Folkeavstemning i Nordøst-England i 2004
På 4. november 2004 var en folkeavstemning i nordøst England holdt. Velgerne i regionen Nordøst-England måtte bestemme om de skulle sette opp en valgt regional forsamling for Nordøst-England . De regionale parlamentene i Skottland, Wales og Nord-Irland, samt byrådet i Stor-London , som ble opprettet etter folkeavstemninger i 1997 og 1998 , fungerte som modeller . Et stort flertall på 77,93% av velgerne avviste etableringen av et slikt regionalt parlament. Valgdeltakelsen var 47,71%.
bakgrunn
Økonomisk nedgang i det engelske nordøst
Nord-England hadde gått gjennom en lang periode med økonomisk tilbakegang siden slutten av andre verdenskrig. De tradisjonelle næringene innen skipsbygging, tekstilindustri, tungindustri og kullgruving viste seg i det lange løp ikke å være konkurransedyktige på verdensmarkedet med tilsvarende næringer i andre land og måtte gradvis opphøre driften. Denne industrielle endringen ble forsterket av den konservative regjeringen under statsminister Margaret Thatcher , som hadde sittet siden 1979 , som førte en streng markedsbasert politikk og i stor grad stoppet statlig støtte til underskuddsindustriene. Et hovedmål for Thatcher-regjeringen var å svekke fagforeningene, som i hovedsak dannet grunnlaget for Arbeiderpartiet . I regionene i periferien til Storbritannia som tradisjonelt også var festninger for Labour Party (Wales, Nord-England, Skottland), var det en økende følelse av at regjeringen i London overveiende bare representerte interessene til den velstående byen London , og de andre regionene hadde allerede avskrevet. Den økonomiske og sosiale omveltningen førte til alvorlige konflikter som massestreiker og voldelige demonstrasjoner.
Etablering av regioner under John Major-regjeringen
Etter slutten av Thatcher-regjeringen prøvde den konservative etterfølgerregjeringen under John Major å korrigere kursen og delte England i ti regioner i 1994 (dette ble ni i 1998 da Merseyside-regionen ble annektert Nordvest-England-regionen). En av regionene var Nordøst-England . Regionene ble tildelt offentlige etater for å håndtere spesifikke regionale spørsmål, som industriell utvikling, utforming av industrielle endringer, folkehelse eller utdanning. Disse regionene var rent administrative strukturer for regjeringen i London, som ønsket å svare bedre på regionale behov. Valgte regionale forsamlinger var ikke planlagt.
Politikk for devolusjon under Labour-regjeringen til Tony Blair
Ved stortingsvalget 1. mai 1997 klarte opposisjonsarbeiderpartiet å vinne mer enn 60% av parlamentets seter i en rasende seier, og Labour partileder Tony Blair dannet da en regjering. Et erklært mål for den nye regjeringen var desentralisering, dvs. devolusjon av Storbritannia. For dette formål ble det holdt folkeavstemninger i Skottland og Wales i 1997 og Nord-Irland i 1998 , noe som førte til opprettelsen av regionale parlamenter i disse delene av landet. Etter en folkeavstemning i 1998 ble det satt opp en Londonforsamling for Stor-London-regionen .
Det følgende stortingsvalget i 2001 ble igjen vunnet av Labour med stort flertall. 19. juli 2001 fremmet seks Labour-parlamentsmedlemmer en bevegelse i Underhuset om at folkeavstemning skulle holdes i Nordøst-England om opprettelsen av et lokalt parlament. Ytterligere 20 parlamentsmedlemmer ble med på bevegelsen (19 Labour, 1 Liberal Democrat ), inkludert den senere Labour-leder Jeremy Corbyn . I mai 2002 presenterte regjeringen et sentralt papirark for parlamentet med tittelen Your Region, Your Choice: Revitalizing the English Regions . Avisen, skrevet av visestatsminister John Prescott og statssekretær for transport, lokale myndigheter og regioner, Stephen Byers , uttrykte intensjonen om å være i regionene i England hvor det var et større ønske om lokalt selvstyre å holde et folkeavstemning om hvorvidt man skal opprette en valgt regional representasjon. For å oppnå dette undersøkte regjeringen opinionen i de forskjellige regionene og kunngjorde i juni 2003 at folkeavstemninger ville bli avholdt i de tre regionene Nordøst-England , Nordvest-England og Yorkshire og Humber . I juli 2004 endret regjeringen sin posisjon og uttalte at en folkeavstemning først bare ville finne sted i regionen Nordøst-England.
