Landkonsolidering (Tyskland)

Kart over eierskap (hver farge representerer en annen eier) i distriktet i en kommune før (over) og etter (under) en landkonsolidering
Forsegling av en bayersk landkonsolideringskommisjon

Jordskifte (også jordskifte eller landlige / landbruks omorganisering system ) er navnet gitt til land konsolidering prosedyren i Tyskland , som har som mål å reorganisere landbrukseiendom. Den tilsvarende prosedyren for å bygge områder kalles omdisponering .

Det rettslige grunnlaget for arbeidet med jordskifte myndigheter er i utgangspunktet Land Consolidation Act (FlurbG) i juli 1953. Ifølge denne, ansvaret for å gjennomføre en jordskifte prosedyre løgner med lokalt ansvar lavere jordskifte myndighet. Hvilken myndighet dette er, reguleres forskjellig i de enkelte føderale statene. De respektive lovbestemmelsene for landmåling og matrikkeladministrasjon gjelder for landmåling og eiendomsrettslig arbeid.

Under omstillingsprosessen kombineres for det meste mindre, spredte områder (splintret eiendom) for å danne større og dermed mer brukbare områder. Årsaken til den forrige fragmenteringen er den reelle splittelsen . Landkonsolidering inkluderer også etablering av stier, veier og vannveier samt lignende offentlige anlegg.

Mål for landkonsolidering (landkonsolidering)

Landkonsolidering brukes også for å oppnå følgende mål:

Tidligere hadde landkonsolideringer ikke bare positive effekter, men også monokulturer, ørkendannelse av landskapet og erosjon. Sammen med den økende bevisstheten om miljøspørsmål ble prosedyrene for omorganisering av land videreutviklet. I mange føderale stater, på grunn av de juridiske omstendighetene, er landkonsolidering instrumentet for å gripe inn i landskapet eller for å gjennomføre strukturelle forbedringer på en miljømessig og sosialt kompatibel måte. Dette sikres ved deltagelse av alle grunneiere, samt deltakelse fra alle relevante spesialistmyndigheter (landbruk og skogbruk, veibygging, vannmasser, gruvedrift, naturvern, BUND, NABU, bønder og vindyrkingforeninger, byer og kommuner osv.) Med tanke på statlige, føderale og europeisk lov.

Som favoriserer ordningen er ønsket fra et flertall av grunneierne om strukturelle forbedringer (splintereierskap) kombinert med økologisk merverdi eller økologiske prosjekter, prosedyrer med støtte for energiomstillingen eller prosedyrer med mulighet for bedre implementering av utviklingskonsepter på tvers av samfunn.

Gjennomføringen av landkonsolideringen i Tyskland er regulert av Land Consolidation Act, som deretter blir implementert i de enkelte føderale statene med visse forskjeller.

Det skilles hovedsakelig mellom:

Klassiske landkonsolideringsprosedyrer
Hele prosessområdet måles på nytt, forrige måling, muligens århundrer gammel, blir registrert i nye og mer presise målesystemer (oppdatering av målingen).
Akselererte fusjoner
Lite eller ingenting måles på nytt, bare hele eiendommer byttes ut. Slike prosedyrer kan fullføres mye raskere.
Frivillig landbytte
En annen forenkling for utveksling av hele eiendommer på rent frivillig basis, begrenset til mindre prosessområder.

Når det gjelder fragmentert eiendom, er for eksempel målet å redusere spredningen. For eksempel, hvis en grunneier har et gjennomsnitt på 40 tomter på forskjellige steder, bør han bare ha en til fem tomter etter omorganiseringen, som alle er utviklet og dermed lett tilgjengelig. Jordomfordelingen i løpet av jordkonsolideringen er unntatt skatt for overføring av eiendom.

Deltakere (fellesskap av deltakere)

Er involvert i prosedyren eller tiltakene for en landkonsolidering

  1. som deltakere, de eiere og leietakerne av de land i omfordeling området samt
  2. som sekundærdeltakere, blant andre:
  • Rettighetshavere til det aktuelle landet
  • berørte samfunn
  • Etterspørsels- og utviklingsbærere
  • Vann- og jordforeninger
  • landbruksfaglig representasjon

Deltakerne danner sammen det såkalte deltakersamfunnet , som er grunnlagt av landkonsolideringsoppløsningen som et offentlig selskap. Det er under tilsyn av landkonsolideringsmyndigheten .

I henhold til §26 a FlurbG, kan deltakersamfunn bli sammen for å danne en sammenslutning av deltakersamfunn (f.eks. Association of Participant Communities Baden-Württemberg , VLF Brandenburg ), flere foreninger i en føderal stat kan slutte seg sammen for å danne en regional forening (f.eks. Regional forening for landboere Utvikling i Bayern). Alle disse foreningene har kommet sammen landsomfattende for å danne Federal Association of Participating Communities (BTG).

