Statens råd

Council of States Chamber

Den Council of States ( fransk Conseil des Etats , italiensk Consiglio degli Stati , retoromansk Cussegl dals Stadis eller Cussegl Dals Chantuns ) er den lille kammer av den parlamentet i den sveitsiske konføderasjon . Navnet kommer fra stand , det gamle navnet på de sveitsiske kantonene , det har ingenting med bedriftsstaten å gjøre.

Siden det er flere veteran politikere i Council of States enn i andre parlamentariske kammer, det nasjonale rådet , er det også kalles i dagligdags språk med den opprinnelige Bern tyske ordet Stöckli ( flytting ).

Statens råds muntlige referat blir publisert i den offisielle bulletinen til den føderale forsamlingen og på et nettsted samme dag (se nettlenker) .

Antall medlemmer

Statskammeret under et møte

Statsrådet består av 46 medlemmer, ett for hver av de tidligere nevnte kantonene ( Basel-Landschaft , Basel-Stadt , Nidwalden , Obwalden , Appenzell Ausserrhoden og Appenzell Innerrhoden ) og to for hver av de andre kantonene. Den kantonen Zürich med 1,4 millioner innbyggere har samme vekt i Council of States som Uri med 35.000 innbyggere. Medlemmene av statsrådet er som Ständerätinnen og rådmenn referert (se også kvinneandelen i Senatet fra 1971 ).

Arbeidsspråk

Standard tysk og fransk brukes i debattene , italiensk brukes sjelden. Det er ingen samtidig oversettelse , noe som betyr at alle parlamentsmedlemmer snakker på morsmålet og at hvert medlem av statsrådet i det minste bør forstå tysk og fransk.

Valgprosess

Den sveitsiske føderale grunnloven fastsetter i artikkel 150 at valget og funksjonstiden for medlemmer av rådet faller inn under kantonenes kompetanse. Dermed i motsetning til Kirkerådet, er det de jure ikke valget for fornyelse, og dermed ingen konstituerende møtet og ingen senior president. Hver kanton står derfor fritt til å bestemme tidspunktet for valget og valgprosedyren for sine medlemmer av statsrådet.

Over tid har imidlertid valgprosessen blitt standardisert. Alle kantoner har bestemt direkte valg av folket i kantonene som valgmodus og setter mandatperioden til fire år. Med unntak av kantonene Jura og Neuchâtel , som velger sine rådmenn på proporsjonal basis , velges nå statsrådene av folket i alle kantonene med større valg. Council of States of the Canton of Appenzell Innerrhoden er valgt av Landsgemeinde ; I kantonen Neuchâtel kan også utlendinger delta i valget for statsrådet. I kantonen Glarus har 16- og 17-åringer nylig vært i stand til å utøve stemmeretten på kommunalt og kantonalt nivå (og dermed i valg til statsrådet) siden en regional kommunes resolusjon. I kantonen Glarus er retten til å stille som kandidat begrenset i den grad at tidligere medlemmer av statsrådet ikke kan gjenvelges når de har fylt 65 år.

I alle kantoner, med unntak av Appenzell Innerrhoden, finner valget av statsrådet samme dag som valget av nasjonalrådet. I Appenzell Innerrhoden foregår valget av det tradisjonelle bygdesamfunnet i april før National Council-valget. I alle kantoner som velger statsrådet ved flertallstemming, er det imidlertid nødvendig med en annen stemmeseddel hvis minst like mange kandidater ikke har oppnådd absolutt flertall i den første stemmeseddelen, ettersom det er plasser som skal tildeles.

Også i kantonene Graubünden og Zug skjedde valget av statsrådet et år før det nasjonale rådsvalget. Med en grunnlovsendring i 2007, har folket i Graubünden og Zug nå vedtatt praksisen til flertallet av alle kantonene og valgt sine rådmenn samtidig med valget av National Council. Mens Graubünden gjorde endringen så tidlig som valget i 2007, trådte den imidlertid ikke i kraft før det neste generelle fornyelsesvalget i 2011.

En tidlig oppløsning av statsrådet er bare mulig i tilfelle en total revisjon av den føderale grunnloven som er bestemt av folket. For tidlig fjerning av medlemmene er bare foreskrevet i kantonen Uri. Ellers vil et erstatningsvalg for resten av mandatperioden bare finne sted i tilfelle tidlig avgang eller i tilfelle et statsråd dør.

Som representanter for kantonene ble statsrådene i utgangspunktet bestemt av de respektive kantonal parlamenter . Fra 1867 og utover begynte forskjellige kantoner å velge sine rådmenn gjennom folket. Innføringen av folkevalget var en prosess som varte i over hundre år: Kantonen Bern var den siste som innførte denne prosedyren i 1977, mens kantonen Jura, grunnlagt i 1979, gikk rett til den. Tabellen nedenfor viser introduksjonsåret.

