Ruhr-vedtekt

Territorium of the International Ruhr Authority (brown) i sektorene av okkupert Tyskland i april 1949

Som Ruhr-vedtekt er den 28. april 1949 av Storbritannia , Frankrike , USA og Benelux-landeneLondon Six-Power Conference vedtatt konvensjon om etablering av en internasjonal myndighet for Ruhr (Engl. Agreement for an International Authority) for Ruhr , fransk. Akkordinstitut l 'Autorité Internationale de la Ruhr ). Den Sovjetunionen uten hell bedt om å delta i dette ment tilsynsorgan og så Ruhr vedtektene som et tegn på den kalde krigen . Ruhr-myndighetens oppgave var å produsereRuhr-regionen med kull , koks og stål for å overvåke, distribuere på det tyske og det internasjonale markedet og samtidig for å forhindre økonomisk konsentrasjon. Autoriteten startet sitt arbeid i Düsseldorf sommeren 1949 .

Avtalen etablerte en rett til tilsyn over den vesttyske tungindustrien. Ruhr-statutten var svaret på Ruhr-spørsmålet som ble reist av Frankrikes statsminister Charles de Gaulle i 1945 og satt på den internasjonale agendaen. Svaret på dem åpnet veien for at en vesttysk stat ble grunnlagt i samsvar med Frankfurt-dokumentene . Hensikten med Ruhr-vedtekten var å garantere europeisk sikkerhet og fremme økonomisk samarbeid mellom europeiske stater. Med Petersberg-avtalen 22. november 1949 sluttet den føderale regjeringen under Konrad Adenauer seg til Ruhr-statutten. Etter etableringen av kull- og stålunionen ble Ruhr-statutten opphevet med en oppløsningsavtale 19. oktober 1951.

Innhold og implementering

betydning

Vedtekten definerte det juridiske rammeverket for den internasjonale ruhrmyndigheten , som ble etablert av de kontraherende partene. Hele kull-, koks- og stålproduksjonen ble underordnet denne kontrollmyndigheten, som bestemte typen, mengden og bruken av de rustningsteknisk brukbare produktene. Ingen avgjørende bestemmelser om den tyske kull- og stålindustrien om Ruhr ble gjort i denne avtalen . Slike resolusjoner måtte vedtas av myndigheten i stemmer som det ikke ble gitt vetorett for. Det var også planlagt å knytte Ruhr-autoriteten til planleggingen av OEEC , Paris-myndigheten for økonomisk samarbeid mellom statene i Marshallplanen .

Marion grevinne Dönhoff skrev i januar 1949 i en kommentar på forsiden av Die Zeit om viktigheten av Ruhr-statutten:

"I enhver moderne økonomi kan du kontrollere grunnleggende materialer: kull, stål og råjern praktisk talt hele økonomien."

- Die Zeit , 6. januar 1949

Grevinne Dönhoff så faren for at britiske og franske representanter i den internasjonale ruhrmyndigheten kunne bruke sine stemmer for å hindre at ubehagelig tysk konkurranse i kull- og stålindustrien vokste igjen. Men samtidig sa hun allerede i 1949 at den nye institusjonen kunne

"[...] for å bli kjernen i en ny europeisk økonomisk forestilling og design."

- Die Zeit, 6. januar 1949

Ruhr-vedtekten var juridisk basert på loven om okkupasjonssituasjonen . Selv om det var en tysk oversettelse av teksten til avtalen, var dens bindende versjoner enten den engelske eller franske teksten. De offisielle språkene til Ruhr Authority var engelsk og fransk.

omfang

Området definert som Ruhr i Ruhr-statutten (rød) i Nordrhein-Westfalen

Som Ruhr Ruhr-området, men også noen tilstøtende fylker, samt de industrialiserte byene Bergisch-landet og Düsseldorf-området definert i vedlegget til Ruhr-statutten. I vest-øst-retning utvidet området seg i størst mulig grad av Ruhr-kulldistriktsoppgjørsforeningen, fra distriktet Geldern ved den nederlandske grensen til distriktet Unna og videre til distriktet Beckum i det østlige Münsterland. I sistnevnte var det gruvedrift i Ahlen og Heessen . Områdets nordligste punkt var i Rees-distriktet, den sørlige enden ble dannet av Düsseldorf-Remscheid-linjen.

