1983 sørafrikansk grunnlov

Den sørafrikanske grunnloven av 1983 (Den engelske republikken Sør-Afrikas grunnlov av 1983 ) var (/ lov nr. 110, 1983) republikken den sørafrikanske grunnloven og ble ratifisert 3. september 1984 i kraft. I den konstitusjonelle historien til Sør-Afrika førte den til en omfattende grunnlovsreform og opprettet et parkammer-parlament . På denne måten ble den forrige statsministeren, Pieter Willem Botha , president for Republikken Sør-Afrika og mottok omfattende fullmakter som frem til det tidspunkt ikke var gitt av gjeldende lov. Statskonseptet som grunnloven bygger på ble kjent utenfor landegrensene som en reform apartheid . Generelt resulterte dette i en ytterligere lovgivningsmessig konsolidering av den eneste regelen for den hvite minoritetsbefolkningen i landet.

forhistorie

Forberedende arbeid for grunnlovsreform

I løpet av 1982 diskuterte presidentens råd , PC for kort tid, tre arbeidsdokumenter for en konstitusjonell reform, hovedsakelig basert på forslagene fra det regjerende nasjonale partiet i 1977 og anbefalingene fra Schlehbusch-kommisjonen (granskningskommisjonen) fra 1980 fulgte. 12. mai 1982 presenterte presidentrådet sine forslag for publikum.

Disse tre rapportene var i detalj:

  • den første rapporten fra konstitusjonskomiteen (konstitusjonskomiteen)
  • Rapport fra den blandede komiteen , bestående av planutvalget og komiteen for samfunnsrelasjoner , samt
  • den felles rapporten fra Komiteen for økonomiske saker og den konstitusjonelle komiteen .

Tenoren i disse papirene hadde en tendens til en tvingende politisk reform av staten. De formulerte kravet om "like sivile og politiske rettigheter", intensjonen om å eliminere dominerende gruppeeffekter og en ønsket refleksjon over etnisk pluralisme. En enhetsstat på grunnlag av en mann, en stemme ble ikke ansett å være gjennomførbar.

Folkeavstemning 1983

Frimerke som bevis på deltagelse i folkeavstemningen i 1983 i et sørafrikansk identitetsdokument

Med en folkeavstemning blant den hvite befolkningen i Sør-Afrika, oppsto den første oppfatningen om den foreslåtte grunnlovsreformen. Statsminister Botha besluttet 2. november 1983 at folkeavstemningen skulle avholdes. Selv om det var kritikk av det konstitusjonelle prosjektet fra venstre og fra konservative til høyreorienterte grupper, resulterte avstemmingen i en bekreftende avstemning.

Spørsmålet på stemmeseddelen var:

"Er du for implementeringen av Constitution of Act of Republic of South Africa, 1983 , som godkjent av parlamentet?"
(For eksempel tysk: Er du for implementeringen av Republic of South Africa Constitution Act, 1983 , som vedtatt av parlamentet?).

2 713 300 (hvite) velgere var kvalifisert til folkeavstemningen. Landsdekkende stemte 1.360.223 personer (65,95 prosent) ja og 691 577 personer (33,53 prosent) stemte nei. Det var 10 699 ugyldige stemmer, eller 0,52 prosent. Som et resultat deltok ikke 650.831 velgere i folkeavstemningen, noe som tilsvarer en valgdeltakelse på 76 prosent.

Etter den offentlige diskusjonen og avstemningen presenterte den konstitusjonelle komiteen en annen rapport for presidentrådet den 22. november 1984.

Avsluttende forberedelser

Det sittende presidentrådet var et rådgivende organ som ble utnevnt i februar 1981. Den besto av representanter for partiene representert i parlamentet. Ved overgangen til det nye tre-kammersystemet oppløste det forrige organet 30. juni 1984. I den endelige rapporten nevner presidentkonstitusjonskomiteen at den også hadde forstått sin oppgave som å fremme en "konsensusstil for debatter og beslutningsprosesser" i det nye parlamentet.

