Borgerundersøkelse

Denne artikkelen eller avsnittet presenterer situasjonen i Tyskland . Hjelp oss med å beskrive situasjonen i andre land.

Det borger undersøkelse eller bosatt undersøkelse er en form for borger deltakelse i beslutninger av offentlig forvaltning gjennom konsultasjon. Det er også en undersøkelse blant innbyggerne om et bestemt prosjekt. Som vanlig med andre undersøkelser får innbyggerne vanligvis et papirskjema med spørsmålene for dette formålet, som de sender tilbake etter at de har fylt ut eller avlevert på publiserte innsamlingssteder. Innbyggerundersøkelser er alltid anonyme .

Ofte blir det gjort beboerundersøkelser på kommunalt nivå i forkant av offentlig kontroversielle bygnings- og reguleringstiltak (f.eks. Ny utvikling av et område eller utvidelse av parkeringsplassforvaltning) for å bestemme den faktiske graden av godkjenning og avvisning blant befolkningen. På denne måten kan ulike planleggingsvarianter presenteres for innbyggerne, og et prosjekt kan tilpasses nærmere innbyggernes ønsker. I tillegg har undersøkelser av beboere ofte den effekten at de øker aksept og unngår tvister, da det formidles til innbyggerne at de er involvert i beslutningsprosesser og ikke avgjøres "over hodet".

I tillegg utføres borgerundersøkelser av og til av andre myndigheter og institusjoner som skattekontorer og departementer eller for vitenskapelige formål ved hjelp av metoder for empirisk samfunnsforskning for å spørre om tilfredshet brukerne har med visse tjenester og for å kunne tilpasse dem bedre til faktiske ønsker og forventninger.

Juridisk regulering

Niedersachsen

Representasjonen (by, kommune eller felles kommunestyre, distriktsråd) for en kommune kan bestemme å intervjue innbyggerne i saker som gjelder kommunen eller distriktet i samsvar med § 35 § 1 NKomVG . Distriktsråd og kommunestyre kan avgjøre saker av betydning som ikke går utover lokaliteten eller bydistriktet for å gjennomføre en offentlig undersøkelse i lokaliteten eller bydistriktet (§ 93 (3) NKomVG).

I begge tilfeller er intervjuer i saker til enkeltmedlemmer i representasjonen, hovedutvalget, bydelsrådene, kommunestyrene og utvalgene samt de ansatte i kommunen ikke tillatt (§ 35 setning 2, § 93 ledd 3 setning 2 NKomVG). Dette gjelder også andragender for innbyggere (§ 32, paragraf 2, paragraf 2, nr. 2 NKomVG). Rettsforholdet til de navngitte personene er detaljert regulert av den kommunale grunnloven, embetsverket og kollektive forhandlingsloven og gir ikke rom for flertallsbeslutninger. Diskusjonen om personalsaker offentlig er også i motsetning til de berørte legitime interessene i å holde forholdene hemmelige.

Innbyggere er innbyggerne i en kommune med kommunal stemmerett (§ 28 (2) NKomVG).

Undersøkelsen brukes til å støtte beslutningstaking. Resultatet av undersøkelsen er ikke juridisk bindende. I motsetning til i en folkeavstemning er ikke rådet bundet av resultatet av undersøkelsen. Innbyggerundersøkelser avgjøres alltid av rådet. Undersøkelser om forskjellige spørsmål kan utføres samme dag eller i samme periode. Som regel blir borgerne stilt spørsmål som kan besvares med JA eller NEI.

For at en offentlig undersøkelse kan gjennomføres i samsvar med § 35 setning 1 NKomVG, må rådet først vedta en vedtekter som regulerer detaljene (§ 35 setning 3 NKomVG). En kommune kan utstede en generell lov som gjelder for alle innbyggerundersøkelser eller utstede en enkelt vedtekter for en bestemt sak. I tilfelle en generell vedtekter kreves det en resolusjon fra rådet. Avsnitt 93 (3) i NKomVG viser ikke til lovkravet fra § 35, punkt 3 i NKomVG for en undersøkelse i lokaliteter og bydeler.

Hovedformålet med en borgerundersøkelse er å gi rådet informasjon for sin mening og beslutningstaking og dermed til slutt å forbedre beslutningsevnen . Samtidig kan slike undersøkelser også øke innbyggernes interesse for saker som påvirker deres nærmeste miljø og styrke deres engasjement for lokalpolitikk.

Praktiske eksempler er borgerundersøkelsen om Emlichheim avfallsforbrenningsanlegg i 2004 eller om byfusjonen av Böhmetal i 2008.

Andre føderale stater

I Saarland gir § 20b i lov om kommunal selvadministrasjon (KSVG) en kartlegging av beboere om viktige samfunnsspørsmål , som detaljene skal reguleres av vedtektene. Avsnitt 13 i den kommunale grunnloven i delstaten Brandenburg (BbgKVerf) tillater forskjellige former for kommunalt PR-arbeid. Innbyggerundersøkelser er da også mulig.

