Senatsyndikat

Senatssyndicus , offisiell tittel Staatsrat , er den politiske tjenestemannen tildelt en senator i Hamburg i hans egenskap av president (leder) for en autoritet ( departement ). Kontoret kan sammenlignes med en permanent statssekretær i andre tyske land . Siden 1978 har statsrådene bare blitt utnevnt til politiske tjenestemenn og kan trekkes tilbake når som helst.

Juridisk grunnlag og funksjon

Senatets syndikis stilling er regulert i artikkel 47 i Grunnloven for den frie og hansebyen Hamburg . Deretter kan senatet utnevne tjenestemenn til å gi råd og håndtere dets saker. Som regel bør de ha kvalifisering for høyere administrativ tjeneste. Senatsyndikiene deltar i møtene i senatet i rådgivende stilling ( de senatu , uten statsrådets egne stemmerett), med mindre senatet bestemmer seg for å møte uten et statsråd (i enkelte tilfeller et møte i senatu ) .

Hvis et senatsyndikus får tildelt oppgaver innen en administrativ myndighet eller et senatkontor, er han bundet av instruksjonene fra den ansvarlige senatoren. Når det gjelder tjenestemannsretten, har et senatsyndikus den offisielle tittelen "statsråd".

Som politiske tjenestemenn støtter og representerer statsrådene sine respektive senatorer og er samtidig de høyeste tjenestemennene i den respektive senatmyndigheten eller senatkontoret i deres tildelte avdelinger.

Som rådgivende organ danner statsrådene College of State Councils under formannskapet for lederen av Senatskansleriet, som også er dets talsmann. Akkurat som individuelle senatorer, kan statsråd i visse tilfeller også vedta senatresolusjoner utenfor Senatmøtene (såkalte Senatresolusjoner ved disposisjoner).

For å gi lettelse og støtte kan senatet sette opp senatkommisjoner fra visse senatorer og statsråd for forskjellige saker. Statsråd har også stemmerett i disse kommisjonene.

Statsrådene blir nå noen ganger spøkende referert til som "syndikater", selv om den offisielle tittelen på Senatet Syndic har blitt erstattet av statsrådet siden 1970. I grunnloven ble imidlertid det tradisjonelle navnet beholdt, da det tilsynelatende ikke fantes noe flertall i Hamburgs statsborgerskap for en endring.

historie

Albert Krantz ble Syndicus av byene Hamburg og Lübeck i 1493

Kontoret til et Syndicus (eller Syndikus ) eksisterte siden den tidlige moderne perioden . Den første dokumentaren er fra 1436. Den forrige midlertidige okkupasjonen av kontoret har vært permanent siden 1546. Rådet eller senere senatsyndici var advokater med doktorgrad eller lisenseksamen og rådførte ikke bare senatet om juridiske spørsmål, men representerte det også i forhandlinger med utenlandske stater som utsendinger og rådmenn. I motsetning til rådmennene var de lønnede ansatte og kunne også komme fra utlandet. Når det gjelder protokoll, kom de etter ordførerne og før senatorene. Kontorets sekretærer var ved deres side.

I Senatet var Syndici (de Senatu) på lik linje med Senatorene (i Senatu) til Senatsloven ble endret i 1860, hvoretter de bare ble lagt til. Oppgavene deres var nå begrenset til intern administrasjon. Fra 1861 besto senatet av 24 medlemmer. Derav 6 ikke-stemmeberettigede medlemmer bestående av 2 Syndici og 4 senatsekretærer. Mens senatorene ble valgt av Hamburg-statsborgerskapet (fremdeles for livet) på grunn av grunnlovsendringen , utnevnte senatet sekretærene og syndici til de høyeste embetsmennene i Hamburg som skulle støtte senatet i administrativt arbeid. Sekretærene ( statssekretæren ) kunne reise seg til syndikatet. Noen ganger ble de også valgt til senatorer selv. (se også Hamburgs senat 1861–1919 )

Etter 1919 ble de gamle titlene Senatsekretær og Syndicus fortsatt brukt. Denne tradisjonelle prosedyren ble reformert 24. juni 1920, alle senatmedlemmer som ikke hadde stemmerett, mottok den nyopprettede statsrådet . Med sammenslåingen av sekretariat og syndikat (se også Hamburgs senat 1919–1933 ), skiftet aktivitetsområdet fra å være en ren senatrådgiver og ansatt til å jobbe i myndighetene selv. De var nå embetsmenn og politiske representanter samtidig , for eksempel som representanter med stemmerett i deputasjonene , som kan trekkes tilbake når som helst.

