Toll

Piktogram skikker i turisttrafikk
Zollkreuzer Glückstadt foran det tyske tollmuseet i Hamburg
Uniform av en romersk tollvakt ( Beneficarius ) - gjenoppbygging

Som Toll (Pl:. Oppgaver avledet fra Senlatin , som betyr teloneum ) refererer til en avgift på at den fysiske innføring av gods gjennom en toll grense er nødvendig.

Toll er avgifter i form av avgiftskoden . Toll skal ikke forveksles med merverdiavgift (som tilsvarer merverdiavgift, som også legges til hver nettopris innenlands). Toll er et instrument for utenrikshandelspolitikk . Veibeskrivelsen er en historisk form . Tilsvarende stillingstittel er tollbetjent .

I dag blir tollsatser i stor grad sett kritisk på, da de hindrer internasjonal handel med varer og fører til tap av velferd innenfor rammen av teorien om komparative kostnadsfordeler . Som en del av den generelle avtalen om toll og handel har tollsatser blitt redusert betydelig over hele verden siden 1947 og har mistet sin betydning. I følge GATT foretrekkes imidlertid tollsatser fremfor alle andre tiltak, for eksempel mengdebegrensninger (kvoter) eller subsidier . Tollavgift har fordelen at den økonomiske virkningen er relativt enkel å måle. I følge det mest favoriserte nasjon-prinsippet , må alle fordeler, innrømmelser, privilegier eller unntak som en stat gir for et produkt, gis umiddelbart og ubetinget for alle lignende produkter fra alle land. Ved fastsettelse av tollnivået må det ikke skilles mellom handelspartnere, men bare mellom varer. Unntak er imidlertid mulig, for eksempel i forhold til utviklingsland eller innenfor en tollunion .

Spesielt har formålet med inntekten (skattemessig eller økonomisk tariff) beveget seg stadig lenger i bakgrunnen. I dag er fokuset tollens rolle i å beskytte utvalgte innenlandske økonomiske sektorer (beskyttelsestariffer) . Den pedagogiske tariff skal beskytte nye næringer i et land gjennom en tariff, der tariffen skal demonteres som de næringene blir mer konkurransedyktig. Straffetoll (oppbevaringstoll) kan også innkreves som antidumping- eller antisubsidietiltak .

Det er også en differensiering i henhold til vurderingsgrunnlaget. Spesifikke avgifter blir pålagt per enhet av en vare, for eksempel i henhold til masse, volum eller antall gjenstander. Verditakst er en prosentandel av varens pris, blandetoll inkluderer begge instrumentene.

I stater med høy andel uformell økonomi (mange underutviklede land), innkrever staten færre trafikk- og forbruksavgifter og i forhold til mer tollinntekter. En reduksjon i tollsatser svekker derfor skatteinntekter og finansielle styrken til disse landene, fører til økt import av varer og en negativ utenrikshandelen . Når man importerer (hovedsakelig) landbruksprodukter uten beskyttelsestariffer, konkurrerer lokale småskalaprodusenter med produsenter fra industriland, hvis produkter (som de fra EU og USA) ofte er subsidiert.

historie

Carl Spitzweg : Tollrevisjon (pavelig tollvesen), rundt 1880

Toll har eksistert i veldig lang tid, i eldgamle tider og i middelalderen ble de for det meste innkrevd i form av eskorteplikter - sammenlignet med en bompenger - der keiseren mistet stadig flere suverene rettigheter til territoriale herrer (og dermed individet byer). I en tid med merkantilisme ble tollsatser bevisst brukt som et økonomisk politisk tiltak for å beskytte betalingsbalansen og innenlandske produsenter. Forbudte tollsatser skal i det hele tatt forhindre import av utenlandske produkter, utdanningstariffer fremmer utviklingen av egen industri og beskyttelsestariffer beskytter den mot utenlandske konkurrenter (som produserer billigere).

