Universitetsrådet (Tyskland)

Et universitetsråd er i Tyskland en komité ved et universitet . Avhengig av forbundsstat, blir dette også referert til som universitetsrådet, forstanderskapet , stiftelsesrådet eller representantskapet . Universitetsråd er et relativt nytt element i universitetsadministrasjonen og består vanligvis av et flertall av personer utenfor universitetet. Som en begrunnelse for innføringen av universitetsrådene er det ideelle målet å finne strategiske kompetanser og oppgaver hos universitetsrådet, operasjonelle med universitetsledelsen og lovgivende med (universitetsinternt) senat.

Opprinnelseshistorie

Konseptet - når det gjelder representantskap også begrepet selv - kommer fra privat sektor og er delvis basert på selskapsstrukturer. Ideen om å gi universitetene et tilsynsorgan orientert mot representantskapet for aksjeselskaper er i sammenheng med de siste trendene innen styring , særlig ny offentlig ledelse . Etableringen av universitetsstyrene ble kalt for av representanter for privat sektor, særlig tydelig fra Senter for Universitetet Utvikling av den Bertelsmann-stiftelsen og Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft .

Ideen om et universitetsrådlignende organ ble først diskutert i Tyskland i 1945–1948 og senere igjen på 1970-tallet. De første institusjonene i universitetsrådene (som gikk langt utover rådgivningsfunksjonen) ble muliggjort av Saxon University Act of 1993. Universitetsråd ble introdusert over hele linja, dvs. over nesten alle føderale stater, etter den fjerde endringen av 1998 Higher Education Framework Act. Talsmenn for universitetsrådet siterer ofte styrer eller tillitsvalg for amerikanske universiteter som et eksempel og forbilde for universitetsråd (hvis makt ikke ble overtatt på grunn av den forskjellige rollen staten hadde i tertiær sektor).

I nyere tid har det blitt observert økende endringer i universitetsrådene (som Baden-Württemberg, Hamburg, Nordrhein-Westfalen i løpet av nye universitetslover), hvorav noen har medført korreksjoner av tidligere autorisasjoner, men også nye ansvarsområder. Fremfor alt blir det klart at senatene styrkes igjen overfor universitetsrådet (jf. Schütz 2014).

Kjennetegn og kompetanse

Inkluderingen av et universitetsråd i kroppsstrukturen etterlater den tidligere kompetansedelingen mellom det akademiske senatet som lovgivende på den ene siden og rektoratet eller presidiet som den utøvende på den annen side ganske langt etter. På den ene siden består universitetsrådene ofte hovedsakelig av mennesker utenfor universitetet som kommer fra felt næringsliv, politikk, kultur og (ekstern) vitenskap - universitetsrådet er derfor ikke lenger en del av den direkte selvadministrasjonen (i betydningen administrasjon av en institusjon av medlemmer av denne institusjonen) på den annen side overføres oppgaver som tradisjonelt hører til kjernekompetansen til det akademiske senatet allerede til universitetsrådet, som valg av rektor eller etablering og nedleggelse av kurs. I tillegg er rådene delvis involvert i innsamling .

I utgangspunktet har universitetsrådene en rådgivende rolle. Universitetsråd kan komme med forslag til strategisk orientering, strukturelle endringer, prioriteringer i fordelingen av midler, desiderata i studier og forskning osv. Ved å gjøre dette bør ikke-universitetsperspektiver spille inn for å gjøre universitetene mer relevante innen forskning og undervisning. I hvilken grad forslagene er bindende avhenger av forbundsstatens regler. Baden-Württemberg, Hamburg og Nordrhein-Westfalen introduserte nylig ansvarlighet for sine universitetsråd for universitetet og departementet. Dette eksisterer imidlertid foreløpig ikke i alle føderale stater.

Struktur og arbeidsmåte

Siden (universitets) utdanning i Tyskland er en sak for føderale stater, er universitetsrådene til de enkelte universitetene strukturert annerledes. Flertallet av medlemmene i et universitetsråd kommer først og fremst fra fagfeltet.

