Jurisdiksjon

I offentlig rett avgjør jurisdiksjon eller kompetanse hvilken myndighet eller hvilken domstol som er lovlig autorisert til å opptre suverent og om nødvendig forpliktet til å handle ( jurisdiksjon ). Den faktiske og lokale jurisdiksjonen er et formelt krav for lovligheten av offentligrettslig administrativ handling og for domstolenes virksomhet. Det er fundamentalt bestemt av grunnloven.

Tyskland

Konstitusjonelle grunnlag

Fra et konstitusjonelt synspunkt følger ansvaret til en offentlig myndighet på den ene siden fra maktseparasjonen , et element i rettsstaten , og på den andre fra det føderale prinsippet .

Separasjon av makter

Statsmyndighetens jurisdiksjon er opprinnelig definert funksjonelt: lovgivningen setter lov, offentlig forvaltning utfører lovene, og i tilfelle tvist avgjør rettsvesenet rettssituasjonen (betydningen av de juridiske reglene) og på samtidig skaper et grunnlag for håndheving av loven i enkeltsaker. Slik sett kan et organ bare handle innenfor omfanget av kompetansen som grunnloven tildeler det funksjonelt.

Et spesielt tilfelle er lovgivning fra administrasjonen i form av forordninger og vedtekter (såkalt materiell eller underlov ). Det krever en formell juridisk autorisasjon, som igjen må oppfylle visse krav ( art. 80  GG; vesentlighetsteori ). Videre skaper rettsvitenskapen også såkalt dommerlov , som er i stand til å utvikle et eget liv i tillegg til den positivt innstilte loven. Spesielt i konstitusjonell jurisdiksjon kan det være overlapp med kompetansen til lovgiveren, som blir diskutert under topos av rettslig selvbeherskelse .

Statlig prinsipp

En annen struktur følger av føderalismen : Kompetansen til de tre offentlige maktene er fordelt på den føderale regjeringen, statene og kommunene. Den lovgivende kompetanse følger av art. 70  flg. Basic Law. Det er derfor fundamentalt opp til føderalstatene; bare i fagområdene som er uttrykkelig oppført, ligger det utelukkende eller i konkurranse med den føderale regjeringen. Også innen offentlig forvaltning gjelder prinsippet om at lovene blir implementert av føderale stater ( art. 83  ff. GG). Den føderale administrasjonen er bare aktiv her i unntakstilfeller. Og også i rettspraksis blir domstolene i det respektive landet opprinnelig oppfordret ( art. 92  ff. GG).

Regler om jurisdiksjon i detalj

Offentlig forvaltning

Forvaltningsorganet som er ansvarlig i hvert enkelt tilfelle, skal fastsettes i samsvar med vanlig lov. Den er basert på den administrative strukturen , der et bestemt byrå er ansvarlig for et fagområde og er lokalt ansvarlig. Så det er en del av retten til å organisere seg. I denne forbindelse skilles det vanligvis - "øyeblikkelig" - med en tredelt administrativ struktur lavere, øvre og øverste administrative myndigheter. Også betrodd kan være ansvarlig for å fullføre en spesifikk oppgave og handle så langt som suveren.

For eksempel bestemmer politilovene i føderale stater at den lokale generelle reguleringsmyndigheten i utgangspunktet er ansvarlig for politi- og reguleringsloven . Det er satt opp i distriktene og bydelene. For visse lokale forhold er imidlertid den kommunale tilsynsmyndigheten faktisk og lokalt ansvarlig, for eksempel den lokale veitrafikkmyndigheten for å regulere trafikken på lokale veier.

Et annet eksempel er arbeidsgivernes ansvarsforsikringsforening som bærer av den lovbestemte ulykkesforsikringen for arbeidsulykker ( § 8  SGB ​​VII) i en bestemt bransje (faktisk; i samsvar med vedtektene for arbeidsgiveransvaret forsikringsforening) og i et bestemt distrikt (lokalt, hvis det er ulykkesforsikringsinstitusjoner i bransjen som bare har ansvar for et bestemt nærområde) for visse forsikrede ( § 2  ff. SGB VII).

Mer nylig har den føderale forfatningsdomstolen behandlet særlig jurisdiksjonsregelverket i loven om grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere ("Hartz IV"), som nylig ble innført i januar 2005 . Det lokale ansvaret til leverandøren av grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere er basert på den vanlige bostedet til den som trenger hjelp ( seksjon 36  SGB ​​II). Administrasjonsbyrået er i utgangspunktet Federal Employment Agency, unntaksvis et godkjent kommunalt byrå i stedet (såkalt opsjonskommune , § 6  SGB ​​II). For å oppfylle oppgavene, opprettet arbeidsformidlingene og de kommunene som ikke er godkjent som sponsorer selv arbeidsgrupper (såkalt ARGEn, avsnitt 44b  SGB ​​II). I sin dom av 20. desember 2007 erklærte den føderale forfatningsdomstolen at denne organisasjonsformen var uforenlig med grunnloven og beordret lovgiveren til å lage en ny forskrift innen utgangen av 2010. Retten tolket bestemmelsene i art. 83  ff. GG på en slik måte at såkalt blandet administrasjon var uforenlig med det føderale systemet og rettsstaten.