Siden 1947 har tollsatsene blitt betydelig redusert over hele verden innenfor rammen av GATT . Siden 1995 har dette blitt gjort innenfor rammen av Verdens handelsorganisasjon .

Import, transitt og eksportavgift

Generell

TIR-brett , for eksempel på en lastebil

Det skilles mellom import (eller import ), transitt (eller transitt ) og eksport (eller eksport ) toll, avhengig av forsendelsen av varene. I de fleste tilfeller betyr begrepet toll en importavgift . Disse tariffene er nå av største betydning. Gjennom dem får en stat valuta (økonomisk tariff) eller kan beskytte innenlandske kommersielle foretak mot utenlandsk konkurranse (beskyttelsestariff).

I henhold til art. II GATT er medlemslandene forpliktet til å fastsette maksimale tariffer (såkalte kontraktuelle tariffer) som ikke overskrides. Hver medlemsstat har satt dette i form av en liste som angir maksimale tollsatser for visse varer.

I henhold til art. V: 3 GATT er transittavgifter ikke tillatt. For å lette gjennom trafikken, lastebiler som bare passerer gjennom et land uten å eksportere noe til det landet bære den TIR mark og er forseglet . Dette gjelder ikke foreløpige eller råvarer som føres inn i et økonomisk område, behandles der og deretter importeres til det opprinnelige økonomiske området ( prosesseringstrafikk ).

Eksportavgifter blir sjelden pålagt fordi det vanligvis er i et lands interesse å selge varer til utlandet og derved generere inntekt. Eksportavgifter gjør eksport av varer dyrere og reduserer den dermed. Det er imidlertid grunner til å innføre eksportavgifter, spesielt for utviklingsland :

  • de gir staten en andel av inntektene (skattemessige årsaker) hvis de eksporterte varene kan selges på verdensmarkedet til tross for toll (f.eks. sjeldne råvarer ),
  • de forhindrer at det mangler å eksportere knappe varer (mangelvarer) i stedet for å selges på hjemmemarkedet (f.eks. mat ),
  • de kan avskaffe handelstvister og muligens forhindre et annet land i å innføre importavgifter (f.eks. tekstiler ).

Det motsatte av eksporttariffer er eksportsubsidier .

Innkreving av importavgifter i Tyskland

Skilt 392 ( tollkontor ) fra det tyske veitrafikkloven

Toll pålegges av tollmyndighetene i en stat. Tollkontorene finnes på de sentrale knutepunktene for godstrafikk. De fleste av disse tollkontorene er stasjonære, f.eks. B. i havner, flyplasser, togstasjoner eller grenseoverganger. I tillegg er tollvesenet også aktivt på farten gjennom KEV og KEG (trafikkontrollenheter og grensekontrollenheter), for eksempel på motorveier og tettstedsveier.

Importprosedyren er delt inn i følgende trinn:

  1. Ta med varene innover ( vær oppmerksom på den obligatoriske tollveien )
  2. Presentasjon av varene
  3. Oppføringssammendragserklæring (ENS) av varer
  4. Tolldeklarasjon
    1. Undersøkelse og aksept av tollerklæringen
    2. muligens inspeksjon av varene (mål: 5 prosent av varene)
  5. Betaling av importavgifter (toll, importomsetningsavgift , avgifter osv.)
  6. Overgivelse av varene

Varer som er anerkjent som avgiftspliktige eller som ikke kan vurderes endelig, tas i toll av tollvesenet. Mottakeren eller en autorisert representant må forsyne tollmyndighetene med de forespurte dokumentene og om nødvendig foreta tollbetalingen for å motta varene.

En autorisert representant kan z. B. være Deutsche Post (tilsvarende bestilling fra mottaker / avsender kreves).

