Formannskap for Rådet for Den europeiske union
Den formannskapet i Rådet for Den europeiske union , kjent for korte som EU-formannskap eller formannskap , roterer i henhold til artikkel 16, paragraf 9 i EU-traktaten på lik linje mellom EU-landene . Hvert halvår skifter rådets formannskap mellom EU-landene i henhold til en bestemt rekkefølge. Prosedyren kan endres enstemmig av Det europeiske råd i samsvar med artikkel 236 (b) i FEU-traktaten . Det vil møtes under formannskapet i Portugal i første halvdel av 2021 .
Siden EU-rådet møtes i forskjellige konfigurasjoner (f.eks. Som et råd for økonomiministre , miljøministrer osv.), Tar en annen minister stolen i hver av disse konfigurasjonene. I ordets strenge forstand er det ikke noe som heter en eneste president for rådet. Men den generelle saker Council , der EUs utenriksministre møtes, spiller en koordinerende rolle mellom de ulike råds formasjoner. Dette er grunnen til at utenriksministeren i landet som har det roterende presidentskapet ofte blir referert til som rådets president.
For å tillate en viss kontinuitet til tross for regelmessige endringer i formannskapet, har tre land, som formelt har rådsformannskapet etter hverandre, siden 2007 opprettet et felles "atten måneders program". Dette samarbeidet er også kjent som en trio eller lag formannskapet . Etter at Lisboa-traktaten trådte i kraft i 2009, ga en beslutning fra Det europeiske råd den også grunnlag i europeisk lov .
Et unntak fra systemet med roterende formannskap er utenriksrådet , som har blitt ledet av EUs høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk , som er valgt i fem år siden Lisboa-traktaten trådte i kraft . Siden 1. desember 2019 er dette Josep Borrell .
Som et resultat av exit-avstemningen i Storbritannia (som opprinnelig skulle overta formannskapet i andre halvdel av 2017, men nå har frafalt seg), ble det vedtatt en resolusjon av medlemslandene 27. juli 2016 om å bringe periodene av landene klassifisert nedenfor fremover med seks måneder. "EU har nå satt alle rådsformannskapene frem til år 2030."
oppgaver
Formannskapets oppgaver er:
- organisere og gjennomføre møtene i Rådet,
- i tilfelle problemer mellom medlemsstatene eller mellom rådet og andre unionsinstitusjoner, å utarbeide kompromissforslag i samordning med berørte parter og
- å representere rådet overfor andre institusjoner og organer i Unionen, samt overfor andre internasjonale organisasjoner og tredjestater .
Rådspresidenten bistås i disse aktivitetene av Generalsekretariatet for Rådet for Den europeiske union .
Trioformannskap
Siden rådets formannskap skifter hver sjette måned, er det vanskelig å kontinuerlig overvåke langsiktige politiske oppgaver. Derfor har tre påfølgende rådspresidentskap siden 2007 jobbet sammen i det som er kjent som et “triopresidentskap”. Dette er tydelig på den ene siden i utviklingen av et felles atten- månedersprogram som de seks månedlige programmene til de enkelte rådsformannskapene koordineres til. På den annen side kan den respektive rådspresident også være representert av et av de to andre landene på møtene. Den nøyaktige ordningen av arbeidsdelingen mellom de tre medlemmene av triopresidentskapet er opp til dem.
Atten måneders program (trioprogram)
I henhold til artikkel 2 nr. 6 i forretningsordenen for Rådet for Den europeiske union utarbeider tremannsformannskapet et utkast til program for fellestrioen hver 18. måned i nært samarbeid med EU-kommisjonen , presidenten for EU Rådet og den høye representanten for utenriks- og sikkerhetspolitikk - periode (atten måneders rådsprogram eller kort sagt trioprogram). Dette programmet er delt inn i tre deler, med den første delen som angir det strategiske rammeverket for programmet i en større sammenheng, og spesielt med tanke på langsiktige mål som er relevante for de tre påfølgende formannskapene. En andre del lister opp de spesifikke prioriteringene til de tre formannskapene i hvert politikkområde, mens den tredje delen består av et omfattende program med spørsmålene som skal behandles over atten måneders periode. Det atten måneders programmet vil bli sendt til General Affairs Council for godkjenning minst en måned før den aktuelle perioden .
