Verneområde

I den tyske dogmatikken med grunnleggende rettigheter er et beskyttelsesområde lovbrudd eller den beskyttede eiendommen til en grunnleggende rettighet . Begrepene eller betegnelsene beskyttende innhold , grunnleggende rettigheter og garantiområde brukes noen ganger om dette emnet .

Spørsmålet om ”beskyttelsesområdet er åpnet”, det vil si om den grunnleggende rettigheten er tematisk relevant med tanke på den spesifikke situasjonen , er det første av tre trinn i grunnleggende rettighetsvurdering. En slik undersøkelse må for eksempel utføres på grunnlag av en konstitusjonell klage for den føderale konstitusjonelle domstolen for å vurdere: et brudd på grunnleggende rettigheter er når omfanget av en grunnleggende rett til å gripe inn var uten denne inngripen konstitusjonelt (av en barriere ville være berettiget).

Område for personlig beskyttelse

Først og fremst oppstår spørsmålet om den grunnleggende rettigheten er relevant personlig, dvs. hvem som er bærer (den som har rett til grunnleggende rettigheter ) og hvem som er adressaten ( personen som er forpliktet) til den subjektive retten . Prinsippet er i denne forbindelse: Staten er forpliktet til grunnleggende rettigheter, borgeren har rett til grunnleggende rettigheter.

adressat

Hvem som er forpliktet av de grunnleggende rettighetene - enhver rett må matches med en forpliktelse - er på forhånd regulert av artikkel 1 tredje ledd i grunnloven (GG):

All statsmakt, uavhengig av om den er lovgivende , utøvende eller rettslig , er bundet av grunnleggende rettigheter. Dette inkluderer spesielt den føderale regjeringen så vel som føderale stater og underordnede juridiske enheter ( kommuner , distrikter , universiteter , sparebanker ) uavhengig av deres juridiske form (dvs. også et allmennaksjeselskap som drives av staten ).

På den annen side forplikter ikke grunnleggende rettigheter borgerne. Spesielt ikke med hensyn til staten, men heller ikke med hverandre: bortsett fra svært få unntak (f.eks. Foreningsfrihet, grunnlovens artikkel 9 (3), punkt 2) , er det ingen direkte tredjepartseffekt av de grunnleggende rettighetene. For da ville frihet stå mot frihet, grunnleggende rett mot grunnleggende rett. Men en indirekte tredjeparts effekt kjennes: Når du angir generelle bestemmelser av privatrettslig (som umoral , § 138 , § 826 BGB ), domstolene, som de plikt til å utøve grunnleggende rettigheter, må observere grunnleggende rettigheter som en objektiv sett av verdier i tolkningen ( Lüth dommen ), som selvsagt har en innflytelse på utfallet av prosessen og dermed partene som privatpersoner.

transportør

Spesielt innen personlig beskyttelse, oppstår spørsmålet om hvem som kan være innehaver (innehaver) av den respektive grunnleggende rettigheten, dvs. hvem som har rett fra den. Denne retten til grunnleggende rettigheter er allerede behandlet i undersøkelsesstrukturen til den konstitusjonelle klagen på nivået for antagelse : Alle i betydningen av art. 93 (1) nr. 4a GG er bare noen som også er bærer av den påståtte krenkede grunnleggende rettigheten. Det personlige verneområdet trenger da ikke lenger adresseres i begrunnelseskontrollen.

Tyskere og alles grunnleggende rettigheter

Mange grunnleggende rettigheter tillater enhver naturlig person , dvs. ethvert menneske, som en passende bærer ( alles grunnleggende rettigheter , menneskerettigheter ). Andre, som er spesielt relatert til dannelsen av demokratisk vilje og dermed primært knytter seg til tysk statsborgerskap , berettiger bare tyskere i henhold til artikkel 116 i grunnloven ( tyske grunnleggende rettigheter, sivile rettigheter). Dette er uproblematisk for så vidt som ikke-tyskere i følge den rådende oppfatning i stedet kan påberope seg den generelle handlefriheten i henhold til artikkel 2 nr. 1 i grunnloven hvis det personlige beskyttelsesområdet til en mer spesifikk grunnleggende rettighet ikke åpnes . Grunnleggende tyske rettigheter er artikkel 8 i grunnloven ( forsamlingsfrihet ), artikkel 9, paragraf 1 i grunnloven ( foreningsfrihet ), artikkel 11 i grunnloven ( fri bevegelse ), artikkel 12 i grunnloven ( okkupasjonsfrihet ), artikkel 16 i grunnloven (beskyttelse mot fratakelse av statsborgerskap og utlevering) ) og den grunnleggende retten til art. 38 GG ( stemmerett ).