Hvis ingen autorisert representant er spesifisert, må mottakeren utføre tollbehandling, som er referert til som selvtolling . Varer levert med posten kan leveres med en "egenerklæring" -etikett av tollmyndighetene og må deretter overleveres av rederiet til nærmeste tollkontor til mottakerens sted. Mottakeren må deretter informeres om "varsel om ankomst av en sending med tredjelandsvarer" (grønt kort) fra rederiet. Mottakeren må da oppgi informasjonen / dokumentene som er spesifisert i “Merknad om tollhåndtering av en forsendelse”.

I Tyskland og EU er fortolling mulig ved interne tollkontorer, mens Sveits bare kjenner fortolling ved grensen, dvs. H. all godstrafikk må behandles av tollvesenet ved grensen.

Bestemmelse av tollhøyde

Spesifikk tomme (vekt tomme)

Spesifikke avgifter gjelder et visst antall, mengde eller art av varer, for eksempel 2 euro tommer per T-skjorte, 3 euro tommer per grønn og 4 euro tommer per rød skjorte. Spesifikke avgifter brukes hovedsakelig som avgifter innen lovgivningen om markedsregulering .

Den Sveits brukes som eneste handelsnasjon til i dag ordningen med rater av plikt. Varens bruttovekt brukes hovedsakelig som grunnlag for vurdering, hvorved ikke lastehjelpemidler som gjenbrukbare paller eller containere tas med i betraktningen. I tillegg brukes antall liter (vin), antall varer (sykler), lengden i meter (filmfilmer) og antall bruksenheter (storfesæd) for å beregne importtoll. Ved import av bearbeidede landbruksprodukter fra EU bestemmes importtollene basert på nettovekten til de importerte produktene.

Ad valorem plikt

Verditollsatser gjelder bare tollverdien på varer (lat. "Ad valorem": av verdien ). EUs tollavgifter beregnes ut fra en tollsats på tollverdien. Den respektive plikten til en vare er kortvarig og er basert på import og eksport av denne gruppen i henhold til listen for handelsstatistikken til Federal Statistical Office . Toll må holde balansen mellom import og eksport av hver vare og sette seg som mål å øke verdien av en vare til verdien av denne varen i tollunionen. Tollsatsene er derfor gjenstand for konstante opp- og nedturer. I denne forbindelse kan avgifter ikke bestemmes med absolutt sikkerhet før dagen for elektronisk registrering i fortollingssystemet. Tollsatsene er registrert i TARIC tolltariffinformasjon og kan vises på Internett. Et tysk tollkontor belaster z. B. for import

  • en T-skjorte (T-skjorter og undertrøyer, strikket eller heklet) en tollsats på 12% (per 18. juni 2009)
  • DVDer fra USA til en verdi av 92 euro har en tollsats på 3,5% (hvis du legger til merverdiavgiften , som også skyldes , resulterer dette i en effektiv sats på 23,165% på importverdien) (status: slutten av 2005)

Verditakster er de tariffer som brukes i dag i EU.

I EU er det verdigrenser under hvilke det ikke pålegges toll. De varierer avhengig av type forsendelse (art. 27 og 28 i forordning (EØF) nr. 918/83 (PDF)). Hvis den totale verdien per forsendelse ikke overstiger 150 euro og ikke inneholder alkoholholdige produkter, parfymer, eau de toiletter, tobakk, tobakk eller kaffe, tar ikke EUs tollmyndigheter noen importavgift på en forsendelse. Det skal imidlertid bemerkes at for eksempel transportkostnader må legges til proporsjonalt med verdien av varene; dermed er vurderingsgrunnlaget (tollverdi) verdien på varene + proporsjonale transportkostnader + muligens forsikringskostnader. Før 1. desember 2008 var verdigrensen bare 22 euro. Men på tross av økningen i tollfritak, import merverdiavgift fra EUR 22 må fortsatt betales: begrepet "duty-free" kan ikke generelt likestilles med "tax-free".

