Kulturelt unntak

Kulturelt unntak (fransk: Exception culturelle ) var opprinnelig en lov som ble vedtatt i Frankrike i 1993 etter konsultasjon med EU-kommisjonen , som garanterer myndighetene stor frihet til å støtte lokale produsenter, regissører og filmsider. Når det gjelder type, omfang og intensjon om å forfølge mål, trenger ikke det relevante organet å stå ansvarlig verken overfor EU eller for filmskapere og kulturarbeidere som ikke eller knapt mottar statsstøtte.

Basert på den franske rettsnormen, har det kulturelle unntaket (offisielt kultur unntak klausul eller kultur unntak klausul) vært en etablert betegnelse i internasjonal (handels) lov og kulturelle begivenheter siden 1995, etter at klausulen har vært en integrert del av den grunnleggende reformerte General Agreement on Tariffs and Trade (English General Agreement on Tariffer og handel - GATT) .

Det såkalte kulturelle unntaket diskuteres for tiden på europeisk nivå i løpet av forhandlingene om den transatlantiske frihandelsavtalen TTIP .

Teleologi av den franske juridiske normen

Loven sier at kulturprodukter ikke skal behandles som vanvittige handelsvarer. Har kulturvarer og tjenester en spesiell dobbel karakter: være på den ene siden eiendeler og også bærere av kulturell identitet og kulturelle verdier og står dermed overfor utenlandske vikarer under statlig beskyttelse , spesielle regler og finansieringsinteresser.

Tidligere aktiviteter

1994 NAFTA

På oppfordring fra Canada, i 1994 - i den siste runden med forhandlinger før ratifisering - den såkalte kultur unntak klausul var inkludert i avtalen om NAFTA - NAFTA ( NAFTA ).

1995 MAI

Fra 1995 forhandlet OECDs medlemsland om en investeringsavtale som , i tillegg til å være universelt gyldig blant medlemslandene, også siktet mot en åpen dør for nye økonomier som ønsker å bli med. På grunn av uforenlige posisjoner måtte forhandlingene imidlertid brytes i 1998-utkastfasen.

De viktigste uløste problemene var:

  • Avgrensningen av liberalisering: Fremfor alt utelatelsen av den mest favoriserte nasjonsklausulen og etableringen av en vidtgående kulturell unntaksklausul ,
  • internasjonal voldgift ( investorbeskyttelsesklausul ) og
  • bindende standarder for arbeidsmiljø og miljøvern

Kulturelt unntak i TTIP

Utgangspunktet

I 2013 så mange kulturarbeidere og elskere kulturelt mangfold i Europa i fare som et resultat av den transatlantiske frihandelsavtalen (TTIP) . Før forhandlingene startet påpekte kritikere de eksisterende risikoene og etterlyste et kulturelt unntak på europeisk nivå analogt med den franske juridiske normen eller fullstendig ikke å inkludere feltet kulturutdanning og kunst i kontrakten. Ver.di spurte for eksempel den føderale regjeringen i et åpent brev i mai 2013 om at “avgjørelsen fra EU [betydde EU-parlamentet] om ikke å forhandle om audiovisuelle tjenester som bærer av kulturelt mangfold [...] også må tåle ] som UNESCO- konvensjonen for beskyttelse av mangfoldet av kultur. "Et tilsvarende kulturelt unntak for audiovisuelle medier og andre medier , slik EU alltid hadde håndhevet i sine mange bilaterale frihandelsavtaler som tidligere ble forhandlet frem i henhold til en mal for en frihandelsregulering fra Verdens handelsorganisasjon nemlig unngått under press fra den amerikanske administrasjonen.

EU-avgjørelser

Fremfor alt presset Frankrike på for en enhetlig posisjon i EU, som skulle motvirke frykten for den europeiske kulturindustrien, som fryktet alvorlige konkurransefortrinn sammenlignet med den økonomisk sterke Hollywood- konkurransen. 14. juni 2013 vedtok Rådet for Den europeiske unionen en bindende intensjonserklæring for det kulturelle unntaket. EU-parlamentet hadde allerede vedtatt en resolusjon omtrent tre uker tidligere .

