SWIFT-avtale

Den SWIFT-avtalen (i sin helhet: Avtale mellom EU og USA om behandling av betalingstransaksjonsdata og deres overføring i forbindelse med USAs program for å spore opp finansiering av terrorisme ) er en internasjonal avtale mellom den europeiske union og USA , som regulerer amerikanske myndigheters tilgang til SWIFT ( Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication ) data . En første versjon av avtalen ble godkjent av EUs innenriksministre i justis- og innenriksrådet 30. november 2009 , men ble avvist av Europaparlamentet 11. februar 2010 med 378 stemmer mot 196 . En annen versjon ble deretter utarbeidet, som ble godkjent av Europaparlamentet 8. juli 2010.

I løpet av overvåkings- og spionasjesaken i 2013 truet EU-kommisjonen USA med en slutt på avtalen. Etter at Europaparlamentet ønsket å suspendere avtalen i en resolusjon vedtatt av plenum 23. oktober 2013, sa interiørkommissær Cecilia Malmström at avtalen vil tilby effektiv beskyttelse av europeernes rettigheter og ikke vil bli suspendert.

historie

USA bruker SWIFT-dataene for å spore terrorfinansiering som en del av Terrorist Finance Tracking Program ( TFTP ). Kritikere, inkludert det tyske forbunds kriminalpolitimyndighet og forbundsadvokatkontoret , tviler imidlertid på fordelen.

For å fjerne data fra direkte tilgang fra amerikanske myndigheter ble sentrale SWIFT-servere flyttet fra USA til Sveits og Nederland ved årsskiftet 2009/2010 . I lys av det kommende trekket fikk det portugisiske EU-rådsformannskapet mandat til å forhandle med USA i juli 2007 om en avtale som gjør at de kan fortsette å ha tilgang til dataene.

Disse forhandlingene ble holdt hemmelige, detaljer ble først kjent gjennom en lekkasje i juli 2009. Følgelig planla EU å evaluere sensitiv informasjon i søkeformål for å gjøre den tilgjengelig for amerikanske etterforskere på forespørsel. I et andre trinn ble det planlagt et eget antiterrorprogram basert på den amerikanske modellen. Den europeiske personvernombudet Peter Hustinx advarte mot massive inngrep i personvernet. EU-kommisjonen fikk likevel mandatet til å forhandle om en ny avtale med USA.

EUs innenriksministre godkjente den ferdige avtalen en dag før Lisboa-traktaten trådte i kraft. Dette utløste mange protester, da Lisboa-traktaten ga Europaparlamentet parlamentet rett til å ratifisere EUs internasjonale avtaler og dermed også kunne ha deltatt i SWIFT-avtalen. Det var ingen avvikende stemmer; innenriksministrene i Tyskland, Østerrike, Ungarn og Hellas avsto. Den tyske justisministeren Sabine Leutheusser-Schnarrenberger var imot avtalen og motarbeidet åpent innenriksminister Thomas de Maizière . Fremfor alt ble databeskyttelsen, som ble oppfattet som utilstrekkelig, og tilgangen til dataene, selv med bare mindre, indirekte eller mistenkt terrorisme, kritisert. Videre fryktet man industriell spionasje fra USA.

Avtalen trådte i kraft 1. februar 2010 og skal gjelde frem til 31. oktober 2010. Opprinnelig var det planlagt en periode på tolv måneder. Men siden visse bestemmelser i avtalen bare ble vedtatt etter at Lisboa-traktaten trådte i kraft, i motsetning til de opprinnelige forventningene fra innenriksministrene, var det nødvendig med en godkjennelse fra Europaparlamentet. En godkjennelse fra parlamentet ble opprinnelig akseptert for å unngå en direkte konfrontasjon med EU-regjeringene og USA. 11. februar 2010 ble imidlertid avtalen avvist av Europaparlamentet med 378 stemmer mot 196 etter forslag fra ordfører Jeanine Hennis-Plasschaert . Både materielle grunner og irritasjonen til mange parlamentarikere over måten Rådet behandler parlamentet på var viktig. Avtalen ble deretter suspendert. Finanstjenesteleverandøren SWIFT uttalte at den ennå ikke har brukt den.