På grunn av handelspolitiske tiltak gir EU muligheter når det gjelder mengde og / eller tid til å oppnå reduksjoner i tollnivået. Her skilles det mellom begrepene tollkvote og takstak. Ved en tollkvote er den umiddelbart ugyldig etter at den er oppbrukt, den normale tollsatsen er relevant igjen. I motsetning til dette, når det gjelder takstak, må tollsatsen gjeninnføres etter at den er oppbrukt i en forskrift.

Ved import av varer med markedsregulering (varer som ikke er fra vedlegg I), kan såkalte landbrukskomponenter (EA = éléments agricoles; landbrukskomponenter) også tas ut.

Formål med tariffer

Fiskal eller økonomisk tariff

Skattetariffer kalles tariffer som innkreves for å generere statlige inntekter. I EU har EU rett til denne inntekten direkte og må betales av medlemsstatene som samler inn. For noen utviklingsland er skattetollene på importerte varer en relativt enkel måte å skaffe utenlandsk valuta på, og er satt høyt.

Forbudsplikt

En uoverkommelig toll er en avgift som er høy nok til å gjøre importen av produkter så uøkonomisk for utenlandske produsenter at den kommer til å stoppe helt. Det fungerer faktisk som et importforbud .

Beskyttelsestariff

Toll pålegges også med den hensikt å beskytte innenlandsk produksjon mot gunstig utenlandsk konkurranse ( proteksjonisme ). De er også kjent som tollbarrierer . Markedsadgang for utenlandske leverandører vanskeliggjøres av en beskyttende tariff (noen ganger også kalt spesialtariff), ettersom varene blir dyrere. Relativt sett gjør dette innenlandsk produksjon billigere. I henhold til EUs regelverk kan vanlige beskyttelsestariffer ( beskyttelsestiltak ) tas ut uten bevis for påstander om dumping eller subsidier hvis importen uventet øker og forårsaker alvorlig skade for innenlandske produsenter av sammenlignbare varer. Skaden må være mer alvorlig enn det som kreves for antidumping- og antisubsidietariffer. En spesiell form for disse importavgiftene er avgiftene innenfor rammen av de forskjellige EF-markedsbestemmelsene for landbruksprodukter.

Eksportavgift

Hvis verdensmarkedsprisene for en vare som er knappe i den innenlandske markedsøkonomien, er høyere enn prisene i den innenlandske markedsøkonomien, pålegges også eksportavgifter for å gjøre eksporten av denne varen mindre attraktiv. Nivået og omfanget av slike plikter er strengt regulert i WTO .

Antidumpingtoll

Antidumpingtoll er kortsiktige beskyttelsestiltak for å avverge markedsubalanse forårsaket av subsidierte importerte varer fra tredjestater . Som regel er de knyttet til det faktum at tollverdien faller under en viss verdi ved import. Etablering av antidumpingtoll er strengt regulert i WTO ; imidlertid ingen effektiv beskyttelse forutsatt i jordbrukssektoren - se landbruks  dumping .

Gjengjeldelsesplikt

En plikt som innføres for å kompensere for tilsvarende importrestriksjoner i et annet land. Isolert, har toll en velferdsforbedrende effekt på bekostning av det andre landet. Men det kan utløse en tollkrig med gjensidige tolløkninger.

Utdanningsplikt

En spesiell form for beskyttelsestariff er utdanningstariffen. Bakgrunnen er at med full frihandel mellom utviklede og underutviklede stater, fører den internasjonale arbeidsdelingen til underutviklede stater som spesialiserer seg i teknisk lite krevende produksjon. Med det midlertidige tiltaket for utdanningstaksten beskytter teknologisk dårligere (underutviklede) stater sine innenlandske produsenter mot utenlandske konkurrenter. Hensikten med tiltaket er å utvikle produktive krefter, særlig teknologisk fremgang, entreprenørskap og modernisering av kapitalaksjen. Begrepet går tilbake til Friedrich List , og John Stuart Mill utviklet et lignende konsept .

