Forurenset sted

Feil lagring på et industriområde

I miljøvern og arealplanlegging refererer begrepet forurenset område til en avgrensbar del av jordoverflaten som, som et resultat av tidligere menneskelige aktiviteter , viser endringer i jorda ( jordforurensning ) eller grunnvann ( grunnvannsforurensning ) som er helseskadelige. eller miljøet , hvor minimumskvaliteten beskyttet av juridiske normer ikke lenger er gitt.

Driftende virksomheter er - i det minste i den industrialiserte verden - for det meste underlagt streng miljøovervåking, slik at ingen forurensede steder sannsynligvis vil samle seg.

Juridisk definisjon

Tyskland

I Tyskland inneholder seksjon 2 (5) i Federal Soil Protection Act (BBodSchG) følgende juridiske definisjon

“Forurensede steder i henhold til denne loven er

  1. avviklede avfallshåndteringsanlegg og andre egenskaper som avfall er behandlet, lagret eller deponert på ( gamle forekomster ), og
  2. Land med avviklede anlegg og annet land som har blitt håndtert miljøfarlige stoffer , med unntak av anlegg der avvikling krever tillatelse i samsvar med atomenergiloven ( gamle lokaliteter ), som forårsaker skadelige jordforandringer eller andre farer for den enkelte eller allmennheten. "

Ikke all jordforurensning er en arv. Hvis det er indikasjoner på forurensning, for eksempel på grunn av bruk av et miljørelevant selskap eller fylling av en grusgrop med papirløst materiale, blir området opprinnelig utpekt som et mistenkt forurenset sted og undersøkt nærmere. For dette formålet bestilles vanligvis en tjenesteleverandør med en detaljert historisk kartlegging av eiendomsbruken, og forurensningsinnholdet i mistenkelige eiendomsområder blir avklart ved hjelp av boring og kjemisk analyse.

På grunn av mangel på dokumenter er det ofte ikke lenger mulig å fastslå om et eksisterende forurenset sted opprinnelig skyldtes en tillatelse som ble utstedt på det tidspunktet, eller om det er en vill søppelplass - spesielt siden det tidligere var langt færre sikkerhetskrav innen avfallshåndtering eller behandling av kjemikalier. Denne forskjellen er irrelevant for definisjonen av begrepet forurenset sted.

Klassifisering som mistenkt forurenset område eller forurensningen overstiger den etter staten lov lokale myndigheter, slik som distriktet regjeringen eller distriktskontor . Klassifiseringen som forurenset sted betyr at dette området utgjør en risiko. Dette må avhjelpes gjennom egnede jordsaneringstiltak .

Østerrike

I Østerrike definerer loven om utbedring av forurensede områder :

"§ 2. (1) Forurensede lokaliteter er gamle forekomster og gamle lokaliteter samt jord og grunnvannsforekomster som er forurenset av dem, som - ifølge resultatene av en risikovurdering - utgjør en betydelig risiko for menneskers helse eller miljøet."

Gamle forekomster i henhold til loven er "avfall som ble utført med eller uten autorisasjon" (deponi), gamle steder "anlegg der miljøfarlige stoffer ble håndtert". Forurensninger forårsaket av utslipp i luften ( luftforurensende stoffer ) er ikke underlagt lovens virkeområde, men snarereunder luftutslippsloven 2018 (EG-L).

I følge gjeldende tolkning betyr begrepet forurenset sted at det oppstår før denne loven trådte i kraft (1. juli 1989) og oppføring i Altlastenatlas (offentlig bok; Altlastenatlas-ordinance , Federal Law Gazette II. Nr. 232/2004; til det bestemmes i det mistenkte områdesregisteret ). Andre forurensede områder blir ofte referert til som nye skader og er tydelig avgrenset fra begrepet forurenset sted .