I henhold til artikkel 3 nr. 1 i rådets forretningsorden skal det atten måneders programmet tas i betraktning når dagsorden for hvert møte utarbeides.
historie
Et første system med et ”tredobbelt” eller ” trojka ” -formannskap ble introdusert allerede i 1981, etter at rådets formannskap hadde fått politisk betydning, spesielt innen det europeiske politiske samarbeidet , og samtidig hadde byrden for de enkelte regjeringer økt. Formannskapet har siden blitt assistert av en liten stab av tjenestemenn som er lagt ut av tidligere og påfølgende presidentskap. Disse tjenestemennene forble i tjenesten for sitt nasjonale utenriksdepartement og var en del av personalet på deres ambassade i presidentskapets hovedstad. Men de var tilgjengelige for presidentskapet og arbeidet under dets ledelse. Presidenten kunne også delegere visse oppgaver til sin etterfølger eller be forgjengeren om å avslutte oppgaver som var i ferd med å bli fullført da presidentskapet ble overlevert. Dette bør muliggjøre en jevn overgang fra ett presidentskap til det neste.
I 2004 fastsatte EUs konstitusjonelle traktat overgangen til et “triopresidentskap”, der tre medlemsland i fellesskap skulle utføre presidentskapets arbeid. Hvert av de tre landene skal formelt fortsette å ha formannskapet i seks måneder, men de tilknyttede oppgavene bør kunne deles mellom de tre landene. Mens troika-medlemmene i troikamodellen skiftet hver sjette måned, bør triopresidentskapet forbli uendret over hele 18 måneder.
Selv om den konstitusjonelle traktaten mislyktes i ratifiseringsprosessen, ble dette systemet innført i januar 2007 med en endring av rådets forretningsorden . Den første trioen dannet derfor det tyske , portugisiske og slovenske rådsformannskapet i 2007/2008. I forkant av rådets formannskap vedtok de tre landene et felles arbeidsprogram der de koordinerte sine nasjonale initiativer og prioriteringer. Den Lisboa-traktaten , som ble vedtatt i 2007, endelig tok opp bestemmelsene fastsatt i den konstitusjonelle traktaten og skapt muligheten for å formalisere trioen formannskapet ved hjelp av et EU-oppløsning ( Art. 236 TFEU ). En tilsvarende beslutning ble vedtatt umiddelbart etter at kontrakten trådte i kraft 1. desember 2009.
Rådspresidentskap i kronologisk rekkefølge
Den følgende tabellen viser landene som har hatt formannskapet i EUs råd så langt , med sine respektive utenriksministre som har hatt formannskapet for Rådet for generelle saker . Etter etableringen av Det europeiske råd , der statsoverhodene og regjeringssjefene i EU har møttes siden 1974 , ble formannskapet opprinnelig knyttet til rådets formannskap. Den Lisboa-traktaten skapte kontoret til permanent president i Det europeiske råd fra desember 2009 , som ikke lenger er medlem av regjeringen i en bestemt medlemsland.
forgjenger | Kontor | etterfølger |
---|---|---|
Portugisisk EU-rådsformannskap |
Det slovenske EU-rådsformannskapet 1. juli 2021 - 31. desember 2021 |
Fransk EU-rådsformannskap |
- Syklus 1 til 5 → EEC-6 = Belgia, FR Tyskland, Frankrike, Italia, Luxembourg, Nederland
- Syklus 6 til 7 → EG-9 = EWG-6 + Danmark, Irland, Storbritannia
- Syklus 8 → EG-10 = EG-9 + Hellas
- Syklus 9 til 10 → EG-12 = EG-10 + Portugal, Spania; Avslutning av 10. syklus, bare 11 av de 12 EF-landene (unntatt Portugal) og tidlig start av den 11. syklusen av EU-15 med Østerrike
- Syklus 11 → EU-15 = EG-12 + Finland, Østerrike, Sverige
- Syklus 12 → EU-25 = EU-15 + Estland, Latvia, Litauen, Malta, Polen, Ungarn, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia, Kypros; Utelatelse av Storbritannia etter avstemningen om å forlate EU, noe som fører til en tidlig start på den 13. syklusen. - Den 12. syklusen derfor uten Estland og begynnelsen av den 13. syklusen med Estland. ¹
- Syklus 13 → EU-27 = EU-25 + Bulgaria, Romania, Kroatia - Storbritannias utgang fra EU
¹ Opprinnelig skulle Storbritannia overta EU-rådets formannskap i andre halvdel av 2017. Etter at britene stemte for å forlate EU (“Brexit”) 23. juni 2016 krevde Europaparlamentet at Storbritannia ikke skulle ha et EU-rådsformannskap i andre halvdel av 2017. På sin side kunngjorde den britiske regjeringen 20. juli 2016 at den ikke ville ha rådets formannskap. EU-statene bestemte seg derfor for å bringe presidentskapet i Estland og landene som var delt opp til 2020 (dvs. til og med Kroatia) videre med seks måneder hver. Opprinnelig burde ikke Estland ha påtatt seg formannskapet før 100-årsjubileet for grunnleggelsen av staten, og Østerrike ikke i det halve året (2. halvdel av 2018) som neste valg i National Council skulle finne sted.
