Populært initiativ (Østerrike)

En folkeavstemning er et instrument for direkte demokrati i Østerrike . Med den kan folket kreve at et lovgivningsforslag blir behandlet i National Council . For å gjøre en folkeavstemning til en suksess - med andre ord for å bli behandlet i parlamentet - må initiativtakerne sende inn minst 100.000 gyldige støtteerklæringer og underskrifter fra borgerberettigede borgere i en to-trinns prosess. En direkte innflytelse på lovgivningen gjennom folkeavstemningen er uttrykkelig ikke ment. Landsrådet må diskutere temaet, men ikke ta en avgjørelse i saken. Fra et formelt synspunkt er dette ikke-bindende instrumentet derfor en populær begjæring .

I utgangspunktet er folkeavstemningen regulert i art. 41 paragraf 2 B-VG . De mer detaljerte bestemmelsene om prosedyren finnes i Volksbegehrengesetz 2018 ( Federal Law Gazette I nr. 106/2016 i den gjeldende versjonen). Prosedyren for å gjennomføre folkeavstemninger ble sist endret grundig i 2018.

Innen 2021 hadde 33 av 38 populære begjæringer blitt behandlet i National Council (se også: Liste over folkeavstemninger i Østerrike ).

Prosess med folkeavstemning

Prosedyren for å innføre en folkeavstemning for National Council er strukturert i to trinn. Hvis det lykkes, vil saken bli behandlet i National Council.

Innledende prosedyre

Det første trinnet er den såkalte innledende prosedyren. Først og fremst må prosjektet rapporteres til det føderale innenriksdepartementet , som må ta stilling til godkjenningen innen to uker. Hvis saken blir tatt opp, avsluttes den innledende prosedyren ved å sende inn gyldige støtteerklæringer fra stemmeberettigede borgere. For dette kreves en promille av befolkningen registrert ved den siste folketellingen av gyldig signerte støtteerklæringer (per 1. januar 2018 er dette 8401). Denne støtten teller også som underskrifter for selve folkeavstemningen. Det er ingen frist for å samle støtteerklæringer. Hvis det er tilstrekkelig støtteerklæringer, kan initiativtakerne sende inn en søknad om å innlede en folkeavstemning. Dette blir sjekket igjen av BMI, som har tre uker på seg til å gjøre dette.

Registreringsprosedyre

Hvis den innledende prosedyren var vellykket, setter det føderale innenriksdepartementet en registreringsperiode på åtte dager. I løpet av denne tiden kan alle personer som er autorisert til å stemme på National Council, støtte folkeavstemningen ved å signere. Støtteerklæringene som allerede er samlet inn i den innledende prosedyren, telles mot underskriftene i registreringsprosedyren. En folkeavstemning må behandles i National Council hvis den når minst 100 000 underskrifter (fram til 1981 måtte den være 200 000) eller stemmene til minst en sjettedel av de som er stemmeberettigede i tre føderale stater. I praksis er imidlertid dette alternativet meningsløst, siden en sjettedel av antallet stemmeberettigede i de tre minste føderale statene, tilsvarende antallet stemmeberettigede, er godt over 100.000; For eksempel, ved europavalget i 2009 , ville en sjettedel av velgerne fra Burgenland , Vorarlberg og Salzburg mottatt totalt 147.897 stemmer.

Behandling i Landsrådet

En vellykket folkeavstemning sendes av det føderale innenriksdepartementet til National Council, som først tildeler den til en komité for foreløpig konsultasjon. Etter tildeling må folkeavstemningen behandles i komiteen innen en måned. Når du setter dagsorden, har folkeavstemninger prioritet fremfor alle andre punkter. Personen som er autorisert til å delta i folkeavstemningen, og to varamedlemmer har rett til å delta i forberedelsene. Ytterligere eksperter og eksperter kan tilkalles. Etter fire måneder må komiteen rapportere til Nasjonalt råd om saken om folkeavstemningen. Deretter blir folkeavstemningen behandlet i plenum, som avslutter den. Landsrådet er ikke forpliktet til å ta noen form for beslutning om saken om folkeavstemningen.

Organisering av folkeavstemningen

Fram til 2017 måtte støtteerklæringer og underskrifter gjøres foran tjenestemannen på hjemmekommunekontoret eller dommeren. Alternativt kan en folkeavstemning iverksettes av åtte medlemmer av National Council eller fire medlemmer av hvert av de tre forskjellige statlige parlamentene. Siden 1. januar 2018, med innføringen av det nye sentrale velgerregisteret, kan folkeavstemninger signeres i hvilken som helst kommune uavhengig av hovedboligen og også online ved hjelp av en mobiltelefonsignatur eller borgerkort . Dette gjelder både for innlevering av en støtteerklæring og for undertegning av en folkeavstemning.