Vurderingsprosedyre

For å kunne avgjøre hver deltaker med land eller penger av samme verdi, må verdien av den gamle eiendommen, den såkalte innkastsmassen, bestemmes. Verdien på en eiendom bestemmes deretter i forhold til den totale verdien. Den nåværende verdien av innkastsmassen bestemmes ved hjelp av jordestimeringsresultatene , som for eksempel avhenger av jordens kvalitet og plassering. Disse jordvurderingsresultatene uttrykkes i numeriske verdier (forhold). Egenskaper med en spesiell innvirkning på verdien (utviklet egenskaper, etc.) bestemmes separat i henhold til markedsverdien , men bare i tilfelle av en endring av eierskap.

Landomorganiseringen i skogen representerer et spesielt tilfelle, der jord og den voksende trebestanden vurderes separat. Jordverdien er basert på den ene siden på de vanlige skogjordverdiene (se standard jordverdier), på den andre siden på plassering, tilbøyelighet og eksponering, berggrunn, jord, vann og næringstilførsel og håndterbarhet. Den voksende trebestanden vurderes separat fra denne. Verdien avhenger i hovedsak av de eksisterende treslagene, de vanlige kulturkostnadene og treprisene på de forskjellige treslagene, sortiment og treegenskaper, samt prosesseringskostnadene. Markedsverdiene for avlingene (kulturkostnadsverdi), stolper og trær (forventet standverdi) og gamle stands (forgrunnverdi) bestemmes.

Vurderingen i landkonsolideringsprosedyrer utføres av anerkjente eller sverget eksperter. Disse er igjen bundet av lovbestemte verdivurderingsregler (verdsettelseslover).

De Resultatene av taksten er forklart for de involverte på en høring og bestemt etter motsetninger har blitt løst partier.

Omlegging av arealkonsolideringsområdet

Området bør utformes på en slik måte at det gir størst mulig fordel for de involverte og allmennheten. For dette formålet opprettes stier og fasiliteter som kan brukes i fellesskap, utbedring av jordforbedringstiltak ( meliorasjon ) og landskapet utformes i henhold til kravene til arealplanlegging og regional planlegging. Veiene (fellesanlegg) er da stort sett i felleseie og finansieres av verdiøkningen eller veibidraget. Innimellom kuttes pakkene på en slik måte at eiendommen er så enhetlig som mulig med hensyn til beliggenhet, form og størrelse.

De siste årene har det blitt lagt mer vekt på miljøvernstiltak, i noen tilfeller er disse til og med i fokus.

Flytskjema for en vanlig feltkonsolidering

1. Forberedende arbeid

  • Koordinering med offentlige organer (f.eks. Veibygging, landbruksmyndigheter, landmåling og tinglysingskontorer, by / distriktsadministrasjon),
  • Inventar og ruteplanlegging,
  • Bestemmelse av prosedyregrensen,
  • Kostnadsberegning

2. Avklaringsavtale

3. Orden på landkonsolidering (administrativ lov)

  • Rekkefølge av landkonsolidering ved resolusjon av landkonsolidering, med angivelse av de aktuelle pakkene. Eiere av disse pakkene er således deltakere i prosedyren,
  • Offentlig kunngjøring

4. Fellesskap av deltakere

  • Deltakerne velger styret for deltakernes fellesskap, styret velger styreleder,
  • Formannen gjennomfører vedtakene og representerer fellesskapet av deltakere i og utenfor retten.

5. Plan for felles og offentlige anlegg (plan etter § 41) - administrativ lov

  • Utarbeidelse og utarbeidelse av vei- og vannplanen,
  • Koordinering med organene som er ansvarlige for offentlige anliggender,
  • Høringsdato,
  • Plangodkjenningsvedtak / plangodkjenning av øvre landkonsolideringsmyndighet

6. Verdsettelsesprosedyre (administrativ lov)

7. Undersøkelse

8. Gjennomføring av planen etter § 41 FlurbG

  • Gjennomføring av utvidelsestiltakene (veibygging, kompenserende tiltak osv.)

