Dobbeltmandat

Denne artikkelen eller avsnittet beskriver situasjonen i Tyskland . Hjelp meg med å beskrive situasjonen i andre land.

Et dobbelt eller flere mandater gis til parlamentsmedlemmer i politikken som har to eller flere mandater i forskjellige parlamenter samtidig - i betydningen identiske eller overlappende lovperioder .

Dobbeltmandater i flertallstemming

Med flertalsavstemning er det bare de som får et direkte mandat i en valgkrets som kan komme inn i parlamentet . Det var vanlig i Tyskland frem til 1918 (og i andre land med flertall stemmerett) for (spesielt kjente) kandidater å stille i flere valgkretser samtidig. Dette økte sannsynligheten for at kandidaten ble valgt. Med disse flere kandidatene er det muligheten for et dobbeltmandat (tremandat, etc.) hvis kandidaten ble valgt i flere valgkretser. I dette tilfellet aksepterte kandidaten ett av mandatene, de andre var det ekstravalg . I Riksdagsvalget i 1884 var det for eksempel fem slike dobbeltmandater.

Dobbeltmandater i forskjellige parlamenter

I føderalt organiserte stater eksisterer parlamenter både på nivået i medlemsstaten og på nivået i staten. I Europa er det også Europaparlamentet som et ytterligere nivå . Her er det mulig for kandidater å motta mandater i flere parlamenter. Dette diskuteres under aspektene av makteseparasjonen og separasjonsfunksjonen til det føderale prinsippet, bruddet på plikten til parlamentsmedlemmene, siden han ikke er i stand til å utføre begge mandatene riktig eller motstridende mål og aspektet av dobbelt betaling av dietter . I noen stater (som Australia ) eller for EU-parlamentet eksisterer regler for inkompatibilitet for å unngå dobbeltmandat. I andre stater, som Tyskland , er utøvelse av mandater i føderale og statlige parlamenter (i noen stater) tillatt. Et forbud mot dobbeltmandater kan utformes på en slik måte at et kandidatur fra sittende parlamentsmedlemmer er forbudt, eller ved plikten til å gi avkall på et av mandatene i tilfelle flere valg.

Argumenter

Argumenter for tillatelse av dobbeltmandater

  • I henhold til prinsippet om fritt valg , bør retten til å stille som kandidat begrenses minst mulig.
  • Den frie mandat MP betyr at han ikke trenger å gjøre noen regler om hvilke debatter og stemmer han tar del i.

Separasjon av makter og separasjonsfunksjonen til statsprinsippet

Montesquieu så allerede føderalismen som en form for maktseparasjon. Den klare kompetansedelingen mellom sentralstaten på den ene siden og føderale stater på den annen side hindrer en konsentrasjon av makt. Å blande disse nivåene reduserer effekten av denne formen for maktseparasjon. En slik blanding oppstår gjennom dobbeltmandater i det nasjonale parlamentet og i medlemslandets parlament. Motsatt hevdes det at nær koordinering av føderal og statlig politikk er fornuftig. Forbundsstatene er bundet av lojalitetsprinsippet til den føderale regjeringen; medlemslandene er vanligvis også representert på parlamentarisk nivå .

Pliktbrudd av MP

Et dobbeltmandat kan forstås som pliktbrudd fra MPs side. Bokstavelig talt kan ikke parlamentsmedlemmet være tjener for to mestere , det vil si forsvare de forskjellige interessene til sentralstaten og medlemsstaten samtidig. Det er derfor en målkonflikt som MP kan løse ved å overveie en bestemt interessesituasjon (og dermed stemme mot sine interesser i det andre parlamentet) eller ved å stemme motstridende i begge parlamentene. Det er også en tidsmessig konflikt. I dag er parlamentariske mandater vanligvis utformet som en hoved okkupasjon. Deltakelse i plenum, komiteer osv. I begge parlamentene, vanligvis forskjellige steder, er ofte ikke rimelig. Dette motvirkes av at MP ikke er forpliktet til å delta på møter.

Dobbel kosthold

I samsvar med de respektive parlamentariske kompensasjonslovene mottar parlamentsmedlemmet kosthold og materielle ressurser i begge parlamentene. I Tyskland fastslår de parlamentariske kompensasjonslovene vanligvis at kostholdet motregnes helt eller delvis.

Situasjonen i Tyskland

Dobbeltmandater i Forbundsdagen og statlige parlament

Dobbeltmandater er tillatt i Tyskland. Statlige lovbestemmelser for å kompensere eller slette dietter for statsparlamentets medlemskap er også tillatt. Mens dobbeltmandater ikke var uvanlige i Forbundsdagens tre første parlamentsperioder, var det senere bare isolerte saker. I den første valgperioden hadde 115 medlemmer av Forbundsdagen også seter i delstats parlamentene, i den andre var det 73 og i den tredje 45. Mellom ni og 25 saker ble registrert fra fjerde til niende valgperiode, hvorpå den var ensifrede verdier. Fra 1990-tallet og utover var verdiene mellom null og tre. De fleste av disse dobbeltmandatene eksisterte bare i kort tid. I mer enn tre måneder hadde 74 parlamentsmedlemmer dobbelt mandat i den første valgperioden, 50 i den andre og 23 i den tredje. Etter det var det maksimalt 7 parlamentsmedlemmer, fra den niende valgperioden var det få enkeltsaker.

