Steyn-kommisjonen

Den Steyn Commission (engelsk: Steyn Commission , offisielt kommisjonen i Statens medie [tysk om: Kommisjonen for undersøkelse av massemedia]) var en offisiell statlig organ som arbeider fra 14 desember 1979 i Sør-Afrika under apartheid perioden . Den ble generelt oppkalt etter formannen, advokaten Marthinus Steyn , og tjente til å analysere pressesektoren og dens fremtidige omorganisering i henhold til politiske retningslinjer. De to rapportene publisert av kommisjonen hadde en betydelig innflytelse på videre regjeringens politikk og innenfor lovgivningsprosessen.

Grunnlag og mål

18. september 1979 kunngjorde Alwyn Schlebusch , justisminister og innenriksminister, offentlig at han opprettet et presseråd med en ny pressekode. Hensikten med dette organet var å ha makt til å høre klager på aviser og journalister og å ilegge straffer for brudd på kodeksen. De planlagte sanksjonene varierte fra bøter mot utgiveren til forbudet mot publisering av upopulære presseprodukter. I tilfelle klager mot enkeltpersoner ble det gitt midlertidig eller permanent forbud mot deres virksomhet som journalist eller reporter. Den spesifikke årsaken til slike konsepter var den pågående kritiske rapporteringen fra innenlandske og utenlandske medier om det sørafrikanske politiets og hærens (SADF) handlinger .

Regjeringen nedsatte en rådgivende kommisjon for å implementere disse målene. Med virkning fra 27. juni 1980 utnevnte det ansvarlige justisdepartementet Marthinus Steyn, en tidligere generaladministrator i Sørvest-Afrika , til å lede dette organet.

Grunnlag og resultater av kommisjonens arbeid

Politiske rammer

Steyn-kommisjonens grunnleggende retningslinje besto av avhandlingen om at informasjonsflyten offentlig mellom staten og befolkningen i fremtiden skal ha en hierarkisk karakter. Følgelig er legitim informasjon informasjon hentet fra myndighetskilder. Andre informasjonskilder med ideer og posisjoner, spesielt de som blir publisert i form av klager eller forespørsler fra mennesker og institusjoner, og som blir vurdert som en sikkerhetstrussel mot staten, blir potensielt sett på som nyheter fra uekte kilder. Etter dette synspunktet foreslo kommisjonen en "nasjonal kommunikasjonspolitikk" som skulle bestemmes og kontrolleres av en "nasjonal strategi". På den måten brukte kommisjonen et bilde av fienden som satte det politiske rammeverket for evaluering av pressesektoren.

Eksterne fiender var " marxisme " og "visse vestlige land", som skulle bli ledet av Sovjetunionen og USA . Det ble antatt at disse ytre påvirkningene ønsket å endre den nåværende rekkefølgen i Sør-Afrika gjennom radikale inngrep i en annen. De interne fiendene ble ikke nærmere definert i rapporten, men alle aktiviteter ble sett på som motivert av de som "bevisst eller uvitende" kunne bringe den nåværende status quo i fare.

Steyn-kommisjonen kom til at "det psykologiske angrepet" fra eksterne og interne "propagandakampanjer" ikke kunne motvirkes med lovgivningsmessige måter alene. Når det gjelder dekning av politi- og militæraktiviteter i Sør-Afrika, ble det anbefalt at utenlandske journalister ble overvåket nærmere. Fra disse posisjonene matet synspunktet at det var nødvendig med en nasjonal kommunikasjonspolitikk for å bekjempe fiendens propaganda gjennom Totalstrategien . Denne strategien tilsvarte en risikovurdering siden slutten av 1970-tallet, ifølge hvilken Sør-Afrika må anta en total angrepssituasjon ( total angrep ) av kommunister hjemme og internasjonale styrker. På den tiden befant Sør-Afrika seg i en stadig mer isolert posisjon på grunn av det internasjonale samfunnets holdning til apartheid. En konsekvens av dette var en massiv oppbygging og omstilling av militær- og sikkerhetsapparatet under statsminister Pieter Willem Botha og store forsøk med disse midlene for å destabilisere nabolandene.

I rapport I, avsnitt 469, beskriver Steyn-kommisjonen innbyrdes forhold mellom statsapparatet og media som følger:

“Staten og media trenger hverandre fordi staten er en av de viktigste kildene til informasjon for media og omvendt fordi staten i stor grad er avhengig av media for å informere befolkningen. I tilfelle en konflikt mellom staten og medieinteressene, er statens interesser med hensyn til nasjonal sikkerhet avgjørende. "

Denne uttalelsen definerer suvereniteten til datidens politiske doktrin over mediepraksis.