Rettsvitenskap

Domstolenes jurisdiksjon er basert på rettslig forfatningsrett . Her må det på den ene siden skilles mellom rettsprosessen ( vanlig jurisdiksjon (sivile og straffesaker), administrativ jurisdiksjon med de spesielle grenene av finansiell og sosial jurisdiksjon og frivillig jurisdiksjon ) og på den annen side anken innenfor en rettslig prosess (i vanlig jurisdiksjon, for eksempel: tingrett , regionrett , høyere regionrett , føderal domstol ).

Domstolens faktiske jurisdiksjon innenfor samme rettsprosess er basert på de respektive prosessuelle reglene ( sivil prosesslov , straffeprosesslov , forvaltningsrettslig lov , finansrettslig lov , sosialrettslov ). I sivile saker er beløpet i tvisten spesielt viktig fordi sivil tvister med en verdi på over 5000 euro ifølge § 23 nr. 1 GVG ikke lenger skal avgjøres av den lokale domstolen, men av den regionale domstolen (bortsett fra fra dette er saker uavhengig av verdien i tvisten katalogisert av de lokale domstolene tildelt i henhold til § 23 nr. 2 GVG). I straffesaker bestemmes domstolens jurisdiksjon av forventet dom ( § 24  ff. GVG).

Den lokale jurisdiksjonen følger av de respektive nasjonale implementeringslover der jurisdiksjonen er bestemt, så vel som fra jurisdiksjonsstedet . I omstridte saker gir alle jurisdiksjoner en rettslig avklaring av den lokale jurisdiksjonen gjennom en høyere domstol.

Hvis den faktiske jurisdiksjonen i enkeltsaker er uklar fordi flere domstoler lovlig har erklært at de ikke har jurisdiksjon, kan den øverste domstolen i den føderale regjeringen påberopes for å løse denne konflikten. Selv om dette ikke er lovregulert, ble det utviklet fra rettsretten og tilsvarer fastlagt rettspraksis.

Innenfor en domstol er jurisdiksjonen til en enkelt dommer eller et panel i henhold til bestemt av måten tidsplanen for . Hensikten er å sikre at ingen blir fratatt sin juridiske dommer ( art. 101  GG). Fordelingen av virksomheten avgjøres av dommerne ved den respektive domstolen (selvadministrasjon av rettsvesenet).

Hvis handlingen foran den faktiske eller ikke lokalt kompetente domstolen påla en ferdig henvisning til den kompetente domstolen.

Den føderale forfatningsdomstolen er ikke inkludert i saken, fordi den ikke er en såkalt superrevisjonsinstans . Den føderale forfatningsdomstolen handler bare i sakene som er  endelig oppført i art. 93 . I den konstitusjonelle klageprosedyren sjekker den bare brudd på “spesifikk grunnlov”.

Spesielle forskrifter

Uttrykke politiets kompetanse

Spesielle forskrifter gjelder nødsituasjoner der den generelt kompetente myndighet eller kompetente domstol ikke kan nås eller der de ikke kan handle raskt nok for å beskytte den berørte personens rettigheter. For eksempel har politiet i disse tilfellene en uttrykkelig myndighet overfor den generelle reguleringsmyndigheten.

Tingretten har vakt

I tilfelle ingen annen domstol kan garantere rettsbeskyttelse i god tid, er den lokale rettens beredskapstjeneste tilgjengelig som en begrenset beredskapstjeneste for forespørsler fra alle jurisdiksjoner i det respektive regionale rettsdistriktet, inkludert på søndager og helligdager. Statens regjeringer kan fastsette ved ordinanse "at det utarbeides en felles vaktliste for flere lokale domstoler i distriktet til en regional domstol, eller at en lokal domstol overtar vakthavende tjeneste helt eller delvis, hvis dette er angitt for å sikre en jevnere byrde for dommerne med vakt ”( § 22c  GVG).

Internasjonal jurisdiksjon

I tilfeller der grenser krysses, er internasjonal jurisdiksjon basert på relevante internasjonale og europeiske traktater og andre bestemmelser ( forordning (EF) nr. 44/2001 (EuGVVO) , den europeiske jurisdiksjonen og håndhevingskonvensjonen ).