Følgende ble navngitt i detalj i vedlegget: områdene i bydelene Bochum , Bottrop , Castrop-Rauxel , Dortmund , Duisburg , Düsseldorf , Essen (i utkastet til avtale: distriktet Essen), Gelsenkirchen , Gladbeck , Hagen , Hamm , Herne , Iserlohn , Krefeld (i utkastet: District of Krefeld-Uerdingen), Lünen , Mülheim ad Ruhr , Neuss , Oberhausen , Recklinghausen , Remscheid , Solingen , Wanne-Eickel , Wattenscheid , Witten og Wuppertal , samt distriktene Beckum , Dinslaken , Düsseldorf-Mettmann , Ennepe-Ruhr -Kreis , Geldern , Iserlohn , Lüdinghausen , Moers , Recklinghausen , Rees og Unna , hver i inventaret fra 1949.

Internasjonal Ruhr-myndighet

Myndigheten besto av et råd sammensatt av representanter for de undertegnede regjeringene og Forbundsrepublikken Tyskland. Følgende var representert i Rådet: Belgia, Nederland og Luxembourg med én stemme hver, USA, Storbritannia, Frankrike med tre stemmer hver og, etter tiltrædelsen av avtalen, Forbundsrepublikken Tyskland, også med tre stemmer. Totalt var det 15 stemmer. Som regel ble vedtak vedtatt med et flertall på åtte stemmer. Representanter for signatærstatene presiderte hver i rådet i seks måneder. Frankrike var representert i rådet fra 1950 til 1952 av Alain Poher , som også var rådets president en periode.

Rådet ble støttet av et sekretariat ledet av en generalsekretær. Den belgiske advokaten og FN-politikeren Georges Kaeckenbeeck ble generalsekretær for Ruhr Authority .

Myndighetens sete

I henhold til Ruhr-vedtekten bør myndighetens sete bestemmes av rådet på et sted i delstaten Nordrhein-Westfalen. Autoriteten var basert i Düsseldorf i Atlantikhaus til den tidligere Oberfinanzdirektion i Kavalleriestraße (i dag Jürgensplatz 1), som allerede hadde blitt brukt av britiske okkupasjonsmyndigheter.

Forbundsrepublikken Tyskland blir med i Ruhr-myndigheten

Artikkel 9 i Ruhr-vedtekten tillot den føderale regjeringen å bli med. Opprinnelig ble imidlertid bare en tysk observatør tatt opp i den internasjonale autoriteten for Ruhr . Etter at Petersberg-avtalen ble inngått , sendte den føderale regjeringen representanter med stemmerett til Ruhr-myndigheten. Adenauer foreslo høsten 1949 at en av de tre tyske representantene skulle være fagforeningsmann.

Den tyske delegasjonen startet arbeidet 17. desember 1949. Tyske representanter ved den internasjonale ruhrmyndigheten var forbundsminister Franz Blücher , medlem av FDP, deretter Heinz Potthoff , sosialdemokrat og som fagforeningsmedlem i IG Metall , tidligere Blüchers stedfortreder, og til slutt, fra november 1951 Ludwig Partl , da Potthoff ble den høye autoriteten til det nystiftede kull- og stålsamfunnet skulle endres.

bakgrunn

I følge Monnets design fra 1946 skulle Ruhr-området og naboområdet skilles fra Tyskland

forhistorie

Etter slutten av andre verdenskrig krevde okkuperingsmaktene , fremfor alt britene som okkuperte Ruhr-området , at "det tyske imperiets våpenhus" skulle gjøres ufarlig. De andre seirende statene forfulgte også innledningsvis dette målet: Frankrike krevde, basert på Monnet-planen , å skille Ruhr-området fra Tyskland; Sovjetunionen ønsket at kull- og stålregionen skulle være underlagt internasjonal kontroll, og USA krevde spesiell kontroll over Ruhr-området.

Da delstaten Nordrhein-Westfalen ble grunnlagt i 1946, ble Ruhr-området i stor grad trukket fra innflytelsen fra Frankrike og Sovjetunionen. Til tross for delvise produksjonsbegrensninger og forbud og til tross for demontering ble stålproduksjonen på Ruhr gjenopptatt. Spesielt amerikanerne innså snart at råvarer og produkter fra Tysklands viktigste industriregion var uunnværlig for gjenoppbyggingen av det krigsherjede landet. I løpet av 1948 oversteg stålproduksjonen i Bizone den i Frankrike.

