Visumfritak

Visafritt regime er et uteknisk begrep som refererer til unntaket fra visumplikten eller visumplikten.

Definisjon av begreper

• I bredere forstand inkluderer det enkeltpersoner i et fremmed land uten kjøpt før reisevisum til å komme inn. Denne retten representerer en betydelig lettelse for de berørte personene, ettersom de ikke trenger å gå gjennom en (ofte langvarig) visumprosedyre før den planlagte turen.
• Visumfritak i snevrere forstand er retten til å reise inn i et land uten noen formell innreisetillatelse. I dette tilfellet vil ingen gratis eller obligatoriske tillatelser bli angitt, stemplet eller fast på passet eller sertifikatene som er utstedt under innvandringskontrollen. Denne prosedyren brukes blant annet av Schengen-statene.
• Visumfritak brukes ofte synonymt med fritak fra kravet om oppholdstillatelse. Disse unntakene er i det vesentlige identiske i Schengen-landene. Andre land tillater visse personer å komme inn i landet uten visum, men krever deretter registrering av utenlandske myndigheter eller innhenting av oppholdstillatelse etter innreise.

Grunnleggende

Hvorvidt statsborgere i andre land er underlagt visumplikten eller ikke, bestemmes utelukkende av loven i innreiselandet. Avgjørelsen om hvem som blir tatt opp i en stat og under hvilke betingelser er underlagt de enkelte staters fullstendige beslutningskraft og er et kjerneområde for deres suverenitet. Årsakene som fører til avskaffelsen av visumplikten er vanligvis komplekse og bestemmes blant annet av

• forhold på statsnivå (politisk, økonomisk og militært alliert, nøytral, i konkurranse eller til og med fiendtlig / i krigstilstand)
• økonomiske hensyn (kan viktige investorer tiltrekkes av visumfritak, er turisme en viktig inntektskilde, er det potensielle turister i det aktuelle landet, er høye visumavgifter en inntektskilde)
• Hensyn til innvandringspolitikk (hvor høy er andelen visumfrie reisende som vil prøve å gjemme seg etter innreise eller søke om beskyttelse (ASYL), er det en uforbeholden gjenopptakelse av hjemlandet for innbyggerne, hvor høy er beskyttelsen mot forfalskning av reisedokumentene, hvor høyt er dette Korrupsjonsnivå)
• Sikkerhetspolitiske hensyn (vil innvilgelse av visumfritak føre til en betydelig økning i antall kriminelle / terrorister som kommer inn i det aktuelle landet).

gjensidighet

Som regel avtales visumfritak mellom stater ved hjelp av en traktat i henhold til folkeretten (såkalt visumavtale) og er basert på gjensidighetsprinsippet. Oppsigelse av en slik avtale fra den ene siden innebærer automatisk innføring av visumplikten også for innbyggerne i det andre landet.

Noen ganger eksisterer slike avtaler bare til fordel for visse borgere i de berørte statene (f.eks. Innehavere av diplomatpass eller tjenestepass ).

Det er også multilaterale avtaler om gjensidig fritak for visumkrav, som Europarådets europeiske konvensjon om bevegelse av mennesker, som i stor grad har blitt foreldet . Disse kontraktene er også i stor grad basert på gjensidighet. (For eksempel ratifiserte Ukraina denne konvensjonen 1. juli 2006 og ga statsborgere fra de kontraherende partene visumfritak. Dette var imidlertid underlagt forbehold om at denne preferansen opphører å gjelde hvis disse statene selv tar forbehold om visumfritak for ukrainere.)

