Helvetic Consulta

Den Helvetische Consulta ( italiensk Consulta , Council Assembly '), også Helvetische konsulta , var en forsamling av notabiliteter og varamedlemmer fra Helvetic republikk , som ble holdt i Paris under veiledning og formidling av den franske regjeringen under første konsul Napoléon Bonaparte mellom desember 10. 1802 og 19. februar 1803 utarbeidet meklingsloven , en ny grunnlov for Sveits og dets kantoner . Modellen for Helvetic Consulta var Cisalpinische Consulta fra oktober 1801 til januar 1802 i Lyon. Dette utarbeidet grunnloven forDen italienske republikk og gjorde Napoléon Bonaparte til president i Italia.

historie

Partietvist i Helvetic Republic

Kantons grenser i henhold til Malmaison-grunnloven 29. mai 1801
Kantons grenser i henhold til det føderale motutkastet til Malmaison-grunnloven 27. februar 1802
Kantonens grenser i henhold til den andre helvetiske grunnloven av 25. mai 1802

Siden styrtet av Ancien Régime i Sveits, tvunget av franske våpen, i 1798, kjempet forskjellige partier og interessegrupper om etablering av et nytt statlig system for den franske vasalstaten som nå er kjent som "Helvetiske republikk". "Patriotene", for det meste bønder og småborgerskap, var for full folkesuverenitet , mot urbane og klasseprivilegier og baserte seg på modellen til den sentraliserte franske republikken. "Republikanerne", for det meste øvre middelklasse og opplyst patrisier, ønsket en indirekte valgt elite som en styrende styrke, et parlament som ville utfylle seg selv som en samling notater og en mer føderal organisasjon basert på de gamle kantongrensene. Etter det første og andre kuppet i 1800 fikk republikanerne overtaket. Partietvisten fortsatte imidlertid mellom "Unitarians" og "Federalists". Enhetsmennene ønsket som flertall bevaring av den enhetlige staten med alle revolusjonens prestasjoner, særlig personlig frihet (avskaffelse av livegenskap) og likhet (avskaffelse av klasseforskjeller), mens føderalistene som et gjenopprettende mindretall fra det sentrale Sveits og det gamle herskende byer og Patriciate søkte en retur til konføderasjonen og de gamle fagforholdene.

Napoléon Bonaparte som første konsul i 1803

9. mai 1801 grep Napoléon Bonaparte , den franske republikkens første konsul, inn i uroen og dikterte den såkalte Malmaison-grunnloven til de helvetiske partiene . Den helvetiske republikk ville blitt forvandlet til en føderal stat med 17 kantoner. Det var først etter et tredje kupp fra føderalistene at denne konstitusjonen trådte i kraft i 1801. Etter en fornyet styrting av Unitarians 17. april 1802 ble Malmaison-grunnloven revidert igjen mot Napoléons vilje, og etter en folkeavstemning ble den satt i kraft i mai 1802 som den "andre helvetiske grunnloven".

Da Napoléon trakk de franske troppene ut av Sveits, mistet den enhetlige regjeringen sitt viktigste fotfeste. Restorative og føderale kretser gikk over til det åpne væpnede opprøret og dannet i august 1802 en motregjering under Alois Reding i Schwyz. I Stecklikkrieg erobret de føderalistiske troppene det meste av Sveits til tross for dårlig bevæpning, den helvetiske regjeringen måtte flykte til Lausanne . Etter at de siste helvetiske troppene ble beseiret av føderalistiske styrker i Faoug 3. oktober 1802, forberedte Helvetiske regjering allerede seg til å flykte til Frankrike da den franske utsendingen Verninac svarte på en anmodning om hjelp som var sendt lenge før. I proklamasjonen av Saint-Cloud 30. september 1802 bestemte Napoléon Bonaparte til slutt at alle sveitsiske partier skulle opphøre fiendtligheten. De ikke-helvetiske troppene skulle avvæpnes og oppløses, den helvetiske regjeringen måtte tilbake til Bern og den motsatte regjeringen og alle opprørske kantonmyndigheter måtte oppløses. Regjeringen og kantonene sender deretter varamedlemmer til Paris for å delta på en konsultasjon for å løse de pågående problemene.

