Direktiv 96/71 / EF om utstasjonering av arbeidere

EU-flagget

Direktiv 96/71 / EF

Tittel: Europaparlaments- og rådsdirektiv 96/71 / EF av 16. desember 1996 om utstasjonering av arbeidere i forbindelse med levering av tjenester
Betegnelse:
(ikke offisiell) 		Utstasjonsdirektiv
Omfang: EØS
Juridisk sak: Ansettelseslov
Basis: EF-traktaten , særlig artikkel 57 nr. 2 og artikkel 66
Prosedyreoversikt: EU-kommisjonen
Europaparlamentet
IPEX Wiki
Trer i kraft: 10. februar 1997
Siste endring av: Direktiv (EU) 2018/957
Skal
implementeres i nasjonal lovgivning av: 		16. desember 1999
Implementert av: Tyskland
lagt arbeidsloven
Henvisning: EFT L 18, 21.1.1997, s. 1-6
Full tekst Konsoliderte versjonen (ikke offisiell)
grunnleggende versjon
Reguleringen må ha blitt implementert i nasjonal lovgivning.
Vær oppmerksom på informasjonen om den nåværende versjonen av EU-rettsakter !

Den direktiv 96/71 / EF om utsending av arbeidstakere innenfor rammen av levering av tjenester (korte PWD ) er et direktiv fra EU-parlamentet og av Rådet av 16. desember 1996th

Målsetting

Målet med direktivet er å skape et juridisk rammeverk for det europeiske indre markedet innen tjenester ; De rettslige grunnlagene er artikkel 53, paragraf 1, andre alternativ og artikkel 62 i traktaten om Den europeiske unions funksjon (TEUF). Direktivet inneholder regler for anvendelse av bestemmelsene i arbeidsretten til medlemsstatene på ansettelsesforholdene til arbeidstakere som er utsendt til en annen medlemsstat av en arbeidsgiver etablert i en EU-medlemsstat for å yte tjenester.

Mens klare arbeidsrettslige forhold hersker i sammenheng med fri bevegelighet for arbeidstakere (nemlig arbeidsretten til staten der arbeidsforholdet er etablert og arbeidet utføres), utstasjonering av arbeidere i sammenheng med den grenseoverskridende levering av tjenester fjerner den romlige enheten mellom stedet for midlertidig levering av arbeid og det territoriale omfanget av arbeidsretten som gjelder arbeidsforholdet. Denne transnasjonaliseringen begrunner behovet for europeisk regulering av utstasjonering av arbeidere (punkt 3 til 6 i direktiv 96/71 / EF ).

Målet med direktivet er å sikre at arbeidstakere i et medlemsland ikke jobber over lengre tid hvis ansettelsesforhold ikke er underlagt lovgivningen i vedkommende medlemsstat:

”Fellesskapsretten hindrer ikke medlemsstatene i å anvende sine lover eller kollektive avtaler som er inngått av partene på noen som selv er midlertidig ansatt på deres territorium, selv om deres arbeidsgiver er lokalisert i en annen medlemsstat. Fellesskapsretten forbyr ikke medlemsstatene å sikre etterlevelse av disse bestemmelsene på passende måte. "

- Betragtning 12, direktiv 96/71 / EF

EU-domstolen (EF-domstolen) hadde allerede etablert dette prinsippet i sin Rush Portuguesa- dom av 27. mars 1990.

innhold

Den sentrale bestemmelsen i utstationeringsdirektivet er arbeidsrettens likestilling av arbeidstakere som er utsendt til en stat med de normalt ansatte arbeidstakere der med hensyn til visse aspekter av arbeidsforholdene, i den grad de er gjenstand for juridiske og administrative forskrifter eller generelt bindende tariffavtaler i destinasjonslandet . Art. 3 (1) i direktiv 96/71 / EF lister opp beskyttelsesområdene der bestemmelseslandets lov gjelder også for utsendte arbeidstakere. Disse er:

a) maksimal arbeidstid og minimum hvileperioder,
b) minimum årlig betalt ferie ;
c) minstelønnssatser inkludert overtidssatser; dette gjelder ikke tilleggspensjonsordningene for selskapet;
d) Vilkår for tilrettelegging av arbeidstakere , særlig av vikarbyråer;
e) sikkerhet , helse og hygiene på arbeidsplassen;
f) Beskyttelsestiltak i forbindelse med arbeids- og ansettelsesforholdene til gravide og kvinner som nylig har født, barn og ungdom;
g) Likebehandling av menn og kvinner og andre bestemmelser om ikke-diskriminering.

Art. 3 (1) gir opprinnelig bare at medlemsstaten skal være forpliktet til å gjennomføre byggeaktivitetene som er oppført i vedlegget til direktivet, men medlemsstatene står fritt til å anvende dette på andre sektorer med generelt bindende tariffavtaler i henhold til art. 3. (10) forskrift om offentlig orden med hensyn til andre arbeids- og ansettelsesforhold fastsatt som i art. 3 (1).

