Sosialt partnerskap
Begrepet sosialt partnerskap beskriver samarbeidsforholdet mellom arbeidsmarkedets parter (spesielt arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner) med sikte på å løse motstridende interesser gjennom konsensuspolitikk og dempe åpne konflikter. Sosiale partnerskap er strukturert forskjellig i forskjellige land.
Siden etterkrigstiden og frem til i dag har det østerrikske sosiale partnerskapet blitt sett på som et eksempel på et fungerende forhold mellom gründere og fagforeninger. I Sveits, med arbeidsfreden , ble et instrument for å balansere interesser opprettet allerede før begynnelsen av andre verdenskrig . I Tyskland ble det sosiale partnerskapet vurdert mer tvetydig. Opprinnelig var det mer et mål for sosialt engasjerte grupper (sosiale teologer, kristne gründere, sosialt liberale politikere og forskere), som bare gradvis ble fulgt av praksis.
Et lignende begrep er korporatisme , et kritisk begrep er konfliktpartnerskap .
Den østerrikske modellen for sosialt partnerskap
| stand-in | Arbeidere | arbeidsgiver | frilanser |
|---|---|---|---|
| Frivillig |
Den OGB består av 7 under fagforeninger : |
Foreninger, f.eks. B.: | Foreninger, f.eks. B.: |
| Lovlig |
AKs politiske grupper : Landbruk : LAK : Representasjon: som ÖGB |
De politiske gruppene i WKO :
|
Kamre, f.eks. B.: |
Landbruk : LK :
|
Arbeidspartnerne
I Østerrike er det sosiale partnerskapet dannet av fem partnere, som hver representerer interessene til forskjellige grupper av mennesker. De ansatte er representert av de to sosialdemokratisk dominerte interessegruppene, Arbeidskammeret og det østerrikske fagforbund . Det østerrikske handelskammeret , som domineres av kristdemokrater , representerer arbeidsgivers interesser . Den fjerde interessegruppe, som av bøndene, er Christian Democrat- dominert Chamber of Agriculture , som i motsetning til Chamber of Agriculture.
- Arbeidskammeret (AK), president for SPÖ siden 1945, representerer rundt 3200000 mennesker
- Den østerrikske fagforeningsforbundet (ÖGB), president for SPÖ siden 1945 , representerte nøyaktig 1.211.111 mennesker i 2011
- Østerrikske handelskammer (WKO), president for ÖVP siden 1945 , representerer rundt 270 000 mennesker
- Landbrukskammeret (LK), president for ÖVP siden 1945, representerer rundt 200 000 mennesker
- Landbruksarbeiderkammeret (LAK)
AK, WKO og LK er interessegrupper som må eksistere i henhold til østerriksk lov, de er lovbestemt. Medlemmene av disse tre organisasjonene (ved AK alle ansatte, på WKO alle forretningsmenn og på LK alle bønder) må være medlemmer i henhold til loven, de er obligatoriske medlemmer. Bare ÖGB er en frivillig sammenslåing av alle medlemmene i en forening. De respektive medlemmene av de fire arbeidspartnerne bestemmer ved valg hvilken stortingsgruppe som setter tonen i deres interessegruppe. Parlamentsgruppene kan hver tildeles et parti (for eksempel er den sosialdemokratiske unionen (FSG) svært nær SPÖ).
Etter de politiske partiene er det de fire partene som har størst innflytelse i det østerrikske politiske systemet. De er ofte involvert i lovgivningsprosessen og kan blant annet undersøke lover.
(+ 3,32 % p )
(−2,47 % p )
(+ 0,39 % p )
(−0,58 % p )
(−0,66 % p )
(−4,3 % p )
(-1,0 % p )
(+1,0 % p )
(+ 3,3 % p )
(+1,0 % p )
historie
Den historiske bakgrunnen for utviklingen er erfaringene fra borgerkrigen i 1934 mellom de sosialdemokratiske og kristne sosiale leirene og de store koalisjonene til den føderale regjeringen mellom 1945 ( Federal Government Figl I ) og 1966 ( Federal Government Klaus I ).
