Rådmann

I de fleste land i Tyskland er rådmenn varamedlemmer til ordføreren eller distriktsadministratoren i henhold til de respektive kommunale og distriktsbestemmelsene. Deres juridiske status og jurisdiksjon varierer betydelig mellom land. I henhold til de kommunale konstitusjonelle lovene ( råd , magistrat og ordførerforfatning for de territorielle statene i Tyskland) er du stedfortreder for borgermesteren (unntatt Bayern), som en egen divisjon (avdeling) er tildelt. I de fleste land i Tyskland rapporterer rådmennene direkte til ordføreren, de representerer ham i deres avdeling. Rådmenn på heltid er kommunale valgansatte . De velges av de lokale parlamentene.

I den tyske kommunekoden fra 1935 ble det uttalt i seksjon 34 (1): ”Ordføreren støttes av rådmenn som varamedlemmer. Antallet deres bestemmes av hovedvedtektene. ”Rådmannsinstitusjonen ble altså innført ensartet og i noen tilfeller for første gang i de tyske statene.

Dette er annerledes i Hessen i henhold til den kommunale grunnloven som gjelder der. Her danner rådmennene sammen med ordføreren samfunnsstyret (et kollegialt organ som bare kalles for sorenskriver i byene) og i distriktene sammen med distriktsadministratoren distriktskomiteen. De er ikke (som i tilfellet med makteseparasjonsmodellen i stater) en del av en lokal ”regjering”, men de utfører oppgavene “løpende administrasjon”. Det er heltids- og æresrådsmedlemmer i Hessen. Ikke bare heltid, men også æresrådene kan tildeles forretningsområder for administrasjonen (dette var også tilfelle i lang tid i byen Frankfurt am Main); disse forretningsområdene kalles avdelinger. Som regel er imidlertid bare heltidsassistenter tildelt avdelinger, og det er derfor de også blir referert til som avdelingsoffiserer.

På grunn av de forskjellige lokale lovene i Forbundsrepublikken Tyskland, kan betydningen av begrepet `` rådmann '' variere sterkt avhengig av land. Den offisielle betegnelsen senator (i hansestadene Mecklenburg-Vorpommern og i Lübeck), borgermester (f.eks. I Baden-Württemberg, hvis administrasjonssjefen har den offisielle tittelen borgermester ), byråd (i Niedersachsen og kl. distriktsnivået i Berlin) er også vanlig og profesjonell byråd (Bayern).

I Niedersachsen kalles (æres-) rådsmedlemmene i byer og kommuner som tilhører hovedkomiteen rådmenn. De har en annen status enn valgoffiserene, som blir referert til som rådmenn i andre føderale stater (f.eks. Bykasserer, byplanlegger osv.).

Historisk har betegnelsen distriktsfullmektig også vært i bruk for rådmennene, for eksempel i Preussen (se preussisk distriktsordre fra 1872 ) og senere i Rheinland-Pfalz .

valg

Når det gjelder kommuner og kommuneforeninger (f.eks. Foreningskommuner , distrikter ) med frivillige rådmenn, velges disse av de direkte valgte representantene (navnene varierer i de enkelte land) for valgperioden til stemmeanordningen.

Rådgivere på heltid kan velges i opptil åtte år, avhengig av statens lov. Et valg eller gjenvalg av rådmenn kan bare gjennomføres seks måneder før stillingen blir ledig og må kunngjøres offentlig, selv om dette ikke er nødvendig for gjenvalg. Rådmennene i Nordrhein-Westfalen er forpliktet til, hvis det ikke er god grunn til avvisning, å akseptere et første og andre gjenvalg. Hvis gjenvalg avvises uten god grunn, vil rådmannen avskjediges ved slutten av sitt mandat.

funksjon

Den første rådmannen er den generelle representant for ordføreren eller distriktsadministrator hvis han ikke er i stand til å delta. Rådmenn er ansvarlige for underområdet administrasjon (forretningsområde) som er tildelt dem av ordføreren. De andre (heltidsrådene) styrer sin avdeling uavhengig som faste representanter for ordføreren. Ordføreren kan imidlertid gi instruksjoner i enkeltsaker. Til gjengjeld for ordførerens rett til å gi instruksjoner, har rådmannene rett til å tale i bystyret innenfor sitt ansvarsområde, som ordføreren kanskje ikke begrenser.

Hvis det i hovedvedtekten er angitt at en enkelt rådmann, vanligvis den første rådmannen som en representant for ordføreren eller administrerende direktør, er fullt ansatt, skal det være som avdelingsleder en avdeling i kommunen eller fylkeskommunen tildelt. Avdelingslederen med ansvar for økonomiavdelingen i kommunen blir tradisjonelt referert til som kasserer .

krav

Rådmennene må ha nødvendige kvalifikasjoner og tilstrekkelig erfaring for kontoret. Dette blir fremdeles spesifisert i enkeltland.

• I Nordrhein-Westfalske byer som er uavhengige og som tilhører et distrikt, må minst en av rådmennene være kvalifisert til å inneha dommerembetet eller høyere administrativ tjeneste.
• I de andre kommunene i Nordrhein-Westfalen må minst en rådmann være kvalifisert for en karriere i den generelle administrative tjenesten.

Det er ikke slike krav, blant annet. i Baden-Württemberg, Bayern, Hessen, Thüringen og Sachsen. Her er z. T. må-styre en bør-styre.

Antall og lønn

I noen land avhenger antallet rådmenn av kommunens størrelse eller bestemmes av lovbestemmelser. Hvis det ikke er noen øvre grenser i henhold til lovene i det respektive landet, er nummeret spesifisert i hovedloven .

Lønnen til rådgivere på heltid er ofte forskjøvet etter antall innbyggere i kommunen og er regulert av de respektive lønnslovene. Mens seniortjenestemenn allerede kan ha denne stillingen i små kommuner, er lønn opp til klasse B 10 (i kommuner med over 500 000 innbyggere) også mulig i uavhengige byer og distrikter .

I Hessen får æresrådene i kommunestyret eller dommeren bare en godtgjørelse for utgifter (avhengig av bestemmelsene i erstatningsvedtektene, ofte bare en deltakeravgift).

Andre typer rådmenn

Det er også rådmenn ved kommunale paraplyorganisasjoner, som f.eks B. den tyske foreningen for byer og den tyske foreningen for byer og kommuner og i de respektive landene (f.eks. I Hessen, sammenslutningen av hessiske byer og kommuner), men deres ansettelsesforhold er ikke regulert av offentlig lov.

Individuelle bevis

1. ↑ Tysk kommunal kode (tekst)
2. ↑ Friedrich-Ebert-Stiftung (red.): Forstå lokalpolitikk. For en bedre forståelse av politikk i Hessen. Bonn 2015. 
3. ↑ Seksjon 74, avsnitt 1, nr. 2 i Niedersachsen kommunale grunnlov (NKomVG).
4. ↑ I Hessen gjelder representantens valgperiode for frivillige : § 39a Hessian Municipal Code (HGO) - valg og valgperiode for rådmennene
5. ↑ § 71 GO NRW - valg av rådmenn
6. ↑ § 47 Hessian kommunal kode (HGO) - representasjon av ordføreren