9. Forespørsler om planforespørsel

  • Alle deltakere i prosedyren blir spurt om deres etterlønn

10. Beregning av tomtekompensasjonen

  • Bestemmelse av kompensasjonsretten fra verdsettelsen,
  • Tildelingsberegning,
  • Oppretting av tildelingskortet

11. Landkonsolideringsplan (administrativ lov)

  • Alle forskrifter som er laget under prosessen er oppsummert i en landkonsolideringsplan . Den består av en tekstdel, sertifikater og kart,
  • Gjennomgang og godkjenning av landkonsolideringsplanen av den øvre landkonsolideringsmyndigheten,
  • Kunngjøring av landkonsolideringsplanen

12. Foreløpig orientering om besittelse (administrativ handling)

  • Eiendomseierne vil bli instruert i sine nye områder på en bestemt dato

13. Utførelsespålegg (administrativ handling)

  • Den nye juridiske statusen vil bli kunngjort med henrettelsesordren. Fra dette tidspunktet er landkonsolideringsplanen det offisielle registeret over eiendommene i betydningen av tinglysingsregelverket og ikke lenger eiendomsmatrisen ,
  • Landkonsolideringsmyndighet er ansvarlig for all informasjon, utdrag og oppdateringer

14. Rettelse av eiendomskadasteren

  • Opprettelse av dokumentene for korreksjon av eiendomskadasteren,
  • Forespørsel om retting, innlevering av dokumentene til tinglysingskontoret

15. Retting av matrikkelen

16. Sluttvurdering (administrativ lov)

  • Å fastslå at oppgavene til deltakernes fellesskap er fullført,
  • Å fastslå at alle forpliktelser mellom de involverte partene, deltakerne og jordkonsolideringsmyndigheten er avgjort og ikke kan utfordres.

Grunnleggende avgjørelser fra den føderale forfatningsdomstolen om jordkonsolidering

  • Rett til erstatning av lik verdi
  • ingen rett til etterlønn i en bestemt situasjon
  • ingen krav på fordeler
  • ingen lik fordeling av fordelene

Kritikk av landkonsolideringen

Ifølge kritikere har landkonsolidering også negative effekter: Tap av biologisk mangfold gjennom rydding av hekker , ødeleggelse av strimler av feltmarger eller kanalisering av bekker ( alluvial skog ) samt den påfølgende konvensjonelle arealbruken .

Med Roma-traktaten i 1957, som førte til opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet , forløperen til EU , bestemte de seks medlemslandene seg også for et felles landbruksmarked. Dette inkluderte fri markedsadgang, produktstandardisering og "modernisering av landbruksstrukturer". Deretter ble deler av landskapet i Frankrike og Tyskland ryddet i stor grad for å muliggjøre storskala, industriell arealbruk, noe som har resultert i betydelig ødeleggelse av habitater til i dag. Et eksempel på dette er habitatet til den europeiske hamsteren , som er en av de truede artene i dag.

Dokumentarprodusenten Dieter Wieland var en klar kritiker av landkonsolideringen og dens konsekvenser for landskapet:

“ Clear-cutting går gjennom landet: rette, rydde, utvikle, akselerere, kanalisere, omorganisering, regulering, ørkendannelse. Landet blir forberedt, trent, henrettet. Til slutt gjenstår bare korsetten til det triste gitteret, triumfen for rett vinkel: serielandskap. “Omorganisering i landlige områder”, var det ordren vi ønsket? Et ryddet, bart maskintrinn, konstruert på tegnebrettet, med døde rette asfaltstier, et landskap uten spor, uten historie, uten navn, uten dyr, uten trær og uten busk - internasjonalt. Østlige kollektive gårder ser ikke mye annerledes ut. "

- Dieter Wieland : Grønn ødelagt , 1983.

Mer nylig har det blitt gjort forsøk på å implementere miljø- og naturverntiltak i de berørte områdene som en del av landkonsolideringstiltak ( intervensjonsregulering , Sveits: regulering av miljøkvalitet ). Dette kan være opprettelse av kompensasjonsområder, våtmarker eller lignende.

litteratur

  • Friedrich Schwantang, Klaus Wingerter: Standardkommentarer for jordkonsolidering . 8. utgave. Agricola-Verlag, Butjadingen-Stollhamm 2008, ISBN 978-3-920009-04-9 .
  • Volker Henties, Claus Harmsen: Motstand etter plan, jordkonsolidering og risiko for bønder. I: DLG-Mitteilungen. 3/2008.
  • Volker Henties, Claus Harmsen: Umgehungsstrasse: Nei takk! Bedriftsjordkonsolidering. I: Land & Forst. Nr. 35, 30. august 2007.

weblenker

Commons : Landkonsolidering i Tyskland  - samling av bilder, videoer og lydfiler

Foreninger av deltakende samfunn:

Individuelle bevis

  1. ^ Gerhard Henkel : Den strukturelle endringen av landlige bosetninger i Forbundsrepublikken Tyskland. 3. Utgave. Schöningh, Paderborn 1982, ISBN 3-506-23507-9 , s. 6.