Et godt eksempel på gjensidighetsprinsippet er EUs regelverk om visumkrav og visumfritak i forordning (EF) nr. 539/2001 (EU-visumforordning) . Etter tiltredelsen av de sentral- og østeuropeiske statene 1. mai 2004 var det ikke lenger gjensidighet med visumfritak for utlendinger i EU på den ene siden og for unionsborgere i tredjestater. For å forbedre EU-kommisjonens forhandlingsposisjon endret forordning (EG) 851/2005 visumforordningen og innførte en gjensidighetsmekanisme som gjør det mulig for EU å opprettholde eller innføre visumplikten fra tredjestater for statsborgere i alle eller enkeltstater i EU svare tilstrekkelig. Som et resultat fritok også en rekke tredjestater medlemmene i de nye medlemslandene, mens andre land (som USA, Canada, Australia) beholdt visumplikten (midlertidig), men ga omfattende forenklinger i visumprosedyren.

Visumfritaket kan imidlertid også gis ensidig av en stat for borgere i en annen stat. Det er ikke noe generelt prinsipp i folkeretten der visumgensidighet skal eller ikke bør innvilges. En annen regulering kan føre til en stat som til og med kan være problematisk når det gjelder sikkerhetspolitikk og gi innbyggerne universell visumfritak ved å gjøre alle utlendinger visumfritatt.

Begunstigede

Som regel får innbyggere i visse land som kan bevise sitt statsborgerskap ved å ha et nasjonalt pass, visumfritt fravik, noen ganger også begrenset til innehavere av offisielle pass. Imidlertid er fritak for visum ikke bare gitt til utenlandske statsborgere, men også til andre grupper av mennesker.

På grunn av den europeiske konvensjonen om avskaffelse av obligatorisk visum for flyktninger, har ikke innehavere av reisedokument utstedt av en kontraherende part visum i de andre kontraherende stater. I Tyskland er innehavere av et reisedokument for statsløse også fritatt fra kravet om visum hvis den statsløse personens identitetskort ble utstedt av et land hvis statsborgere har visumfri reise i Tyskland. Artikkel 46 i Wien-konvensjonen om konsulære forhold foreskriver et unntak fra det obligatoriske visumet for konsulære offiserer og deres familiemedlemmer. På grunn av artikkel 4 i Reich Concordat, som fortsetter å gjelde , i henhold til § 20 i oppholdsforordningen, er innehavere av Vatikanets pass i Tyskland visumfrie. Det er ytterligere unntak for personell om bord innen sjøfart, innlandsvannstrafikk og flytrafikk.

EUs regelverk for kort opphold inneholder også en rekke visumfrie regler som gjelder uavhengig av nasjonaliteten til de privilegerte personene. I henhold til forordning (EU) 2018/1806 (EU Visa Regulation) er innehavere av reisedokumenter for flyktninger eller statsløse eller fremmede pass som bekrefter passinnehaverens statsløshet, unntatt visumplikten i Schengen-området , forutsatt at disse passene er gjennom et EU-land (unntatt GB og IRL) ble utstedt. Det er også unntak for tredjelandsstatsborgere (som faktisk trenger visum på grunn av sin nasjonalitet) som besøker en Schengen-stat på klassetur, unntak for medlemmer av NATO-troppene osv.

Retten til visumfrie kortvarige opphold ble utvidet med direktiv 2004/38 / EF til å omfatte familiemedlemmer ( tredjelandsstatsborgere ) av EØS- borgere som faktisk er underlagt visum og som utøver sin rett til fri bevegelse . Hvis du har oppholdskort i samsvar med artikkel 10 i direktivet og under forutsetning av at reisen enten deles med EØS-borgeren eller blir fulgt opp, kan familiemedlemmer oppholde seg i ethvert annet EØS-land i opptil 90 dager uten ekstra visum. Enkelte medlemsstater implementerer imidlertid ikke denne bestemmelsen i direktivet eller implementerer den ikke riktig (per november 2009), slik at det fortsatt kan være vanskeligheter når man reiser mellom Schengen og ikke-Schengen EU-land (nektelse av å bruke transportmidlet fra transportselskapet, avslag innreise fra grensevernmyndigheter). Det er en egen avtale om fri bevegelighet for personer med Sveits .

krav

Et visumfritak gir vanligvis ikke en individuell lovlig rett til innreise, men bare den grunnleggende muligheten for å kunne komme inn uten visum. Denne retten gis vanligvis bare under visse betingelser, vanligvis for begrensede formål og for en viss oppholdstid.