Den helvetiske senatoren Karl Müller-Friedberg , unitarisk

Proklamasjonen av Saint-Cloud ga opprinnelig en periode på fem dager, men Schwyzer Tagsatzung nektet å overholde og forhandlet med Storbritannia. Det var grunnen til at Napoléon hadde 40.000 menn marsjert inn i Sveits under general Ney og partiene avvæpnet. Under innflytelse av franske våpen utnevnte kantonene til slutt deres varamedlemmer til Consulta. Helvetisk senat sendte en delegasjon på tre personer, mens kantonene kunne sende et hvilket som helst antall delegasjoner gjennom de kombinerte kantonforsamlingsvedtektene fra 1801 og 1802.

Valg og sammensetning av Consulta

Federalistene nektet først og ønsket ikke å sende noen varamedlemmer til Paris, slik at først bare unitariske varamedlemmer ble utnevnt. Federalistene ønsket trolig å holde muligheten åpen for å protestere mot Paris-resolusjoner. Det var først etter Napoleons ettertrykkelige ordre at representanter for begge partier måtte komme til Paris at føderalistenes holdning endret seg. Likevel, av totalt 56 varamedlemmer fra Senatet, byene og kantonene, slik de er oppkalt i meklingsloven, var det bare 15 som var føderalister sammenlignet med 32 enhetere. I følge andre kilder var det totalt 63 personer, inkludert privatpersoner, hvorav 45 var unitarere og 18 føderalister.

Mens de kantonale representantene nesten utelukkende representerte den unitariske stillingen, utnevnte byene Zürich, Winterthur, Bern og Solothurn nesten utelukkende føderale representanter. Uansett, før forhandlingene startet, virket resultatet av meklingen i unitarernes interesse nesten sikkert, særlig siden i det minste Senatorene Roederer og Fouché fra kommisjonen utnevnt av Napoleon ble ansett å ha blitt favorisert av Unitarians. Démeunier var også venn med den ledende unitariske Müller-Friedberg. Så det virket som sikkert at den fremtidige statsordenen ville styrke kantonene noe i betydningen Malmaison-grunnloven, men at en sterk sentralmakt ville forbli.

The Consulta

De forskjellige delegasjonene ankom Paris fra november 1802 og ble introdusert av Helvetic utsending i Paris, Philipp Albert Stapfer , til utenriksdepartementet i Hôtel de Galliffet (Rue de Varenne 50) og introdusert for minister Talleyrand . Først 4. desember utnevnte Napoléon fire franske senatorer, François de Barthélemy , Jean Nicolas Démeunier , Joseph Fouché og Pierre-Louis Roederer til å lede konferansen.

10. desember 1802 fant det første Consulta-møtet sted i Utenriksdepartementets arkiver i Hôtel de Maurepas (75 rue de Grenelle). Senator Barthélemy leste for varamedlemmene en melding fra Napoléon, som tydelig uttalte at Napoleon ønsket et løst føderalt system med like rettigheter for kantonene, men uten privilegier for patrikerne. Med dette ble Unitarians fornærmet fra starten, fordi det var en løsning i deres sinn, jeg. H. opprettholdelsen av enhetsstaten var allerede utelukket.

Unitarierne Bernhard Friedrich Kuhn, Vinzenz Rüttimann, Karl Müller-Friedberg og føderalistene Louis d'Affry og Hans von Reinhard ble mottatt som en delegasjon av Napoléon personlig den 12. desember i hans bolig i Saint-Cloud Castle. I et møte med delegatene uttrykte Napoléon nok en gang sine ønsker om en føderal omorganisering av Helvetiske republikk og demonstrerte også sin ekspertkunnskap om situasjonen i Sveits.