Etter at nasjonalsosialistene kom til makten i 1933, ble de gamle statsrådene gradvis avskjediget eller pensjonert (statsråd Leo Lippmann , tok sitt eget liv med sin kone i Hamburg rett før han ble deportert til konsentrasjonsleiren Theresienstadt i 1943). 8. mars 1933 ble Georg Ahrens , som allerede hadde ledet koalisjonsforhandlingene som representant for Gauleiter Karl Kaufmann , offisielt utnevnt til det nye senatrådet. Samme måned, 26. mars 1933, reiste han seg til statsrådet. Statsrådet dannet ved en lov i juli 1933 hadde helt andre oppgaver og hadde ingenting til felles med sine forgjengere. Mellom 1938 og 1945 fikk de høyeste ledende tjenestemennene i de nyopprettede kommuneadministrasjonene, inkludert ordførerne i Altona og Wandsbek, navnet Senatssyndicus.

Med den foreløpige grunnloven til Hamburg 15. mai 1946 dukker navnet Senatssyndicus igjen opp for Syndici som ikke har stemmerett i Senatets møter (sannsynligvis også fordi tittelen statsråd hadde mistet sin glans i løpet av nasjonalsosialismens tid). De bør være kvalifiserte til å være juridiske tjenestemenn for høyere administrativ tjeneste, og antallet er begrenset til 6. I den endelige grunnloven 6. juni 1952 er begrepet juridisk tjenestemann og begrensningen til seks syndici utelatt, selv om dette tallet faktisk beholdes i lang tid. Deres posisjon utviklet seg opprinnelig mer i retning av en ikke-politisk profesjonell sivil tjeneste, som administrative eksperter uten en stol og stemme i deputasjonene og bundet av instruksjoner til den respektive senatoren. Samtidig var det "borgerlige" (ikke-partiske) senatssyndici ikke terminert og dermed mer uavhengig av skiftende regjeringer.

I 1970, gjennom endringen av Hamburgs tjenestemannslov, ble den offisielle tittelen for Senat Syndici (unntatt i art. 47 i Grunnloven for den frie og hansestad Hamburg) endret tilbake til statsråd og dermed også tilpasset navnet i Bremen. Endringer i Hamburgs tjenestemannslov av 13. juli 1978 (HmbGVBl. S. 315, 326) gjorde det mulig for statsråd å bli satt i midlertidig pensjon når som helst. Siden den gang har de bare blitt utnevnt til politiske tjenestemenn. I 1988 sluttet Karl-Heinz Großmann, den siste av de ikke-resignable statsrådene, frivillig.

Siden har antallet statsrådsmedlemmer også økt (fra og med 2020: 15 statsrådsmedlemmer), da det ikke er noen grense som i Bremens grunnlov. Frekvensen av permitteringene deres har også økt.

Se også

weblenker

Commons : Syndics of Hamburg  - Samling av bilder, videoer og lydfiler

Individuelle bevis

  1. ↑ se Utkast til tolvte lov om endring av tjenestemannsloven, forklarende del (Bürgererschaftsdrucksache 9/11, s. 2)
  2. ↑ State Center for Civic Education Hamburg (red.): Hamburg in the Third Reich, syv artikler , Hamburg 1998, s. 131.
  3. ↑ Statsråd 15 Statsråd støtter Hamburg-regjeringen i arbeidet. Hamburgs senat, åpnet 8. juni 2020 .
  4. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt av 5. mars 2009 Post: Ole von Beust har så langt avskjediget 16 medlemmer av statsrådet
  5. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt fra 5. mars 2009 Nummer to i myndighetene
  6. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Kulturstaatsrat: Statsrådsmedlemmer på utkastsetet