Unntak gjelder utenfor byggesektoren for ansatte som bare sendes i noen dager for å montere varer levert av arbeidsgiveren (art. 3 (2)). Medlemsstatene kan gjøre ytterligere unntak for arbeidstakere hvis utstasjonstid ikke overstiger en måned; Dette gjelder imidlertid ikke i området for midlertidig ansettelse over landegrensene (art. 3 (3)).

Art. 3 (7) bestemmer at art. 3 (1–6) ikke hindrer anvendelse av ansettelses- og arbeidsforhold som er gunstigere for arbeidstakere.

Det merkes at katalogen for art. 3 (1) ikke inkluderer tilgang til et trygdesystem i mållandet. For utsendte arbeidstakere gjelder bestemmelsene i opprinnelseslandet i løpet av de første 24 månedene av en utstasjonering i samsvar med art. 12 (1) i forordning (EF) nr. 883/2004 om samordning av trygdesystemer .

effekt

I reguleringsområdene som omfattes av direktivet om utstasjonering av arbeidere, skaper det et beskyttelsesområde for EU-medlemslandenes autonomi under arbeidsretten. Arbeidsretten til medlemslandene er således avlivet fra presset fra regimekonkurranse "i sitt eget land" som ville eksistert hvis arbeidstakere var fast ansatt i en stat under "ikke-hjemmehørende" ansettelsesforhold.

Med tanke på de forskjellige sosio-politiske tradisjonene og de forskjellige staters beskyttelsesnivåer, er dette et kompromiss som prøver å oppfylle flere krav:

  • det erklærte målet om frihet til å tilby tjenester ,
  • medlemmenes rett til autonom strukturering av arbeidsretten, med mindre det er EU-dækkende minimumsstandarder, f.eks. B. innen minstelønnslovgivningen,
  • forskjellene mellom medlemsstatene som gjør at harmonisering virker umulig.

Tolkning av direktivet om utstasjonering av arbeidere av EU-domstolen

Retningslinjen ble forstått av noen medlemsland for å tillate anvendelse av komplette kollektive forhandlingssystemer for utstasjonering av selskaper så lenge de generelt er bindende, inkludert regler om emner som ikke er oppført i katalogen for art. 3 (1). Luxembourg implementerte derfor innledningsvis direktivet på en slik måte at hele den generelt bindende bygningstariffavtalen ble utvidet til å omfatte utsendingsselskaper. I noen skandinaviske land som ikke har et system for å erklære tariffavtaler som generelt gjeldende, f.eks B. Sverige, ifølge lokal tradisjon, ble det overlatt til fagforeningene å håndheve sine vanlige tariffavtaler med utstationeringsselskaper.

I dommene Laval - C 341/05 av 18. desember 2007 -, Rüffert - C 346/06 av 3. april 2008 - og Luxembourg - C 319/06 av 19. juni 2008 - kommenterte EF-domstolen spørsmålet om katalog av art. 3 nr. 1 i direktivet er en endelig forskrift.

Han svarte bekreftende på dette spørsmålet til tross for art. 3 (7) og i Laval-dommen begrenset opprinnelig tollkrav og streikeaksjoner fra fagforeningene mot å legge ut selskaper i katalogen over art. 3 (1) og i sammenheng med dette katalog, til det som er absolutt nødvendig for beskyttelse av arbeidstakeren Minimumsstørrelse. Samtidig innførte han overholdelse av et forholdsmessighetsprinsipp på dem for streiketiltak med hensyn til tillatte kollektive forhandlingsposter.

I Rüffert-kjennelsen forbød han obligatorisk anvendelse av kollektivt avtalt lønn over generelt bindende minimumslønn innenfor rammen av statlige kollektive forhandlingslover.

I Luxembourg-kjennelsen forbød han blant annet Luxembourg å anvende en automatisk inflasjonsjusteringsklausul på lønnene til utsendte arbeidere.

Disse dommene utløste en omfattende og noen ganger opphetet debatt i mange europeiske land, der Europaparlamentet til slutt deltok med "Andersson-rapporten". I denne rapporten noterte parlamentet tolkningen av EF-domstolen, men distanserte seg på en uvanlig klar måte fra noen av de viktigste hensynene og tolkningene av EF-domstolen, særlig i spørsmålet om anvendelse av gunstigere arbeidsforhold utover katalogen. av art. 3 (1) og om emnet fagforeningsrettigheter overfor utstationeringsselskaper, og ba kommisjonen og rådet om å revidere utstasjonsdirektivet så snart som mulig.

