Deputasjon (Hamburg)

Inngang til skatteetaten ved Gänsemarkt i Hamburg. Hun kaller fremdeles det sentrale ornamentet til bygningen som ble reist 1918–1926 for "Finansdeputasjon"

Deputasjoner var administrative komiteer bestående av borgere for deltakelse og kontroll i spesialistmyndighetene - med spesialistmyndighetene som tilsvarer statsdepartementene i territorialstatene.

Varamedlemmene var aktive på frivillig basis og ble foreslått av partiene som representerte Hamburgs parlament basert på maktbalansen og ble valgt for valgperioden. De mottok en utgiftsgodtgjørelse i samsvar med Hamburg Compensation Services Act (AufädLG).

Hver borger i Hamburg, uavhengig av medlemskap i et parti, som også har rett til å stemme på distriktsforsamlingen , var kvalifisert til å være stedfortreder , forutsatt at han ikke selv er ansatt som tjenestemann i samme myndighet.

Deputasjonene besto av 15 varamedlemmer hver og presidenten, dvs. senatoren (som representerer sitt statsråd ) for den respektive spesialistmyndigheten, og blir innkalt og ledet av ham som styreleder.

Oppgavene til deputasjonen besto av å delta i utarbeidelsen og gjennomføringen av budsjettet til spesialistmyndigheten, deltakelse i grunnleggende beslutninger og endringer i spesialistmyndigheten, i rekruttering og forfremmelse av tjenestemenn og ansatte (med noen få begrensninger, f.eks. For beskyttelse av grunnloven og i utnevnelse av profesjonelle dommere). De behandlet klager og foreslo endringer og hadde rett til å inspisere filene. De var ikke bundet av instruksjoner.

Avgjørelsene fra deputasjonen ble tatt med flertall. Ved stemmelikhet var avstemningen til myndighetens president avgjørende. Presidenten kunne komme med innsigelse mot senatet mot avgjørelsene fra deputasjonen dersom lover ble brutt og statens velferd så ut til å være i fare.

I juni 2020 bestemte flertallet av innbyggerne i SPD og De Grønne med to tredjedels flertall for å avskaffe endringen av Hamburgs grunnlov og andre lover og dermed oppheve deputasjonene. Deputasjonene er oppløst siden 7. november 2020.

historie

Forløperne til deputasjonene kan spores tilbake til senmiddelalderen. Innbyggerne overvåket virksomheten til rådmennene, som av frykt for misbruk av kontor og feil avgjørelser aldri burde være eneansvarlige. Type, sammensetning og navn endret seg gjennom århundrene. Begrepet deputasjon ble også noen ganger brukt om en myndighet eller et kontor som helhet. Siden 1971 kan medlemmer av statsborgerskapet ikke lenger være varamedlemmer samtidig.

I juni 2020 bestemte flertallet av innbyggerne i SPD og De Grønne (koalisjonsfraksjonene) med to tredjedels flertall om å endre Hamburgs grunnlov (artikkel 56) og andre lover (inkludert lov om administrative myndigheter av 30. juli 1952 ) og dermed avskaffe deputerte. Koalisjonsfraksjonene begrunnet blant annet avskaffelsen. som følger:

“(..) Deputasjonene (...) virker ikke lenger oppdaterte når det gjelder posisjon, oppgaver og arbeidsmåte. I alle fall har ikke forventningene til det tidligere blitt oppfylt de siste årene. De representerer verken den 'virkelige kilde til styrke for Hamburg-administrasjonen' (Oskar Mulert, Reorganization of the Municipal Administration of the Hanseatic of the Hamburg, 1948, side 124, 125), og de fungerer heller ikke som en 'motvekt og stimulans for den byråkratiske administrasjonen av profesjonelt personale '(Ipsen, Hamburgisches Staats- und Verwaltungsrecht, 5. utgave 1975, side 20 med referanse til Kreutzer, DÖV 1954, 426). Samlet sett har de liten kompetanse og innflytelse og har vist seg å være stort sett ineffektive i praksis. Derfor har de ikke et rimelig forhold mellom nytte og fordel. Deputasjonene som møtes i ikke-offentlige sesjoner virker ugjennomsiktige for publikum. Det konstitusjonelle mandatet i artikkel 56 HV om å la folket delta i administrasjonen kan bare ikke oppfylles tilstrekkelig av deputasjonene (Bernzen, Die Deputationen, 1980, side 23). Til tross for sin hundre år gamle tradisjon, vil de sannsynligvis være ukjente for store deler av befolkningen. "