Dagen etter begynte menigheten arbeidet. Pierre-Louis Roederer informerte forsamlingen om at det først skulle utarbeides en grunnlov for hver kanton innen fem dager, men at det ikke ville være snakk om en føderal grunnlov. Medlemmene av Consulta var imidlertid helt uforberedte på denne oppgaven og prøvde å forlenge fristen for å få instruksjoner fra kantonene. Tilsynelatende hadde de før Consulta vært så overbevist om at Unitarians uansett ville ha overtaket i forsamlingen at bare forberedelser hadde blitt gjort for utarbeidelsen av en føderal grunnlov. Napoléon nektet enhver forlengelse av fristen, slik at varamedlemmene uunngåelig gikk på jobb uten tillatelse.

De sveitsiske senatorene Rüttimann, Pidou og Müller-Friedberg skulle utarbeide en føderal grunnlov, mens resten av varamedlemmene forhandlet om kantonforfatningene . Siden unitarerne delte seg av kantonen, overlot imidlertid Rüttimann og Pidou denne virksomheten til Müller-Friedberg alene, ettersom de ønsket å håndtere deres kantonforfatninger. Müller-Friedberg utarbeidet en grunnlov basert på den amerikanske modellen innen 23. desember, hvorfra bare handels- og industrivriheten strømmet inn i meklingsloven.

I tillegg til rådgivende aktiviteter flyttet varamedlemmene i Paris-samfunnet og prøvde å fremme sine divergerende interesser og finne allierte. Aristokratene blant varamedlemmene, som for det meste var føderalister, var spesielt vellykkede. De visste om samfunnet og diplomatiets skikker. De var ofte gjester på invitasjon fra de tre konsulene eller hos Talleyrand.

Et av de største problemene med Consulta var den territoriale omorganiseringen av kantonene. Kantonene Aargau , Linth , Säntis, nyopprettet i 1798 , og Fricktal var spesielt oppe til diskusjon. I det østlige Sveits utgjorde restaureringen av kantonene til både Appenzell og Glarus et problem, ettersom de gjenværende områdene ikke hadde noen historiske likheter. Til slutt tok den franske siden opp et prosjekt foreslått av Alois Reding for en kanton St. Gallen allerede i 1802 , som ble gjennomført til tross for motstand gjennom Napoléons direkte innflytelse. Lignende problemer oppstod i Aargau. På den ene siden krevde Bern retur av sitt tidligere fagområde, på den andre siden ønsket Fricktal å danne sitt eget kanton. For det tidligere kantonen Baden var en union med Zug oppe til diskusjon. Også her måtte et ord fra Napoléon bestemme, gjennom hvilket kantonen Aargau ble opprettet innenfor de nåværende grensene.

Etter at kantonforfatningene ble utarbeidet i fire økter til 28. desember, var det ingen offisielle Consulta-økter på nesten en måned. I løpet av denne tiden jobbet de fire franske kommisjonærene med prosjektene, og varamedlemmene lobbyet for sine personlige interesser. Åpenbart ser det ut til at noen av disse personlige inngrepene har hatt stor innflytelse på utformingen av de enkelte konstitusjoner så vel som på den endelige territoriale utformingen av kantonene. De fire kommisjonærene jobbet tett med Napoléon om de konstitusjonelle prosjektene, som gjorde forskjellige endringer personlig. Modellen for alle kantonene var kantonene i Aargau, som først ble tegnet av Démeunier. Slik ble samlingen av de sveitsiske kantonforfatningene og føderale handlingene, kjent som "Mediation Act", opprettet.

Overlevering av meklingsakten til de sveitsiske varamedlemmene 19. februar 1803. Ved overleverings- og signeringsseremonien i Tuileries-palasset, foruten Bonaparte, var også Talleyrand og de fire kommisjonærene på fransk side til stede.