Av konstitusjonen i 2017 valgte parlamentet til statsvalget i Sachsen slutten av 2019, for den besatte AFD valgte Forbundsdag og saksiske landtag - abgeordnete Frauke Petry et dobbeltmandat. Fra oktober til desember 2017 hadde fire andre parlamentsmedlemmer kortvarige dobbeltmandater: Canan Bayram og Stefan Gelbhaar (Grønne, Berlin), Alexander Krauss (CDU, Sachsen) og Detlev Spangenberg (AfD, Sachsen). Også tilhørte Andreas Mrosek (AFD) fra Dessau til april 2018 både det tyske forbundsdagen og Landtag i Sachsen-Anhalt. Så trakk han seg opp statsparlamentets mandat. I oktober 2018 søkte AfDs parlamentariske gruppe om forbud mot dobbeltmandater i delstatsparlamentet i Nordrhein-Westfalen.

Dobbeltmandater i Europaparlamentet og de tyske parlamentene

Inntil det første direkte valget av Europaparlamentet var alle europeiske parlamentarikere medlemmer av de nasjonale parlamentene. Siden det første direkte valget har andelen dobbeltmandater vært sammenlignbar med situasjonen i Tyskland.

Siden 2004 er det ikke lenger mulig å være MEP og medlem av et nasjonalt parlament samtidig.

Marcus Pretzell (valgt for AfD) hadde et dobbeltmandat som MEP og medlem av NRW-parlamentet fra 2017 til 2019. AfD-styreleder Jörg Meuthen hadde et dobbelt mandat som MEP og medlem av Baden-Württemberg stats parlament fra begynnelsen av november til slutten av desember 2017, før han konsentrerte seg om sitt mandat i Europaparlamentet.

Dobbeltmandater i Forbundsrådet og de tyske parlamentene

Et dobbeltmandat i Forbundsdagen og Bundesrat ville stride mot makteseparasjonen og er derfor uttrykkelig ekskludert i del 2 av Bundesrats forretningsorden . Et dobbeltmandat i Forbundsrådet og et statlig parlament er imidlertid regelen på grunn av sammensetningen av Forbundsrådet.

Situasjonen i andre land

Canada

Fram til 1873 ble dobbeltmandater tillatt på provins- og føderalt nivå, og det var vanlig at underhusmedlemmer hadde mandat i sine respektive provinsielle parlamenter samtidig. Da ble praksisen avsluttet med føderal lov.

Noen ganger hendte det til og med at politikere i flere valgkretser var kandidater til å øke valgsjansene og kan ha blitt valgt i flere valgkretser, som de hadde et dobbelt mandat i ett parlament. Siden de vanligvis bare hadde én stemme, var det vanlig å trekke seg fra et av mandatene, noe som resulterte i et suppleringsvalg i den aktuelle valgkretsen.

Samtidig medlemskap i Underhuset og senatet har ikke vært tenkt siden konføderasjonens begynnelse .

Se også

litteratur

Individuelle bevis

  1. ^ Vitenskapelige tjenester for den tyske forbundsdagen (red.): Samarbeidet mellom Forbundsdagen og statlige parlament . 2017 ( bundestag.de [PDF]).
  2. ↑ https://www.tagesspiegel.de/berlin/stuehleruecken-bei-den-berliner-gruenen-bayram-und-gelbhaar-verlassen-das-abenkenhaus/20719554.html
  3. ↑ https://www.freipresse.de/NACHRICHTEN/SACHSEN/Drei-Landtagsabteilunge-mit-Doppelmandat-artikel10066457.php
  4. ^ Søknad: Ingen dobbeltmandater i delstatsparlamentet i Nordrhein-Westfalen. AfD parlamentariske gruppe NRW, 8. oktober 2018, åpnet 16. oktober 2018 .
  5. ↑ Christoph Ullrich: Forby dobbeltmandater for statsparlamentet: AfD blinker . 11. oktober 2018 ( wdr.de [åpnet 16. oktober 2018]).
  6. ↑ Gabriela M. Sierck / Scientific Services of the German Bundestag (november 2005): Uforenlighet med forbundsdagens mandat
  7. Hopp opp for Storch: AfD-sjef Meuthen blir EU-parlamentariker , Spiegel Online, 7. november 2017
  8. ↑ AfD-mann Widenmeyer flytter inn i statens parlament: Et frikirkemedlem etterfølger Meuthen , swr.de, 20. desember 2017