Årsaken er at loven primært er rettet mot å finansiere sanering eller sikring av et forurenset sted, dvs. den omhandler spørsmålene om ansvaret til den tidligere operatøren og / eller grunneieren ( ansvar for forurenser og eiendomseier), fordi til slutt den føderale regjeringen er ansvarlig for utbedringen (§ 18 ALSAG; vedkommende myndighet er guvernøren ). Siden loven trådte i kraft har det vært en klar regulering, særlig gjennom det forurensede stedbidraget i avfallshåndtering, finansieringen er også sikret i tilfelle avvikling av driftsselskapet. Den nære forbindelsen mellom sanering av forurensede områder og landgjenvinning skal styrkes ytterligere med endringen i ALSAG fra 2019.

Sveits

varselskilt

I Sveits, prinsippene for å forpliktelsen avhjelpe forurensede områder ( deponier ( deponier ), operasjonelle og ulykkes nettsteder) i artikkel 32c til 32e av Environmental Protection Act og detaljer i forordningen om utbedring av forurenset grunn ( forurenset forordningen , AltlV) av 26. august 1998 . I artikkel 2, avsnitt 3 (vilkår) , definerer sistnevnte forurensede steder som:

"Forurensede steder som trenger rehabilitering."

Slike belastninger kan z. B. som støv, som avleiringer eller som siv av skadelige stoffer.

De forurensede steder Ordinance skille ut imellom deponier (lukkede eller fortsatt er i drift deponier og andre avfalls innskudd ), som opererer sider (avlagt eller fortsatt er i drift anlegg der miljøfarlige stoffer har blitt håndtert, inkludert skytebaner og områder ), og ulykkes områder ( Art 2 linje 1 AltlV). Sveitsisk lov skiller ikke mellom historiske “gamle” belastninger og systemer som fremdeles er i drift, men fremhever heller deres driftssikkerhet. Det skilles mellom de forurensede områdene som trenger sanering og bygningseierens arv , der sanering bare må skje når eiendommen blir omgjort eller nybygg er bygget (med forskjellige regler for å bære kostnadene for saneringstiltak).

Forurensede steder er differensiert i forhold til anerkjente beskyttede eiendeler (luft, overflate og grunnvann, jordfruktbarhet, direkte påvirket menneskers og dyrehelsen) som trenger sanering (og dermed også behov for overvåking), bare behov for overvåking (uten behov for sanering utenfor anleggstiltak) og tomter verken med behov for sanering eller overvåking. Eksplisitt ingen forurensning og dermed forurensede områder i henhold til lov om forurensede områder oppstår fra store utslipp av forurensende stoffer som støv langs travle veier eller tidligere vanlig landbruksbehandling med kobberholdige plantevernmidler i vingårder eller kloakkslam som inneholder tungmetaller for jordgjødsling.

Forurenser betaler-prinsippet gjelder sanering av forurensede områder . Under visse omstendigheter, som en videreutvikling i henhold til politiets forstyrrelsesprinsipp , kan myndighetene også forplikte tredjeparter som forstyrreren til staten ( f.eks. Eiendomseieren) til å treffe tiltak eller ta disse tiltakene selv (erstatningstiltak) i stedet for gjernings (atferds disturber ).

Basert på ordinasjonen om avgift for utbedring av forurensede områder (VASA) gjelder avfallshåndtering på deponi , en avgiftsavgift . Inntektene fra denne insentivskatten er øremerket til etterforskning av forurensede områder og utbedring av forurensede områder. Avgiftsbeløpet varierer etter type deponi.

Påvirkningsveier

Forurensende stoffer fra forurensede steder kan nå mennesker på forskjellige måter og derved skade deres helse eller til og med livet. For Tyskland gjelder grenseverdiene i henhold til forordningen om føderal jordbeskyttelse og forurensede områder (kort sagt: føderal jordvernforordning ) for følgende veier

  1. Eksponeringsvei jord og grunnvann → Fra grunnvannet oppnås drikkevann og mates på overflatevannet .
  2. Effektvei jord og nyttige planter → De nyttige plantene absorberer forurensningene gjennom røttene og lagrer dem i knoller (poteter, rødbeter) eller blader (i salat, spinat, kål). Frukt og blader er forurenset av blåst støv.
  3. Jordvei → Folk kommer i kontakt med forurenset jord eller inntar forurensningene gjennom lungene (støv i luften), huden (hagearbeid) eller mage-tarmkanalen (små barn som spiser jorden).