Disse kravene, tillatte formål og maksimal oppholdstid varierer fra stat til stat og er delvis regulert forskjellig i de enkelte statene for forskjellige målgrupper. Tillatelsen for visumfri innreise krever vanligvis besittelse av et visst (ofte gyldig i flere måneder) grenseovergangsdokument og den bona fide kvaliteten, dvs. viljen til ikke å bryte rettssystemet i destinasjonslandet, som skal gjøres troverdig under innvandringskontrollen. Den maksimalt tillatte varigheten av et visumfritt opphold varierer fra noen få uker til seks måneder.

Visumfritak i Schengen-området

I henhold til artikkel 62 nr. 2 b (i) og paragraf 3 i traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap er EU nå ansvarlig for å regulere visumkrav og unntak for korte opphold, selv om dets regelverk vanligvis tillater en rekke medfølgende nasjonale unntaksbestemmelser. Regelverket om visumfri innreise og opphold i Schengen-området kan imidlertid finnes i ulike rettsakter i EU. Selv de grunnleggende forskriftene gjelder ikke i alle EU-land, men også i andre stater.

omfang

Regelverket som er skissert nedenfor gjelder fullt ut i følgende land:

• Kategori I: Belgia, Danmark, Tyskland, Estland, Finland, Frankrike, Hellas, Island, Italia, Latvia, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederland, Norge, Østerrike, Polen, Portugal, Sverige, Sveits, Slovakia, Slovenia, Spania, Tsjekkia Republikken, Ungarn

I de nye EU-landene gjelder bare noen av forskriftene midlertidig (eller noen forskrifter bare delvis, se de enkelte forskriftene for mer informasjon):

• Kategori II:
  • Kypros (tidligst 2010)
  • Bulgaria, Romania (dato for full søknad ennå ikke forutsett)

I disse medlemslandene gjelder ikke regelverket:

• Kategori III:
  • Liechtenstein (søknaden vil trolig bli suspendert til slutten av 2009)
• Kategori IV:
  • Irland, Storbritannia (ikke aktuelt)

Individuelle forskrifter

I utgangspunktet krever tredjelandsstatsborgere (ikke statsborgerskap i kategori I til IV) visum for å komme inn og oppholde seg i samsvar med artikkel 5, paragraf 1b i Schengen-grensekoden, med mindre de er unntatt fra dette visumkravet. (Denne forskriften gjelder i delstatene i kategori I og II)

Unntaket fra visumplikten for kryssing av de ytre grensene skyldes først og fremst artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2018/1806 (EU-visumforordning) . Gruppen mennesker som er oppkalt der, kan da bli i hele Schengen-området uten visum på grunnlag av artikkel 20 i Schengen-gjennomføringskonvensjonen. (Gjelder også på territoriene til statene i henhold til kategori I og II.)

Siden 18. oktober 2013, i samsvar med artikkel 5 nr. 1 i Schengen-grensekoden, har en  ny beregningsmetode vært gjeldende for den tillatte oppholdstiden,  både innenfor rammen av et Schengen-visum og for tredjelandsstatsborgere som kommer inn i landet uten visum. I stedet for forrige "fremovervisning" ("90 dager innen 180 dager", dvs. beregnet fremover fra oppføring), brukes en "fleksibel bakovervisning" ("90 dager per periode på 180 dager", dvs. beregnet bakover fra inspeksjonsdatoen). Denne regelen må oppfylles til enhver tid av et opphold eller innreise. Dager med inn- og utkjøring teller også med under oppholdet.

