Tysk matbok

Den tyske matboken ( DLMB ) er en samling veiledende prinsipper der mat, produksjon, egenskaper og egenskaper er beskrevet. Det er utarbeidet av den tyske Food Book Commission i flere spesialkomiteer og utgitt av Federal Ministry of Food and Agriculture (BMEL). Det juridiske grunnlaget er § 15 og § 16 i Food, Consumer Goods and Feed Code (LFGB) . Til tross for navnet er og ikke var den tyske matboka en sammenhengende bok, men nye og endrede retningslinjer vil bli publisert i Federal Gazette etter adopsjonen (senest BAnz AT 01/27/2015 B1 ). Imidlertid har trykte utgaver av gjeldende retningslinjer dukket opp flere ganger hos Behr .

Matboka er ikke en lovlig norm eller regulering , men et orienteringshjelpemiddel for handel med og merking av mat. Den supplerer de juridiske normene, har karakter av en objektivisert ekspertuttalelse og er gjenstand for rettslig gjennomgang. Departementet karakteriserer den juridiske statusen til de retningslinjer som følger: "De bringer til allmennheten oppfatning er at den vanlige handel beskrivelse i form av mat merkeforskriften (LMKV) uttrykt. De er det primære tolkningshjelpemidlet for å svare på spørsmålet om det er villedende i henhold til bestemmelsene i matloven. "

Modellen for den tyske matboken var den østerrikske Codex Alimentarius Austriacus, første gang utgitt i 1891, og den tyske matboken fra 1905–1922. Den internasjonale matstandarden Codex Alimentarius utgitt av FAO tas i betraktning når man utvikler de veiledende prinsippene .

Tysk matbokskommisjon

I henhold til §§ 15 og 16 LFGB er den tyske matbokommisjonen (DLMBK eller DLBK), hvis arbeid og sammensetning er regulert i § 16 LFGB og i dens forretningsorden, ansvarlig for innholdet i matboken. Det er en gruppe representanter fra de fire interessegruppene vitenskap, matovervåking , forbrukere og næringsmiddelindustrien . Vitenskap er representert i ansettelsesperioden 2009-2015 (faktisk frem til 2014, utvidet med ett år på grunn av en løpende evaluering fra kommisjonen), for eksempel av universitetslektorer fra matkjemi, ernæringsvitenskap, mat- og handelsrett, matovervåking av ansatte ved statslaboratorier og Veterinærkontrollkontorer, forbrukersamfunnet gjennom representanter for forbrukersentrene og Stiftung Warentest , økonomien gjennom de ansatte i næringsforeningene som Food Association of Germany , German Agricultural Society , Federal Association of Natural Foods og Farmers Association . I løpet av denne ansettelsesperioden er Birgit Rehlender styreleder, og vil være ansatt i Stiftung Warentest frem til 30. juni 2020. Forbundsdepartementet for mat og landbruk utnevner alltid kommisjonens medlemmer i en periode på fem år, utnevner et presidium som består av en formann og hans stedfortreder, utsteder forretningsordenen, bærer kostnadene og gir et sekretariat, men er ikke i kommisjonen selv konstant representert og ikke autorisert til å utstede instruksjoner til den. Det har imidlertid rett til å sende representanter til kommisjonens møter og til enhver tid bli hørt.

De ledende prinsippene er utarbeidet i spesialkomiteer, som igjen består av like mange representanter fra de fire navngitte interessegruppene. Hvis en ekspertkomité har blitt enige om et utkast, blir "berørte grupper" av interessegrupper og den føderale regjeringen som ikke tilhører kommisjonen informert om dette og har muligheten til å komme med sine innvendinger til kommisjonen innen fire uker, som imidlertid ikke er bindende for kommisjonens arbeid. er. Nye retningslinjer og endringer i eksisterende retningslinjer avgjøres av hele kommisjonen - ikke bare den kompetente tekniske komiteen - på et plenarmøte. I henhold til § 16 LFGB skal kommisjonen bestemme de ledende prinsippene enstemmig. Enstemmighet refererer til medlemmene som er til stede eller representert på plenum; i tillegg må de som er enige, utgjøre mer enn tre fjerdedeler av hele kommisjonen. Hvis en enstemmig beslutning ikke blir nådd, innkalles det til et nytt møte der det ikke lenger kreves en enstemmig beslutning.