  • Avstemningsresultat for parlamentarisk resolusjon: 381 stemmer for, 191 mot med 17 stemte ikke
  • Formulering av den parlamentariske avgjørelsen: "Europaparlamentet anser det som viktig at EU og dets medlemsstater ivaretar muligheten for å opprettholde og utvikle sin politikk på det kulturelle og audiovisuelle området innenfor rammen av sin regelverk om lovgivning, standarder og konvensjoner; at utelukkelse av tjenester med kulturelt eller audiovisuelt innhold, inkludert online, er tydelig angitt i forhandlingsmandatet. "

Resolusjonene formulerte en enhetlig EU-posisjon og ble dermed en del av forhandlingsmandatet til EU-kommisjonen , som er betrodd forhandlingene på europeisk side. Siden forhandlingene stort sett er hemmelige, og til og med EU-kommisjonens mandat ennå ikke er offentliggjort i sin helhet, er den konkrete formen for dette punktet fortsatt uklar.

Beslutningskritikk

Filmkritikeren Hanns-Georg Rodek hyllet for eksempel resolusjonene i verden : “Å inkludere kultur i frihandelsavtalen ville ha åpnet dører som man helst ikke vil se bak. De bokpriser ville plutselig en barriere mot konkurranse, noen Hollywood-produsent ville få tilgang til den tyske filmen finansiering, og finansieringen av en allmennkringkastings ville bli utstøtt som en ulovlig subsidiering kultur er mer enn en vare "!

" Foreningen av tyske manusforfattere er også veldig fornøyd med at Europaparlamentet har bestemt et unntak for kultur- og mediesektoren i sin stemme i dag for EUs forhandlingsmandat for frihandelsavtalen mellom EU og USA (Transatlantic Trade and Investment Partnership TTIP)."

weblenker

litteratur

  • Philippe Poirrier, Lippe Poirrier. Art et pouvoir de 1848 à nos jours , Cndp, 2006. (fransk)
  • Serge Regourd, L'exception culturelle , Paris, Puf, 2004. (fransk)

Individuelle bevis

  1. ↑ a b Filmfinansiering i Frankrike: Angrep på det "kulturelle unntaket" , Der Spiegel , 11. januar 2002, sist åpnet 25. oktober 2014
  2. ↑ a b Regissører krever bevaring av kultur unntaksklausulen , Bundesverband Regie , 20. april, sist tilgjengelig 25. oktober 2014
  3. ↑ En kulturell Unntaket er uunnværlig i den planlagte frihandelsavtale mellom EU og USA ( minnesmerke av den opprinnelige fra 20 oktober 2013 i Internet Archive ) Omtale: The arkiv koblingen er satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. , Tysk kulturråd , 6. mai. 2013, sist åpnet 25. oktober 2014 @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.kulturrat.de
  4. ^ "Handel og kultur" -saken, ved opprinnelsen til konvensjonen om beskyttelse og fremme av mangfoldet av kulturuttrykk1 . FICDC. Arkivert fra originalen 26. oktober 2014. Info: Arkivkoblingen ble automatisk satt inn og ennå ikke merket av. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Hentet 23. februar 2012. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.cdc-ccd.org
  5. ↑ Internasjonalt. Ny liberaliseringsrunde i EUs handelspolitikk. Forhandlet i hemmelighet: TTIP og TiSA , ver.di , 11. juli 2014, sist åpnet 25. oktober 2014
  6. ↑ Hemmelig forhandlet: TTIP og TiSA , Producer Alliance , 22. april 2013, sist tilgjengelig den 25. oktober 2014
  7. ↑ EU-USA frihandelsavtale: Etablere kulturelle unntak , franske ambassaden i Tyskland , 23 april 2013, sist åpnet på 25 oktober 2014
  8. ↑ a b Association of German Scriptwriters on the resolution of the European Parliament on the cultural exception , Association of German Scriptwriters , 25. mai. 2013, sist åpnet 25. oktober 2014
  9. ↑ Resolusjon fra Europaparlamentet 23. mai 2013 om forhandlingene mellom EU og Amerikas forente stater om en handels- og investeringsavtale (2013/2558 (RSP)) , EU-parlamentet , Strasbourg, 23. mai. 2013, sist åpnet 25. oktober 2014
  10. ↑ TTIP: Ministerrådet bestemmer “kulturelt unntak” , Producers Alliance , 17. juni 2013, sist tilgjengelig 25. oktober 2014