Europeisk lov

Overlappende medlemskap i europeiske organisasjoner

Den europeiske loven er loven om stat i Europa .

Begrepet anses å representere "den konseptuelle paraplyen for flere rettssystemer ( internasjonale organisasjoner ) som er sammenvevd på mange måter", og "når det gjelder samtidige / politiske aspekter - så vel som EF / EU - er en del av det europeiske arbeidet med enhet ".

Det skilles mellom europeisk lov i bredere forstand og europeisk lov i smalere forstand . Europeisk lovgivning i smalere forstand henvist tradisjonelt til fellesskapsrett, dvs. loven til De europeiske fellesskapene inkludert innenlands implementering; Gjennom den institusjonelle transformasjonen som begynte med Maastricht-traktaten i 1992, ble den overveiende overført til EU-lovgivning , kjent som unionsrett ; i tillegg forblir loven til Det europeiske atomenergifellesskapet som fellesskapsrett , som er institusjonelt knyttet til EU. Europeisk lov i bredere forstand inkluderer også loven til andre europeiske internasjonale organisasjoner .

Som EUs ment tiltredelse til EMK av den Council of Europe i henhold til artikkel 6 i EU-traktaten viser, kan ingen klar og konsekvent skille trekkes mellom de to regimene i europeisk lov. (Europeisk) integrasjon som "tilstand, prosess og mål" er en prosess i utvikling som er gjenstand for konstant endring. Den europeiske loven som ligger til grunn for temaet er at Europa er og vil forbli foreløpig et "byggeplass".

Europeisk lov i smalere forstand

Siden ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten har EUs lov blitt referert til som unionsrett . Loven til European Atomic Energy Community, som er institusjonelt knyttet til EU, men likevel juridisk uavhengig, er imidlertid på lik linje med unionsretten.

Unionsretten er differensiert fra folkeretten (og tilhørende europeisk rett i bredere forstand), spesielt med to særegenheter som påvirker dens forhold til nasjonal lovgivning i medlemslandene: dens delvis direkte anvendelse i medlemslandene uten en nasjonal transposisjonslov og den prioritering av EU-retten i løpet av nasjonal lovgivning. Unionsrett er en overnasjonal nasjonal rettsorden som skal klassifiseres som overnasjonal, men ikke som vanlig internasjonal lov . Følgelig har den riktige betegnelsen siden Lisboa-traktaten vært unionsrett, mens fellesskapsretten bare har historisk verdi.

Strengt tatt gjelder ikke disse uttalelsene den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken (FUSP). Det er mer organisert etter internasjonal lov; dette er spesielt tydelig i

  • at avgjørelser blir tatt enstemmig,
  • at beslutningene som tas er adressert til medlemsstatene og Unionens institusjoner, men ikke direkte til innbyggerne og
  • at EU-domstolen - bortsett fra saken i art. 275 (2) TEUF - ikke har jurisdiksjon på dette området. Således kan verken forpliktelsene som følger av avgjørelsene i rammen av FUSP saksøkes, og heller ikke rettsakter på dette området kan utfordres.

Europeisk lov i smalere forstand består av primærloven og sekundærloven som er underlagt den; EU-domstolens praksis er også av særlig betydning .

Primærlov

Primærrett er den sentrale rettskilden i europeisk rett i snevrere forstand. Den består av traktatene inngått mellom medlemslandene (stiftelses-, revisjons- og tiltredelsestraktater). Medlemsstatene har fortsatt den ”konstituerende makten” og blir derfor referert til som “traktatens mestere”. De viktigste primærrettslige traktatene i dag er traktaten om Den europeiske union (EU-traktaten) og traktaten om Den europeiske unions funksjon (FEU-traktaten), også kjent som traktatene (art. 1 (2) setning 1 TEUF). I tillegg er traktaten om opprettelse av Det europeiske atomenergifellesskap (Euratom-traktaten) fortsatt i kraft. Primærloven inkluderer også protokollene som er knyttet til disse avtalene, som regulerer veldig spesifikke spørsmål, men anses å være juridisk likeverdige med TEU / TEUF-bestemmelsene "som en del av kontraktene" (Art. 51 TEU).