24. januar ble Consulta innkalt til sitt femte møte. Varamedlemmene ble fortalt at meklingsloven nå var klar, og at de hver måtte delegere fem unitarere eller fem føderalister for den avsluttende undersøkelsen, som Napoleon ønsket å gjennomgå den føderale loven med. Den 25/26 1. januar undersøkte denne delegasjonen arkivene og diskuterte de kritiske punktene, med gjeld fra Den Helvetiske republikk og fordelingen av de kantonale varene som var mest omstridt. Først 29. januar inviterte Napoleon delegasjonen til Tuileries-palasset og personlig diskuterte konstitusjonene og føderale handlinger med dem i en syv-timers sesjon. I følge Usteris rapport lyttet Bonaparte tålmodig til alle delegatens bekymringer og imponerte med hans ekspertise, åpenhet og oppmerksomhet. På dette møtet oppnådde føderalistene ytterligere innrømmelser i deres favør: Det skulle ikke være noen føderal hovedstad, myntenes suverenitet gikk tilbake til kantonene og de kantonale landbesittelsene ble gjenopprettet. For noen kantoner var det også av stor betydning at varene til de avskaffede klostrene skulle overføres til kantonene, spesielt for St. Gallen. Tvistene om de økonomiske spørsmålene varte i ytterligere to uker, og bare kommisjonærene forhandlet med varamedlemmene. Først 14. februar 1803 ble forhandlingene avsluttet etter kommisjonærens ledelse.

Samtidig med at arbeidet med meklingsloven var ferdig, ba kommisjonen de to komiteene til varamedlemmene om å nominere fire medlemmer til en foreløpig regjeringskommisjon for hver kanton. Et femte medlem som fungerte som kommisjonens president ble personlig utnevnt av Napoléon. De midlertidige regjeringskommisjonene i de nystiftede kantonene Aargau, Thurgau, Ticino, Vaud og St. Gallen ble også betrodd å sette opp administrasjonen og statlige strukturer.

Den mekling handling , som inneholdt alle konstitusjoner av kantonene samt føderale grunnloven, ble overlevert til den utpekte ordføreren Louis d'Affry på 19 februar 1803 i nærvær av ti representanter fra Consulta. To dager senere mottok Napoleon alle varamedlemmer for et høytidelig avskjedspublikum. I historiografien til Sveits er den følgende perioden, der Sveits eksisterte som et konføderasjon under fransk innflytelse, oppkalt etter Napoléons meklingsperiode .

Liste over sentrale deltakere

Mellom 60 og 70 varamedlemmer fra Helvetiske republikk reiste til Paris. Private interesserte parter og lobbyister som ikke var akkreditert som offisielle representanter, flyttet også rundt dem. Det eksakte antall deltakere er kontroversielt, da det ikke alltid er mulig å skille nøyaktig mellom privatpersoner og varamedlemmer.

Helvetic Commission of the French Myndighetene

Representant for den sveitsiske regjeringen

Stedfortreder for det sveitsiske senatet

Varamedlemmer til kantonene og kommunene

Lobbyister

hovne opp

  1. ↑ Oechsli, Geschichte der Schweiz, Vol. 1, s. 423.
  2. ↑ La det være St. Gallen, s. 66.
  3. ↑ Gottfried Guggenbühl : Ordfører Paul Usteri 1768–1831 , bind 2. Aarau 1931, s. 346.
  4. ↑ For listen over varamedlemmer se Historisch-Biographisches Lexikon der Schweiz , s. 169 og Oechsli, s. 420–422 og Es Werde St. Gallen! 80, s.

Se også

litteratur

  • Historisch-Biographisches Lexikon der Schweiz , Vol. 4, Neuchâtel 1927, s. 169.
  • Wilhelm Oechsli : Sveitsers historie i det nittende århundre. Bind 1: Sveits under fransk protektorat 1798–1813 . (State history of the most recent time, vol. 29). S. Hirzel, Leipzig 1903.
  • La det være St. Gallen! Revolusjon, helvetisisme, mekling og grunnleggelse av kantonene 1793–1803 . Kontor for kultur i kantonen St. Gallen, St. Gallen 2003, ISBN 3-908048-42-7 .

weblenker