Universitetsrådets personalstruktur ble undersøkt intensivt empirisk. Schütz & Röbken (2013) undersøkte universitetsrådene for tyske universiteter og universiteter med like rang eller spesielle universiteter på grunnlag av aktuelle data som en del av en nesten fullstendig undersøkelse. Rådsmedlemmens biografier og yrker ble evaluert. 70% av medlemmene tilhører ikke det aktuelle universitetet, og en femtedel av organene består utelukkende fra eksterne parter. 47% av rådets medlemmer kommer fra andre universiteter eller akademiske organisasjoner. Den bredere offentligheten (f.eks. Sosiale foreninger, kirker, kultur) utgjør rundt 11%. Mens forskere jobber betydelig oftere ved tradisjonelle universiteter, har tekniske og handelshøyskoler et tilsvarende stort antall medlemmer fra ledelsen. 42% av medlemmene tilhører samfunnsvitenskap og humaniora, 37% kommer fra natur- og ingeniørfag, 6% fra økonomi og 5% jus (jf. Schütz / Röbken 2013).

resepsjon

Kritikere av universitetsrådssystemet ser på det nye kontrollinstrumentet "universitetsråd" som en nyliberal omorganisering av universitetene. Universitetsråd bidrar derfor til en avdemokratisering av universitetene. Videre uttrykkes det tvil om universitetets råds demokratiske legitimitet, og de er ikke i tradisjonen med et universitetssystem med like gruppemedlemskap . North Rhine-Westphalian Higher Education Freedom Act bestemmer at halvparten av medlemmene skal være eksterne eksperter, men ingen eksplisitt rolle tillegges studentene eller den såkalte "Mittelbau". Ifølge kritikerne er dette en indikasjon på at den angivelig ettertraktede forbindelsen mellom universitet og samfunn snarere er et samarbeid mellom næringsliv og universitet. Det er en risiko for at demokratisk valgte organer som senatet permanent må avstå kompetanse til eksterne organer som universitetsrådet. I statsvitenskap blir denne prosessen referert til som "statens oppløsning". Dette betyr krypende infiltrasjon av styrende organer for statlige institusjoner av eksterne / private interessegrupper. Denne "privatiseringen av organisasjonsansvaret" truer universitetets selvadministrasjon på sikt.

Jörg Bogumil et al. I sin studie publisert av Hans Böckler Foundation i slutten av 2007, kommer du til den konklusjonen at sammensetningen av universitetsrådene varierer betydelig avhengig av type universitet. I følge studien har forretningsrepresentanter en innflytelsesrik, om enn ikke en dominerende, rolle i universitetsråd. - I tillegg til disse spiller mennesker fra vitenskapen en viktig rolle ved universitetene. Universiteter for anvendt vitenskap og tekniske universiteter er derimot tydelig nærmere næringslivet i sin rekrutteringspolitikk. Derimot er fagforeningsmedlemmer bare marginalt representert i de føderale tyske universitetsrådene med 3% og er derfor tydelig underrepresentert i tråd med deres sosio-politiske status. "

Talsmennene for universitetsråd fra senteret for utvikling av høyere utdanning i Bertelsmann-stiftelsen motsetter beskyldningene og motvirker kritikken om at det er feil, men suksessen, som avhenger av den kompletterende tildelingen av oppgaver til universitetskomiteene og fremfor alt på konstruktiv implementeringspraksis, er allerede synlig: " universitetsrådene i Tyskland fungerer kanskje ikke perfekt overalt, men de er på vei til å bli en suksess.

Situasjonen i landene

• Baden-Württemberg: Etter den nye LHG (2014) ble de såkalte tilsynsstyrene omorganisert til universitetsråd, se § 20 LHG BW.
• Bayern: Universitetsråd består av medlemmene i senatet og "ti personligheter fra vitenskap og kultur og spesielt fra forretnings- og profesjonell praksis" (Art. 26, paragraf 1, paragraf 1 BayHSchG ), så de har like mange interne og eksterne medlemmer.
• Berlin: loven gir et tillitsvalg bestående av 8 interne og 14 eksterne medlemmer, men alle universitetene i Berlin bruker prøveklausulen for å implementere alternative modeller.
• Brandenburg: Det er et statsuniversitetsråd mellom universitetene.
• Bremen: Det er ingen lovbestemmelser for universitetsråd. Noen private universiteter har sammenlignbare organer (såkalte styrer)
• Hamburg: Loven gir et universitetsråd på 9 (UHH og HAW Hamburg) eller 5 (ved de andre universitetene) medlemmer.
• Hessen: Det planlegges et rent eksternt bemannet universitetsråd med inntil 11 medlemmer.
• Mecklenburg-Vorpommern: I henhold til statsuniversitetsloven (versjon av 25. januar 2011) er dannelsen av et universitetsråd en valgfri bestemmelse. Dette universitetsrådet må fylles rent eksternt. Han har en rådgivende rolle.
• Niedersachsen: Universitetene i staten har et universitetsråd med et flertall av eksterne medlemmer, hver med 7 medlemmer. Stiftelsesuniversitetene i staten har et analogt tillitsvalg.
• Nordrhein-Westfalen: Loven krever at universitetsrådet skal ha minimum 6 og maksimalt 12 medlemmer, og at minst halvparten av det er bemannet eksternt.
• Rheinland-Pfalz: universitetsrådet har 10 medlemmer, hvorav halvparten er eksternt og halvt internt.
• Saarland: universitetsrådet har syv eksterne medlemmer.
• Sachsen: Med Saxon Higher Education Freedom Act av 10. desember 2008 ble universitetsråd også innført i Sachsen. I følge loven består universitetsrådene av 5, 7, 9 eller 11 personer, med alle unntatt to utenfor universitetet. Dette betyr at universitetsrådene i Sachsen hovedsakelig består av mennesker som ikke er tilknyttet universitetet. Komiteens mer detaljerte oppgaver reguleres av § 86 SächsHSFG.
• Sachsen-Anhalt: Forstanderskapet består av fem eksterne medlemmer.
• Schleswig-Holstein: Som en del av endringen i universitetsloven er universitetsrådene igjen ansvarlige for hvert universitet hver for seg. I følge den gamle loven var det et universitetsråd ved universitetene i Flensburg, Kiel og Lübeck. Alle komiteer er rent eksterne.
• Thüringen: I henhold til § 32 (3) ThürHG må universitetsrådene bestå av enten to tredjedeler eller alle av dem (basert på medlemmene som har stemmerett) utenfor universitetet.