Avvisningen av parlamentet førte til nye forhandlinger mellom EU-kommisjonen og USA. Ved å gjøre dette ble høyere databeskyttelseskrav overholdt og en rett til å inspisere og om nødvendig korrigere eller slette dataene forankret. Forhandlingene avsluttet i midten av juni 2010. Det nye utkastet møtte også opprinnelig skepsis fra parlamentarikere, men til slutt kunngjorde de tre største politiske gruppene ( PPE , S&D og ALDE ) at de ville godta kompromisset. De Grønne / EFA-gruppen fortsatte imidlertid å avvise avtalen. Avtalen ble undertegnet 28. juni 2010 etter at alle 27 EU-land hadde godkjent. 8. juli 2010 ble det også bekreftet av Europaparlamentet med stort flertall mot stemmer fra De Grønne / EFA og GUE / NGL . Den trådte i kraft 1. august 2010.

Under en gjennomgang av gjennomføringen av avtalen fra Europol Joint Supervisory Body (JSB) i begynnelsen av mars 2011, fant sistnevnte at kravene til databeskyttelse ikke ble oppfylt, og at det derfor var alvorlige bekymringer for overholdelse av retningslinjene for databeskyttelse. Spesielt begrunnelsen av anmodningene om overføring av data fra amerikanske myndigheter, som noen ganger bare var muntlig, gjorde det umulig å gjennomgå prosessene.

Med 544 stemmer for, 78 imot og 60 stemte ikke, stemte parlamentsmedlemmene i Europaparlamentet for en suspensjon av SWIFT-avtalen om overføring av bankdata fra europeiske borgere til USA. Suspensjonen av dataoverføringer til USA krever ytterligere godkjenning av EU-landene.

innhold

Blant annet lagres navnene på avsenderen og mottakeren av en overføring og adressen. Disse kan lagres i opptil fem år; de berørte blir ikke informert. Intra-europeiske overføringer bør ikke omfattes av avtalen, men intra-europeiske kontantoverføringer bør . I februar 2011 ble det kunngjort at USA også hadde tilgang til intra-europeiske overføringer, som behandles via Swiftnet Fin . Bare overføringer som behandles via SEPA er beskyttet. Uttalelser om hvorvidt bankdataene kan sendes til tredjestater er motstridende. Storskala tilgang til data dekkes ikke av avtalen.