² 26. juli 2016 bestemte rådet på rekkefølgen til formannskapene frem til 2030.
Parlamentarisk dimensjon av EUs rådsformannskap
En parlamentarisk dimensjon av EUs rådsformannskap har utviklet seg siden 2000 . De nasjonale parlamentariske kamrene former dimensjonen etter eget skjønn, hvor EUs parlamentariske høyttalere ble enige om felles forretningsorden i 2000. Dette ble sist endret under konferansen til presidentene for parlamentet for Den europeiske union (EU-PPK) i Stockholm i 2010. Den parlamentariske dimensjonen til EU-rådets formannskap er uavhengig av EU-rådets formannskap. Den endelige kommunikasjonen sendes også regelmessig til presidenten for EU-kommisjonen.
Filatelic
Den første utgivelsesdagen 2. juli 2020 utstedte Deutsche Post AG et spesielt frimerke med en pålydende verdi på 80 eurosent i anledning EU-rådsformannskapet i Forbundsrepublikken Tyskland . Designet kommer fra grafiske designere Annette le Fort og André Heers fra Berlin.
weblenker
- EU-presidentskapets nettsted
- Det atten måneders programmet til det spanske, belgiske og ungarske formannskapet, utkast til 27. november 2009 (PDF, 442 KiB)
- Det atten måneders programmet til det polske, danske og kypriotiske formannskapet, 17. juni 2011 (PDF; 424 kB)
- Tidsplan for dagens EU-rådsformannskap som en veggkalender
- Vitenskapelig tjeneste for det tyske forbundsdagen - Kypros-presidentskapet for EU 2012 (PDF, 63 KiB)
Individuelle bevis
- ↑ a b Rådets beslutning av 1. desember 2009 om tiltak for gjennomføring av vedtaket fra Det europeiske råd om utøvelse av rådets formannskap og om formannskapet for rådets forberedende organer .
- ↑ a b http://orf.at/#/stories/2351301/ Fix: Estland overtar EU-presidentskap for Storbritannia, orf.at, 27. juli 2016, åpnet 27. juli 2016.
- ↑ Europaparlamentet : "Europeisk politikk i en duett: rådets formannskap og parlamentet" (Europarl-nettstedet)
- ↑ Federal Foreign Office: Felles pressemelding fra triopartnerne Tyskland, Portugal og Slovenia om 18-månedersprogrammet. Hentet 16. juni 2020 .
- ^ Rapport om europeisk politisk samarbeid (London, 13. oktober 1981), i Bulletin of the European Communities (1981), spesialtillegg 3/1981, s. 15-19.
- ↑ Se erklæring 4 (PDF) om traktaten om etablering av en grunnlov for Europa.
- ↑ Stortinget ønsker en rask “Brexit” mot usikkerhet og vidtgående EU-reform. I: Europaparlamentet. Hentet 1. juli 2016 .
- ↑ Brussel: Storbritannia frafaller sitt EU-rådsformannskap 2017. Spiegel Online, 20. juli 2016, åpnet samme dag.
- ↑ Estland skal overta EU-presidentskapet for Storbritannia i 2017. Süddeutsche via dpa -Newskanal, 20 juli 2016, åpnet på 26 august 2020 .
- ↑ http://orf.at//stories/2351354/ “Brexit” presser EUs presidentskap i valgtid, eller 27. juli 2016, åpnet 12. mars 2017.
- ↑ Det europeiske råd: Roterende rådsformannskap: Beslutning om å endre rekkefølgen 26. juli 2016, åpnet 4. august 2016.
- ↑ President for EU-parlamentet: Regler for prosedyren for konferansen av presidentene for EU-parlamentet. (PDF) Sekretariat for konferansen for presidenter for EU-parlamentene, åpnet 14. januar 2020 .