Justeringer i rettssystemet

Stortinget for den utløpende valgperioden, som fremdeles handlet på grunnlag av den forrige grunnloven i henhold til Republikken Sør-Afrikas grunnlovslov fra 1961 , måtte vedta resolusjoner om å endre eksisterende regelverk for å lovlig forberede det nye og deretter differensierte parlamentariske systemet. Dette var lovbestemmelser som påvirket valgsystemet , konstitusjonell lov , parlamentarisk arbeid, inkludert de relaterte aspektene ved økonomistyring, og tilpasset det nye konstitusjonelle målet til disse. I detalj gjelder følgende endringslover:

  • Valgloven endringslov . Loven førte til endringer i franchisen i henhold til valgloven fra 1979.
  • Lov om endring av folkeregistrering og valg . Denne endringsloven regulerte etablering av separate valglister i forbindelse med beboerregistrene .
  • Grunnlovsendringslov . Denne endringsloven dannet grunnlaget for opphør av det tidligere eksisterende konstitusjonelle grunnlaget i Republikken Sør-Afrika (Republic of South Africa Constitution Act, Act No. 32/1961) . Den fastsatte også bestemmelser om overgangsgodtgjørelse til den forrige presidenten, hans stedfortreder og de tidligere medlemmene av presidentens råd i en periode på ett år etter utløpt mandatperiode og de resulterende pensjonsrettighetene.
  • Parlamentets endringslov om makter og privilegier . Med denne lovendringen laget lovgiveren spesifikke forskrifter for overgangen av hvite parlamentsmedlemmer til det nye trekammer- og komite-systemet.
  • Justeringer av eksisterende finanslov ble gjort gjennom tre endringslover, lov om penge- og revisjonsendring fra 1984 , lov om finansiering av inntektsregnskap fra 1984 og statspresidentens komité for nasjonale prioriteringer fra 1984 . Alle endringer knyttet til finansieringen av lovgivningsstrukturene.

President

I henhold til den nye grunnloven var det en betydelig maktkonsentrasjon for embetet som statspresident, siden det innebar den høyeste utøvende institusjonen i republikken. Følgelig var det mulig for den etablerte å endre gyldige lover eller å erklære dem ineffektive. Han var ansvarlig for overkommandoen for de væpnede styrkene (avsnitt 6.2) , erklæringen om krig eller fred (avsnitt 6.3g) , ledelsen av sikkerhetsstyrkene og kontrollen og struktureringen av statsbudsjettet. Presidenten hadde organisatorisk suverenitet (avsnitt 24.1 og 26) i statsadministrasjonen, inkludert alle relaterte personellbeslutninger. Kabinettet som ble utnevnt av presidenten, arbeidet i en periode på fem år og var, som han selv, ikke ansvarlig for parlamentet.

Valget av president var ansvaret for en valghøyskole , hvis sammensetning og fullmakter ble beskrevet i seksjon 7 og prosedyren i avsnitt 8 .

I det tre-kammer parlamentet var det bare mulig å behandle regninger på initiativ av presidenten ( avsnitt 6.3a ). Dette berørte både de enkelte kamrene og deres felles møter.

Stortinget

Den nye grunnloven skapte et trekammersystem for parlamentet (seksjon 37) . Denne trepartsstrukturen var et instrument for apartheidspolitikken .

Kamrene hadde sine egne ledelsesstrukturer og konferansebestemmelser. Representantene for kamrene ble valgt i separate stemmesedler og i henhold til separate valglister. På leder av parlamentet som var parlamentets høyttaler (bokstavelig talt parlamentets høyttaler ), lik parlamentarisk høyttaler i andre land (seksjon 58) . Hans funksjon var styringen av parlamentariske saker. En parlamentarisk administrasjon var tilgjengelig for ham. I sin første sesjon valgte kamrene hver sin formann, formenn for husene , blant sine medlemmer (seksjon 60) .