For EU-utlendinger som, i henhold til art. 18 i TEUF , må behandles på samme måte som tyske statsborgere, bør de tyske grunnleggende rettighetene - ifølge ett syn - brukes analogt eller - ifølge andre - for dem bør den grunnleggende retten til generell handlefrihet være basert på de mer spesifikke grunnleggende rettighetene gjennom en tolkning i samsvar med fellesskapsretten. utformes.

Når kapasiteten til grunnleggende rettigheter begynner - fusjon, implantasjon, fødsel - er et spørsmål om tvist, spesielt med hensyn til retten til liv . Med døden ( hjernedød ) ender den juridiske kapasiteten og dermed også de grunnleggende rettighetene.

Begrensning på grunn av manglende myndighetsalder?

I noen tilfeller hevdes det at den som ikke kan utøve den friheten (beskyttet eiendom) som er beskyttet av en grunnleggende rettighet av faktiske årsaker, ikke er dens bærer. Småbarnet som ennå ikke har lært å snakke, ville derfor ikke være en bærer av ytringsfrihet på grunn av manglende grunnleggende rettigheter . Dette forholdet mellom beskyttet eiendom og subjektiv rettighet blir i stor grad avvist, spesielt siden en lovlig minimumsalder ikke kan bli funnet i de grunnleggende rettighetene. I følge dette synet er alderen med grunnleggende rettigheter bare viktig for muligheten til å ta rettslige skritt for den føderale forfatningsdomstolen , men ikke for personlig beskyttelse eller retten til grunnleggende rettigheter .

Juridiske personer

Grunnlovens artikkel 19.3 regulerer i hvilken grad juridiske personer også kan være bærere av grunnleggende rettigheter :

De grunnleggende rettighetene gjelder også for innenlandske juridiske personer i den grad de i det vesentlige gjelder dem.

Uttrykket “juridisk person” er bredere enn i privatrettslig forstand: Den høyere ranglovgivningen er ikke påvirket av disse normene. Spesielt uregistrerte foreninger , kommersielle partnerskap eller sivilrettslige selskaper kan påberope seg grunnleggende rettigheter "i den grad de i det vesentlige er gjeldende for dem". Når dette skal være tilfelle er kontroversielt. Den føderale konstitusjonelle domstolen fokuserer på det “personlige substratet”, så det er avhengig av menneskene bak den juridiske personen. For litteraturen er derimot den avgjørende faktoren om det er en risikosituasjon som er typisk for grunnleggende rettigheter.

Når det gjelder noen grunnleggende rettigheter, er det omstridt om de ikke er direkte anvendelige for visse juridiske personer i forbindelse med dette, det vil si uten behov for å anvende grunnlovens artikkel 19.3. For eksempel vil religionsfrihet med hensyn til trossamfunn eller organisasjonsfrihet med hensyn til fagforeninger komme i tvil .

Ikke berettiget til grunnleggende rettigheter: statsmakt

Staten kan ikke påberope seg grunnleggende rettigheter: den er bundet av grunnleggende rettigheter, ikke som borgere, berettiget til grunnleggende rettigheter (se ovenfor). I denne forbindelse er juridiske enheter under offentlig rett (føderal, stat, lokal ...) fundamentalt utelukket. Imidlertid er rettsvesenets grunnleggende rettigheter et unntak ( art. 103 GG). Videre, av historiske grunner - i den absolutistiske tilstanden ble de forstått som å tilhøre samfunnet, ikke til staten - har kommunene sin egen "grunnleggende rettighet" i henhold til artikkel 28, paragraf 2, paragraf 1 i grunnloven (selvstyregaranti) og sin egen type prosedyre (lokal konstitusjonell klage, art. 93 sek. 1 nr. 4b GG).

Som unntak kan statlige juridiske enheter også påberope seg andre grunnleggende rettigheter, forutsatt at de eksisterer for å effektivt utøve dem (f.eks. Offentlige kringkastere og TV-selskaper med hensyn til kringkastingsfrihet eller universiteter med hensyn til vitenskapens frihet).