"Deputasjonenes deltakelse i beslutningene om forslag fra myndighetene for utnevnelse og forfremmelse av tjenestemenn, inkludert statsadvokatene, fra klasse A 13 og klasse R 1 og oppover, samt for rekruttering og oppgradering av ansatte fra lønnsklasse 13 Opprettede og ikke-tariffære kontrakter av sammenlignbar verdi blir gjort, har tidligere bidratt til at varigheten av rekrutteringsprosessen ikke lenger var konkurransedyktig sammenlignet med den private sektoren. Dette har allerede en negativ effekt i løpet av mangelen på fagarbeidere. "

I tillegg har borgernes rettigheter til deltakelse og kontroll i administrasjonen på andre områder - begjæringer til borgere og folkeavstemninger på distriktsnivå i henhold til distriktsadministrasjonsloven, informasjons- og publiseringsplikter i henhold til Hamburgs åpenhetslov - blitt styrket betydelig i de siste årene, slik at merverdien av deputasjonene i samspill med borgernes kontrollmakt i det overordnede synet ikke lenger er overbevisende. "

- Avskaffelsen av deputerte frigjør også stillinger i spesialistmyndighetene for ansatte som tidligere har jobbet for deputeringenes kontor for andre oppgaver. Det er heller ikke behov for en ikke ubetydelig mengde personell som var knyttet til utarbeidelsen av møtemaler og referater, samt deltakelse fra ansatte i den respektive spesialistmyndigheten. "

Opposisjonsfraksjonene fra CDU, Venstre og AfD, derimot, kjempet for at den skulle beholdes. Deputasjonene er et viktig kontrollorgan, spesielt i personalspørsmål, for å forhindre "partifølelse" samt utnevnelser og forfremmelser i henhold til partiboken i myndighetene.

Det var og er lignende deputasjoner i den frie hansestaden Bremen, se Deputasjon (Bremen)

Ankeutvalg

Ankeutvalgene har en like gammel tradisjon for medborgerdeltakelse. De er satt opp i enhver myndighet og består av to borgere, som er utnevnt på samme måte som varamedlemmene, samt lederen for den respektive myndighetens juridiske kontor som styreleder. Som en foreløpig fase av forvaltningsretten, kan innbyggerne klage på avgjørelser tatt av myndighetene. Resolusjoner kan oppheves av myndighetens respektive president.

Parlamentariske dokumenter fra komiteens behandling

litteratur

  • Bernzen, Uwe: Deputasjonene. Citizen deltakelse i administrasjonen . Statlig senter for politisk utdanning. Hamburg 1980.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ CDU kritiserer den planlagte avskaffelsen av deputerte , Norddeutscher Rundfunk, åpnet 24. juni 2020
  2. ↑ For en mer moderne forståelse av innbyggernes deltakelse i beslutningene fra den utøvende makten - videre utvikling av artikkel 56 HV. I: 22/505. Hamburg statsborgerskap, 10. juni 2020, åpnet 28. mars 2021 .
  3. ↑ For en mer moderne forståelse av innbyggernes deltakelse i beslutningene fra den utøvende makten - videreutvikling av artikkel 56 HV. I: 22/505, s. 5. Hamburgische Bürgerschaft, 10. juni 2020, åpnet 28. mars 2021 .
  4. ↑ CDU kritiserer den planlagte avskaffelsen av deputerte , Norddeutscher Rundfunk, åpnet 24. juni 2020