Utvikling av primærloven

Primærloven besto opprinnelig av grunnleggingstraktatene som ble inngått i Paris i 1951 og Roma i 1957

I løpet av den europeiske integrasjonen ble disse traktatene endret flere ganger; de viktigste kontraktsendringene var:

Den mest grunnleggende traktatendringen var etableringen av EU i Maastricht-traktaten . Den europeiske union hvilte på tre pilarer eller søyler. Den første søylen besto av De europeiske fellesskapene : Fellesskapene utøvde suverenitet delegert av medlemsstatene på visse politikkområder; derfor snakket man her om overnasjonale områder (politikk). Den andre og tredje søylen omfattet politi- og rettslig samarbeid i kriminalsaker og den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken ; disse områdene er organisert på mellomstatlig basis, dvs. Med andre ord utøver ikke EU suverenitet på disse områdene.

I motsetning til de europeiske fellesskap , den europeiske union gjorde seg ikke i utgangspunktet ha sin egen juridisk person ; det oppnådde dette bare gjennom Lisboa-traktaten , som slo sammen Den europeiske union med Det europeiske fellesskap , men ikke med det europeiske atomenergifellesskapet .

Rutetabell

Signer
i
kraftkontrakt
1948 Brussel- pakten
1948

1951
1952
Paris
1954
1955
Paris-
traktater
1957
1958
Roma
1965
1967 fusjonsavtalen

1986
1987
Enkelt
European Act
1992
1993
Maastricht
1997
1999
Amsterdam
2001
2003
Hyggelig
2007
2009
Lisboa
  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Europeiske samfunn Tre søyler i EU
Det europeiske atomenergifellesskapet (EURATOM)
European Coal and Steel Community (EKSF) Kontrakten utløp i 2002 EU (EU)
    Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) Det europeiske fellesskap (EF)
      Retts- og innenrikssaker (JI)
  Politi og rettslig samarbeid i straffesaker (PJZS)
Europeisk politisk samarbeid (EPC) Felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP)
Western Union (WU) Den vestlige europeiske union (WEU)    
oppløst 1. juli 2011
                     


Innholdet i primærloven

Primærloven inneholder grunnleggende forskrifter om EUs funksjon. På grunn av den funksjonelle likheten mellom primærloven og nasjonale konstitusjoner, henviste EU-domstolen gjentatte ganger til den som "det konstitusjonelle dokumentet til Fellesskapet".

  • Den økonomiske konstitusjonen

Den økonomiske konstitusjonen er rettet mot etableringen av det europeiske indre markedet: De grunnleggende frihetene (fri bevegelse av varer, tjenester, mennesker og kapital) er ment å beskytte tversnasjonale markedsøkonomiske aktiviteter mot restriksjoner; For individuelle fagområder (særlig landbrukspolitikk , transport og energiforsyning) er det spesielle forskrifter som tar hensyn til den tradisjonelt sterke reguleringen av disse områdene fra medlemsstatene.

Den FEU traktaten inneholder også viktige bestemmelser om konkurranserett : Den Kommisjonen er gitt kontrollrettigheter innen konkurranserett i snevrere forstand, i antitrust lov og i statlig støtte lov.

Et tredje område i den europeiske økonomiske grunnloven er bestemmelsene om økonomisk og monetær union . For å etablere en monetær union ble det satt opp konvergenskriterier som gjennomgås kontinuerlig. Økonomisk union gjenspeiles også i bestemmelsene om regional og strukturell politikk i Fellesskapet, hvis midler er ment å bidra til den økonomiske og sosiale sammenheng i medlemsstatene.

  • Kompetansebestillingen

Den europeiske unions kompetanse har særegenheter sammenlignet med nasjonalstaten: Fellesskapet mangler omfattende suveren makt; " prinsippet om begrenset individuell autorisasjon " gjelder ( art. 5 paragraf 2 EU-traktaten ). Likevel er noen kompetanser - særlig kompetansen til å tilnærme loven ( art. 114 og 115 TEUF ) og avrundingskompetansen ( art. 352 TEUF) - svært bred. Den Maastricht-traktaten derfor innført prinsippet : på grunnlag av nærhetsprinsippet, kan EU nå bare handle om enhetlig regulering er nødvendig og de planlagte målene kan nås bedre sammen ( . Art 5 (3) EU-traktaten) .