Fagforeningene og noen juridiske lærde har spesielt kritisert det faktum at EF-domstolen behandler dem som et medlemsland med hensyn til deres forpliktelser, selv om de ikke er en stat, men en interessegruppe og uten at forpliktelsene er i motsetning til medlemslandets rettigheter, at EF-domstolen er ensidig part for at arbeidsgivere griper, uten å respektere de grunnleggende arbeidstakerrettighetene, til frie kollektive forhandlingskrav og kollektiv forhandlingsautonomi, og at til slutt Rüffert-dommen vil gi kollektive forhandlinger minstelønnsselskaper et konkurransefortrinn på bekostning av kollektive forhandlinger selskaper. Det ble kritisert at avgjørelsene gir frihetene til gründere i det indre markedet en høyere prioritet enn de grunnleggende rettighetene til ansatte og deres fagforeninger. Som en reaksjon på dommene ba European Trade Union Confederation (ETUC) og German Trade Union Confederation DGB om en umiddelbar revisjon av direktivet om utstasjonering av arbeidere og inkludering av en "sosial klausul" i de europeiske traktatene og brukte dommene. sommeren 2009 som en mulighet for massedemonstrasjoner i flere europeiske hovedsteder.

I motsetning til dette, ønsket de fleste arbeidsgiverforeninger og noen få andre juridiske lærde at domene falt.

Betydningen av utstasjoneringsdirektivet i forbindelse med Bolkestein-direktivet

I utstationeringsdirektivet er det ikke opprinnelseslandsprinsippet , som var sterkt kontroversielt i utviklingsprosessen av Bolkestein-direktivet , men bestemmelseslandet-prinsippet (se spesielt: Destinasjonslandsprinsipp (EU-lov) ).

Art. 3 nr. 1 i Bolkestein-direktivet bestemmer at bestemmelsene i utstasjoneringsdirektivet generelt går foran Bolkestein-direktivet.

Reformarbeid

EU-landene ble enige om et utkast til et revidert direktiv om utstasjonering av arbeidere 23. oktober 2017. Fremskrittet ble støttet primært av Frankrike, men også av Belgia, Tyskland, Luxembourg, Nederland og Østerrike. Målet med den foreslåtte endringen er å korrigere ubalanser mellom medlemsstatene og å bekjempe sosial dumping for å regulere konkurransen. Debatten i Østerrike var ganske kontroversiell - mens SPÖ og Arbeidskammeret ba om mer restriktiv tilgang, foreningen av industrialister og den pan-europeiske ungdommen, for eksempel, uttalte seg mot innstramming.

Fra første dag av utstasjonering, bør prinsippet om "lik lønn for likt arbeid samme sted" gjelde. I det minste skal de lokale lønnene betales, inkludert alle tilleggsavgifter (som ferie- og julebonuser ).

Innleggene bør begrenses til 12 måneder, med unntakstilfeller muligheten for en forlengelse på seks måneder. I tilfelle langvarige innleggelser bør vertslandets arbeidsrett gjelde. Den transportbransjen bør i utgangspunktet være unntatt fra de nye reglene.

I Tyskland implementerer loven om utsendte arbeidere allerede i stor grad bestemmelsene som er planlagt i utkastet.

Se også

litteratur

  • Werner Eichhorst: europeisk sosialpolitikk mellom nasjonal autonomi og markedsfrihet. Utstasjonering av arbeidere i EU. Campus, Frankfurt am Main 2000.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Rush Portuguesa (EF-domstol, sak C-113/89)
  2. ↑ "EF-domstolen og (u) sosiale Europe" kritikken ikke er berettiget "taz 12.9.2008" , posisjonen til Den europeiske faglige samorganisasjon ETUC på dommene Viking og Laval
  3. ↑ taz arkiv 9/12/2008 om Rüffert-dommen
  4. ↑ Direktiv 2006/123 / EF
  5. ↑ Caterina Tani: EU overvinner splittelser om utsendte arbeidere. I: euobserver. Tilgang 17. februar 2018 .
  6. ↑ a b Direktivet om utstasjonering av arbeidere: EU presenterer planer for like arbeidsforhold. (Ikke lenger tilgjengelig online.) TK, 21. november 2017, arkivert fra originalen 18. februar 2018 ; åpnet 17. februar 2018 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.tk.de
  7. ↑ Arbeidsmarked: Niessl støtter Muhms press mot fri bevegelse - derStandard.at. Standarden, tilgjengelig 20. januar 2021 (østerriksk tysk).
  8. ↑ utstasjoneringsdirektivet - Industri sint om debatt. Tiroler Tageszeitung, 16. februar 2016, åpnet 20. januar 2021 .
  9. ↑ Paneuropa advarer: Muhm / Niessl setter sjansene i fare for guttene våre i Europa! I: Paneuropa.at. Paneuropa Austria, åpnet 20. januar 2021 (tysk).
  10. ↑ a b EU: Direktivet om utstasjonering av arbeidere skal skjerpes. I: AuA - Arbeids- og arbeidsrett. Hentet 17. februar 2018 .
  11. ↑ European Posting of Workers Directive 2017: Social Affairs Ministers enige om reform. haufe.de, 25. oktober 2017, åpnet 17. februar 2018 .