På 1960- og 1970-tallet utviklet det sosiale partnerskapet seg til et instrument for dialog som ikke er begrenset til de umiddelbare spørsmålene mellom arbeidsgiver og arbeidstaker, men som også inkluderer alle økonomiske og sosiale områder. Et instrument for det sosiale partnerskapet er Joint Commission for Price and Lage Issues . Arbeidspartnerne kom også med sine forslag for parlamentarisk område.
På slutten av det 20. århundre var systemet for sosialt partnerskap ikke ubetydelig ansvarlig for Østerrikes rykte som en øy for de velsignede , hvor streiketider ble målt i sekunder per år.
Innflytelsen fra det sosiale partnerskapet til den økonomiske politiske utviklingen har redusert de siste årene på grunn av økonomiske forhold, sosiale endringer og økt politisk press. Imidlertid fortsetter den å møte bred godkjennelse innen den østerrikske befolkningen.
Kritikk av det østerrikske sosiale partnerskapet
Etter 1945 ble det opprinnelig gjort forsøk på å lovlig integrere det østerrikske sosiale partnerskapet i det demokratiske institusjonssystemet. De fem lønnsavtalene ble fulgt i 1951 ved opprettelsen av det såkalte Wirtschaftsdirektorium , som imidlertid ble erklært grunnlovsstridig i 1952 av en avgjørelse fra den østerrikske forfatningsdomstolen . Av den grunn ble Felleskommisjonen stiftet som et uformelt organ i 1957. På grunn av det parlamentariske, ikke-offentlige beslutningsprosessen til det sosiale partnerskapet og proporsjonalitetsprinsippet som ligger i det på grunn av den partipolitiske fargen på interessegrupper ("Vinneren tar ikke alt." Vinnerne får ikke alt. ") Det sosiale partnerskapet ble kritisert fra starten, først og fremst av foreninger og politiske grupper som ikke tilhørte det. Denne kritikken forsterket seg på 1980-tallet både fra venstre (Grønne, KPÖ, forfattere som Robert Menasse ) og fra høyre ( FPÖ , BZÖ - fremfor alt Jörg Haider ).
Kritikerne så i det sosiale partnerskapet en slags ikke-gjennomsiktig "hesthandel" med delvis udemokratisk valgte representanter for interessegruppene, som dreper prosessen med politisk konfrontasjon, tillater ikke noen opposisjon og utarter diskusjonen i det østerrikske parlamentet til en konfliktfri proforma-handling. Til syvende og sist var kritikken ikke minst basert på det faktum at den kommunistiske, grønne og liberale leiren stort sett var ekskludert fra prosessen med sosialt partnerskap og fortsatt er i dag (interessegruppene er okkupert av de store leirene i sentrum). Så det skjedde at det sosiale partnerskapet med regjeringsdeltakelsen til FPÖ mistet massivt i betydning. Likevel ser mange østerrikere i dag fremdeles på det sosiale partnerskapet som en positiv institusjon, til tross for dets betydelige legitimitet og åpenhetsunderskudd.
På samme måte blir det sosiale partiet til dags dato beskyldt av venstresiden for å ha forhindret fremveksten av en "streikekultur" eller en streikebevissthet i Østerrike. Konsensus mellom arbeidstaker- og arbeidsgiverrepresentanter og de to store politiske leirene (SPÖ / ÖVP) har undergravd klassekampens bevissthet og representerer et såkalt ”klassekompromiss”.
Sosialt partnerskap i Sveits
Som nevnt i begynnelsen, i lys av den fascistiske trusselen med fredsavtalen i metall- og maskinindustrien, ble det allerede i 1937 nådd en avtale mellom arbeidsgivere og arbeidere i Sveits , som alle kamptiltak ble forbudt og mekanismer for å løse lønnstvister ble satt opp. Med tilnærmingen til arbeidsmarkedets parter, endret Sveits sosialdemokratiske parti seg fra en klassekamp og opposisjon til et reformistisk parti, ved at det bekreftet den eksisterende staten (1935) og forpliktet seg til nasjonalt militært forsvar (1937 ). Fredsavtalen var hjørnesteinen for en gylden æra i den sveitsiske maskinindustrien og hjalp den sveitsiske økonomien til å blomstre i etterkrigstiden.