Presidenten inviterte kamrene til fellesmøter. Han innkalte til dem på eget initiativ eller etter felles anmodning fra alle kamre (seksjon 68) . Uansett ledet parlamentets høyttaler leder for slike møter, og denne bestemte deres regelverk og fremgangsmåte. Resolusjoner kunne ikke treffes i løpet av fellesmøter (avsnitt 67.5) .

Presidenten kunne oppløse parlamentet gjennom en kunngjøring i regjeringstidningen eller automatisk som et resultat av hans avgang (avsnitt 39.2 a og  b) .

Et første felles møte for alle tre kamrene fant sted 18. september 1984.

  • Forsamlingshuset (Representantenes hus)
Dette kammeret hadde 178 seter, som var forbeholdt medlemmer av europeisk avstamning. Nasjonalt parti okkuperte flertallet av setene. Grunnloven bestemte fordelingen av mandat i provinsene. Som et resultat var følgende direkte kvalifiserte ( seksjon 41 ): 56 parlamentsmedlemmer i Kapp-provinsen, 20 parlamentsmedlemmer i Natal, 14 parlamentsmedlemmer i Orange Free State og 76 parlamentsmedlemmer i Transvaal. Fire parlamentsmedlemmer ble utnevnt av presidenten og åtte ble valgt på en generell liste ved bruk av proporsjonal representasjon. De eksisterende aktive mandatene var basert på resultatene av valget 29. juni 1981 og ble overført til parlamentet med tre kammer.
  • Representantenes hus (Representantenes hus)
Det andre kammeret besto av 85 medlemmer av den fargede befolkningen . Arbeiderpartiet (LP) hadde flertallet av setene. Grunnloven dikterte fordelingen av mandat i provinsene. Som et resultat var følgende direkte kvalifiserte (seksjon 42) : 60 parlamentsmedlemmer i Kapp-provinsen, 5 parlamentsmedlemmer i Natal, 5 parlamentsmedlemmer i Orange Free State og 10 parlamentsmedlemmer i Transvaal. To parlamentsmedlemmer ble utnevnt av presidenten og tre ble valgt på en generell liste ved bruk av proporsjonal representasjon.
Mandatene resulterte fra valget 22. august 1984.
  • House of Delegates (varamedlemmer House)
I det tredje kammeret var det 45 seter tilgjengelig for befolkningen av indisk avstamning . Den sterkeste gruppen av parlamentsmedlemmer var National People's Party (NPP). Grunnloven bestemte fordelingen av mandat i provinsene. Som et resultat var følgende direkte kvalifiserte (seksjon 43) : 3 parlamentsmedlemmer i Kapp-provinsen, 29 parlamentsmedlemmer i Natal og 8 parlamentsmedlemmer i Transvaal. To parlamentsmedlemmer ble utnevnt av presidenten og tre ble valgt på en generell liste ved bruk av proporsjonal representasjon.
Mandatene resulterte fra valget 28. august 1984.

Den fullstendige ekskluderingen av den svarte befolkningen fra parlamentarisk deltakelse var berettiget med deres forankring som borger i de såkalte hjemlandene , ifølge hvilke de ikke kunne utøve noen politiske rettigheter i Republikken Sør-Afrika. Denne utestengingen drev politisk uro i løpet av 1980-tallet, først og fremst i bybygdene . Som svar på den massive kritikken mot nektelse av grunnleggende rettigheter for den svarte befolkningen, diskuterte nasjonalforsamlingen et lovforslag om konstitusjonell lov , som handlet om endring av mange lovgivninger. Drøftingen fikk høy oppmerksomhet både innen og utenfor parlamentet og utvidet seg til sesjonen i 1987. Det handlet om en tilpasset tilpasning av gjeldende lov for å styrke funksjonen til statsborgerskapstatus i hjemlandene ytterligere i betydningen av politisk favorisert separat utvikling . Republikkens president, Pieter Willem Botha, deltok aktivt i den offentlige debatten og presenterte i januar 1986 regjeringens konsept for rammebetingelsene for videre utvikling av konstitusjonell lov. Dens posisjoner forutsa gjeninnføring av sørafrikansk statsborgerskap for svarte hvis de kunne bevise sin faste opphold på republikkens territorium utenfor de "uavhengige" Bantu-statene.