Klassifisering som forurenset sted og registrering

Behandlingen og gjenbruken av et område som er mistenkt for å være forurenset kan vanligvis bare begynne når det er avklart om forurensning av jord eller grunnvann faktisk eksisterer, og i hvilken grad risikoen oppstår ved dette trykket.

For å gjøre dette er det nødvendig å innhente så mye informasjon som mulig om brukshistorikken til en eiendom eller et industrianlegg, og deretter evaluere den,

  • om det er en betydelig sannsynlighet for forurensning av jord og / eller grunnvann fra tidligere bruk av det gamle stedet,
  • hvor deler av det totale arealet slik forurensning kan forventes,
  • hvilken stoffliste som tas i betraktning med hensyn til miljøfarlige stoffer og
  • hvilken romlig utvidelse av disse stoffene som kan forventes.

Hvis tilstrekkelig data og informasjon om det mistenkte området er tilgjengelig innenfor omfanget av registreringen, må mulige negative effekter på de aktuelle beskyttede eiendelene (f.eks. Jord , vann , menneskeliv og helse) vises i en første vurdering.

Resultatene av den første vurderingen vil avgjøre om ytterligere undersøkelser er nødvendige for den endelige risikovurderingen, eller om det allerede er tilstrekkelig kunnskap til å kunne forberede en sanering ( saneringsundersøkelse ) av det mistenkte området eller det forurensede stedet i neste trinn .

Tyskland

Opptaket av mistenkte forurensede steder er godt avansert i Tyskland; Ved å gjøre dette ble mer enn 360 000 områder registrert og dokumentert i forurensede tingbøker hos distriktsmyndighetene. Den første innspillingen var generelt basert på historisk forskning der bedrifter med mistenkelig aktivitet og tidligere sand- eller grusgroper ble valgt. En etablert mistanke om et forurenset område fører generelt til verditap på eiendommen, slik at det er behov for å avklare mistanken med passende undersøkelser senest når det er en planlagt bruksendring eller intensjonen om å selge. Mange forurensede stedundersøkelser utløses derfor i løpet av landgjenvinning .

Etterforskningen er regulert i Federal Soil Protection Act og i Federal Soil Protection Ordinance og foregår i forskjøvet rekkefølge

  1. Prøvetakingsfri opptak (fase 1) hvis det foreligger en indikasjon (gammel industriell ødemark som mistenkt forurenset område) gjennom inspeksjon, arkivforskning i selskapet eller hos myndighetene, muligens også vurdering av luftfoto eller evaluering av andre kilder
  2. Orienteringsundersøkelse (fase 2a): en innledende undersøkelse ved hjelp av pæledrivende soninger i mistenkte hotspots eller i et bredmasket nett over området som skal undersøkes. Vurderingen er basert på de såkalte testverdiene i Federal Soil Protection Ordinance (BBodSchV). Hvis mistanken har konkretisert seg gjennom at testverdien er overskredet, vil
  3. Detaljert undersøkelse (fase 2b): Den horisontale og vertikale omfanget av skaden undersøkes; om nødvendig utføres grunnvannsundersøkelser. Hvis forurensningen funnet i den foreløpige etterforskningen bare viser seg å være et punktlig overskudd, blir det mistenkte området ikke automatisk oppgradert til et forurenset sted.

Imidlertid, hvis området blir erklært et forurenset sted av ansvarlig miljømyndighet etter en risikovurdering, er neste trinn å avgjøre om du vil rette opp eller sikre skaden. For dette er

  1. å avveie mulige renoverings- og sikkerhetsprosedyrer mot hverandre i henhold til gjennomførbarhet og forventede kostnader og
  2. å utføre en saneringsundersøkelse for en foretrukket prosedyre valgt som et resultat av oppveiingen (fase 3a og b). Resultatet blir da
  3. ombyggingsplanleggingen er utarbeidet med et spesifikt tids- og kostnadsmål.