Vellykkede folkeavstemninger

Den mest vellykkede folkeavstemningen som ikke ble støttet av politiske partier var kringkastingsavstemningen fra 1964 for å reformere den østerrikske allmennkringkastingstjenesten (ORF), som ble initiert av dagsavisen Kurier under sjefredaktøren Hugo Portisch og støttet av mange aviser. Den ble signert av mer enn 830 000 mennesker og resulterte faktisk i kringkastingsloven .

Videre direkte demokratiprosedyrer

Folkeavstemning

To lignende prosedyrer kan skilles fra folkeavstemningen. En folkeavstemning gir et bindende resultat, lovgiveren er bundet av utfallet av prosedyren.

I 2011 foreslo den senere visekansler Heinz-Christian Strache i den føderale regjeringen Kurz I en bindende folkeavstemning med 150 000 eller flere underskrifter. I 2012 og i valgkampen i 2017 ba den fremtidige kansler Sebastian Kurz om at det skulle holdes en obligatorisk folkeavstemning hvis ti prosent av de stemmeberettigede (rundt 640 000 mennesker) signerte en folkeavstemning. I desember 2017 fastslo regjeringsprogrammet til Federal Government Brief I at det skulle fattes en avgjørelse i 2022 om at en bindende folkeavstemning skulle følge med mer enn 900.000 tilhengere av en folkeavstemning hvis denne ikke ble gjennomført innen ett år.

Folkeavstemning

En folkeavstemning utført av regjeringen gir derimot bare et bilde av befolkningens mening, men er ikke juridisk bindende.

Parlamentarisk borgerinitiativ

I Østerrike er det mye mindre tidkrevende å avgi et parlamentarisk borgerinitiativ enn en folkeavstemning. Dette kan signeres fritt, dvs. uten å bli tvunget til å gå på kontoret, og må støttes av minst 500 borgere som har fylt 16 år. Etter innlevering blir det parlamentariske borgerinitiativet behandlet av begjæringskomiteen til det østerrikske nasjonalrådet. I Østerrike kan alle borgere fra fylte 16 år stemme og derfor også støtte eller sende inn parlamentariske borgerinitiativer. Det første parlamentariske borgerinitiativet som ble signert av barn og unge ble sendt inn av foreningen "Cool School" i juli 2009. Siden 31. oktober 2014 har det for første gang vært mulig å registrere seg online som tilhenger av et parlamentarisk borgerinitiativ for borgerinitiativet "Political Reform Now: Stop the Descent of Austria - With the 6 Billion Political Reform" (59 / BI) "lovet å lytte mer til initiativtakerne til parlamentariske borgerinitiativer i parlamentariske komiteer.

Se også

litteratur

Individuelle bevis

  1. ↑ a b HELP.gv.at: folkeavstemning . Hentet 12. februar 2018.
  2. ↑ Hvor mange støtteerklæringer må legges ved innledningsforslaget når det innføres en folkeavstemning? på bmi.gv.at
  3. ↑ Europavalg: 6.360.024 midlertidig stemmeberettigede i Østerrike på ots.at
  4. ^ FPÖ: Strache: Forankring av direkte demokrati etter sveitsisk modell i grunnloven! . OTS-varsel datert 24. november 2011, åpnet 13. oktober 2018.
  5. ^ Diepresse.com: ÖVP-FPÖ: Forkortelse for obligatoriske folkeavstemninger . Artikkel fra 7. januar 2012, tilgjengelig 13. oktober 2018.
  6. ↑ Sebastian Kurz: Tillat mer direkte demokrati . Hentet 13. oktober 2018.
  7. ↑ Sammen. For vårt Østerrike. Regjeringsprogram 2017–2022. Hentet 13. oktober 2018.
  8. ^ "Sammen. For vårt Østerrike": Det er i regjeringsprogrammet . Artikkel datert 16. desember 2017, åpnet 13. oktober 2018.
  9. ↑ Seksjon 100 i føderaloven om nasjonalrådets forretningsorden
  10. ^ Komiteen for begjæringer og borgerinitiativer
  11. ↑ "politisk reform nå: Stopp nedstigningen av Østerrike - med den 6 milliarder-politiske reformen" (59 / BI) " , første parlamentariske borgerinitiativ med online støttealternativ fra 31. oktober 2014, initiativtakeren Wolfgang Bauer, http: / /www.verwaltungsreform -jetzt.at ( Memento av den opprinnelige fra 12 september 2017 i Internet Archive ) Omtale: The arkiv koblingen er satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket kontroller originalen og arkivet kobling i henhold til. instruksjoner og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.verwaltungsreform-jetzt.at
  12. ↑ Liste over nåværende parlamentariske borgerinitiativer

weblenker