Tomt statskammer

Canton	introduksjon	Canton	introduksjon
Canton of Obwalden Obwalden	1867	Canton of Ticino Ticino	1892
Kanton Zürich Zürich	1869	Canton of Geneva Genève	1893
Canton of Solothurn Solothurn	1869	Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	1895
Kanton Thurgau Thurgau	1869	Kanton Schwyz Schwyz	1898
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	1876	Kanton lusern Lucerne	1904
Kanton Nidwalden Nidwalden	1877	Kanton Aargau Aargau	1904
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	1877	Canton of Vaud Vaud	1917
kantonen Grisons Grisons	1880	Valais (kanton) Valais	1921
Canton of Zug tog	1881	Kanton St. Gallen St. Gallen	1967
Kantonen Glarus Glarus	1887	Kanton Neuchâtel Neuchâtel	1971
Canton of Uri Uri	1888	Fribourg (kanton) Freiburg	1972
Kanton Basel-Stadt Basel by	1889	Kanton Bern Bern	1977
Canton of Basel-Country Basel-Land	1892	Canton of Jura lov	1979

Fester

Sitteplasser for statsrådet fra mars 2021 etter parlamentarisk gruppe

På grunn av valgprosessen skiller sammensetningen av statsrådet seg avhengig av partiene fra det nasjonale rådet  - i flere tiår har liberaler og kristdemokrater vært de to sterkeste partiene, mens SVP (som SP tidligere) er betydelig svakere enn i det store kammeret.

De 46 setene fordeles som følger (i begynnelsen av hver lovperiode):

Statens råds arbeid

Statsrådets arbeid og kompetanse er regulert av føderaloven om føderalforsamlingen (parlamentsloven) og den femte tittelen på den sveitsiske konføderasjonens føderale grunnlov . Statsrådet danner den føderale forsamlingen med det nasjonale rådet og utøver øverste makt i Sveits, underlagt folks og kantons rettigheter. Begge kamrene kalles råd. Statsrådet og det nasjonale rådet møtes ikke konstant, men møtes regelmessig for sesjoner. Som regel er det fire økter på tre uker hver i året, med to til fem møtedager per uke. Den våren økten begynner på den første mandagen i mars, sommer økten på den første mandagen i juni, høstsesjon etter Federal Prayer Day og vinter session på den siste mandag i november. Under sesjonene blir lovforslagene diskutert; hvis sesjonene ikke er tilstrekkelige, kan et råd innkalle til en spesiell sesjon for seg selv. I tilfelle spesielle begivenheter (politiske kriser, krig osv.), Kan en fjerdedel av medlemmene i et råd eller Forbundsrådet be om at en ekstraordinær sesjon blir innkalt; begge råd møtes da samtidig. Så langt har statsrådet og nasjonalrådet møtt åtte ganger for en ekstraordinær sesjon, se listen over ekstraordinære sesjoner .

Kompetanse

Rom for presidenten for statsrådet

Statsmøtene ble valgt til ett års senatpresident . Statsrådet stemmer uten instruksjoner fra sine kantoner eller kantonregjeringer - dette er i motsetning til det tyske forbundsrådet for eksempel  - og står derfor helt fritt til å utøve sitt mandat. Følgelig er den tradisjonelle setningen "representasjon av kantonene" misvisende.

De to kamrene i statsrådet og nasjonalrådet er politisk fullstendig likeverdige - en beslutning er bare gyldig hvis den er vedtatt av begge kamrene i samme versjon. Alle saker behandles i tur og orden av begge råd. Rådspresidentene bestemmer i fellesskap hvilket råd som behandler en virksomhet først («første råd»).

Hvis det nasjonale rådet og statsrådet ikke kan bli enige om en felles tekst etter den første diskusjonen, finner en fremgangsmåte for justering av forskjeller sted med forretningsskifte frem og tilbake mellom de to rådene. Etter tre mislykkede runder, den avtalen er konferansen heter. Hvis foreningskonferansens forslag avvises av en av parlamentskamrene, vil avtalen mislykkes. Ytterligere forklaringer på prosedyren: se lovgivningsprosedyren (Sveits) .

Statsrådet og det nasjonale rådet danner sammen den føderale føderale forsamlingen , som møtes for valg og andre spesielle anledninger.