Endringer for redaktører og utgivere

For datidens sørafrikanske massemedier betydde anbefalingene fra Steyn-kommisjonen en streng intern gjennomgang av deres arbeid og emneprofiler. Spesielt kritiske redaktører kom til kanten av det som anses å være juridisk rapportering. Som et resultat ble alle redaksjonene tvunget til å "frivillig" overta regjeringspolitiske posisjoner. De få gjenværende opposisjonsmediene til nå ble eliminert som sådan. Hvis de ønsket å overleve som "gratis" og "uavhengige" redaksjoner, måtte de respektere tre retningslinjer i fremtiden:

  • Pressen må sensurere rapportering om virksomheten til de statsdefinerte interne og eksterne "fiendene".
  • Pressen støtter og fremmer det positive bildet av sikkerhets- og forsvarsinstitusjoner.
  • Pressen må mobilisere opinionen til fordel for Total Strategy.

Konsekvensene av pressesensur i samsvar med disse retningslinjene utvidet seg ikke bare til politisk sensitive temaer, men også til bruken av enkeltord. Bruken av "frihetskrigere", "våpenmenn" og "geriljaer" i rapporteringen i stedet for det offisielt foretrukne begrepet "terrorister" ble sett på som tvilsom fra kommisjonens synspunkt. Disse "semantiske spørsmålene" bør løses gjennom orienteringsmøter med tjenestemenn med erfaring i sikkerhets- og forsvarspolitikk.

Strukturelle forslag for pressesektoren

For den fremtidige strukturen i den sørafrikanske pressen foreslo Steyn-kommisjonen i hovedsak følgende endringer:

  • Dannelse av et profesjonelt kammer for journalister med obligatorisk medlemskap , som også skal gjelde for utenlandske kolleger. Oppføringen i et navneregister ble sett på som en profesjonalisering av dette aktivitetsfeltet.
  • Opprettelse av en ny atferdskodeks for journalister, som skal gjelde som et bindende regelsett.
  • Det tidligere eksisterende presserådet vil bli erstattet av et General Council for Journalists (tysk for eksempel: General Council for Journalists or General Journalists 'Council ), som ennå ikke er opprettet . Forslaget om makten ble lagt ut analogt med en høyere rettsmyndighet.

Pressefriheten måtte være basert på nasjonale sikkerhetsinteresser. I tilfelle uautorisert rapportering om politi- og militærspørsmål, var det å forvente drastisk straff i fremtiden. Selv om slike sanksjonsalternativer allerede eksisterte i henhold til bestemmelsene i lov om intern sikkerhet (lov nr. 74/1982) , ble det gjort forsøk på å innlemme statens intensjon om undertrykkelse direkte i den nye presseloven.

Parlament og lovgivning

Steyn-kommisjonen leverte sin rapport til parlamentet (forsamlingshuset) 1. februar 1982. Resultatene av arbeidet deres resulterte i en lov om registrering av aviser. Dette er lov om endring av registrering av aviser (lov nr. 98/1982), som ble introdusert og vedtatt på slutten av sesjonen i 1982. Dens opprinnelige utkast besto lovgivningsprosessen bare med betydelige rettelser.

Opprinnelig skulle det opprettes et offisielt organ som skulle utstyres med kompetanse til å iverksette straffetiltak mot pressen. Det foreslåtte regelverket førte imidlertid til tydelige motsetninger i parlamentarisk debatt, noe som medførte at regjeringen måtte trekke noen stillinger og loven ble vedtatt i svekket form. MP Tarr fra Pietermaritzburg beskrev ånden i lovforslaget som bevis på regjeringens paranoia . Registreringskravet til aviser ble dermed innført, men ikke for journalister. Departementet var nå i stand til å bestemme det mediepolitiske kontrollorganet etter egne ideer.

Institusjonell innvirkning

Til 1983 i Sør-Afrika besto Press Council ( Press Council ) med en etisk kode for rettferdig og hederlig journalistikk, som overvåket overholdelsen av den. Brudd ble derfor bøtelagt med opptil 10 000 rand. Beskyttelsen av pressefriheten i Sør-Afrika ble tatt opp av den "engelskspråklige opposisjonspressen", som det med henvisning til ble referert til i apartheidstaten, som hovedtema når man rapporterte om liberale ideer som individuelle rettigheter , rettferdighet , demokrati og sivile rettigheter .

Politisk press fra apartheidregjeringen og resultatene fra Steyn-kommisjonen førte til opprettelsen av Mediarådet i 1984 . Selv om det ikke var et juridisk organ, ble rådet offisielt anerkjent på regjeringsnivå. Hovedformålet var å etablere en journalistisk kode for rapportering og kommentarer. I henhold til lov om endring av registrering av aviser (lov nr. 98/1982) kunne innenrikssekretæren avslutte registreringen av en avis hvis forlaget ikke hadde sendt inn en forespørsel til Medierådet. Selv om Mediarådet skulle være offisielt et uavhengig organ, vakte denne praksisen stor bekymring blant redaksjonen.