Østerrike

I Østerrike er rundt 70 000 gamle steder og forekomster kjent, hvorav bare rundt 2% til 3% representerer forurensede områder i henhold til loven om sanering av forurensede områder som oppstod før 1. juli 1989. Per 1. januar 2019 ble 304 forurensede steder identifisert i det forurensede områdeatlaset , som oppbevares av Federal Environment Agency , hvorav 164 ble rehabilitert eller sikret, og 1895 områder i det mistenkte matrikkelen som fortsatt må vurderes.

Siden den forurensede lokaliseringsloven trådte i kraft, har 10 millioner tonn forurenset sedimentering og underjordsmateriale blitt fjernet, og områder på mer enn 1000 hektar er blitt utbedret.

Sveits

I Sveits har matrikkelen for forurensede steder blitt utarbeidet siden slutten av 1990-tallet , og drives av den føderale regjeringen og kantonene ved Federal Office for Environment (FOEN).

Det er totalt rundt 38 000 forurensede steder, hvorav rundt 4000 sannsynligvis har behov for sanering ("forurensede steder" i lovens forstand). Nesten 40% av alle forurensede områder er dumpeplasser, nesten 50% operasjonsplasser, rundt 10% skytebaner og baner og rundt 1% ulykkessteder. Undersøkelsene er ennå ikke avsluttet. Undersøkelser av miljøpåvirkninger blir utført på totalt 5700 steder eller vil bli taklet i løpet av de neste årene. Rundt 2% av alle stedene blir allerede overvåket, 5% må renoveres.

Det totale arealet av alle registrerte forurensede steder er rundt 225 km 2 (dette tilsvarer området til kantonen Zug). Flertallet (to tredjedeler) er på det sveitsiske platået med sin tette befolkning, en syvende (14%) i sveitsiske Jura , det resterende kvartalet (23%) er spredt over resten av Sveits.

Tiltak: Sikring og sanering av forurensede steder

  • Sikkerhet inkluderer de første tiltakene for å forhindre ytterligere utslipp og forurensning.
  • Utbedring av forurensede områder inkluderer:

Avhjelpende tiltak er alle de tiltakene som er egnet for å gjenopprette en juridisk kompatibel tilstand. I følge påstanden om "helbredelse" kan disse være:

  • Administrative tiltak, som konvertering av området til en mindre sensitiv bruk (se Forordning om bygningsbruk ).
  • Sikkerhetstiltak, for eksempel installasjon av en strukturell barriere mot virkningen av forurensende stoffer.
  • Flytting, der det forurensningsholdige materialet fjernes og installeres på nytt på et annet sted, for eksempel på et deponi .
  • Dekontaminering, der forurensningene fjernes teknisk.
  • Å ta avhjelp uten tiltak ved å utføre selvrensingen naturlig gjennom k ontrollierten n atürlichen R ückhalt eller A BBAU of pollutants ( KNRA ), ofte med det engelske ordet m onitored N atural A ttenuation named ( MNA ). Det eneste "tiltaket" her er å kontrollere endringer i forurensningsinnholdet.

Suksessen med renoveringen må bevises med egnede målemetoder, muligens med gjentatte målinger (sikkerhetens langsiktige effektivitet).

De såkalte gamle bevæpningene har en spesiell posisjon. Dette refererer til områder som ble brukt til produksjon av militære varer ( eksplosiver ) eller som ble brukt direkte av de væpnede styrkene eller som var forurenset av effekten av våpen. I en oversikt på midten av 1990-tallet ble 3240 slike områder registrert. Spesialposisjonen er basert på at Forbundsrepublikken Tyskland er direkte ansvarlig hvis det er bevis for direkte konsekvenser av krigen.

Dekontamineringstiltak er i utgangspunktet delt inn i

  • aktive prosesser: for eksempel pumpe- og behandlingsprosesser eller innføring av stoffer eller energi og behandling av mobiliserte forurensninger;
  • passive prosesser: for eksempel installasjon av migrasjonsbarrierer for vann eller gass, samt innføring av biologisk, kjemisk eller katalytisk aktive materialer i undergrunnen, reaktive vegger .