Fellesskapets kompetanse, som nå er Unionens kompetanse, ble i økende grad supplert i løpet av den europeiske integrasjonen, med utgangspunkt i Den europeiske enhetsakten (EEA). Eksempler på nylig introduserte kompetanser fra 1. juli 1986 (EØS) er forsknings- og utviklingspolitikk, politikken for økonomisk, sosial og territoriell samhørighet, miljøpolitikk og kulturpolitikk. De påfølgende revisjonsavtalene (Maastricht, Amsterdam, Nice og sist Lisboa) har kontinuerlig utvidet denne kompetansen ved å legge til ytterligere politikk.

  • De institusjonelle bestemmelsene

De institusjonelle bestemmelsene ( art. 223 ff. TEUF ) regulerer organenes funksjon . Mens kompetansenormene definerer EUs kompetanse (såkalt assosiasjonskompetanse ), regulerer de institusjonelle bestemmelsene fordelingen av organenes kompetanse i utøvelsen av disse kompetansene (såkalt organkompetanse); Så sammen regulerer de lovgivningsprosessen .

  • Eksterne forhold

Regelverket om eksterne forbindelser gjelder på den ene siden utenrikshandel og på den andre siden annen utenrikspolitikk. Førstnevnte faller inn under fellesskapets kompetanse ( art. 207 , 216 ff. TEUF ); dette er en del av bestemmelsene i EU-traktaten ( art. 11 ff. EU-traktaten).

I sammenheng med den felles handelspolitikken er forholdet mellom særlig europeisk lovgivning og GATT uklart.

  • Annet innhold i primærloven

Også av betydning er bestemmelsene om unionsborgerskap , bestemmelsene om området med frihet, sikkerhet og rettferdighet og bestemmelsene om traktatendringer ( artikkel 48 EU ) og tiltredelsen av nye medlemsstater ( artikkel 49 EU). Det er også verdt å nevne at FEU-traktaten inneholder mange individuelle rettigheter, for eksempel reglene om europeisk statsborgerskap og grunnleggende friheter (sistnevnte som en del av reglene i FEU-traktaten om det europeiske indre markedet ).

Uskrevet primærlov

Uskrevet europeisk lov regnes vanligvis også som primærlov (selv om den eksakte rangering av disse uskrevne normene er uklar). Den uskrevne primærretten består spesielt av de såkalte generelle rettslige prinsippene i fellesskaps- eller unionsrett, som EU-domstolen opprettet i rettsopplæring og som inkluderer de grunnleggende rettighetene som er anerkjent i europeisk rett og generelle prinsipper for rettsstaten. EUs sedvanerett er en sjelden form for uskrevet primærlov. Det er kontroversielt om generelle folkerettsprinsipper kan klassifiseres som en juridisk kilde til europeisk rett.

På grunn av viktigheten av uskrevet primærrett kan den europeiske domstolens rolle i utviklingen av europeisk rett neppe undervurderes. Fra et formelt synspunkt er det i høyeste grad ansvarlig for gjennomgangen av rettsakter av sekundærrett om primærrett og gjennomgang av loven i de enkelte medlemslandene om europeisk rett (primær- og sekundærrett). Søksmål kan særlig iverksettes av EUs institusjoner , medlemsstatene, domstolene i medlemsstatene eller enkeltpersoner.

For å oppfylle denne oppgaven har EU-domstolen i mange tilfeller ikke begrenset seg til en tolkning av primærloven, men har gitt et betydelig bidrag til De europeiske fellesskapers rettsorden gjennom rettsopplæring. Eksempler inkluderer rettspraksis om fellesskapsrettssystemet som et sui generis rettssystem ( van Gend & Loos ), unionsrettens forrang fremfor nasjonal lovgivning ( Costa / ENEL ) og utvikling av fellesskapets grunnleggende rettigheter ( Stauder ). Disse og andre saker har avgjørende innflytelse på karakteren til europeisk lov. Denne store viktigheten av rettspraksis rettferdiggjør å snakke om et rettspraksis system , i hvert fall på visse områder .

Noen av prinsippene som ble utviklet i rettspraksis, fant veien til kodifisert primærrett i etterfølgende traktatendringer. For eksempel er de grunnleggende rettighetene som er anerkjent av europeisk lovgivning nå nedskrevet i EUs charter om grunnleggende rettigheter og innlemmet i primærretten med Lisboatraktaten via artikkel 6 nr. 1 i EU-traktaten .

Sekundær lov

Sekundær lov (lov avledet fra primærloven) er rettslige handlinger vedtatt av organene i EU eller Det europeiske atomenergifellesskapet på grunnlag av primærloven .