Presidentrådet

I henhold til den nye grunnloven besto det rådgivende presidentrådet av 60 medlemmer (seksjon 70) . På sitt første møte måtte presidentrådet velge en leder blant sine medlemmer (seksjon 72) . Inntil da utnevnte republikkens president en midlertidig formann om nødvendig. Hvert medlem måtte være minst 30 år gammel. I samsvar med den fremtredende betydningen av dette organet var de relevante bestemmelsene i konstitusjonene relativt store. Presidentrådets sammensetning var som følger:

  • 20 medlemmer valgt i Representantenes hus (hvit),
  • 10 medlemmer valgt i Representanthuset (farget),
  • 5 medlemmer i House of Deputies (Indianere) og
  • 25 medlemmer utnevnes av presidenten, 10 av dem fra sirkler av de hvite opposisjonspartiene.

Presidentrådet ble tildelt en rådgivende rolle i direkte tilknytning til presidenten, som kunne omfatte alle spørsmål av offentlig interesse (seksjon 78) . Komiteen hadde rett til å ta sitt eget initiativ. Imidlertid refererte deres egne rådgivningsevner ikke til regninger. Han var ansvarlig for den endelige beslutningstilsynet hvis de tre kamrene ikke kom til enighet.

Presidentrådet ble oppløst med virkning fra 17. juni 1993. Selv om grunnloven fra 1983 forble i kraft i kort tid, satte grunnlovsendringsloven (lov nr. 82/1993) en slutt på dette organet før den demokratiske overgangsforfatningen trådte i kraft. Meningene om det aktuelle lovutkastet var veldig delte. De var et sted mellom for eksempel godkjenning av Det demokratiske partiet , og avvisning av Konserwatiewe-partiet . Gitt sin avtagende rolle på slutten av apartheid i Republikken Sør-Afrika, avviste også Labour Party loven. Dette rådet ble sett på av medlemmene av National Party som et grunnleggende element i utviklingen av sørafrikansk grunnlov. Den Inkatha Freedom Party beskrev det som et system feil og et forvrengt bilde av en demokratisk utvikling.

Forord til grunnloven

Den omfattende innledningen til grunnloven påkaller Gud og universelle menneskelige verdier. I tysk oversettelse leser det noe sånt som dette:

I ydmyk lydighet mot den allmektige Gud,

  • som leder skjebnen til folk og nasjoner,
  • som førte våre forfedre fra mange land sammen og ga dem dette landet å eie,
  • som ledet dem fra generasjon til generasjon,
  • som fantastisk reddet henne fra farene som hadde rammet henne,

vi erklærer at vi:

  • er klar over vårt ansvar overfor Gud og mennesker;
  • overbevist og knyttet sammen av behovet for å forfølge følgende nasjonale mål:
    • å opprettholde kristne verdier og siviliserte normer i anerkjennelse og beskyttelse av trosfrihet og tilbedelse,
    • for å sikre vårt lands enhet og frihet,
    • å opprettholde rettsvesenets uavhengighet og likestilling av alle for loven,
    • for å sikre opprettholdelse av lov og orden,
    • å fremme tilfredsstillelse og åndelig og materiell velvære for alle,
    • å respektere menneskeverdet og å beskytte livet, friheten og eiendommen til alle i vår midte,
    • å respektere, fremme og beskytte folks og befolkningsgruppers selvbestemmelse,
    • fremme privat initiativ og effektiv konkurranse;
  • er klare til å akseptere og søke vår plikt for verdensfred i forbindelse med alle fredselskende folk og nasjoner, og
  • Ønske om å gi republikken Sør-Afrika en grunnlov som er passende for de valgte og ansvarlige regjeringene og som er best for tradisjonene, historien og omstendighetene i vårt land:
    og derfor vedtatt av presidenten for republikken og forsamlingshuset for republikken Sør-Afrika blir som følger: ...