De kan utføres på selve det forurensede stedet (på stedet ) - enten ved hjelp av mobile behandlingssystemer eller uten å grave jorden ( in situ ) - eller utenfor stedet ved å transportere den forurensede jorden til et passende jordbehandlingssystem.

Undervisning og forskning

På BTU Cottbus er det en "Stol for forurensede steder". Fram til mars 2012 var professoren Wolfgang Spyra . Siden vintersemesteret 2013/2014 har det vært et fire-semestersamarbeidskurs ved universitetet og Osnabrück University of Applied Sciences, “M. Sc. Jord, vann, forurensede steder ”. Fokuset på "forurensede steder og jordvern" kan demonstreres her.

litteratur

  • Hans-Peter Vierhaus: Federal Soil Protection Act . Neue Juristische Wochenschrift (NJW) 1998, s. 1262–1269.
  • Michael Bihler, Michael Koch, Wolfgang Mücke: Kursebok forurensede steder - lov, toksikologi og teknologi. 1. utgave, Vahlen Verlag, München 2001, ISBN 3-8006-2764-7 .
  • Lothar Knopp, Eike Albrecht: Arvslov i praksis. 2. utgave. Verlag für Rechts- und Anwaltspraxis Herne, Berlin 1998, ISBN 3-927935-91-3 .
  • Ulrich Stottmeister, Erika Weißbrodt, Jörg Tittel: Naturlig selvrens: Fra det forurensede området til sjøen. I: Biologie in our time 32 (5), s. 276-285 (2002), ISSN  0045-205X .
  • Thomas Wilrich: Ansvar for forurensede nettsteder - Offisielle avtaler om forstyrrelser og privatrettslige avtaler. I: Altlastenspektrum 2002, 257.
  • Wolfgang Kinzelbach, Axel Voss, Randolf Rausch: Contaminated Sites Manual of the State of Lower Saxony. Beregningsmetoder og modeller. Materiell tape. Springer, Berlin 1996, ISBN 3-540-60755-2 .

weblenker

Wiktionary: Altlast  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser
Commons : Forurensede områder i Tyskland  - Samling av bilder, videoer og lydfiler

Tyskland:

Østerrike:

Sveits:

Individuelle bevis

  1. ↑ Lov, forurenset lov om sanering av sted. altlasten.gv.at.
  2. ↑ Til dette i detalj Hubert Reichl: Ansvar for forurensede steder. Austrian Water and Waste Management Association (ÖWAV), onA (2009), Ansvar for forurensede områder , III. Spørsmål om offentlig ansvar knyttet til en eiendom som er identifisert som et forurenset sted , særlig III.3. Offentlig ansvar - ved hjelp av eksemplet på en deponi (forurenset område) - AWG 2002 s. 4 ff ( pdf , på oewav.at, åpnet 28. november 2019).
  3. ↑ ALSAG endring 2019 (87 / ME) . Parlamentariske materialer.
  4. ↑ a b c d e f g Status for forurensede områder som håndteres i Sveits. Federal Office for the Environment FOEN: Emne Forurensede nettsteder → Teknisk informasjon → Behandling av forurensede nettsteder (per 30. april 2019, åpnet 28. november 2019).
  5. ↑ Fremgang i sanering av forurensede steder. , Federal Environment Agency: Nyheter , 26. mars 2019.
  6. ↑ Jord- og forurenset områdesanering i Østerrike: en suksesshistorie. Forbundsdepartementet for bærekraft og turisme: ecotechnology.at (åpnet 26. november 2019).
  7. ↑ Sanering av forurensede steder. Spectrum: Lexicon of Geosciences.
  8. ↑ Stolprofil ( Memento fra 19. februar 2014 i Internet Archive )
  9. ↑ btu Cottbus-Senftenberg: www.tu-cottbus.de Chair Forurenset nettsteder ( Memento fra 12 april 2013 i nettarkivet archive.today )
  10. ↑ Osnabrück University of Applied Sciences: Mastergrad i jord, vann, forurensede steder ( Memento fra 1. februar 2014 i Internet Archive )