I henhold til det planlagte utkastet fikk den valgte forsamlingen som skulle settes opp betydelig færre makter enn de regionale parlamentene for Skottland og Wales. Den planlagte forsamlingen i Nordøst-England skulle gis retten til å utnevne styreleder og medlemmer av One North East , det regionale økonomiske utviklingsbyrået, og å ha begrenset innflytelse i regionale økonomiske utviklingsprosjekter som transport, støtte for småbedrifter osv.
Meningsmålinger
Meningsmålinger før avstemningen viste at velgernes interesse for utfallet av folkeavstemningen var betydelig lavere enn i tidligere folkeavstemninger i Skottland og Wales. To meningsmålinger fra Ipsos MORI i juli / august og september / oktober 2004 viste 31% / 38% enighet og 24% / 33% avvisning av det planlagte regionale parlamentet med 45% / 28% ubeslutte velgere.
Kampanje før folkeavstemningen
Den offisielle kampanjen før folkeavstemning startet 24. juli 2004, og det var 18 offisielt registrerte grupper, hvorav 14 rapporterte sine utgifter til valgkommisjonen. Langt de fleste midlene ble brukt gjennom Yes4theNorthEast til £ 361,091 , mens North East Says No Ltd brukte £ 145,008. På tredjeplass var Arbeiderpartiet med £ 124,126. Disse tre organisasjonene brukte 85% av alle midlene som ble brukt på kampanjen. Organisasjoner som ba om "ja" til folkeavstemningen brukte 525 601 £ og organisasjoner som ba om "nei" brukte 200 889 £. Dekningen av folkeavstemningen i lokal og nasjonal presse var omfattende, men stort sett skeptisk, ifølge en senere analyse fra Loughborough University . Av de store partiene støttet Labour og Liberal Democrats “ja” -stemmen (selv om noen fremtredende Labour-parlamentsmedlemmer avvek fra den), mens konservative , Storbritannias uavhengighetsparti og det høyreekstreme British National Party støttet et “nei” -stemme uttalt. .
“Ja” -kampanjen pleide å overvurdere kompetansen til den fremtidige valgte forsamlingen og tegnet et altfor optimistisk bilde av fremtidig regional økonomisk utvikling. Nei-kampanjen fokuserte på å levere et enkelt budskap: at menigheten ville være dyr og ha få ferdigheter. Det ikoniske bildet av "Nei" -kampanjen var en modell av en overdimensjonert hvit elefant som turnerte regionen med mediedekning. Dominic Cummings , som senere ble regjeringsrådgiver , var en av aktivistene i No-kampanjen .
Folkeavstemningsspørsmål
Folkeavstemningen kunne bare stemmes ved poststemme.
Spørsmål i hele Nordøst-England-regionen
Du kan hjelpe til med å avgjøre om det skal være en valgt forsamling i Nordøst-regionen.
Hvis det skal opprettes en valgt forsamling, er det ment at:
- den valgte forsamlingen vil være ansvarlig for en rekke aktiviteter som for tiden hovedsakelig utføres av sentrale myndighetsorganer, inkludert regional økonomisk utvikling; annen
- lokale myndigheter ville bli omorganisert til et nivå i de delene av regionen som for tiden har både fylkes- og distriktsråd.
Bør det være en valgt forsamling for Nordøst-regionen?
“Du har innflytelse på om det skal være en valgt menighet i nordøst-regionen.
Hvis en valgt forsamling skal opprettes, er følgende planlagt:
- den valgte forsamlingen vil være ansvarlig for en rekke aktiviteter som for tiden hovedsakelig utføres av sentrale myndighetsorganer, inkludert regional økonomisk utvikling; og
- kommunene ville bli omorganisert til ett nivå i de delene av regionen som i dag har både fylkes- og distriktsråd.
Bør det være en valgt forsamling for Nordøst-regionen? "
Supplerende spørsmål i County Durham og Northumberland
I County Durham og Northumberland eksisterte to-trinns administrative strukturer ved at her eksisterte både fylkeskommuner (fylkeskommuner) og distriktsråd . For å unngå å legge til et tredje administrasjonsnivå gjennom en nyetablert valgt forsamling, ble velgerne i disse regionene spurt om hvordan fylkestingene og distriktsrådene skulle samles .
Hvis det blir opprettet en valgt forsamling for Nordøst-regionen, er det ment at kommunene skal omorganiseres til ett nivå i de delene av regionen som i dag har både fylkes- og distriktsråd.
Din del av regionen har for tiden både fylkes- og distriktsråd. Du kan hjelpe til med å bestemme hvordan lokale myndigheter i din del av regionen skal omorganiseres til ett nivå. Det vil ikke være noen slik omorganisering hvis en valgt forsamling ikke blir opprettet.