Situasjonen i 1948/49

Med planene om å grunnlegge Forbundsrepublikken og overføringen av statlig suverenitet til Vest-Tyskland fornyet Frankrike sitt krav om kontroll over den våpenrelevante industrien i Ruhr og dermed en begrensning av den vesttyske statens suverenitet. Samtidig bør imidlertid integreringen av den tyske økonomien i et europeisk økonomisk system sikres, da det var i samsvar med Potsdam-avtalen og målene i Marshallplanen . I denne situasjonen publiserte representantene for Belgia, Frankrike, Luxembourg, Nederland, Storbritannia og Amerikas forente stater London Germany Communiqué 28. desember 1948 med et utkast til avtale om etablering av en internasjonal Ruhr-myndighet. Selve avtalen ble endelig ratifisert av de undertegnende regjeringene i april 1949, rundt en måned før grunnloven trådte i kraft .

Demonteringspolitikken var ennå ikke helt over med Ruhr-vedtekten. 13. juni 1949 tok belgiske soldater tiltak mot tyske arbeidere som prøvde å bruke barrikader for å forhindre demontering av et hydrogeneringsanlegg . Demonteringspolitikken ble ikke revidert før Petersberg-avtalen 22. november 1949. På slutten av 1950 ble demontering endelig stoppet i Forbundsrepublikken.

Arvgangsplan

Demontering: Inndeling av de tyske industrianleggene. Mellom 31. mars 1946 og august 1947 ble 11100 tonn tyske industrianlegg hentet fra de vestlige okkupasjonssonene til Sovjetunionen. På slutten av 1950 ble demontering endelig stoppet i Forbundsrepublikken.

I mai 1950 presenterte den franske utenriksministeren Robert Schuman sin plan om å plassere fransk-tysk kull- og stålproduksjon under en felles øverste tilsynsmyndighet. Denne organisasjonen bør være åpen for andre land å delta. Jean Monnet var involvert i utviklingen av planen . Den franske utenriksministeren var i kontakt med Georges Kaeckenbeeck før kunngjøringen.

Ideen om å opprette et europeisk kull- og stålsamfunn ble utviklet fra Schuman-planen . Traktaten om opprettelse av det europeiske kull- og stålfellesskapet (Montanunion) ble undertegnet 18. april 1951. 19. oktober 1951 ble protokollen om utkast til avtale om å avslutte avtalen om Ruhr vedtatt i Paris, der det sto at dette utkastet skulle undertegnes så snart traktaten om opprettelse av det europeiske kull- og stålsamfunnet hadde kommet. Kontrakten for kull- og stålunionen trådte i kraft 23. juli 1952. Den internasjonale ruhrmyndigheten ble deretter oppløst i februar 1953. Kull- og stålunionen eksisterte til 2002 og ble kjernen i EU .

Kontrovers

Ruhr-vedtekten møtte klar kritikk på tysk side. Den GDR , som Sovjetunionen, så i Ruhr vedtektene en ny økonomisk tettbebyggelse i henhold kapitalistisk retning. DDR nevnte grunnleggelsen av NATO tre uker tidligere i samme åndedrag som

“Etablering av en internasjonal Ruhr-myndighet (Ruhr-vedtekt) som ekskluderer Sovjetunionen med sikte på å integrere Hitler-imperiets tidligere våpenhus i de våpenpolitiske interessene til signatærene og NATO-statene (avgjørelser om deling av kull, koks og stålproduksjon ). Kurset var satt for dannelsen av en vesttysk separat stat. "

Men kritikk kom også fra den vesttyske leiren. Delstatsregjeringen i Nordrhein-Westfalen under statsminister Karl Arnold prøvde allerede i 1948, før Ruhr-statutten ble publisert, gjennom et stort antall memoranda, gjennom mobilisering av kolleger i de andre landene og gjennom en mediekampanje i utenlandske, spesielt britiske og amerikanske aviser, for å annonsere stillingen om at den planlagte Ruhr-vedtekten må endres fordi den diskriminerer Tyskland og dødelig begrenser dets bevegelsesfrihet. Han foreslo større tysk deltakelse i den internasjonale Ruhr-myndighetens beslutningsorganer og ba om at statutten utvides til alle andre lignende industrisentre i Europa.