Se også

• State University Act

litteratur

• Borgwardt, A. (2013): Universitetsråd og universitetsledelse. Mellom råd og kontroll. Bonn.
• Horst, T. (2010): Om konstitusjonaliteten til regelverket i Higher Education Act NRW om universitetsrådet. Hamburg.
• Schütz, M. (2014): Omorganisering av universitetsrådene. I: Die Neue Hochschule 55 (4), 126–129.
• Schütz, M. & Röbken, H. (2013): Universitetsråd - en empirisk oversikt over sammensetningen. På universitetet. Tidsskrift for vitenskap og utdanning 21 (2), 96-107.
• Schütz, M. & Röbken H. (2012): Hvert år igjen? Den nye (gamle) diskusjonen om universitetsrådet (også som: År etter år? Den nye (gamle) debatten om universitetsrådet). I: Das Hochschulwesen 59 (6), 146–153.
• Thomas Schmidt: tyske universitetsråd: konsept, presentasjon og juridisk analyse , Frankfurt am Main; Berlin; Bern; Bruxelles; New York; Oxford; Wien: Lang 2004, (også avhandling University of Cologne, 2002), ISBN 3-631-52147-2 , serie med Kölneskrifter om lov og stat; Bind 17.

hovne opp

1. ↑ Jörg Bogumil, Rolf G. Heinze, Stephan Grohs, Sascha Gerber: Universitetsråd som et nytt kontrollinstrument? En empirisk analyse av medlemmene og ansvarsområdene , sluttrapport fra den korte studien desember 2007, s. 14
2. ↑ [1] (PDF; 96 kB) Ti CHE-krav til lov om høyere utdanningsfrihet i NRW (2005)
3. ↑ [2]  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Best Law - Worst Law: University Laws of the Federal States on the Test Bench (2002)@1@ 2Mal: Toter Link / www.stifterverband.de  
4. ↑ Britta Behm, Ulrich Müller: Suksessfaktorer for universitetsråd, i: Volker Meyer-Guckel, Mathias Winde og Frank Ziegele (red.): Universitetsrådshåndbok - Mat til ettertanke og suksessfaktorer for praksis (PDF; 2.9 MB), Essen, 2010, S. 26f. Hentet 25. februar 2011.
5. ↑ Ralph P. Müller-Eiselt, Universitetet rådgivere i internasjonal sammenligning, i: Volker Meyer-Guckel, Mathias Winde og Frank Ziegele (red.): Handbook Universitetet rådgivere - Mat for tanke og suksessfaktorer for praksis (PDF; 2,9 MB), Essen, 2010, s. 106–129. Hentet 25. februar 2011.
6. ↑ Handelsblatt: Den ukontrollerte styrken til ledere ved universitetene , 10. september 2010
7. ↑ Jörg Bogumil, Rolf G. Heinze, Stephan Grohs, Sascha Gerber: Universitetsråd som et nytt kontrollinstrument? En empirisk analyse av medlemmene og ansvarsområder ( minnesmerke av den opprinnelige datert 04.11.2012 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. , Sluttrapport for den korte studien desember 2007. s. 55.  @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.boeckler.de
8. ↑ Jörg Bogumil, Rolf G. Heinze, Stephan Grohs, Sascha Gerber: Universitetsråd som et nytt kontrollinstrument? En empirisk analyse av medlemmene og ansvarsområdene, sluttrapport fra den korte studien desember 2007, s. 55
9. Rich Ulrich Müller i et intervju med Deutschlandfunk 9. september 2010. Tilgang 25. februar 2011.