Utdanningstaksten er ment å gi innenlandske selskaper muligheten til å tilpasse produksjonen til verdensmarkedsstandarder. I en overgangsfase der utdanningstaksten tas ut, skal de nasjonale produsentene fritas for internasjonalt konkurransepress slik at de kan videreutvikle seg teknologisk, forbedre produksjonsforholdene og redusere produksjonskostnadene. Etter denne overgangsperioden bør utdanningstariffen reduseres og innenlandsk produksjon bør være konkurransedyktig på verdensmarkedet. Generelt krever utdanningstariffer et tilstrekkelig stort indre marked som tariffen er effektiv på.

Ideen om utdanningstaksten er allment anerkjent, men det er betydelige problemer i den praktiske anvendelsen. Det kan ikke forutsies om en industri vil trenge en beskyttende tariff, og om den virkelig vil være konkurransedyktig på verdensmarkedet etter en "lukket sesong". Entreprenører i de fleste land har også innflytelse på politikk og vil alltid forsøke å opprettholde slike tollsatser på produktene sine så lenge som mulig. I sum kan en slik tariff bare gi en nasjonal økonomisk fordel over verdensmarkedet dersom velferdstapet på grunn av innføringen av tariffen kompenseres for av en velferdsøkning etter at tariffen er avskaffet.

Optimal tomme

Hvis etterspørselen etter en stor økonomi etter viss import faller på grunn av innføringen av en importtoll, vil verdensmarkedsprisene for disse varene falle (Corden 1984). Den optimale tariffen prøver å utnytte denne priseffekten. Hvis etterspørselen etter en importert vare reduseres ved å innføre en tollsats (siden varen blir dyrere innenlands), faller verdensmarkedsprisen på varen og det importerende landets handelsvilkår forbedres. For et gitt antall eksporterte varer kan landet nå importere flere varer enn før.

Men andre store økonomier kan også ta de samme tiltakene, noe som til slutt kan føre til høyere og høyere tariffer og til og med handel til stillstand.

Klimatariff

Innføringen av en CO 2 -avgift diskuteres for tiden over hele verden, også i EU, men dette kan føre til et konkurransefortrinn for markeder der det ikke er noen slik avgift. En klimatariff diskuteres derfor som en kompensasjonsavgift for å forhindre denne konkurransefortrinnet. Et kjent eksempel på en klimatariff kommer fra økonomen Gabriel Felbermayr . I følge hans beregning koster produksjonen av 1 kg løk 30 cent i Tyskland og bare 20 cent i New Zealand. CO 2 -utslippene som oppstår under transport fra New Zealand til Tyskland belastes tradisjonelt ikke med avgifter. Hvis EU nå innfører en CO 2 -avgift , vil dette bare påvirke løk produsert i Europa. New Zealand løk ville derfor ha et konkurransefortrinn. Innføringen av en klimatariff vil motvirke dette slik at europeiske løk fortsetter å være konkurransedyktige til tross for CO 2 -avgiften.

Velferdseffekter av takster

Tariffer påvirker et lands velferd. Det må skilles mellom om det er et lite eller et stort land. Dette skillet er nødvendig fordi innføringen av en tariff i et stort land fører til et betydelig fall i etterspørselen på verdensmarkedet, og dermed faller verdensmarkedsprisen. I et lite land er det ingen endring i det globale prisnivået.

... i et lite land

Den produsent overskudd stiger (det er satt en høyere pris) og få statens inntekter. Begge effektene fører til økning i velferd. Samtidig faller imidlertid forbrukeroverskuddet (det er mindre etterspørsel og det betales en høyere pris). Dette fører til negative velferdseffekter: Siden de negative effektene alltid dominerer i et lite land, er det alltid et totalt velferdstap.

... i et stort land

Innføring av tariffer har innvirkning på verdensmarkedsprisen, som faller på grunn av fallende etterspørsel. Resultatet er en positiv effekt på byttevilkårene . Hvis denne effekten overstiger effektivitetstapet (økt produsentoverskudd + økte offentlige inntekter - redusert forbrukeroverskudd), vil det være en positiv velferdsutvikling.

