Regionaliseringsloven

Den Regionalisering Act (Regg) ble vedtatt som artikkel 4 i Railway Omorganisering loven på 27 desember 1993. Regionaliseringen av jernbanetrafikken som er regulert der, er et av de tre hovedinnholdene i jernbanereformen i Tyskland . Midlene fordelt under denne loven blir referert til som "regionaliseringsfond".

Loven definerer å sikre at befolkningen får tilstrekkelig betjening av kollektivtransporttjenester som en oppgave av allmenn interesse . I henhold til regionaliseringsloven er lokal kollektivtransport “den generelt tilgjengelige transporten av mennesker ved hjelp av offentlig transport , som primært er ment å dekke etterspørselen etter by-, forstads- eller regional transport . Dette er i tvil tilfelle hvis det i de fleste transporttilfeller av et transportmiddel ikke overstiger hele reiselengden 50 km eller den totale reisetiden er en time. "

Mens passasjertransport over lang avstand drives uavhengig av hvert jernbaneselskap, dvs. uten statsstøtte, finansieres lokal persontransport hovedsakelig ved hjelp av regionaliseringsmidler. De er tilgjengelige for føderale stater fra skatteinntektene på mineralolje på grunn av regionaliseringsloven for å bestille lokale transporttjenester. Staten eller spesialforeningene bestemmer trafikkveiene, trafikkvolumet og andre kriterier som sykler og kjøretøy. På dette grunnlag bruker de anbud for å bestemme det billigste tilbudet i en kontraktsperiode (vanligvis mer enn fem år) og inngå en transportkontrakt med et transportselskap. Det er også direkte tildelinger og direkte tildelingsprosedyrer.

I henhold til § 5 er regionaliseringsmidlene fra de føderale mineraloljeavgiftsinntektene tilgjengelige for føderale stater. Distribusjonen til de enkelte føderale statene har også blitt regulert av artikkel 5 siden 2008 (tidligere artikkel 8).

Utvikling av regionaliseringsmidler

Se også: Kiel Key

I 2004 ble føderale og statlige myndigheter enige om å kutte midlene med 137 millioner euro. I 2006 ble det bestemt et ytterligere kutt på totalt 1,4 milliarder euro for årene 2006 til 2008. I 2007 var nivået på regionaliseringsfond under nivået i 2002. Som et resultat reduserte markedslederen DB Regio alene sine tjenester med 5,3 millioner togkilometer.

Våren 2006 var det heftig krangel om kuttet i regionaliseringsmidler. Talsmenn siterte den nåværende budsjettsituasjonen og mulige effektivitetsgevinster i transportforeningene. Motstandere refererte til den positive utviklingen de siste åtte årene. Med en 14% økning i midler, kunne 27% flere passasjerer bli vunnet for lokal jernbanetransport. De fryktet drastiske økninger i prisene og kutt i tjenestene, spesielt i distriktene. Kuttene trådte i kraft 1. juli 2006. Regionaliseringsfondene, som startet fra 6,745 milliarder euro for 2002, steg med 1,5 prosent årlig, den dagen ble de fastsatt til et årlig synkende engangssum fram til 2008.

I november 2007 ble det vedtatt en ytterligere endring av regionaliseringsloven. For 2008 gir det midler på 6,675 milliarder euro (-34 millioner euro sammenlignet med 2007). Disse midlene vil øke med 1,5% årlig og vil nå 7,3 milliarder euro i 2014. Med den nye versjonen av loven er forbundsstatene forpliktet til å gjøre bruken av føderale midler gjennomsiktig hvert år. I 2014 skal beløpet for perioder fra 2015 gjennomgås på nytt. I følge Allianz pro Schiene økte de årlige regionaliseringsmidlene med 8,7 prosent mellom 2000 og 2013, og transportytelsen innen lokal persontransport (i passasjerkilometer ) med 31,9 prosent. Fra 1996 til 2013 økte antall passasjerer i regional togtrafikk med over 60 prosent.

Regionaliseringsloven gikk ut ved utgangen av 2014. For revisjonen av regionaliseringsloven som skyldtes i 2014, krevde statene en økning i budsjettet og en økning i den dynamiske faktoren som midlene øker årlig. På transportministerkonferansen i Kiel 1. og 2. oktober 2014 bestemte de regionale transportministrene at regionaliseringsmidlene skulle økes fra 7,3 milliarder euro på det tidspunktet til 8,5 milliarder euro årlig. Samtidig bør dynamiseringen øke fra 1,5 til 2,8 for å kunne kompensere for de stadig økende kostnadene for bruk av infrastruktur, energi og personell. Fordelingen av midler mellom de enkelte statene bør endres til fordel for folkerike føderale stater.

I et lovforslag som ble vedtatt av føderale stater, ble det lagt til grunn at regionaliseringsmidler skulle økes til 8,5 milliarder euro i 2015 og med to prosent per år innen 2030. Et lovforslag fra det føderale finansdepartementet fastsatte derimot en økning på 1,5 prosent for 2015 og gir ingen andre spesifikke tall. Derimot hadde en ekspertrapport bestilt av den føderale regjeringen identifisert et tilleggskrav på rundt 250 millioner euro. Forlikskomiteen ble kalt 27. mars 2015 for loven . Inntil en ny lov trer i kraft, vil den føderale regjeringen bare betale ut regionaliseringsmidler med forbehold. Ved utgangen av 2014 bestemte det føderale regjeringen midler på 7,4 milliarder euro for 2015.

I september 2015 ble forbundskansler og statsministre i føderalstatene enige om å øke regionaliseringsmidlene i 2016 til 8 milliarder euro. Da burde de øke med 1,8 prosent per år. Distribusjonsnøkkelen mellom føderalstatene skal også endres. Definisjonen var en del av et papir på ti sider om flyktningpolitikk. Enighet ble nådd 16. juni 2016 på et toppmøte mellom føderale og statlige myndigheter. Følgelig vil den føderale regjeringen øke midlene med 200 millioner euro årlig, slik at de østtyske statene ikke trenger å begrense transporttilbudet. I 2020 ble regionaliseringsmidlene for perioden 2020 til 2031 økt med 5,2 milliarder euro.

weblenker

• Tekst til regionaliseringsloven
• German Bundestag (red.): Forbundsstatene bruker regionaliseringsmidler . Forbundsregeringens svar på mindre spørsmål fra parlamentsmedlemmer Sabine Leidig, Herbert Behrens, Caren Lay, andre parlamentsmedlemmer og DIE LINKE parlamentariske gruppe. - Tryksaker 18/411 - nummer = 18/537. 17. februar 2014, ISSN  0722-8333 ( Online [PDF]). 
• Tysk forbundsdag (red.): Rapport fra den føderale regjeringen om statens bruk av regionaliseringsmidler i 2016 . Melding fra den føderale regjeringen. Nei. 19/3395 , 16. juli 2018, ISSN  0722-8333 ( Online [PDF]). 

Individuelle bevis