Hvilke av de følgende alternativene for enkeltnivå kommuner foretrekker du?
- County Durham
- Alternativ A En etasjes kommunal myndighet (se kart for alternativ A)
- Alternativ B Tre lokale kommuner (se kart for alternativ B)
- Northumberland
- Alternativ A En etasjes kommunal myndighet (se kart for alternativ A)
- Alternativ B To kommuner med ett nivå (se kart for alternativ B)
“Når en valgt forsamling blir opprettet for Nordøst-regionen, er det meningen at kommunene i de delene av regionen som i dag har både fylkes- og distriktsråd, skal omstilles til ett nivå.
Din del av regionen har for tiden både fylkes- og distriktsråd. Du har et innblikk i hvordan de lokale myndighetene i din del av regionen blir omorganisert til ett nivå. Det vil ikke være noen slik omorganisering med mindre en valgt forsamling blir opprettet.
Hvilke av de følgende alternativene for enkeltnivå kommuner foretrekker du?
- County Durham
- Alternativ A: En enkelt nivå lokal myndighet (se kart for alternativ A).
- Alternativ B Tre lokale kommuner (se kart for alternativ B)
- Northumberland
- Alternativ A En kommunal myndighet (se kart for alternativ A)
- Alternativ B To regionale nivåmyndigheter (se kart for alternativ B) "
Resultater
Folkeavstemning om valgt forsamling
| region | Kvalifiserte velgere | valgdeltakelse | “Ja” stemmer | "Stem nr |
|---|---|---|---|---|
| Nordøst-England | 1 899 742 | 47,1% | 22,1% | 77,9% |
| Kilde: valgkommisjonen | ||||
| region | “Ja” stemmer | "Stem nr |
|---|---|---|
| County Durham | 27,2% | 72,8% |
| Chester-le-Street | 26,0% | 74,0% |
| Derwentside | 29,8% | 70,2% |
| Durham | 28,9% | 71,1% |
| Easington | 27,3% | 72,7% |
| Sedgefield | 27,7% | 72,3% |
| Teesdale | 18,4% | 81,6% |
| Wear Valley | 25,8% | 74,2% |
| Northumberland | 23,0% | 77,0% |
| Alnwick | 19,2% | 80,8% |
| Berwick-upon-Tweed | 20,7% | 79,3% |
| Blyth Valley | 26,2% | 73,8% |
| Castle Morpeth | 22,0% | 78,0% |
| Tynedale | 19,7% | 80,3% |
| Wansbeck | 27,7% | 72,3% |
| Tyne & Wear | 22,4% | 77,6% |
| Gateshead | 24,5% | 75,5% |
| Newcastle-upon-Tyne | 24,5% | 75,5% |
| Nord-Tyneside | 21,6% | 78,4% |
| Sør-Tyneside | 21,6% | 78,4% |
| Sunderland | 20,0% | 80,0% |
| Tees Valley | 16,7% | 83,3% |
| Darlington | 12,9% | 87,1% |
| Hartlepool | 16,8% | 83,2% |
| Middlesbrough | 19,2% | 80,8% |
| Redcar og Cleveland | 16,4% | 83,6% |
| Stockton-på-te | 17,5% | 82,5% |
| Nordøst-England | 22,1% | 77,9% |
Folkeavstemninger i County Durham og Northumberland
I County Durham og Northumberland valgte velgerne en av de to alternativene som ble tilbudt, men resultatet var ikke bindende ettersom det var knyttet til et "ja" -stemme i en folkeavstemning om en valgt forsamling.
| fylke | Kvalifiserte velgere | valgdeltakelse | Alternativ A. | Alternativ B. |
|---|---|---|---|---|
| County Durham | 388,233 | 45,4% | 50,6% | 49,4% |
| Northumberland | 243.009 | 48,4% | 43,8% | 56,2% |
| Total | 631.242 | 46,6% | - | - |
| Kilde: valgkommisjonen | ||||
| region | Alternativ A. | Alternativ B. |
|---|---|---|
| County Durham | 50,6% | 49,4% |
| Durham | 67,1% | 32,9% |
| Sedgefield | 56,2% | 43,8% |
| Chester-le-Street | 51,8% | 48,2% |
| Wear Valley | 48,9% | 51,1% |
| Derwentside | 43,8% | 56,2% |
| Teesdale | 41,2% | 58,8% |
| Easington | 37,1% | 62,9% |
| Northumberland | 43,8% | 56,2% |
| Castle Morpeth | 53,6% | 46,4% |
| Wansbeck | 49,5% | 50,5% |
| Blyth Valley | 42,9% | 57,1% |
| Tynedale | 40,6% | 59,4% |
| Berwick-upon-Tweed | 38,0% | 62,0% |
| Alnwick | 32,8% | 67,2% |
Analyse av resultatet og konsekvensene
Avvisningen av en valgt forsamling var uventet sterk. Det var klart flertall mot prosjektet i alle administrative enheter. Valgdeltakelsen var i gjennomsnitt 47,1% og var høyest i Alnwick på 57,3% og lavest i Middlesbrough på 41,2% . Valgdeltakelsen var dermed høyere enn ved valg til Europaparlamentet i juni 2004, som også hadde skjedd parallelt med lokalvalget som en rent poststemme og hvor valgdeltakelsen hadde vært 41%.
