Arthur Millspaugh

Arthur Millspaugh

Arthur Chester Millspaugh (født 1. mars 1883 i Augusta , Michigan , † 24. september 1955 i Kalamazoo , Michigan) var en amerikansk statsviter og rådgiver for utenrikshandelsdepartementet i USAs utenriksdepartement . Han gikk inn i tjenesten for departementet for å omorganisere Irans offentlige finanser på to utenlandsoppdrag, ett fra 1923 til 1927 og deretter fra 1942 til 1945 .

Liv

Arthur Millspaugh gikk på Albion College og studerte ved University of Illinois og Johns Hopkins University . Etter å ha jobbet som professor i statsvitenskap i to år, byttet han til utenriksdepartementets tjenester og ble tre år senere medlem av utenrikshandelsdepartementet.

På forespørsel fra den iranske regjeringen, som presserende trengte en dyktig skatteekspert, ble Millspaugh betrodd denne oppdraget. Han og kollegene nådde Teheran i november 1922 . Der fant han bare tomme kasser og et finansdepartement som var i ferd med å bli oppløst. Ved hjelp av den iranske regjeringen og militæret klarte han på kort tid å restrukturere det iranske finanssystemet. Et budsjett ble utarbeidet, skatter ble systematisk samlet inn igjen og skatteunndragelse begrenset.

De eneste skattene som ble pålagt før Millspaughs ankomst til Iran var på landbruksprodusenter, det vil si bønder og saueavlere. Butikkeiere og håndverkere betalte et engangsbeløp som ble samlet inn av deres kamre og klaner og overført til regjeringen. I tillegg fikk staten lite inntekt fra leieavtaler med nomader for bruk av statlig eiendom. Basert på den vestlige modellen introduserte Millspaugh et tidligere ukjent system for skatter og avgifter i Iran, som i likhet med eiendomsskatt, eiendomsskatt og arveavgift opprinnelig knyttet til eiendomseiendom. I tillegg ble gebyrer og avgifter belastet for utstedelse av offisielle dokumenter og offentlige sertifikater. Skattefritak, hvorav noen fremdeles stammer fra Naser al-Din Shahs tid , og som hovedsakelig berørte adelen og store grunneiere, ble opphevet. Velstående sjeiker, guvernører og ledere av nomadestammer som aldri hadde betalt skatt til Teheran ble offentlig identifisert og forfulgt som skatteunndragere. Millspaugh innførte ikke bare skatter, han håndhevet også innkrevingen ved å trene pålitelige skattemyndigheter som fortsatte å drive Millspaughs reformerte skatte- og avgiftssystem selv etter at han forlot jobben.

Med Millspaughs støtte lyktes Iran for første gang i å avslutte økonomiens avhengighet av utenlandsk kreditt. Allerede på begynnelsen av 1900-tallet forsøkte iranske politikere å frigjøre seg fra dominansen av britisk og russisk innflytelse ved hjelp av USA og å utvikle Iran til et økonomisk vellykket land. Inntil begynnelsen av den kalde krigen lyktes imidlertid ikke Millspaugh å påvirke det amerikanske utenriksdepartementets politikk vesentlig til fordel for Iran.

Som leder av den iranske finansadministrasjonen var Millspaugh i stand til å oppnå et balansert budsjett og øke USAs politiske innflytelse på den iranske regjeringen. Hans største prestasjon var imidlertid å ha redusert det iranske budsjettunderskuddet systematisk og dermed økt den iranske regjeringens økonomiske handlingsrom. Millspaugh klarte også å presse gjennom en rekke reformer. Blant annet var han involvert i vedtakelsen av en ny skattelov, som, selv om det var en betydelig belastning for de fattigere klassene , sikret finansieringen av den trans-iranske jernbanen , et av de største industriprosjektene i landet, som ble startet i 1927 under Reza Shah .

Det generelt vellykkede arbeidet til Millspaugh ble delvis angret av interne politiske rivaliseringer og et utbredt system for beskydd og bestikkelse av ledende iranske politikere. Etter fire år i Teheran returnerte han til USA i 1927. Millspaugh så seg etterfølge Morgan Shuster , som på invitasjon fra det iranske parlamentet i 1907 hadde forsøkt å bygge et moderne iransk finanssystem basert på den vestlige modellen. Millspaugh publiserte en rapport om sine erfaringer i Teheran under tittelen The American Task in Persia . I sin bok beskriver Millspaugh de økonomiske problemene i Iran ved kritisk å undersøke det iranske byråkratiet på bakgrunn av ubegrenset sympati for landet og dets folk. Millspaughs bok, som har fått stor anerkjennelse i både utenrikspolitiske tidsskrifter og tidsskriftet Time , hadde en betydelig innflytelse på diskusjonen om USAs utenrikspolitikk overfor Iran.

I 1927 avsluttet Reza Schah samarbeidet med Millspaugh og ba Tyskland om en passende finansiell rådgiver. 16. februar 1928 vedtok parlamentet en lov om ansettelse av ytterligere økonomiske rådgivere. Otto Schniewind ble utnevnt til Millspaughs etterfølger og rådet den iranske regjeringen om å opprette nasjonalbanken samt om utstedelse av obligasjoner og tildeling av konsesjoner.