Møtene i kommisjonen og spesialutvalgene foregår for lukket, og medlemmene er forpliktet til å holde hemmelighold om innholdet (med unntak av utkastene til de veiledende prinsippene, som sendes til de berørte organene for kommentar). I 2010 kunngjorde styrelederen at "fremdriftsrapporter" skulle publiseres i fremtiden. Faktisk publiserte det daværende føderale departementet for mat, jordbruk og forbrukerbeskyttelse en rekke statusrapporter fra 2010 og 2011 på sin nettside, men fortsatte ikke denne praksisen de neste årene (status på slutten av 2013).

Veiledende prinsipper

Den tyske matboken deler de ledende prinsippene i henhold til produktgrupper i 21 veiledende prinsippkapitler, som er utdypet og oppdatert av 7 spesialkomiteer fra Food Book Commission og publisert uavhengig av hverandre (fra 2013). Dette er følgende produktgrupper:

Kjøtt og kjøttprodukter (teknisk komité 1):

• Kjøtt og kjøttprodukter

Fisk og fiskeprodukter (teknisk komité 2):

• Fisk , krepsdyr og bløtdyr og produkter laget av disse

Fett / oljer, delikatessesalater, krydder (teknisk komité 3):

• Spiselige fettstoffer og oljer
• Deli salater
• Krydder og andre smaksingredienser

Kornprodukter, potetprodukter, oljefrøprodukter (teknisk komité 4):

• Brød og kjeks
• Fine bakevarer
• pasta
• Potetprodukter
• Oljefrø og masser og konfekt laget av disse

Frukt, grønnsaker, sopp (teknisk komité 5):

• Fruktprodukter
• Vegetabilske produkter
• Grønnsaksjuice og nektar
• Sopp og soppprodukter

Drikkevarer (teknisk komité 6):

• Fruktjuice
• Brus
• Vinlignende og musserende vinlignende drinker
• Te , te-lignende produkter, deres ekstrakter og tilberedninger

Iskrem, honning, puddinger / desserter (teknisk komité 7):

• Iskrem og halvferdig iskrem
• honning
• Puddinger , andre søte desserter og relaterte produkter

historie

Fremvekst

Etableringen av den tyske matboken går tilbake til reformen av den føderale tyske matloven, som først ble tatt opp av den 2. tyske forbundsdagen på 1950-tallet . Modellen var den østerrikske Codex Alimentarius Austriacus, på den ene siden med hensyn til dens inndeling i ledende prinsipper og dens juridiske natur som en retningslinje uten rettskraft, på den andre siden også med sikte på å opprette en permanent Codex-kommisjon, som utarbeider og utvikler de ledende prinsippene. I 1958 ga Forbundsdagen i utgangspunktet det føderale innenriksdepartementet ved lov å utnevne en kommisjon for å lage en matbok. Ved å gjøre dette la han ned den grunnleggende strukturen som fremdeles eksisterer i dag, ifølge hvilken kommisjonen er sammensatt av representanter fra vitenskap, matkontroll, forbrukere og næringsliv og er oppnevnt av departementet og forsynt med prosedyreregler.

Allerede før kommisjonen kunne oppstå, etter det føderale valget i 1961, ble ansvaret overført til det nydannede føderale helsedepartementet under ledelse av minister Elisabeth Schwarzhaupt , som utnevnte medlemmene samme år. Kommisjonen møttes 27. februar 1962 for sitt konstituerende møte og dannet åtte spesialkomiteer, som deretter begynte sitt arbeid. Kommisjonen var i stand til å vedta de første ledende prinsippene på 3. plenum i januar 1965; de ble publisert i Federal Gazette i juni 1965. De første publiserte motto-kapitlene gjaldt:

• Renhetskrav til fargestoffer
• Renhetskrav for konservering av stoffer
• Langlivede bakevarer
• Oljefrø og masser og konfekt laget av disse
• Fryst mat
• Sopp og soppprodukter

Av disse eksisterer de ledende prinsippene for oljefrø og massene og konfekt laget av dem fremdeles i dag, med endringer gjort i mellomtiden; resten er opphevet, revidert eller innlemmet i andre ledende prinsippkapitler. I løpet av de neste tiårene ble mange andre retningslinjer vedtatt, oppdatert og opphevet.