Sekundærloven må ikke bryte med primærloven. Ved brudd på primærloven kan EU-domstolen erklære sekundærretten ugyldig.

Art. 288 i TEUF fastsetter følgende rettslige handlinger:

  • Forordning (generell regulering med direkte innenlandsk gyldighet; tilsvarer en lov i nasjonal lov)
  • Direktivet (generell regulering som skal gjennomføres i nasjonal lovgivning av medlemslandene innen en viss tidsperiode; det er bindende med hensyn til målet, men overlater valg av form og virkemiddel til medlemslandene)
  • Resolusjoner (bindende regulering i enkeltsaker; en avgjørelse er bare bindende for adressatene spesifisert deri; tilsvarer en administrativ handling i henhold til nasjonal lovgivning )
  • Anbefalinger og meninger (ikke juridisk bindende)

For disse rettsaktene er visse lovgivningsprosedyrer etablert som standardprosedyren; i mange tilfeller avviker imidlertid regelverket for de enkelte politikkområdene fra disse standardprosedyrene. Flertallet av rettsaktene er implementert innenfor rammen av komitologi .

For de enkelte typer prosedyrer, se: Lovgivning om EU

Rettsakter som ikke er nevnt i art. 288 i TEUF er internasjonale traktater inngått av Unionen og såkalte uspesifikke resolusjoner.

Medlemmer i europeiske organisasjoner

Europeisk lov i bredere forstand

Europeisk rett i bredere forstand inkluderer også - i tillegg til europeisk lov i smalere forstand - loven til andre europeiske organisasjoner. Spesielt bemerkelsesverdig er Europarådet med den europeiske menneskerettighetskonvensjonen og EFTA . Ytterligere avtaler og organisasjoner under europeisk lov er:

Disse avtalene er internasjonale traktater mellom deltakerstatene. Deres lov berettiger og forplikter derfor bare statene selv, men gir ikke i seg selv noen direkte rettsvirkning innenfor de innenlandske rettssystemene; dette krever en nasjonal (konstitusjonell) gyldighetsnorm (for eksempel art. 93 i den nederlandske grunnloven) eller en statlig implementeringslov. Dette skiller dem fra europeisk lovgivning i snevrere forstand, som i henhold til prinsippet om prioritering av anvendelse av unionsretten kan brukes direkte selv uten en implementeringslov fra en medlemsstat (f.eks. EU-regelverk og muligens også EU-direktiver ).

Det er mange grensesnitt mellom avtaler under europeisk lov i bredere forstand og europeisk rett i snevrere forstand. For eksempel handler EU-kommisjonen og EU-domstolen også innenfor rammen av EØS- avtalen. Den europeiske domstolen også bruker bestemmelsene i den europeiske menneskerettskonvensjon å få grunnleggende rettigheter ; den Lisboa-traktaten (derfor) gir selv for EUs tiltredelse til europeiske konvensjon om menneskerettigheter ( Art. 6 (2) i traktaten om Den europeiske union ).

Opplæring i EU-lovgivning

Ved mange universiteter kan europeisk rett (noen ganger en kombinasjon av europeisk og internasjonal lov ) velges som valgfag i den første statseksamen i lov. Så langt er det i Tyskland bare studenter fra Viadrina European University og “European Jurist” -programmet ved Humboldt University i Berlin som har lov til å ta en obligatorisk eksamen i europeisk rett i den første statseksamen. Noen universiteter tilbyr også tilhørende kurs for europeiske advokater eller europeiske rettsøkonomer og doktorgradskurs for en mastergrad i europeisk rett .