Se også

litteratur

  • Konrad Hesse: Grunnleggende trekk ved Forfatningsrepublikken Tysklands grunnlov . 19. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 1993, ISBN 3-8114-8293-9 .
  • Hans-Peter Bull: Generell forvaltningsrett: en lærebok . 6. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-2049-6 , § 3 3 e) = Rn. 146ff. .
  • Hartmut Maurer: Generell forvaltningsrett . 11. utgave. CH Beck, München 1997, ISBN 3-406-42619-0 , § 21 III = Rn. 44ff. .
  • Thomas von Danwitz: europeisk forvaltningsrett . Springer-Verlag, Berlin / Heidelberg 2008, ISBN 978-3-540-79878-1 , doi : 10.1007 / 978-3-540-79878-1 (delvis fulltekst online).
  • Christoph G. Paulus: Lov om sivil prosess . Rettssaker, foreclosure og europeisk sivil prosessrett. Springer-Verlag, Berlin / Heidelberg 2010, ISBN 978-3-540-88061-5 , s. 13–24 , doi : 10.1007 / 978-3-540-88061-5 (utdrag fulltekst online).
  • Heinrich Nagel og Peter Gottwald : Internasjonal sivil prosessrett . 6. utgave. Otto Schmidt, Köln 2006, ISBN 978-3-504-47096-8 , § 3 - Internasjonal jurisdiksjon .
  • Haimo Schack : Internasjonal sivil prosesslov . 4. utgave. CH Beck, München 2006, ISBN 3-406-54833-4 , § 8. Internasjonal jurisdiksjon (marginalnummer 185-409) .

weblenker

Wiktionary: jurisdiksjon  - forklaringer av betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. Hans-Peter Bull: Generell forvaltningsrett: en lærebok . 6. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-2049-6 , marginalnummer 146 ff., 146 .
  2. ^ Konrad Hesse: Fundamentals of the Constitutional Law of the Federal Republic of Germany . 19. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 1993, ISBN 3-8114-8293-9 , Rn. 27 .
  3. ^ Konrad Hesse: Grunnleggende for Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov . 19. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 1993, ISBN 3-8114-8293-9 , Rn. 475ff, 476 .
  4. ^ Konrad Hesse: Fundamentals of the Constitutional Law of the Federal Republic of Germany . 19. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 1993, ISBN 3-8114-8293-9 , Rn. 235ff. .
  5. Hans-Peter Bull: Generell forvaltningsrett: en lærebok . 6. utgave. CF Müller, Jur. Verlag, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-2049-6 , Rn. 146ff., 147 .
  6. Volkmar Götz: Generell politi- og reguleringslov . 12. utgave. Vandenhoeck og Ruprecht, Göttingen 1995, ISBN 3-525-18239-2 , § 23. Organisering av reguleringsadministrasjonen .
  7. BVerfG: Dom - 2 BvR 2433/04 - 2 BvR 2434/04. 20. desember 2007, åpnet 16. september 2010 .
  8. BVerfG: Dom - 2 BvR 2433/04 - 2 BvR 2434/04. 20. desember 2007, åpnet 16. september 2010 (Rn. 144ff., 207).
  9. Begrepet blandet administrering og dens avvisnings har lenge vært gjenstand for litteratur og rettsvitenskap, jfr oppsummert Bodo Pieroth: Hans D. Jarass, Bod Pieroth, GG . 7. utgave. 2004, art. 30 GG marginalnummer 10 .
  10. BVerfG: Dom - 2 BvR 2433/04 - 2 BvR 2434/04. 20. desember 2007, åpnet 16. september 2010 (Rn. 153ff., 157): "Grunnloven ekskluderer også såkalt blandet administrasjon, bortsett fra begrensede unntak (jf. BVerfGE 63, 1 <38 ff.>; 108 , 169 <182> med ytterligere referanser). Regelverket i art. 83 ff. GG er basert på skillet mellom føderal og statsadministrasjon. [...] Den grunnleggende separasjonen av de administrative områdene i Føderasjonen og delstatene garanterer ansvaret for de fungerende statlige organene gjennom en klar fordeling av kompetanser rettet mot fullstendighet. På denne bakgrunn, når lovgiveren fastlegger administrativt ansvar, må den overholde de konstitusjonelle prinsippene om klarhet i normer og frihet fra motsetninger (jf. BVerfGE 21, 73 <79>; 78, 214 <226>; 98, 106 <119> ; 108, 169 <181 ff.>) For å beskytte føderale stater mot inntrenging fra den føderale regjeringen i det administrasjonsområdet som er forbeholdt dem og for å forhindre at prinsippet i art. 30 GG undergraves (jfr. BVerfGE 108, 169 <181 f.>). Fra borgernes synspunkt betyr administrativ organisasjon basert på rettsstat først og fremst klarhet i rekkefølgen av kompetanser; fordi dette er den eneste måten å gjøre administrasjonen “håndgripelig” i sin kompetanse og ansvar for individet (jf. Schmidt-Aßmann: Der Rechtsstaat. I: HStR, 3. utgave. § 26 marginalnummer 79 ” .
  11. ^ BGH, 26. juli 2001, AZ X ARZ 69/01
  12. Forbunds konstitusjonelle domstol, avgjørelse truffet av det første senatet 10. juni 1964 - 1 BvR 37/63 -, BVerfGE 18, 85 (92) .