Eksempel:  Visumet er gyldig fra 15. april 2015 til 14. april 2016. Det vil bli lagt inn med dette visumet for første gang 23. april 2015. I prinsippet kan du da bli i Schengen-området i opptil 90 dager (frem til 21. juli 2015). Imidlertid, hvis du allerede har hatt et annet Schengen-visum og har vært i Schengen-området de siste månedene, må du ta med tilsvarende oppholdstid når du beregner den maksimale mulige lengden på oppholdet på 90 dager innen en 180-dagers periode. I prinsippet vil neste oppføring være mulig igjen fra 20. oktober 2015 (i dette eksemplet den 181. dagen etter den første oppføringen) i 90 dager.

I henhold til art. 5 par. IV a i Schengen-grensekoden er innehavere av oppholdstittel fra en Schengen-stat i kategori I eller II for gjeninngang til den utstedende staten unntatt fra visumplikten for nødvendig transitt gjennom de andre Schengen-statene i kategori I og II. Oppholdstillatelsene som denne retten kan hentes fra, er offentliggjort i EUs offisielle tidende. Denne retten gis nesten uten noen forutsetninger, ikke engang et gyldig grenseovergangsdokument kreves, så lenge identiteten også kan bevises ellers.

I henhold til beslutning 895/2006 / EF er innehavere av oppholdstillatelse fra land i kategori I til III (hver uten EST, LIT), Schengen-visum og nasjonale visum i kategori I nå berettiget til transitt gjennom delstatene i kategori II Art. 5 IV a SGK, transport er mulig i begge retninger, både fra et tredjeland til det utstedende landet av tittelen og i motsatt retning. Opptakskravene må imidlertid oppfylles. For innehavere av titler i kategori III (CH, LIE) er det en supplerende og analogt regulert transittrett gjennom delstatene i kategori I i henhold til vedtak 896/2006 / EF.

Art. 18 i Schengen-gjennomføringsavtalen gir en visumfri rett til å reise gjennom statene i kategori I til utstedelsesstaten av et nasjonalt visum, i likhet med art. 5 IV a SGK, men begrenset til den første utreisen til denne staten og under andre forhold. (Gjelder kun nasjonale visa type "D" fra land i kategori I.)

Til slutt gir art. 21 CISA en mer vidtrekkende oppholdsrett uten visum for innehavere av kategori I nasjonale oppholdstillatelser i de andre kategori I Schengen-landene, men også under restriktive betingelser.

krav

Innreise uten visum er bare mulig på de vilkår som er angitt i de enkelte lovbestemmelsene. Disse forskriftene viser jevnlig til artikkel 6, paragraf 1 i Schengen Borders Code.

Deretter kreves et gyldig grenseovergangsdokument, bevis på reisemål, reisens formål og midlene som kreves for finansieringen. Videre kan tredjelandsstatsborgeren ikke annonseres i Schengen-informasjonssystemet for nektelse av innreise, og hans innreise og opphold kan ikke skade den offentlige orden, sikkerhet eller helse i en av Schengen-statene. Det kan heller ikke være noen nasjonal annonse basert på et oppholdsforbud for statene der utlendingen oppholder seg.

Visumfritak i Tyskland

Unntak fra visumplikten for utlendinger i Tyskland, Østerrike og de andre Schengen-statene er primært regulert av forordning (EU) 2018/1806 (EU-visumregulering) og direktiv 2004/38 / EF.

Nasjonale unntak er regulert i Tyskland av seksjonene 16 til 30 i bostedsforordningen. De eksisterende visumfrie avtalene blir tatt hensyn til i bostedsforordningens seksjoner 16 og 41 og gjelder ikke direkte.

Visumfritak for tyske statsborgere

Den bevegelsesfrihet som EU-borgere i EU har bare de som er yrkesaktive i vertsstaten som ansatt eller selvstendig næringsdrivende i økonomien eller på jakt etter arbeid. Andre - økonomisk inaktive - unionsborgere har bare denne retten hvis de har tilstrekkelig livsopphold og tilstrekkelig helseforsikringsdekning i vertsstaten. Bortsett fra det er opphold på opptil tre måneder også mulig uten disse kravene.