weblenker

Fotnoter

  1. ↑ a b Europarådet, INFORMASJONSMERKNAD ~ Avtale mellom EU og Amerikas forente stater om behandling og overføring av betalingstransaksjonsdata i forbindelse med US Terrorist Finance Tracking Program (TFTP) - Spørsmål og svar - 30. november 2009 (PDF-fil; 284 kB)
  2. ↑ Det føderale innenriksdepartementet: Møte i JI-rådet 30. november 2009 ( Memento 29. oktober 2013 i Internet Archive )
  3. ↑ Europaparlamentet stopper SWIFT ( Memento fra 13. februar 2010 i Internet Archive ) Tagesschau fra 11. februar 2009 ( WebCite ( Memento fra 25. juli 2010 på WebCite ))
  4. ↑ faz.net av 12. februar 2010
  5. ↑ a b Tagesspiegel , 8. juli 2010: EU-parlamentet godkjenner rask avtale ; voteWatch.eu: Parlamentsmedlemmene stemmegivning oppførsel på Swift ( Memento av den opprinnelige fra 12 april 2011 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller original- og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. . @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / votewatch.eu
  6. ↑ EU-kommisjonen truer USA med slutten av Swift-avtalen. 14. september 2013, åpnet 15. september 2013 .
  7. ↑ netzpolitik.org: Etter NSA-skandalen: Europaparlamentet krever offisielt suspensjon av SWIFT-avtalen (oppdatering) 23. oktober 2013
  8. ↑ Die Zeit, dataoverføring med USA er suspendert 3. februar 2010
  9. ↑ a b Andreas Reuter, bakgrunn - Striden om SWIFT , på tagesschau.de, 30. november 2009 ( Memento fra 3. desember 2009 i Internet Archive ) ( WebCite ( Memento fra 25. juli 2010 på WebCite ))
  10. ↑ n-tv.de, Avtale om utveksling av bankdata - Swift holder lav profil, 28. juli 2009
  11. ↑ Eric Bonse: Brussel bryter beskyttelsen av bankdata . Handelsblatt.com, 20. juli 2009, åpnet 26. april 2021 .
  12. ↑ Eric Bonse: Brussel ønsker å fjerne beskyttelsen av bankdata . zeit.de, 20. juli 2009, åpnet 26. april 2021 .
  13. ↑ Ralf Bendrath: EU ønsker å fortsette å gi økonomiske data til de amerikanske hemmelige tjenestene. netzpolitik.org, 28. juli 2009, åpnet 26. april 2021 .
  14. ↑ a b tagesschau.de, Møte for innenriks- og justisminister - EU godkjenner SWIFT-avtalen 30. november 2009 ( WebCite ( Memento fra 25. juli 2010 på WebCite ))
  15. ↑ a b c d tagesschau.de, overføring av bankdetaljer - kabinettrekke på grunn av SWIFT-avgjørelse , 30. november 2009 ( WebCite ( Memento fra 25. juli 2010 på WebCite ))
  16. ↑ Financial Times Deutschland, Swift-avtalen - data striptease sint økonomi , 30 november 2009 ( Memento 3. desember, 2009 i Internet Archive )
  17. ↑ a b heise.de, EU-parlamentet kan fremdeles avvise SWIFT-avtalen om bankdataoverføring til USA 1. desember 2009
  18. ↑ Europaparlamentet , referat fra plenumdebatten om SWIFT-avtalen 10. februar 2010 , referat av avstemningen om SWIFT-avtalen 11. februar 2010 .
  19. ↑ Spiegel online: EU-parlamentet opphever rask avtale , åpnet 11. februar 2010.
  20. ↑ heise.de, borgerrettighetsaktivister publisere utkast til ny SWIFT avtale (oppdatering) , 14 juni 2010
  21. ↑ n-tv.de, kommisjon mot parlamentet: "Swift", andre forsøk , 14. juni 2010
  22. ↑ EurActiv , 10. juni 2010: EP vil forstyrre antiterrorforhandlingene mellom EU og USA .
  23. ↑ EurActiv , 25. juni 2010: EU vinner konsesjon på amerikansk dataoverføringsavtale .
  24. ↑ n-tv.de, bankdetaljer for amerikanske hemmelige tjenester: EU signerer Swift-avtalen , 28. juni 2010
  25. ↑ europoljsb.consilium.europa.eu: første inspeksjon utført av Europol Joint Supervisory Body (JSB) gir alvorlige bekymringer for overholdelse av databeskyttelsesprinsipper ( Memento av 13. mars 2011 i Internet Archive ) (PDF; 96 kB) , tilgjengelig 9. mars 2011
  26. ↑ europoljsb.consilium.europa.eu: Rapport om inspeksjon av EUROPOLs gjennomføring av TFTP-avtalen, utført i november 2010 av Europol Joint Suvervisory Body ( Memento av 13. mars 2011 i Internet Archive ) (PDF; 254 kB) , tilgang 9. mars 2011
  27. ↑ Zeit.de: EU-parlamentet krever at dataoverføring til USA skal stoppes ; 12. mars 2014
  28. ↑ a b Financial Times Deutschland, Swift Treaty: US Insight into European Bank Data Underestimated , February 1, 2011 ( Memento of 4 February, 2011 in the Internet Archive )
  29. Els Handelsblatt, EU forsegler kontroversielle bankdata-avtaler med USA 30. november 2009