Flaggetvist mellom USA og Panama i 1964
Fra 9. til 11. januar 1964, i løpet av sammenstøt om det såkalte flaggspørsmålet, var det antiamerikanske demonstrasjoner og opptøyer i Panamakanalsonen , hvor 27 mennesker (23 panamanere, 4 amerikanske soldater) døde og 234 (200 Panamanere, 34 amerikanske soldater) ble skadet. Panama brøt diplomatiske forbindelser med USA 10. januar 1964 ; 3. april 1964 ble det enige om gjenopptakelse av diplomatiske forhold. Hendelsene har gått inn i historien som Día de los Martires eller Martyrs 'Day .
Anledning og løpet av opptøyene
Kjernen i forholdet mellom USA og Panama og utgangspunktet for alle tvister mellom de to statene var spørsmålet om hvem som skulle ha suverenitet over Panamakanalsonen ( Panamakanalspørsmålet ).
17. september 1960 kunngjorde USAs president Dwight D. Eisenhower at Panamas flagg fra nå av ville bli heist sammen med USAs i kanalsonen som et uttrykk for Panamas nominelle suverenitet over dette området. Det panamanske flagget ble først heist 21. september 1960 på Shaler-trekanten. 13. juni 1962 bestemte USAs president John F. Kennedy og Panamas president Roberto Francisco Chiari Remón å nedsette en kommisjon for å diskutere panamanske krav om en ytterligere revisjon av kanalavtalene. 10. januar 1963 utstedte kommisjonen en felles erklæring om at det panamanske flagget også skulle heises i kanalsonen i tillegg til at de amerikanske flaggene ble heist av sivile myndigheter . 23. januar 1963 ble delegasjonene enige om en tilsvarende 6-punkts revisjonsavtale. Dette inkluderte bl.a. også følgende punkter: 1. En arbeidsrådgivende komité med lik representasjon for å håndtere tvister mellom panamanske ansatte og myndighetene i Canal Zone, og som er tilgjengelig for å gi råd til den panamanske regjeringen og 5. Jurisdiksjonen over Panamakanalkorridoren fra hovedstaden til Panamas territorium overføres til Panama returnert.
30. desember 1963 var fungerende guvernør for kanalsonen, generalmajor Robert J. Fleming Jr. , kjent at begge nasjoners flagg skulle fly sammen på elleve punkter i kanalsonen, vil ytterligere fem punkter følge i februar 1964. I tillegg kunngjorde guvernøren at fra og med 2. februar 1964 skulle flagg ikke lenger heises utenfor bygningen til den amerikanske tingretten i Ancón og på tre andre punkter. Det amerikanske flagget ville fortsatt bli utfoldet bare i klasserom eller i skolene.
I perioden 7. til 9. januar 1964 heiste studenter fra amerikanske skoler (inkludert Canal Zone Junior College , Balboa High School , Cristobal High School ) det amerikanske flagget på forskjellige steder i Canal Zone, uten å se bort fra de eksisterende avtalene . På den annen side demonstrerte de første panamanske studentene fra eliteuniversitetet Instituto Nacional , som voldsomt løftet det panamanske flagget . Andre demonstranter sluttet seg til dem og 150 til 200 mennesker marsjerte inn i kanalsonen.
9. januar 1964 brøt det ut skyting for første gang, og kanalpolitiet drepte den 20 år gamle studenten Ascanio Arosemena. Demonstrasjonen eskalerte. Biler av amerikanske soldater eller ansatte i Canal Zone ble brent, hus ødelagt eller til og med satt i brann, blant andre. en bygning av det amerikanske flyselskapet PanAmerican . Siden 70-mannspolitiet i Canal Zone ikke lenger kunne kontrollere situasjonen og mange politibetjenter ble såret, ba den fungerende guvernøren generalmajor Robert J. Fleming jun. stasjonert i Panamakanalsonen amerikanske styrker fra den amerikanske sørkommandoen under ledelse av den amerikanske general Andrew P. O'Meara for å overta sikkerheten i kanalregionen og for å opprettholde orden.
Ifølge det amerikanske militæret inkluderte demonstrantene provokatører trent av Cuba som var bevæpnet med håndgranater og rifler og som også hadde ført hjemmelagde bomber inn i kanalsonen. De amerikanske væpnede styrkene , inkludert soldater fra US 193. infanteribrigade ledet av brigadegeneral George Mabry, tok kommandoen over Canal Police og kjempet demonstrantene med tåregass og våpenvåpen. Den amerikanske hæren brukte også pansrede troppetransporter og ba de opptil 3500 delvis bevæpnede demonstrantene trekke seg.