Tyske, østerrikske og sveitsiske statsborgere har rett til fri bevegelse i landene i EU , Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet og Sveits og er derfor generelt visumfrie. Visumfritaket i disse statene avhenger ikke av besittelsen av et bestemt grenseovergangsdokument, og er kun basert på EU-statsborgerskap eller nasjonalitet. Visumfritaket i andre land er underlagt deres suverenitet og kan i prinsippet også endres ensidig.

Informasjonstjenesten til Federal Foreign Office tilbyr detaljert informasjon om innreisekrav for tyske statsborgere i de respektive destinasjonslandene. Imidlertid er det kun de kompetente diplomatiske oppdragene i mållandet som kan gi bindende informasjon. Utenriksdepartementene i Sveits og fyrstedømmet Liechtenstein henviser følgelig direkte til de utenlandske representasjonene på deres nettsteder.

Reisinformasjonshåndboken, som er avgiftsbelagt og oppdateres månedlig av IATA, gir en oppdatert oversikt over de forskjellige unntaksreglene . Reisebyråene gir også informasjon.

Individuelle bevis

1. ↑ ^{a b} Europeisk avtale om regulering av bevegelse av personer mellom medlemsstatene i Europarådet, CETS nr. 025
2. ^ Wienkonvensjonen om konsulære forhold
3. ^ Konkordat mellom Holy See og det tyske imperiet
4. ↑ ^{a b} Artikkel 5 nr. 2 og 6 (2) i europaparlaments- og rådsdirektiv 2004/38 / EF av 29. april 2004
5. ↑ Oppføringsformaliteter for familiemedlemmene dine som ikke selv er EU-borgere
6. ↑ Rett Union borgere og deres familiemedlemmer til å ferdes og oppholde seg fritt innenfor unionen, Guide om hvordan du får det beste ut av direktiv 2004/38 / EC
7. ↑ Avgjørelse truffet av EØS-komiteen nr. 158/2007 av 7. desember 2007 om endring av vedlegg V (fri bevegelighet for arbeidstakere) og vedlegg VIII (etableringsrett) til EØS-avtalen .
8. ^ Lovbestemt instrument 2006 nr. 1003 - Forskrift om innvandring (europeisk økonomisk område) 2006 . Storbritannia godtar bare selvutstedte oppholdstillatelser (se definisjon av "oppholdskort" i avsnitt 2).
9. ↑ Punkt 3.2 i rapport fra Komisjonen til Europaparlamentet og Rådet om anvendelse av direktiv 2004/38 / EF om unionsborgeres og deres familiemedlemmers rett til å bevege seg og oppholde seg fritt på medlemsstatene
10. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 562/2006 av 15. mars 2006
11. Engen Schengen Implementing Agreement
12. ↑ Den tyske ambassaden Kiev - beregning av tillatt oppholdstid for korte opphold. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 14. juni 2017 ; åpnet 13. juni 2017 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / m.kiew.diplo.de 
13. ↑ Andras Szilagyi: Short-stay Visa Calculator - Migrasjon og innenrikssaker - EU-kommisjonen. 8. desember 2016, åpnet 13. juni 2017 . 
14. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 562/2006 av 15. mars 2006 (SGK)
15. ↑ Schengen Implementation Convention (SDÜ) ( Memento av 14. mars 2010 i Internet Archive )
16. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/399 av 9. mars 2016 om en fellesskapskode for mennesker som krysser grenser (Schengen Borders Code) , tilgjengelig 13. juni 2017
17. ↑ Oppholdsforordning
18. ↑ Reiseinformasjonsmanual (TIM) ( Memento fra 20. mars 2013 i Internettarkivet ) (Reisinformasjonsmanual)