I begynnelsen av 1994 kom Rådet til et tidligere navn tilbake Press Council ( Press Council ) uten å endre sin tidligere handling. I 1996 ble Print Media South Africa (PMSA) etablert som en paraplyorganisasjon for ulike forlagsforeninger, noe som resulterte i endringer på dette området. 1. august 2007 ble Press Council of SA grunnlagt , og innledet en ny periode i Sør-Afrikas mediehistorie.

Internasjonal kritikk

Det internasjonale presseinstituttet temaet på sin 35. generalforsamling i Wien i 1986 , politikken for undertrykkelse av den sørafrikanske regjeringen overfor media og vedtok i den forbindelse en resolusjon . Den uttrykte kritikk av den økende krenkelsen av menneskerettighetene, inkludert "begrensning" og "trakassering" av pressen fra offisielle organer. Handlingene fra statlige tjenestemenn i Sør-Afrika for å forhindre meningsfull rapportering av opptøyer og vold under demonstrasjoner, bruk av skytevåpen og andre fysiske angrep på journalister og fotografer i utøvelsen av sine plikter ble sterkt fordømt av deltakerne i den 35. generalforsamling. Trakassering av utenlandske journalister og regjeringsforsøk på å nekte eller forsinket akkreditering ble også kritisert . En forstyrrelse av den frie informasjonsflyten ble anerkjent i mediepolitikken til Botha- regjeringen , noe som ville hindre den internasjonale offentligheten i sin rett til informasjon om den faktiske situasjonen i Sør-Afrika og dens effekter på nabolandene.

Kommisjonens publikasjoner

  • Mislykket van die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. Pretoria, statsskriver 1981
  • Rapport fra undersøkelseskommisjonen om massemedia. Pretoria 1981
  • Aanvullende mislyktes fra die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. voorgestelde wetgewing. Pretoria, Staatsdrukker, 1982
  • Supplerende rapport fra kommisjonen for undersøkelse av massemediene. foreslått lovgivning. Pretoria, 1982

litteratur

  • Pieter J. Fourie (red.): Medievitenskap: Mediehistorie, media og samfunn: politikk, ledelse og mediarepresentasjon . Volum 2. 2010, s. 92-93
  • Jack Abner: The Steyn Commission: An Annototated Bibliography . I: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Vol. 2, utgave 3, 1982

Individuelle bevis

  1. Petrus Frederik Barend Jansen van Rensburg: Skjult handling som et alternativ i National Security Policy: en sammenligning mellom USA og Sør-Afrika (1961-2003) . Dissertation University of Pretoria, Department of Political Science, 2005. PDF-dokument side 68 ( Memento 24. desember 2012 i Internet Archive )
  2. ^ Les Switzer: Steyn Commission 1: The Press and Total Strategy . (PDF, 275 kB)
  3. ^ Sør-Afrika - Total strategi. på www.nelsonmandela.org (engelsk)
  4. Christoph Sodemann: Lovene om apartheid . Bonn 1986, s. 135 ISBN 3-921614-15-5
  5. ^ Robert Fuller: Sørafrikansk presse under angrep. Kampen for hjerter og sinn . I: Den afrikanske kommunisten. Nei. 89 (2), London 1982 ( Memento av den opprinnelige fra 27 april 2015 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. ISSN 0001-9976 @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za  
  6. ^ MA Tarr (MP Pietermaritzburg South): De gudene ønsker å ødelegge . Seksjon: Reform av Sør-Afrika . I: Reality, Vol. 14, No. 5, september 1982, s. 13 ( Memento av den opprinnelige fra 27 april 2015 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. , ISSN 0034-0979 (engelsk; PDF; 6,9 MB) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za 
  7. ^ Christoph Sodemann: Lovene ... Bonn 1986, s. 135-136
  8. ^ Jack Abner: Steyn-kommisjonen: En kommentert bibliografi . I: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Vol. 2, utgave 3, 1982
  9. Gjennomgang 0f Press Council of South Africa. ( Memento av den opprinnelige fra 04.12.2011 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. (Engelsk) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.pressc Council.org.za
  10. IPI Report, juni 1986, 35. generalforsamling ( Memento av den opprinnelige fra 04.11.2011 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble automatisk satt inn og ennå ikke kontrollert. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. (Engelsk; PDF; 78 kB) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.freemedia.at

Videre lesning

  • Jakobus Johannes Roelofse: Mot rasjonell diskurs: En analyse av Steyn-undersøkelseskommisjonens rapport . Pretoria, JL van Schaik, 1983 ISBN 0-627-01282-5
  • John Dugard : Menneskerettigheter og den sørafrikanske rettsorden . Princeton NY, Univ. Press, 1978 ISBN 0-691-09236-2
  • Robert Daviesa, Dan O'Meara: Totalstrategi i Sør-Afrika: en analyse av sørafrikansk regionalpolitikk siden 1978 . I: Journal of Southern African Studies, bind 11, utgave 2, 1985 s. 183-211

weblenker