Foreløpig avgjørelse

I henhold til art. 267 i traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU) avgjør Den europeiske domstolen ( EU- domstolen ) om innlevering eller henvisning til domstolen i en medlemsstat ved en foreløpig avgjørelse om fortolkningen av traktaten om Den europeiske union og traktaten om Den europeiske unions funksjon samt om gyldigheten og tolkningen av rettsaktene til institusjonene, organene eller andre byråer i Unionen ( sekundær lov ). Avgjørelsene er bindende for domstolene i medlemslandene. Formålet med den foreløpige avgjørelsen er å sikre konsistensen av rettspraksis fra medlemsstatene i domstolene med hensyn til EU-lovgivning. Rundt halvparten av alle sakene som er under behandling ved EF-domstolen, er foreløpige rettssaker.

De nasjonale domstolenes rett til å henvise og plikten til å henvise

Hvis et tilsvarende tolkningsspørsmål oppstår i løpet av rettssaker for en domstol i en medlemsstat i EU , har denne domstolen muligheten til å henvise spørsmålet til EU- domstolen for avgjørelse . Hvis et slikt spørsmål oppstår i en sak for en domstol i siste instans , er det grunnleggende forpliktet til å henvise til EF-domstolen. Domstoler i siste instans i henhold til plikten til å anke er ikke bare de høyeste domstolene i den respektive jurisdiksjonen, men enhver domstol hvis avgjørelse i en bestemt sak ikke lenger kan ankes.

Et unntak fra innleveringsplikten til en domstol i siste instans eksisterer i tilfelle en acte clair .

Den tidligere spesialen til traktatens art. 68 for lovgivning innen visum, asyl, innvandring og fri bevegelse av personer , hvoretter de nedre domstolene ikke hadde noen opprinnelig lov, men bare i siste instans avgjørende domstoler, som en del av endringene introdusert av Lisboa-traktaten siden den ikke lenger eksisterte 1. desember 2009.

Det kreves bedre overvåking av innleveringskravet

EU-parlamentets plenarmøte vedtok en resolusjon 14. juni 2018 som svar på EU-kommisjonens rapport om overvåking av anvendelsen av EU-lovgivningen i 2016. Den tar blant annet opp viktigheten av anmodninger om forhåndsavgjørelser for ensartet tolkning og anvendelse av unionsretten (margin nr. 38) og ba EU-kommisjonen om å overvåke mer effektivt om de nasjonale domstolene overholder sin innsendingsplikt som er regulert i art. 267 TEUF. I denne sammenheng krever den tyske advokatforeningen at det opprettes et register for ikke-innlevering der alle innleveringer som er nektet på grunn av Acte Clair-doktrinen, må legges inn.

Funksjonene til den foreløpige avgjørelsen

Den foreløpige avgjørelsen er ment å knytte sammen nasjonale og europeiske jurisdiksjoner. EU-domstolen og de nasjonale domstolene utøver sin rettslige virksomhet side om side på grunn av forskjellige kompetanser. For å forhindre en ulik tolkning og anvendelse av unionsretten fra domstolene i medlemsstatene, måtte det innføres en type prosedyre som muliggjør en viss grad av samarbeid mellom disse jurisdiksjonene for å bevare juridisk enhet.

Den videre funksjonen til den foreløpige avgjørelsen er å garantere en bindende tolkning og gyldighetskontroll. Derfor er EU-domstolen ansvarlig for tolkningen av all primær og sekundær unionsrett, samt for å kontrollere gyldigheten av handlinger fra unionsorganene.

Med Foto-Frost-avgjørelsen i 1987 opprettet EF-domstolen et monopolavvisning av EU-rettsakter.

Fremgangsmåte

Prosedyren er beskrevet i vedtekten til EU-domstolen og forretningsordenen for domstolen. Den foreløpige avgjørelsen er ikke utformet som en søksmål, men som en objektiv prosessuell midlertidig prosedyre. Fremgangsmåten er offentlig forhandlet. Statene og organene som er involvert er representert av en autorisert representant. De samme representasjonsreglene gjelder partene som for den henvisende nasjonale domstolen.

Etter at den nasjonale domstolen har suspendert saksbehandlingen for den, søker den om en foreløpig avgjørelse og sender sin avgjørelse og spørsmålene som er forelagt for en foreløpig avgjørelse til domstolen. Spesielt må retten angi gjenstanden for hovedforhandlingene, hovedargumentene til partene i hovedforhandlingene, årsakene til framleggelsen samt den siterte rettspraksis og de siterte EU- og nasjonale bestemmelsene.

Partene i hovedsaken, medlemsstatene, Kommisjonen og, når det er hensiktsmessig, Unionens institusjoner, organer, kontorer eller byråer som handlingen, hvis gyldighet eller tolkning dreier seg om, er involvert i er involvert i prosessen og har to måneders varsel etter at den nasjonale domstolens avgjørelse har blitt forkynt for dem av kansler for EU-domstolen, for å kommentere spørsmålet som er henvist ved å fremlegge innlegg eller sende skriftlige innlegg til domstolen. Det samme gjelder stater som er part i avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet som ikke er medlemsland, og EFTAs overvåkingsmyndighet hvis et av anvendelsesområdene for avtalen blir berørt.

litteratur

  • Burkhard Hess : Juridiske spørsmål ved den foreløpige avgjørelsen . I: Rabels magasin for utenlandsk og internasjonal privatrett (RabelsZ) . Vol. 66, 2002, ISSN  0033-7250 , s. 470-502.
  • Wolfgang Roth: Konstitusjonell gjennomgang av innsendingsplikten til EF-domstolen. I: NVwZ . 2009, s. 345-352.
  • Innstillinger til de nasjonale domstolene om innlevering av henvisninger til en foreløpig avgjørelse . I: Den europeiske union (red.): Den europeiske unions offisielle tidsskrift . teip 62 , C 380. Kontor for offisielle publikasjoner for De europeiske fellesskap, 8. november 2019, ISSN  1977-088X , ZDB -ID 2014730-2 ( europa.eu [PDF; 439 kB ; åpnet 30. september 2020]).

weblenker

Individuelle bevis

  1. se domstolens dom 4. juni 2002 - C-99/00 , margin nr. 14 f.
  2. Resolusjon fra Europaparlamentet av 14. juni 2018 om overvåking av anvendelsen av EU-lovgivningen i 2016. P8_TA-PROV (2018) 0268, (2017/2273 (INI)).
  3. Rapport fra Kommisjonen, Overvåking av anvendelsen av EU-lovgivningen - Årsrapport 2016 , 6. juli 2017, COM (2017) 370 final.
  4. Europa med et blikk, 24/18 .
  5. EF-domstol, dom av 18. oktober 1990, sak C-297/88 og C-197/89 koll. I 1990, s. 3763 ( Dzodzi ), avsnitt nr. 31-38.
  6. Praktiske instruksjoner for partene i sakene for Domstolen , åpnet 21. september 2014 i: EU-tidende . Avsnitt 3.