Ytterligere bestemmelser i grunnloven (utvalg)

Seksjon 1, Fortsatt eksistens av Sør-Afrika

Den forrige administrative strukturen med provinsene forble uendret. Som et resultat besto Republikken Sør-Afrika av provinsene Cape of Good Hope , Natal , Transvaal og Orange Free State .

Avsnitt 2, Allmennhetens Guds suverenitet og veiledning

I avsnitt 2 ble det lagt ned en altomfattende henvisning til Gud , som på tysk lyder noe sånt som dette: "Folket i Republikken Sør-Afrika anerkjenner den allmektige Guds overherredømme og ledelse."

Seksjon 10, fungerende president

I tilfelle presidenten i republikken ikke ville ha vært i stand til å utøve sitt verv, bestemte grunnloven at et kabinetsmedlem som skulle utnevnes av presidenten midlertidig ville ha påtatt seg sine oppgaver. Videre ble funksjonen til presidentadministrasjonen regulert.

Seksjon 11, embedsed fra statspresident og fungerende statspresident

Prosedyren for embedsed for presidenten eller hans representant og de relevante formuleringene ble regulert i denne delen av grunnloven.

Seksjon 29, Regjeringssete

Pretoria ble utpekt som regjeringssted for Republikken Sør-Afrika .

Seksjon 36, lovgivningssete

Cape Town ble satt som sete for lovgiveren .

Seksjon 49, Metode for å dele provinser i valgdivisjoner

Provinsene ble delt inn i valgkretser.

Seksjon 52, Franchise

Kvalifiserte velgere var alle borgere over 18 år fra gruppene hvite, fargede og indere som hadde statsborgerskap i Sør-Afrika. Begrepet statsborgerskap var basert på den sørafrikanske statsborgerskapsloven av 1949. Videre måtte bestemmelsene i valgloven (valgloven) fra 1979 oppfylles, noe som også kunne ha vært forbundet med en tilbaketrekking av individuell stemmerett.

Seksjon 61, kvorum

Kvorumet i kamrene ble gitt hvis Forsamlingshuset hadde minst 50 medlemmer; minst 25 medlemmer var til stede i Representantenes hus og minst 13 medlemmer i delegathuset .

Seksjon 65, Ministermakter og deres varamedlemmer i huset

Kabinetsministrene hadde rett til å tale i hvert kammer. De hadde til og med stemmerett hvis de var medlemmer av et kammer. Deres stemmerett var bare gyldig i deres eget kammer.

Seksjon 68, grunnlov og fullmakter til høyesterett i Sør-Afrika

Grunnloven bestemte at Høyesterett i Sør-Afrika med sin klageavdeling samt andre provinsielle og lokale nivåer skulle være den øverste jurisdiksjonen i landet .

§ 73. Godtgjørelse og godtgjørelse til medlemmer

Medlemmene av presidentrådet mottok sine lønn og tilskudd som bestemt av presidenten, samt andre privilegier. De bør kunngjøres ved en kunngjøring i regjeringen .

Seksjon 80, Alle inntekter har statlig president

Alle økonomiske inntekter i republikken, uansett hvilken kilde de kom, stod til presidentens disposisjon.

Seksjon 89, Likhet med offisielle språk

Engelsk og afrikansk (i den rekkefølgen) ble satt av grunnloven som de offisielle språkene .