I januar 2001 overførte forbundsregeringen under kansler Gerhard Schröder ansvaret for mat og forbruksvarer og dermed også for den tyske matboken fra helsedepartementet til det nydesignede forbundsdepartementet for forbrukerbeskyttelse, mat og landbruk under minister Renate Künast .

Nylige utviklinger

Forbrukerorganisasjonen Foodwatch kritiserte mangelen på åpenhet i arbeidet med den tyske Food Book Commission. I 2007 saksøkte hun Forbundsrepublikken Tyskland for å få protokollen fra møtet offentliggjort. Denne søksmålet ble avvist av forvaltningsretten i Köln i begynnelsen av 2010 , fordi "uten nødvendig konfidensialitet ville dannelsen av åpne meninger og nøytral beslutningstaking svekkes". Anken over denne avgjørelsen for Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen ble avvist 2. november 2010, en anke var ikke tillatt. En klage til den føderale forvaltningsretten mot ikke-innrømmelse av anken mislyktes i juli 2011.

I 2009, basert på en rapport fra TV-magasinet Frontal21 om imitasjon av ost , utviklet det seg en offentlig debatt om villedende presentasjon og merking av mat. Som svar på dette lanserte Forbundsdepartementet for mat, jordbruk og forbrukerbeskyttelse under minister Ilse Aigner "Klarhet og sannhet i merking og presentasjon av mat" i september 2009. Dette initiativet bør også støttes av den tyske Food Book Commission ved å formulere de ledende prinsippene på en mer forståelig måte og om nødvendig supplere dem. For dette formål bør den tyske matboken utvides til å omfatte et horisontalt ledende prinsipp med "generelle prinsipper for betegnelse, informasjon og presentasjon" av matvarer. På det 42. møtet i kommisjonen 29. oktober 2009 bestilte komiteen en arbeidsgruppe med utkastet til dette veiledende prinsippet, som var tilgjengelig for avstemning på det 26. plenumsmøtet 9. februar 2011. Imidlertid savnet den den nødvendige enstemmige godkjennelsen, og på den 27. plenumsmøtet 30. juli samme år også det tre-fjerdedels flertallet som var nødvendig ved andrebehandlingen, selv om departementet tydelig uttalte sitt ønske om å vedta det ledende prinsippet. Motstanderne av det horisontale ledende prinsippet så i den en avvik fra prinsippet om at matboken bare skulle beskrive den generelle forståelsen av visse produkter og en ulovlig normativ tendens.

Som et resultat trakk departementet sin støtte fra den tyske matbokommisjonen, i hvert fall ifølge styreleder Rehländer og andre medlemmer; 50-årsjubileet for kommisjonen, som skulle forfalle i 2012, fant ikke sted. Minister Aigner kunngjorde en gjennomgang av hele strukturen i den tyske matboken og kommisjonen; Etter et offentlig anbud fra Federal Agency for Agriculture and Food 1. april 2014, ble det Bonn-baserte konsulentbyrået AFC Public Services , som spesialiserer seg på landbruk og mat, tildelt kontrakten for en "åpen evaluering" av den tyske matboken og kommisjonen i form av en vitenskapelig studie mottatt.

I løpet av evalueringen ble ulike alternativer undersøkt, og som et resultat ble det anbefalt å opprettholde DLMBK, men også en økning i effektiviteten, aksept og gjennomsiktighet i arbeidet ved å effektivisere og styrke strukturene. Som et resultat ble forretningsordenen til DLMBK endret, kontoret var bedre bemannet og kommisjonen ble utnevnt i 5 år 1. juli 2016, med rundt 2/3 av medlemmene som ble utnevnt.

weblenker

• Nettsted for den tyske matbokommisjonen (DLMBK)
• Den tyske matboka og den tyske matbokskommisjonen på nettstedet til det føderale departementet for mat og landbruk

Individuelle bevis