I dagens sveitsiske sosiale partnerskap betyr betegnelsen avtalen mellom partene i arbeidslivet innenfor rammen av kollektive arbeidsavtaler (tariffavtaler). Arbeidspartnerne har stor autonomi når de tegner dem; staten fungerer bare som voldgiftsdommer. Men den konsensusbaserte modellen er også på vei ned i Sveits. Arbeidspartnerne oppfatter i økende grad avkall på kamptiltak som en svekkelse av sin egen posisjon. Fremfor alt skiller UNIAs handlinger seg ut, hvorav noen ikke lenger vil følge "fredsforpliktelsene" (ingen streik under forhandlinger, ingen streik i kontraktperioder) (blokade av en SBB-byggeplass, selv om en kollektiv arbeidskontrakt forhandlet med UNIA var på plass).
Sosialt partnerskap i Tyskland
I Tyskland brukes begrepet sosial partner for partene i tariffavtalen - fagforeninger på den ene siden og arbeidsgiverforeninger på den andre. "Sosialt partnerskap" er begrepet som brukes til å beskrive samarbeidet mellom dem i den felles reguleringen av lønns- og arbeidsvilkår gjennom tariffavtaler . Imidlertid er denne bruken på ingen måte generelt akseptert. Kritikere anser det som en glans over ordet fordi de to organisasjonene representerer motstridende interesser. De foretrekker " antagonistisk samarbeid " eller " konfliktpartnerskap " som et spiss motbegrep .
Sosialt partnerskap og sosial markedsøkonomi
I følge Eduard Gaugler inneholder begrepet sosialt partnerskap “prinsipper for katolsk sosial undervisning (orientering mot det felles beste, personlige, solidaritets- og subsidiaritetsprinsippene) og er nært knyttet til de strukturelle elementene i en fri økonomisk og sosial orden så vel som den sosial markedsøkonomi. ”Arbeidsadvokat og publisist Bernd Rüthers representerer oppgaven:“ Sosial markedsøkonomi og sosialt partnerskap hører sammen. Det ene er et nødvendig fundament for det andre. "
I en felles internettportal presenterer Federal Employers 'Association of the Chemical Industry and the Mining, Chemical and Energy Industrial Union seg som kjemiske partnere som har forpliktet seg til "ansvarlig handling i den sosiale markedsøkonomien" i en sosial partneravtale. Deretter ble det etablert et akademi for sosiale partnere for videreutdanning innen demografisk endring, forretningsetikk og profesjonell opplæring.
Europeiske partnere
De europeiske arbeidspartnerne er arbeidsgiverforeninger og fagforeninger . De europeiske arbeidsmarkedspartnerne inkluderer BUSINESSEUROPE (tidligere UNICE), European Central Association of the Public Economy (CEEP) og / eller UEAPME som paraplyorganisasjon for faglærte fag og små og mellomstore bedrifter, samt European Trade Union Confederation .
Den europeiske partene i arbeidslivet har rett til å bli hørt på sosialpolitikk i EU . Dette bestemmer art. 146 nr. 2 i traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU) (tidligere artikkel 126 nr. 2 i traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap (TEC)) med hensyn til fremme av sysselsetting "til nasjonal praksis i forhold til arbeidsmarkedsparternes ansvar". I henhold til art. 150 TEUF hører sysselsettingsutvalget arbeidsmarkedets parter når de oppfyller sitt mandat. I tillegg kan medlemslandene delegere implementeringen av minimumsstandarddirektiver i samsvar med artikkel 153 (2) (b) i TEUF til arbeidsmarkedets parter i samsvar med art. 153 (3 ) i TEUF. I henhold til art. 154 TEUF har kommisjonen til oppgave å fremme konsultasjon av arbeidsmarkedets parter på fellesskapsnivå. Så se art. 154 , art. 155 og art. 160 TEUF, en dialog mellom arbeidsmarkedspartnere på europeisk nivå, som involverer kommisjonen.