Se også

litteratur

  • Michael Ahlt, Daniel Dittert: europeisk lov. Eksamenskurs for trainee advokater. 4. utgave. CH Beck, München 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Hans-Wolfgang Arndt, Kristian Fischer: europeisk lov. 9. utgave. Heidelberg 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Jan Bergmann (red.), Den europeiske unions håndleksikon. 4. utgave, Nomos Baden-Baden 2012 (med rundt 2000 nøkkelord).
  • Roland Bieber, Astrid Epiney , Marcel Haag: Den europeiske union - europeisk lov og politikk. 9. utgave. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Armin von Bogdandy : Hva er europeisk lov?: En fortsettelse av begrepet og disiplinen . I: Juridisk journal . 2017, s. 589–597.
  • Manfred A. Dauses (red.): Håndbok for EUs handelsrett . (Loose-leaf collection), 24. utgave. Beck, München 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Carsten Doerfert, Jörg-Dieter Oberrath, Peter Schäfer: Europeisk lov (= serie arbeidsbøker om handelsrett ). 3. utgave. Stuttgart 2010.
  • Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze: EGV / EUV-kommentar i fire bind . 6. utgave. Nomos, Baden-Baden 2004.
  • Hailbronner, Wilms: Den europeiske unions lov. Løvbladkommentar. 1. utgave, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ulrich Haltern : europeisk lov. Dogmatikk i sammenheng. 2. utgave. Tuebingen 2007.
  • Matthias Herdegen : europeisk lov . 13. utgave. München 2011.
  • Jean-Claude Alexandre Ho: europeisk lov. 3. utgave. Dänischenhagen, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Viktige avgjørelser om europeisk lov. 1. utgave. Dänischenhagen, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ulrich Karpenstein: Praksis med EF-rett. München 2006.
  • Kock, Stüwe, Wolffgang, Zimmermann: Public Law and European Law. 3. utgave, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Alina Lengauer: Introduksjon til europeisk lov. Wien 2007.
  • Thomas Oppermann : europeisk lov. 4. utgave. München 2009.
  • Peter Schäfer: Studiebok European law - The Economic Law of the EC. 3. utgave. Stuttgart 2006, med tillegg fra januar 2008, ISBN 3-415-03667-7 (med mange oversikter, statistikk og eksamensordninger samt to praksis tilfeller).
  • Hans-Joachim Schütz, Thomas Bruha, Doris König: Casebook Europarecht. München 2004.
  • Ulrich Sieber, Frant-Hermann Brüner, Helmut Satzger , Bernd von Heintschel-Heinegg : europeisk strafferett. Håndbok. 1. utgave. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Rudolf Streinz: europeisk lov. 8. utgave. Heidelberg 2008.
  • Philipp Terhechte (red.): Den europeiske unions forvaltningsrett. Oppslagsverk. 1. utgave. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Alexander Thiele: europeisk lov. 8. utgave. Altenberge, 2011, ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Wolfgang Wessels : Lovgivning i EU. I: Wolfgang Ismayr (red.): Lovgivning i Vest-Europa. EU-land og EU. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, s. 653–683.

weblenker

Merknader

  1. Før Lisboa-traktaten trådte i kraft, dvs. frem til 30. november 2009, tilhørte loven til Det europeiske fellesskap også europeisk lov i smalere forstand. Inntil oppløsningen 23. juli 2002 tilhørte loven til det europeiske kull- og stålfellesskapet også europeisk lov i smalere forstand. Det europeiske politiske samarbeidet (EPZ; 1970 til 1992) for medlemmene av samfunnene i tillegg til samfunnene ble delvis også forstått som europeisk lov i smalere forstand.
  2. Inntil ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten har vært i europeisk lov i streng forstand mellom overnasjonal skuespillerfellesskapsretten på den ene siden og folkeretten handler lov for Den europeiske union (høyre under andre og tredje pilar skillet) . Med integreringen av de tre søylene i Lisboa-traktaten har dette skillet blitt foreldet.
  3. Før Lisboa-traktaten trådte i kraft, gjaldt dette bare fellesskapsretten , men ikke loven i Den europeiske union i sammenheng med andre og tredje søyle .
  4. Rettsaktene som ble vedtatt før Lisboa-traktatens ikrafttredelse innenfor rammen av Den andre og tredje søylen i EU på grunnlag av EU-traktaten ble ikke regnet som sekundærrett.

Individuelle bevis

  1. Herdegen, Europarecht , 13. utgave, München 2011, s. 1, marginalnummer 1.
  2. Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht , 4. utgave, München 2009, s. 1 f., Rn 1 f.
  3. Erd Herdegen, Europarecht, 13. utgave München 2011, s. 1 ff., Rn 2 ff.
  4. Herdegen, Europarecht, 13. utgave München 2011, s. 3 ff., Rn 6 ff.
  5. ^ Martin-liste: Byggeplass Europa. Introduksjon til analysen av europeisk samarbeid og integrering. Opladen 1999.
  6. Presentasjon av EU-domstolen. Hentet 18. august 2010 .
  7. EF-domstolen, dom av 15. juli 1964, saker 6–64, EF-domstol 1964, 1141 - "Costa / ENEL".