App for borgerundersøkelser

Universitetsbyen Tübingen ønsker å være den første byen i Tyskland som regelmessig undersøker innbyggerne via app om banebrytende politiske spørsmål fra sommeren 2018. For at ingen blir diskriminert, kan innbyggerne også delta i undersøkelsene via nettleser eller skriftlig. Løsningen er å garantere at bare registrerte borgere kan delta i undersøkelsene. Samtidig bør anonymitet og databeskyttelse garanteres og flere stemmer bør ekskluderes. Kommunestyret i Tübingen har vedtatt en lov som blant annet regulerer at innbyggerne blir informert om emnet for undersøkelsen og fordeler og ulemper ved hver undersøkelse i tillegg til trykte kanaler og online kanaler. I tillegg skal innbyggernes informasjonsarrangementer finne sted.

Formatet er ment å utfylle de tidligere deltakelsesformatene i Tübingen, som først og fremst er rådgivende. Med det nye formatet er målet å utvide sirkelen for politisk deltakelse betydelig og å vinne tilbake til lokalpolitikk for folk som er mindre utdannede og som har trukket seg fra tradisjonelle informasjonsmedier som aviser.

Kostnad og effektivitet

For at deltakelsesformatet skal brukes regelmessig, er effektiviteten per undersøkelse avgjørende. Med det nye formatet vil undersøkelsen av alle rundt 90.000 innbyggere i Tübingen koste EUR 5000 per undersøkelse. Staten Baden-Württemberg har finansiert formatet med EUR 72 000. Staten ble finansiert som en del av programmet "Cities and Towns 4.0 - Future Communities".

Sikkerhet og databeskyttelse

Prosessen for løsningen koordineres med statskommisjonæren for databeskyttelse og informasjonsfrihet i Baden-Württemberg. SySS GmbH, av egen regning markedsleder for simulerte hackerangrep, vil teste systemet for sikkerhetshull. Målet er å henge hindringen for angripere så høyt som mulig.

Suverenitet over oppdraget og målene

I følge vedtektene skal suverenitet over bruken av appen ligge hos kommunestyret. Han bestemmer bruken med 2/3 flertall. Kommunestyret bestemmer også den endelige formuleringen av tekstene med 2/3 flertall. Dette er for å garantere balansert informasjon for borgere med fordeler og ulemper. Det erklærte målet er å gi kommunestyret et bedre grunnlag for beslutningstaking om banebrytende politiske spørsmål og styrke innbyggernes aksept av lokaldemokrati.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ dbb beamtenbund and tarifunion (red.): Citizens 'survey of the public service. Vurderinger, erfaringer og forventninger 2014
  2. ↑ Dieter Grunow: Forskningsresultater om prosjektet "Citizens and Administration" på et øyeblikk, University of Duisburg-Essen , 2008
  3. ↑ Constance statsborger undersøkelse ( minnesmerke av den opprinnelige fra 5 mars 2016 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Forskningsprosjekt ved universitetet i Konstanz og byen Konstanz @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.stadt.konstanz.de
  4. ↑ Jürgen Franke, Gerhard Fischer: Den nye Niedersachsen kommunale konstitusjonelle lov (NKomVG) , 14. januar 2011, s. 7. Tilgjengelig på Niedersachsen innenriksdepartementet under "Article on the Municipal Constitutional Law"
  5. ↑ Kommunestatistikk for delstaten Brandenburg (BbgKVerf) av 18. desember 2007 (GVBl.I / 07, [nr. 19], s. 286) sist endret ved artikkel 4 i loven fra 10. juli 2014 (GVBl.I / 14, [ Nr. 32])
  6. ↑ Resultater av 2006-undersøkelsen om plasseringen av et nytt statsparlament i delstatshovedstaden Potsdam
  7. ↑ Undersøkelse via app · PUBLICUS . I: PUBLICUS . 1. februar 2018 ( boorberg.de [åpnet 23. april 2018]).
  8. ↑ Stemningsapp - et forbilde for mer direkte demokrati? I: Deutschlandfunk . ( deutschlandfunk.de [åpnet 23. april 2018]).
  9. ↑ Fakta i korte trekk . I: neongul . ( neongelb.eu [åpnet 23. april 2018]). Fakta i korte trekk ( Memento av den opprinnelige fra 24 april 2018 i Internet Archive ) Omtale: Den arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.  @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.neongelb.eu
  10. ↑ FOCUS Online: City of Tübingen: Innovativ Tübingen voting-app er finansiert av staten . I: FOCUS Online . ( focus.de [åpnet 23. april 2018]).
  11. ↑ SySS GmbH. Hentet 23. april 2018 .
  12. ^ Tübingen kommunestyre: Vedtekt for borgerundersøkelser. I: www.tuebingen.de. Byen Tübingen, 17. oktober 2017, åpnet 23. april 2018 .