Inntekt og kompensasjon

Medlemmer

For det nåværende statsrådsvalget , se det sveitsiske parlamentsvalget 2019 (sammenheng) og Resultatene av statsrådets valg (2019-2023) (eksakte resultater).

historie

Statsrådets rolle som kantonal representasjon dukket opp i det forberedende arbeidet for den første føderale grunnloven i 1848 . Det konservative partiet i konflikten i Sonderbund-krigen var opptatt av å bevare en viss statlig suverenitet for kantonene. Som et kompromiss godkjente de seirende liberale statsrådet som erstatning for dietten , som med sin stemmepart for alle kantoner ga de tidligere små Sonderbund-kantonene en uforholdsmessig vekt av stemmer og dermed skapte en balanse med National Council i den nyopprettede føderale staten . Systemet ble imidlertid ikke oppfunnet, men imiterte tydelig det tokamersystemet i den amerikanske grunnloven . I motsetning til den daglige vedtekten som er gitt siden middelalderen, stemmer ikke medlemmene av statsrådet etter instruksjoner fra kantonene, men etter eget politisk skjønn og politisk-økonomiske interesser eller partitilhørighet.

Kritikk av stemmeprosessen

Stemmer ble talt for hånd frem til 2014, her i 1991

Stem med å løfte hånden din (1992)

Statsrådet kom under skudd i desember 2012 i sammenheng med tre falske tellinger i en avstemning om å forby reptilskinn. Videoopptak av Politnetz avslørte tre feil stemmer i en avtale om et reptilimportforbud ; avstemningen måtte gjentas to ganger så langt. Motstanderne av elektronisk stemmegivning så imidlertid ikke noe problem i slike tellefeil. To statsråd, Hannes Germann (SVP, Schaffhausen) og Paul Niederberger (CVP, Nidwalden), truet til og med med konsekvenser på den tiden fordi videoopptakene i State Council ikke var lovlige. Det hadde allerede vært en feil telling på våren samme år; en stemme måtte gjentas etter at flere stemmer var talt enn det var råd i rommet.

Til slutt ga flertallet i statsrådet seg 10. desember 2012 og støttet et parlamentarisk initiativ fra This Jenny (SVP, GL) for å innføre et elektronisk system.

Siden vårsesjonen i 2014 har statsrådet også stemt ved hjelp av et elektronisk stemmesystem. I motsetning til nasjonalrådet blir resultatene imidlertid kun publisert når det gjelder generelle og endelige stemmer, stemmer med kvalifisert flertall, og hvis minst ti rådsmedlemmer ber om det. Elektronisk stemmegivning ble introdusert i National Council i 1994.

Parlamentariske grupper

Medlemmer av den føderale forsamlingen "som er interessert i et bestemt emneområde" organiserer seg i parlamentariske grupper .

litteratur

• Philipp Albrecht, Dennis Bühler og Bettina Hamilton-Irvine: I gullfiskdammen. I: Republic , 15. november 2019

weblenker

• Statsrådet på nettstedet til den føderale forsamlingen
• Nåværende sitteplasser (PDF)
• Offisiell bulletin (ordrett transkripsjon)
• Liste over mandater fra føderale parlamentarikere publisert i det sveitsiske handelsregisteret

Individuelle bevis

1. ↑ Artikkel 150 i den sveitsiske føderale grunnloven http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a150.html
2. ^ Innføring av proporsjonal representasjon i Neuchâtel 26. september 2010 bestemt av folket
3. ↑ Art. 78 i grunnloven til kantonen Glarus.
4. ^ Erich Gruner : Valget til det sveitsiske nasjonalrådet 1848-1919 . teip 3 . Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3 , s. 492-493 . 
5. ^ Forfatningene i Sveits (fra 1291 til i dag)
6. Ura Kantonen Jura ble grunnlagt i 1979, så antallet rådmenn økte fra 44 til 46.
7. ↑ 3 seter for bønder, handels- og borgerpartier , 3 for demokratiske partier fra kantonene Glarus og Graubünden. Disse partiene slo seg sammen i 1971 og dannet det sveitsiske folkepartiet.
8. ↑ I 2009 fant fusjonen med FDP sted.
9. ↑ ^{a b c} ikke-fest
10. ↑ Lega dei Ticinesi , National Ring of Independents
11. ↑ Art. 148 BV
12. ↑ Art. 151 BV
13. ↑ parlament.ch: Faktaark om øktene (PDF, 77 KB) - OBS: Start nedlastingen umiddelbart. ( Memento fra 10. oktober 2010 i Internet Archive )
14. ↑ ^{a b} Art. 2 ParlG
15. ↑ 20 minutter online: Medlemmer av rådet ser ikke noe problem med å telle feil
16. ↑ 20 minutter online: Politnetz-kameraer er ikke tillatt i statsrådet
17. ,4 11.490 parlamentarisk initiativ. Gjennomsiktig stemmeadferd
18. ↑ Forretningsbestemmelser fra statsrådet, art. 44a
19. ↑ Art. 63, parlamentariske grupper , admin.ch, åpnet: 24. juli 2019