Lov som krever godkjenning
I Tyskland er lover som krever godkjenning (inkludert godkjenningslov ) de føderale lovene som, etter at den tyske forbundsdagen har vedtatt loven, også krever godkjenning fra Bundesrat . Disse lovene blir bare vedtatt med et flertall av stemmene i Forbundsrådet (for tiden 35 stemmer). Derimot krever innsigelseslover opprinnelig samme flertall for å innkalle meklingskomiteen . Hvis Bundesrat motsetter seg loven etter mekling, kan den avvises av et flertall i den tyske forbundsdagen.
Grunnloven regulerer til slutt hvilke lover som krever godkjenning fra Forbundsrådet . Forskriften er (uten overgangslov, praktisk eller politisk relevant fremhevet):
- Art. 16a nr. 3 (Bestemmelse av sikre opprinnelsesland i henhold til asylloven )
- Art. 23 nr. 1 setning 2 (overføring av suverene rettigheter til overnasjonale europeiske institusjoner)
- Art. 23 nr. 7 (prosessuelle regler for staters deltakelse i EU-området )
- Art. 29 nr. 7 ( endringer i føderale staters territorier )
- Art. 73 nr. 2 (Lov om forsvar mot trusler fra internasjonal terrorisme )
- Art. 74 nr. 2 (Lov om statsansvar og status for tjenestemenn og dommere i føderale stater, kommuner osv.)
- Art. 77 para. 2 setning 2 (Forbundsdagen og Bundesratens felles forretningsorden for komiteen i henhold til artikkel 77 i grunnloven (meklingskomité))
- Art. 79 nr. 2 ( endringer i grunnloven , 2/3 flertall)
- Art. 84 nr. 1 (Etablering av myndigheter og administrativ prosedyre for gjennomføring av føderale lover)
- Art. 84 para. 5 (fullmakt fra den føderale regjeringen til å utstede individuelle instruksjoner for implementering av føderale lover)
- Art. 85 nr. 1 setning 1 (etablering av myndighetene og administrativ prosedyre for ordrehåndtering)
- Art. 87b nr. 1 (Bestemmelse av Bundeswehr-administrasjonens kompetansei visse tilfeller)
- Art. 87c (innføring av enføderal kontraktsadministrasjon under kjernefysisk lov )
- Art. 87d nr. 2 (innføring av enføderal kontraktsadministrasjon under luftfartslov )
- Art. 87e nr. 5 (grunnleggende forskrifter under jernbaneloven )
- Art. 87f nr. 1 ( Post og telekommunikasjon)
- Art. 91a nr. 2 (strukturering av fellesoppgaver)
- Art. 96 nr. 5 ( utlån av organer innenfor rammen av føderal kriminell jurisdiksjon)
- Art. 104a paragraf 4 (lover som fastslår krav på monetære eller monetære fordeler til skade for føderale stater)
- Art. 104a nr. 5, 6 (ansvarsbestemmelser i forholdet mellom den føderale regjeringen og statene)
- Art. 104b nr. 2 (føderal investeringsstøtte til statene)
- Art. 105 paragraf 3 (Skatteregler, hvis inntekt helt eller delvis strømmer til statene eller kommunene)
- Art. 106 nr. 3, 4, 5a (fordeling av omsetningsavgift )
- Art. 106 nr. 5 (Kommunenes deltakelse i inntektsskatt )
- Art. 106 nr. 6 (Fordeling av handelsinntekter )
- Art.106a (øremerket deltakelse av føderale stater i føderale skatteinntekter - lokal offentlig transport )
- Art. 108 nr. 2, 4, 5 (forskrift om statlige skattemyndigheter og samarbeid med føderale skattemyndigheter)
- Art. 109 nr. 3, 4 ( budsjettprinsipper )
- Art. 109 para. 5 (ansvarsbestemmelser i forholdet mellom den føderale regjeringen og statene, jf. Også art. 104a para. 5, 6)
Forbundsrådets sterke posisjon i det føderale parlamentariske systemet har vært et sentralt designtrekk i dets føderale system siden Forbundsrepublikken ble grunnlagt, og forstås som en kompensasjon for den omfattende overføringen av lovgivende fullmakter til føderale myndigheter .
Siden 1990-tallet, da flertallet av motstridende politiske retninger oftere møtte hverandre i Forbundsdagen og Forbundsrådet, kom denne utviklingsformen imidlertid under stadig større kritikk i politiske tvister (nøkkelordet " blokkadepolitikk "). Som en del av føderalismereformen i 2006 var et av målene forfulgt å begrense behovet for godkjenning av lover. Midlene for dette var endringen av artikkel 84.1 i grunnloven. I henhold til den opprinnelige versjonen av denne bestemmelsen var enhver føderal lov som regulerte jurisdiksjonen til statlige myndigheter eller den administrative prosedyren foran dem, en godkjenningslov. Siden, i henhold til prinsippet i art. 83 GG, føderale lover generelt blir implementert av statene , påvirket denne bestemmelsen et stort antall føderale lover. Behovet for samtykke kunne bare unngås ved fullstendig å avstå fra den relevante jurisdiksjonen og prosessbestemmelsene (i henhold til den såkalte enhetsteorien som ble etablert av den føderale forfatningsdomstolen , krever hele loven samtykke, selv om bare en liten del utløser behovet for samtykke ).
Etter endringen av art. 84 GG kan den føderale regjeringen nå utarbeide tilsvarende forskrifter gjennom en ren innsigelseslov. Forbundsstatene har derimot rett til å fravike disse reglene. I denne forbindelse kan den føderale forskriften forstås som en standardforskrift. Hvis det derimot skal være bindende, er dette igjen bare mulig gjennom en samtykkelov.
Den faktiske effekten av denne nye forskriften var kontroversiell i prognosene, de vitenskapelige tjenestene til den tyske forbundsdagen antok en betydelig reduksjon. I perioden 2006 til 2017 var andelen lover som krever godkjenning 38%, noe som er en betydelig nedgang sammenlignet med mer enn 50% før federalismereformen.
Se også
Individuelle bevis
- ↑ Federal Council - Statistics , åpnet 4. mai 2020