Etter utbruddet av andre verdenskrig , tilbakekallingen av alle tyske rådgivere fra Iran og invasjonen av britiske og sovjetiske tropper som en del av den anglo-sovjetiske invasjonen av Iran , vendte Arthur Millspaugh tilbake til Teheran i januar 1943 som finansiell rådgiver. Hans viktigste finanspolitiske prosjekt var reformen av inntektsskatten . Siden parlamentarikerne for det meste var velstående grunneiere som ikke ønsket å akseptere økonomiske ulemper ved en inntektsskattereform, mislyktes Millspaugh og sendte sin avskjed i 1945. En av Millspaughs hardeste økonomisk-politiske kritikere var Abol Hassan Ebtehaj , guvernøren i Bank Melli . Ebtehaj, som i utgangspunktet hadde ønsket Millspaughs oppdrag velkommen, falt ut med Millspaugh fordi sistnevnte satte spørsmålstegn ved uavhengigheten til Bank Melli, som den gang var både handelsbanken og sentralbanken i Iran. Ebtehaj argumenterte for at en sentralbank i stor grad må handle uavhengig av politisk innflytelse, mens Millspaugh la vekt på politikkens forrang. Til slutt vant Ebtehaj og Millspaugh måtte forlate Iran tidlig. Etter at Millspaugh forlot Iran, publiserte han en annen feltrapport etter krigens slutt i 1946, med tittelen Americans in Persia . I sin andre bok var dommen over Iran langt mer pessimistisk og kritisk enn den var i hans første bok. På språket til en lege beskriver Millspaugh, basert på sine erfaringer, symptomene på et sykt land som virker ute av stand til å styre seg selv. På side 243 i boken hans skriver Millspaugh:

For å "løse det persiske spørsmålet" foreslo Millspaugh en traktat mellom USA, Sovjetunionen og Iran, der både de nasjonale og internasjonale problemene som var knyttet til Iran fra Millspaughs synspunkt, skulle reguleres. Millspaugh foreslo at traktaten skulle fastsette at Sovjetunionen skulle avstå fra å støtte enten etablering av en autonom aserbajdsjansk stat eller en kurdisk stat, at oljeproduksjon i Iran skulle utføres av internasjonale selskaper med størst mulig deltakelse fra Iran, og at den eksisterende konsesjonen Anglo-Iranian Oil Company (AIOC) og den sovjetiske fiskekonsesjonen i Kaspihavet bør utøves av internasjonale selskaper snarere enn av britiske og sovjetiske monopol. Til gjengjeld bør Sovjetunionen få tillate gratis transitt av varer til Persiabukta og sin egen frihavn ved Persiabukta. For å fremme den interne utviklingen i Iran, foreslo Millspaugh et omfattende utviklingsprogram som skulle føre til en stabil nasjonalstat, sikre lov og orden, etablere effektiv administrasjon uten korrupsjon, sette de offentlige finansene i orden, øke inntekten til befolkningen, presserende stat Gi helse-, utdannings- og velferdstjenester og utvikle demokratisk regjering. Etter pausen mellom USA og Sovjetunionen og starten på den kalde krigen hadde en slik traktat blitt en illusjon. Imidlertid, som en del av Point IV-programmet, signerte USA en traktat med Iran, hvor Millspaughs foreslåtte utviklingsprogram for Iran i det minste ble delvis implementert.

anlegg

• Den amerikanske oppgaven i Persia, New York, Arno Press, 1925.
• Amerikanere i Persia, Washington, DC, The Brookings Institution, 1946.
• Kriminalitetskontroll av den nasjonale regjeringen, Washington, DC, The Brookings Institution, 1937.
• Demokrati, effektivitet, stabilitet; en vurdering av den amerikanske regjeringen, Washington, DC, The Brookings Institution, 1942.
• Haiti under amerikansk kontroll, 1915-1930, Boston, Mass., Verdensfredsstiftelse. 1931.
• Lokalt demokrati og kriminalitetskontroll, Washington, DC, The Brookings Institution, 1936.
• Partiorganisasjon og maskineri i Michigan siden 1890, Baltimore, The Johns Hopkins Press, 1917.
• Fredsplaner og amerikanske valg; fordeler og ulemper med verdensorden, Washington, DC, The Brookings institusjon, 1942.
• Offentlig velferdsorganisasjon, The Brookings institusjon, 1935.
• Mot effektivt demokrati; spørsmålet om regjeringsorganisasjon, Washington, DC, Brookings Institution, 1949.

litteratur

• M. Bonakdarian: Forhold mellom USA og Iran: 1911-1951.
• S. Jalaledin Madani: Den samtidige politiske historien til Iran.
• Alireza Avsati: Iran i de siste 3 århundrene. Bind 2. s. 661-664. ISBN 964-93406-6-1 .
• The Encyclopedia Americana: The International Reference Work. : Volum 19. Americana Corporation i Canada, Montreal, 1962, s. 129.

weblenker

• Arthur Millspaugh i databasen til Find a Grave (engelsk)Mal: Findagrave / Vedlikehold / Samme kjennere i kildekoden og i Wikidata
• Arthur Millspaugh på nettstedet Prabook.org

Individuelle bevis

1. ^ Cyrus Ghani: Iran og oppveksten av Reza Shah. IBTauris 2000. s. 275f.
2. ^ Rouhollah Ramazani: Utenrikspolitikken i Iran 1500-1941. University Press of Virginia, 1966, s.286.
3. ^ Kristen Blake: Den amerikansk-sovjetiske konfrontasjonen i Iran, 1945-1962. University Press of America, 2009, s. 17.
4. ^ Frances Bostock, Geoffrey Jones: Planlegging og makt i Iran. Frank Cass, 1989, s. 44f.
5. ↑ Arthur C. Millspaugh: Amerikanere i Persia. Washington, 1946, s. 245f.