Den Europeiske Union

Den europeiske union er en tollunion der det ikke pålegges toll. I motsetning til dette er medlemslandene ansvarlige for administrasjonen av tollavgifter (f.eks. I Tyskland den føderale tollvesenet eller i Østerrike Finansdepartementet som en del av finansadministrasjonen ). EU har rett til tollinntektene til alle europeiske medlemsland - en av de få direkte inntektskildene for EU, som ellers i stor grad finansieres av medlemsbidrag fra medlemslandene. EU setter også tollnivået og utsteder nærmere regler i denne saken. Det juridiske grunnlaget er art. 28 I og 29 ff. TEUF og art.  XXIV GATT . Bare importtoll overfor land utenfor EU, som er av særlig betydning som et sentralt instrument for den felles handelspolitikken, er av betydning her.

De frihavn i Emden (1751-2009), Bremerhaven (siden 1827), Bremen (frem til 2008), Hamburg (1888-2012, tidligere utenfor den EU) brukes for behandling, raffinering og import av varer med påfølgende eksport utenfor EU av det tyske tollområdet uavhengige kvasi-fri havn), Cuxhaven og Kiel (frem til 2009). Siden grunnleggelsen av EU har det også blitt opprettet frihavner i innlandshavnene Deggendorf og Duisburg (1990). Importavgift påløper bare når varene føres ut av frihavnen til Fellesskapet. Tolllager kan også brukes til å lagre varer , der betaling av toll blir suspendert i løpet av lagringsperioden. I Østerrike ble det opprettet gratis lagre og frisoner (tidligere tollfrie lagre). Disse ligger for det meste i sammenheng med Donau-porter som Linz , Krems eller Wien , flyplasser , men også i lageret til speditører og andre relevante selskaper.

Sveits

I Sveits er både lovgivende suverenitet og administrasjon statens direkte ansvar. Se også Federal Customs Administration .

Se også

litteratur

  • E. Pitz, G. Petralia, W. Brandes, K.-P. Matschke, S. Ćirkovć: Tollvesen . I: Lexicon of the Middle Ages (LexMA) . teip 9 . LexMA-Verlag, München 1998, ISBN 3-89659-909-7 , Sp. 666-672 (Ch. Hünemörder, D. Hägermann).

weblenker

Commons : Customs Services  - Samling av bilder, videoer og lydfiler

Individuelle bevis

  1. Marian Niestedt: "straffetariffer" og WTO-lov. I: exportmanager-online.de. 11. april 2018, åpnet 6. desember 2020 .
  2. Melanie Hoffmann: Tollbinding og forhandlinger i WTO. I: Tyskland Trade & Invest (gtai.de). 24. juni 2020, åpnet 6. desember 2020 .
  3. German Customs: Self-Declaring ( Memento fra 6. januar 2010 i Internet Archive ), åpnet 20. april 2010.
  4. Arkivert kopi ( Memento fra 9. oktober 2016 i Internet Archive )
  5. ^ Definisjon av "prohibitive duty" - Gabler Wirtschaftslexikon
  6. Forordning av EU-rådet nr. 260/2009 av 26. februar 2009 (EU-tidende nr. L 84 av 31. mars 2009).
  7. ^ Gabler Verlag (redaktør), Gabler Wirtschaftslexikon, gjengjeldelsestariff
  8. Michael Heine, Hansjörg Herr: Økonomi. Paradigmeorientert introduksjon til mikro- og makroøkonomi. 3., fullstendig revidert og forstørret utgave. Oldenbourg, München og andre 2003, ISBN 3-486-27293-4 , s. 692.
  9. a b Petra Pinzler, Mark Schieritz: CO 2 -renzausgleich: Klimazoll . I: Tiden . 11. desember 2019 ( zeit.de [åpnet 27. desember 2019]).