I 1949 bestemte økonomidirektøren og senere forbundskansler Ludwig Erhard :

“Ruhr-vedtekten er den tragiske svikten i etterkrigstiden. [...] Den endelige konsekvensen av vedtekten er at den sosiale livsførselen, det tyske folks levestandard, ikke lenger er avhengig av tysk innsats, tysk industri og tysk sosialpolitikk, men av stemmer fra interesserte parter. og konkurrenter i den tyske økonomien. "

I en forbundsdagdebatt 25. november 1949 om undertegnelsen av Petersberg-avtalen og den tilknyttede tiltredelsen av Tyskland til Ruhr-myndigheten, sa forbundskansler Konrad Adenauer :

"Hvis jeg hadde vedtatt en lov, ville demonteringen ha gått til en uutholdelig scene for oss før den endelig ble vedtatt etter omtrent åtte uker."

I denne sammenheng kalte partiets formann i SPD, Kurt Schumacher , Adenauer for "den forbundskansler for de allierte " i en debatt 25. november 1949 i det tyske forbundsdagen . Dette førte til Kurt Schumacher en ordreoppfordring fra Forbundsdagens president Erich Köhler . Schumacher ble ekskludert fra forhandlingene av Forbundsdagen i 20 dager etter at sesjonen ble avbrutt for et møte i Eldrerådet. Konrad Adenauer og Kurt Schumacher forsonet seg en uke senere i en felles erklæring.

litteratur

  • [ Ruhr-vedtekten ]: Avtalen om etablering av en internasjonal Ruhr-myndighet med ordlyden i den tilhørende offisielle kunngjøringen. Engelsk offisiell tekst med tysk oversettelse / redigert av regjeringen i staten Nordrhein-Westfalen med bistand fra det tyske kontoret for fredsspørsmål i Stuttgart. [Statskansleri] i staten Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf 1949.
  • Beate Dorfey: Benelux-landene og den internasjonale Ruhr-autoriteten. Kontroll eller europeisk integrasjon? Düsseldorfer Schriften zur Neueren Landesgeschichte og historien til Nordrhein-Westfalen, bind 52. Klartext Verlag , ISBN 3-88474-773-8 .
  • Carsten Lüders: Ruhr Control System: Origin and Development in the Framework of the West Integration of West Germany 1947-1953 . Campus, Frankfurt am Main / Main / New York 1988, ISBN 3-593-33889-0 .
  • Carsten Lüders: Betydningen av Ruhr-statutten og dens avskaffelse for utenrikspolitikken og frigjøringen av utenrikshandelen i Vest-Tyskland (1948–1952) , i: Manfred Knapp (red.): Fra grunnlaget for bizonene til den økonomisk-politiske integrasjonen av Vesten: Studier om forholdet mellom utenrikspolitikk og utenrikshandelsrelasjoner i Forbundsrepublikken Tysklands utviklingsfase (1947–1952) . Haag og Herchen, Frankfurt am Main 1984, ISBN 3-88129-640-9 , s. 95-186.
  • Oswald Post: Mellom sikkerhet og gjenoppbygging: Ruhr-spørsmålet i den allierte diskusjonen 1945–1949 . Focus, Giessen 1986, ISBN 3-88349-342-2 .
  • Heinz Potthoff: Fra okkupasjonsstaten til det europeiske samfunnet: Ruhr-myndighet, kull- og stålunion, EØF, Euratom . Forlag for litteratur og aktualitet, Hannover 1964.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ A b Marion grevinne Dönhoff : Ruhr-vedtekten . I: Die Zeit , nr. 1/1949, tittelside.
  2. ^ "The Cabinet Protocols of the Federal Government" online (Federal Archives), 9. regjeringsmøte 4. oktober 1949, punkt 10 http://www.bundesarchiv.de/cocoon/barch/0020/k/k1949k/kap1_2/kap2_9 /para3_10.html
  3. germanhistorydocs
  4. library.wisc.edu (PDF; 984 kB)
  5. ^ DDR-regjeringspapir for å sikre økonomien i DDR. BStU signatur HA XVIII / MfS Abt. XVIII av BV
  6. Bettina Blank : De vesttyske landene og Fremveksten av Forbundsrepublikken. Om striden om Frankfurt-dokumentene i juli 1948 . Dissertation University of Cologne, 1990, Studies on Contemporary History, Volume 44, Oldenbourg Wissenschaftsverlag, Munich 1995, ISBN 3-486-56108-1 , s. 218.
  7. DER SPIEGEL 2/1949
  8. DER SPIEGEL 49/1949