I den sosiale dialogen, ifølge art. 155 TEUF (tidligere art. 139 EGV), har paraplyorganisasjonene til arbeidsgivere og arbeidstakere en betydelig kreativ innflytelse på europeisk sosialpolitikk. Denne formen for innflytelse blir også forstått som korporatisme .
Se også
litteratur
- Clemens Jesenitschnig: Gerhard Lehmbruch - Forsker og arbeid. En kritisk forståelse . Tectum, Marburg 2010, ISBN 978-3-8288-2509-3 , kap. 4 (om utviklingen av samfunnsvitenskapelig analyse av det østerrikske sosiale partnerskapet fra et komparativt perspektiv)
- Alfred Klose : En vei til sosialt partnerskap. Den østerrikske modellen. Forlag for historie og politikk, Wien 1970.
- Herbert Pribyl : Sosialt partnerskap i Østerrike. 1991.
- Birger P. Priddat : Utførelse av det sosiale partnerskapet i den sosiale markedsøkonomien. Sambestemmelse og samarbeid . Metropolis, Marburg 2011.
- Ernst Wimmer : Sosialt partnerskap fra marxistisk synspunkt. KPÖ, Globus Verlag, Wien 1979.
- Petra Weber : Mislykket sosialt partnerskap - Republikken i fare? Arbeidsrelasjoner, arbeidskonflikter og velferdsstaten. Tyskland og Frankrike til sammenligning (1918-1933 / 39) . Oldenbourg, München 2010, ISBN 978-3-486-59214-6 .
- Andrea Payer. Sosialt partnerskap i Kärnten. Red.: Vinzenz Jobst. Selvutgitt av IGKA. Klagenfurt 2009.
weblenker
- www.sozialpartner.at - portalen til det østerrikske sosiale partnerskapet
- Oppføring av sosialt partnerskap i Austria Forum (i AEIOU Austria Lexicon )
- Sosialt partnerskap i den politiske ordboken for unge mennesker
- Sosialt partnerskap i Kärnten på IGKAs nettside: https://www.igka.at/images/uploads/Sozialpartektiven-in-K%C3%A4rnten.pdf
Individuelle bevis
- ^ Ifølge til AK kontor i Brussel.
- ^ Fra medlemsstatistikken til ÖGB .
- ↑ se kronologi av det sosiale partnerskapet . ( Minne 21. desember 2013 i Internet Archive ) (PDF; 86 kB)
- ^ Horst Sanmann: Sosiale partnere . I: Concise Dictionary of Economics , bind 7, Stuttgart 1977, s.52.
- ^ Gerhard Himmel: kollektive forhandlinger autonomi . I: Kortfattet ordbok over Forbundsrepublikkens politiske system . på nett
- ↑ Walther Müller-Jentsch (red.): Konfliktpartnerskap. Skuespillere og institusjoner for industrielle forhold . 3. Utgave. Rainer Hampp Verlag, München / Mering 1999, s. 8 ff.
- ^ Eduard Gaugler: Sosialt partnerskap . I: Lexikon der Wirtschaftsethik , Herder, Freiburg 1993, s. 991.
- ↑ Bernd Rüthers: Verdien av sosialt partnerskap . I: FAZ , 6. januar 2011
- ↑ chemie-sozialpartner.de
- ^ Walther Müller-Jentsch: arbeidsgiverforeninger mellom konflikt og sosiale partnerskap. I: Wolfgang Schroeder / Bernhard Weßels (Hrsg.): Håndbok for arbeidsgivere og næringsforeninger i Tyskland. 2. utgave. Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 565-586, her s. 572 f.
- ^ Walther Müller-Jentsch: arbeidsgiverforeninger mellom konflikt og sosiale partnerskap. I: Wolfgang Schroeder / Bernhard Weßels (Hrsg.): Håndbok for arbeidsgivere og næringsforeninger i Tyskland. 2. utgave. Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 565-586, her s. 573.
- ↑ Se f.eks. B. bildungsspiegel.de ( siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver ) og europa.eu
- ↑ Holger Huget: Demokratisering av EU: Normativ demokratisk teori og styringspraksis i det europeiske flernivåsystemet. VS Verlag, 2007, ISBN 978-3-531-15295-0 . I den: Kapittel "Styring på flere nivåer", s. 241 ff.