Seksjon 93, Administrasjon av svarte saker

Den eneste spesifikke referansen til det svarte flertallet ble definert i denne seksjonen som "kontroll og administrasjon" av "svarte saker". De var presidentens eksklusive kompetanse. Denne delen av grunnloven reduserte alle aspekter av det svarte flertallet til en administrativ sak og overlot dem til beslutningstakeren til en enkelt person, statsoverhode. Bortsett fra en henvisning til de "svarte språkene" i "svarte områder" i formuleringene i avsnitt 89 , hvor de ble definert som et spørsmål om de respektive "territoriene", inneholdt konstitusjonen ingen ytterligere forklaringer om denne befolkningsgruppen. Den svarte personen som sådan var ikke en bekymring i denne konstitusjonen.

Ekstra-parlamentariske reaksjoner (utvalg)

United Democratic Front , grunnlagt i 1983, var en antikonstitusjonell allianse blant den sørafrikanske befolkningen. Dens medlemmer kom fra alle etniske grupper. Den mest betydningsfulle aktiviteten var oppfordringen til å boikotte valget til Representantenes hus og Representantenes hus.

I løpet av den konstitusjonelle folkeavstemningen i november 1983 var det også tydelig merkbare og betydelige meningsforskjeller blant den hvite befolkningen. Ultra-konservative sirkler av Boers , retten til Nasionale Party, anklaget den daværende statsministeren Botha forræderi de eksisterende prinsippene i politikken for separat utvikling ( separat utvikling ) før. Kontroversen førte til en splittelse i medlemskapet i Broederbond , i løpet av hvilken den daværende styrelederen Carel Boshoff kunngjorde sin avgang i protest mot denne grunnloven.

Lovgivningsmessige konsekvenser

1984-grunnloven ble opphevet med Constitution of the Republic of South Africa Act 200 of 1993 . En overgangsforfatning trådte i kraft, som ble avsluttet med Constitution of the Republic of South Africa Act (Act No. 108/1996) . 19. april 1994 undertegnet presidenten, Frederik Willem de Klerk og formann for National Party; Nelson Mandela , president for den afrikanske nasjonalkongressen og sjefminister Mangosuthu Buthelezi , president for Inkatha Freedom Party undertegnet en avtale som var det politiske klimaks i Sør-Afrikas transformasjonsprosess på vei mot demokrati.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ SAIRR: Race Relations Survey 1984 . Johannesburg 1985, s. 128-129.
  2. a b c Christoph Sodemann: Lovene om apartheid . Bonn 1986, ISBN 3-921614-15-5 , s. 90.
  3. a b c Sodemann: Lovene . 1986, s. 92.
  4. SAIRR: Undersøkelse 1982. 1983, s. 1.
  5. a b SAIRR: Survey 1983. 1984, s. 78.
  6. SAIRR: Undersøkelse 1983. 1984, s. 88.
  7. SAIRR: Undersøkelse 1982. 1983, s. 3.
  8. SAIRR: Survey 1984. 1985, s. 135-136.
  9. SAIRR: Undersøkelse 1984. 1985, s. 138-140.
  10. Yu. A. Yudin: Sørafrikansk ny konstitusjon: instrumentet for apartheid . I: Africa in Soviet Studies, USSR Academy of Sciences, Moskva, Institutt for afrikanske studier. Volum 20 (1988), ZDB -ID 427540-8 , s. 65-74 (abstrakt).
  11. SAIRR: Undersøkelse 1984. 1985, s. 130-131.
  12. ^ Sodemann: Lovene . 1986, s.91.
  13. a b SAIRR: Survey 1984. 1985, s. 122.
  14. ^ Regjeringen legger inn den tredje grunnloven til Sør-Afrika før forsamlingshuset. på www.sahistory.org.za
  15. Tricameral Parliament innviet. på www.sahistory.org.za
  16. SAIRR: Undersøkelse 1986, del 1. 1987, s. 88-91.
  17. SAIRR: Undersøkelse 1993/1994 . Johannesburg 1994, s. 503.
  18. ^ 1949. Sørafrikansk statsborgerskapslov. på www.nelsonmandela.org
  19. ^ Constitution of the Republic of South Africa Act 200 of 1993 på www.info.gov.za