Selv om selskaper under offentlig rett, kirker og sammenlignbare trossamfunn kan påberope seg alle grunnleggende rettigheter (i den grad deres natur er gjeldende for dem, artikkel 19.3 i grunnloven): til tross for deres juridiske form er de ikke en del av statsmyndigheten, dvs. ikke forpliktet til grunnleggende rettigheter, men Rett til grunnleggende rettigheter (se bedriftens status ).

Materiell beskyttelsesomfang

Når transportøren og adressaten til den grunnleggende retten er avklart, oppstår spørsmålet om det eksakte innholdet i rettigheten. For eksempel artikkel 8 nr. 1 i grunnloven ("Alle tyskere har rett til å samles fredelig og uten våpen uten registrering eller tillatelse.") Inkluderer ikke væpnet samling, retten til liv, retten til å dø osv. I hvilken grad for I slike tilfeller er artikkel 2, nr. 1 i grunnloven ( generell handlefrihet ), omstridt, men den føderale forfatningsdomstolen bekreftet det.

Generelt er grunnleggende rettigheter defensive rettigheter til status negativus , så de gir ikke rett til statlige fordeler, men beskytter bare mot statlige angrep. Retten til å kunne velge en jobb fritt beskytter bare mot at staten foreskriver en bestemt jobb, men gir ikke en "rett" til en jobb. Derivatdeltakelsesrettigheter er bare mulig i unntakstilfeller. Grunnlovens artikkel 1 sammenholdt med artikkel 20 nr. 1 i grunnloven gir rett til å sikre et minimalt levebrød. I forhold til ytelsesrettighetene til status positivus , ”tipper” defensive rettigheter der staten har “monopolisert” områder av livet. For eksempel blir opplæringsfrihet (før statlig inngripen) en rett til en likeverdig stilling hvis opplæring bare kan gis av staten ( juridisk trainee for lærerutdanning og juridisk opplæring). I denne forbindelse blir retten til frihet en rett til likhet.

Det er kontroversielt om konstitusjonelle barrierer begrenser omfanget av beskyttelsen av den uforbeholdne garanterte grunnleggende retten eller bare kan rettferdiggjøre inngrep. For eksempel kan drap på en annen person betraktes som et "kunstverk" med tanke på retten til liv ( Art. 2, paragraf 2, paragraf 1, 1. alternativ GG) som ikke inkludert i kunstnerisk frihet eller strafferettslig forbud mot drap ( § 212 StGB ) forstå det som en forstyrrelse av kunstnerisk frihet rettferdiggjort av retten til liv.

Videre stadier av grunnleggende rettighetsundersøkelse

Hvis beskyttelsesområdet for en eller flere grunnleggende rettigheter er åpnet, må det foretas en ytterligere kontroll av om det statlige tiltaket som er klaget over, har kvaliteten på et inngrep . En slik inngrep i grunnleggende rettigheter fører ikke automatisk til en grunnlovsstridig brudd på grunnleggende rettigheter. Snarere er de aller fleste inngrep i grunnleggende rettigheter berettiget, fordi de fleste grunnleggende rettigheter kan begrenses av eller på grunnlag av en lov ( juridisk forbehold ). Derfor er fengsel, trafikkregler osv. Inngrep i grunnleggende rettigheter, men ikke alltid brudd på grunnleggende rettigheter.

Grunnloven setter imidlertid også grenser for selve begrensningene ("barrierer"): forbud mot overskudd , garanti for viktig innhold , krav om å sitere , forbud mot individuell lov , etc.

Individuelle bevis

1. ↑ For begrepet og betegnelsen, se Wikipedia-artikkelen Semiotic Triangle .
2. ↑ ^{a b} Friedhelm Hufen : Staatsrecht II  : Grundrechte , Verlag CH Beck, München 2007, ISBN 978-3-406-56152-8 , § 1, avsnitt 2, sitat om terminologien: "I lærebøkene finner du også begrepene ' Beskyttende innhold ',' grunnleggende rettigheter 'og' garantiområde '. "
3. ↑ Dreier: GG-kommentar . Red.: Horst Dreier. 2. utgave. teip 2 . Tübingen 2008 (Art. 19 III Rn. 31 ff.).