Volden eskalerte og den amerikanske hæren drepte den 11 år gamle jenta Rosa Elena Landecho som sto på en balkong ved skudd. 33 år gamle Rodolfo Sanchez ble skutt i en bil. Ofrene kjent under navnet inkluderer også den 14 år gamle studenten Gonzalo France og den 29 år gamle drosjesjåføren Victor Garibaldo. I følge offisiell informasjon ble 4 amerikanske soldater og 23 panamanske sivile drept i løpet av de tre dagene.
10. januar 1964 brøt den panamanske regjeringen under president Roberto Francisco Chiari Remón (1905–1981) diplomatiske forbindelser med USA. Chiari nektet også å bruke nasjonalgarden mot demonstrantene og ønsket å overtale den amerikanske presidenten til å gjøre ytterligere innrømmelser angående kanalsonen og ba om en amerikansk utsending. Chiari, som ble ansett som proamerikansk, var i ferd med å stille til presidentvalget og ønsket å markere seg med sin stive holdning. Den amerikanske ambassaden i Panama by ble evakuert samme dag.
Som et resultat av krisen forlot 2000 amerikanske borgere Panama og flyktet til kanalsonen. 13. januar 1964 roet situasjonen seg ned og personalet på den amerikanske ambassaden kom tilbake til bygningen deres.
Anstrengelser for å løse konflikten
USAs president Lyndon B. Johnson forhandlet 10. januar 1964 over telefon med Panamas president Francisco Chiari Remón, som ba om at et amerikansk spesialoppdrag ble sendt til Panama. Kommisjonen, som undersekretær for latinamerikanske saker Thomas C. Mann og statssekretæren for hæren Cyrus Vance tilhørte, dro samme dag.
På forespørsel fra Panama holdt FNs sikkerhetsråd natt til 11. januar 1964 en spesiell sesjon, men etter en kort debatt besluttet å avvente meklingsresultatene fra Organisasjonen for amerikanske stater (OAS).
13. januar 1964 ankom et OAS fredsbevarende oppdrag til Panama. I forhandlinger med den panamanske regjeringen ble det besluttet å opprette en blandet kommisjon for å gjenopprette fred og indirekte opprettholde diplomatiske forhold. I løpet av disse forhandlingene krevde Panama at som en forutsetning for å gjenoppta diplomatiske forhold, måtte USA erklære seg villig til å revidere Panamakanaltraktatene, mens den amerikanske regjeringen uttalte at de ikke var villige til å gjenoppta diplomatiske forhold under press, det var men etter gjenopptakelsen av forholdet, å gå i forhandlinger uten begrensning.
15. januar 1964 utstedte OAS fredskommisjon en kommunikasjon som erklærte gjenopprettelsen av fred og oppfordret Panama og USA til å gjenopprette diplomatiske forhold så snart som mulig.
16. januar 1964 beordret den panamanske regjeringen ambassadens ansatte i Washington å stenge ambassaden og flytte til OAS-kontorene i Washington. Dagen etter, under press fra Panamas regjering, forlot medlemmer av den amerikanske ambassaden i Panama City landet.
28. januar 1964 avbrøt Panama samtaler som en del av OAS fredsbevarende oppdrag og oppfordret til å innkalle til OAS-rådet. OAS-rådet møttes til en spesiell sesjon 31. januar 1964, og etter å ha hørt de to posisjonene på møtet den 4. februar 1964, bestemte den seg med 16 stemmer mot 1 for å godta et forslag fra Panama og trekke seg på grunnlag av Rio-pakten fra 1947. (Traktaten fra den interamerikanske forsvarskonferansen i Petrópolis nær Rio de Janeiro i Brasil ) som et rådgivende organ for å undersøke påstandene om aggresjon fra Panama.
11. februar 1964 sendte OAS en spesialkomité for å gjennomgå hendelsene fra 9. til 11. januar 1964. 15. mars 1964 kunngjorde OAS i en kommunikasjon at Panama og USA hadde blitt enige om å gjenoppta diplomatiske forhold, og å starte samtaler og forhandlinger for å løse konflikten mellom de to statene. De amerikanske og panamanske regjeringene hadde blitt enige med OAS-komiteen om å avgi uttalelser om et komitékommuniké de hadde godkjent. Siden de to regjeringene ikke kunne være enige om ikke å presentere sine grunnleggende meningsforskjeller i disse erklæringene, ble de avtalt erklæringer ikke gitt. Dette førte til avvik på grunn av en inkonsekvent tolkning av kommunikasjonen. Den spanskspråklige teksten henviste til åpningen av formelle forhandlinger ( negociaciones ), mens den engelskspråklige teksten henviste til diskusjoner ( diskusjoner ).