Analyser etter valget viste at avvisningen av en regional representasjon for Nordøst-England spredte seg over alle lag av befolkningen. Avvisningen blant eldre velgere var imidlertid betydelig sterkere enn blant yngre velgere og større blant sosialt dårligere stillede og huseiere enn blant sosialt vanskeligstilte. Mange respondenter beskrev Nordøst-England som vanskeligstilte sammenlignet med andre deler av Storbritannia, men få trodde at en valgt forsamling ville gi en positiv omgang. Mange så på det foreslåtte møtet som sløsing med penger.
For Arbeiderpartiet var avstemningen et klart politisk nederlag. Det faktum at Labour-regjeringen hadde mislyktes i den delen av England som var mest politisk dominert av Labour, et prosjekt representert av visestatsminister John Prescott og støttet av statsministeren og finansministeren , førte til, førte til at Labour Party satte en avslutte dets overveielser og prosjekter om den videre devolusjonen av Storbritannia. Temaet for de valgte regionale forsamlingene forsvant fra den politiske dagsordenen, og ingen ytterligere regionale folkeavstemninger om delegering fant sted. I Labour-valgmanifestet før stortingsvalget i 2005 ble ytterligere desentralisering generelt støttet, men det ble ikke gitt noen uttalelse om mulige regionale forsamlinger som kunne velges.
Individuelle bevis
- ↑ Chris Duke, Robert Hassink, James Powell, Jaana Puukka: Støtte bidrag fra høyere utdanningsinstitusjoner til regional utvikling: Peer Review-rapport: Nordøst-England. (pdf) OECD, januar 2006, åpnet 24. april 2021 .
- ^ Folkeavstemning om en nordøstlig regional forsamling. Storbritannias parlament 19. juli 2001, åpnet 25. april 2021 .
- ^ Din region, ditt valg: Revitalisere de engelske regionene. (pdf) Avdeling for transport, lokale myndigheter og regioner, mai 2002, åpnet 24. april 2021 .
- ^ Folkeavstemninger om regionale forsamlinger . I: House of Commons Research Papers . teip 4 , nr. 57 , 19. juli 2004, ISSN 1368-8456 (engelsk, House of Commons Library ).
- ↑ a b Colin Rallings, Michael Thrasher (University of Plymouth): Den nordøstlige regionale forsamlingen folkeavstemning november 2004 - publikums perspektiv. (pdf) Tilgang 24. april 2021 (engelsk).
- ^ Adam Tickell, Peter John, Steven Musson: North East Region Referendum Campaign of 2004: Issues and Turning Points . I: The Political Quarterly . teip 76 , nr. 4. oktober 2005, s. 488-496 , doi : 10.1111 / j.1467-923X.2005.00711.x (engelsk).
- ↑ a b c d e f Den nordøstlige regionale forsamlingen og folkeavstemninger i 2004: den juridiske og regulatoriske konteksten. (pdf) Valgkommisjonen, november 2005, s. 16, 36, 44 , åpnet 24. april 2021 (engelsk, ISBN: 1-904363-73-3).
- ^ Brian Wheeler: Hvordan vinne en folkeavstemning. BBC News, 10. mai 2016, åpnet 1. mai 2021 .
- ↑ John Andrew: En kveld da drømmer døde. BBC News, 5. november 2004, åpnet 1. mai 2021 .
- ↑ a b Sean Carey, Charles Pattie, Martin Smith: NORD-ØSTREFERENDUM DATAANALYSERAPPORT. University of Sheffield, 7. februar 2005, s. 6 , åpnet 1. mai 2021 .
- ↑ a b Colin Rallings, Michael Thrasher: 'Just Another Expensive Talking Shop': Offentlige holdninger og folkeavstemningen om regionalforsamlingen i 2004 i Nordøst-England . I: Regionale studier . teip 40 , november 2006, s. 927-936 , doi : 10.1080 / 00343400600929069 (engelsk).