President Chiari sa i en radiotale at Panama hadde blitt enige om å gjenoppta diplomatiske forhold og at de forhandlede forhandlingene ( negociaciones ) ville resultere i en revisjon av Panamakanaltraktatene. Hans administrasjon ser USAs samtykke til forhandlinger uten begrensning som en forpliktelse for USA å erstatte eksisterende traktater.
På en pressekonferanse 15. mars 1964 uttalte USAs president Lyndon B. Johnson at, i motsetning til president Chiaris uttalelse, var forskjellene ennå ikke løst. USAs utenriksminister Dean Rusk sa at den amerikanske regjeringen ikke hadde forpliktet seg til å forhandle om en ny traktat. USA var klare til å diskutere alle eksisterende problemer, og det ble ikke nevnt noen "offisielle forhandlinger" som ble diskutert på panamansk side. Etter Russks uttalelser kunngjorde Chiari at som en forutsetning for gjenopptakelse av diplomatiske forbindelser med USA, krevde hans regjering at USA uttrykte sin vilje til å reforhandle Panamakanalavtalen.
18. mars 1964 kunngjorde formannen for OAS spesialkomiteer, Juan Plate, fra Paraguay at komiteen ville opphøre driften fordi dens innsats for å oppnå forsoning var blitt hindret.
21. mars 1964 uttalte USAs president Lyndon B. Johnson om Panama-spørsmålet:
“Vi er klare til å gjennomgå alle spørsmål som nå deler oss og alle spørsmål som den panamanske regjeringen ønsker å ta opp. Vi er klare til å gjøre dette når som helst og hvor som helst. Vår ambassadør vil være på vei så snart han er invitert av den panamanske regjeringen. Vi vil også utnevne en spesiell representant. Han vil ankomme med full autoritet for å diskutere eventuelle vanskeligheter. Han vil ha ansvaret for å finne en løsning som anerkjenner Panamas rettferdige krav og beskytter interessene til alle amerikanske nasjoner i kanalen. Vi kan ikke avgjøre på forhånd hva møtet er den beste løsningen på. Hans instruksjoner vil ikke forby en løsning som er rettferdig og underlagt de passende konstitusjonelle prosedyrene til de to regjeringene. "
Formannen for OAS-rådets generalkomité avga følgende felles uttalelse av presidentene Lyndon B. Johnson og Roberto Francisco Chiari Remón 3. april 1964:
“I samsvar med de vennlige erklæringer fra presidentene i USA og republikken Panama fra 21. og 24. mars 1964, som er enige om et høytidelig ønske om på gunstig måte å løse alle forskjeller mellom de to landene; Representantene for begge regjeringer, som møttes under formannskapet til rådets president, og anerkjente det betydningsfulle samarbeidet som OAS tilbød gjennom den interamerikanske fredskommisjonen og delegasjonen fra det rådgivende organets generalkomiteer, ble enige om følgende:
- For å gjenopprette diplomatiske forhold,
- Umiddelbart å utpeke spesielle ambassadører som har tilstrekkelig myndighet til å søke en umiddelbar eliminering av årsakene til konflikten mellom de to landene, uten begrensning eller forutsetning av noe slag,
- At de utpekte ambassadørene derfor umiddelbart vil begynne med de nødvendige prosedyrene med sikte på å oppnå en rettferdig og rettferdig avtale som deretter vil bli underlagt de konstitusjonelle prosedyrene i begge land. "
Resultat av flaggstriden
Med inngåelsen av Torrijos-Carter-traktatene i september 1977, fraskrev USA seg statusen for garantimakten for evigheten ("evigheten"), som dermed eksisterte mellom 1903 og 1979. 31. desember 1999 ble Canal Zone suverenitet overført til Panama.
Se også
litteratur
- Rüdiger Zoller (red.): Panama: 100 år med uavhengighet, handlings- og transformasjonsprosesser i en kanalrepublikk (= Mesa redonda. Ny episode 20, ISSN 0946-5030 ). University of Erlangen-Nuremberg - Central Institute for Regional Research - Ibero America Section, Erlangen 2004, ( online ).
- Eric Jackson: Panama Canal Zone: Beginning of the End. ( Del 1 , del 2 ( Memento fra 30. oktober 2013 i internettarkivet ), del 3 ( Memento fra 30. oktober 2013 i internettarkivet ))