Forberedende tjeneste

Forberedende tjeneste i Tyskland refererer til karrieren trening for å være ferdig med tjenestemenn i forberedelse for deres senere kontor i samsvar med relevant karriere regulering. Det er et begrep som brukes i tysk tjenestelov . I kategorien for høyere tjenesten han er i utgangspunktet clerkship kalles. Det toårige juridiske traineet kalles også forberedende tjeneste ( seksjon 5b DRiG ), selv om dette, med unntak av Mecklenburg-Vorpommern og Hessen, ikke fullføres som tjenestemann , men i et offentligrettslig opplæringsforhold .

Generell

Den forberedende tjenesten for tjenestemenn har som mål å skaffe seg en yrkeskvalifikasjon . Tjenestemenn i den forberedende tjenesten er i utgangspunktet i et tjenestemannsforhold ved tilbakekalling . Tjenestemenn i den forberedende tjenesten har ennå ikke fått et kontor i betydningen juridisk status . Derfor har de ikke en offisiell tittel , men en tjenestetittel . Dette avhenger av inngangs kontoret til den karrieren til forberedende tjeneste med ekstra kandidat , z. B. Kandidat regjeringsinspektør. Begrepet "tjenestemannskandidat", som noen ganger brukes, er misvisende fordi det allerede eksisterer et tjenestemannsforhold.

Tjenestemenn i den forberedende tjenesten for høyere tjeneste bruker tjenestebetegnelsen "Praktikantadvokat" ( § 11 Federal Career Ordinance (BLV)) eller delvis assessor , for den høyere tekniske tjenesten delvis også "teknisk traineeadvokat". I den forberedende tjenesten for den føderale regjeringens høyere kriminelle tjeneste er stillingen "Kriminalratanwärter" ( § 5 Abs. 1 KrimLV) og i den forberedende tjenesten for den høyere eksterne tjenesten "Attache" ( § 1 Abs. 2 LAP hADV ). Referendum er avledet fra den latinske referendarius og betyr bokstavelig talt "reporter". Tjenestebetegnelsen "Trainee jurist" er beskyttet og kan bare brukes med offentlig lovlig godkjenning for kontorarbeid. Misbruk av tittelen er straffbart i henhold til § 132a i straffeprosessloven. Straffen er fengsel i inntil ett år eller en bot . I delstatene Baden-Württemberg , Hessen og Sachsen er "trainee jurist" en offentligrettslig tittel som tildeles når den første juridiske eksamen er bestått eller når sertifikatet er utstedt (Hesse). Bruk av tittelen er derfor ikke knyttet til en stilling i den forberedende tjenesten i disse statene (Baden-Württemberg: § 35 (3) JAPrO; Hessen: § 25 (3) JAG; Sachsen: § 15 (4) SächsJAPO). Det juridiske traineet avsluttes med "Second State Exam" . Etter å ha fullført praktikantoppholdet har kandidatene vanligvis rett til å bruke yrkestittelen Assessor, også med et karrierespesifikt prefiks (f.eks. Juridisk vurderer, studieassessor, arkivvurderer). Bestått annen statsundersøkelse er en forutsetning for utnevnelse av en søker som tjenestemann på prøve eller for ansettelse som tjenestemann på prøve. I denne forbindelse er den andre statseksamen også en karriereeksamen. Ofte er bestått andre statseksamen også et lovkrav for yrker utenfor tjenestemannskarriere hos offentlige forvaltningsorganer (f.eks. Advokater, notarer , lærere ) eller gir søkeren fordeler på arbeidsmarkedet (f.eks. Bygningsvurderere, arkivvurderere)).

I prinsippet kan det legges opp til forberedende tjenester for alle fire karrieregrupper ( enkel , middels , senior , høyere tjeneste ). I enkel service er det imidlertid uvanlig på grunn av de enkle aktivitetene. Forberedende tjenester er satt opp av regionale myndigheter , andre selskaper (for eksempel arbeidsgiveransvar forsikringsforbund ), institusjoner (f.eks BaFin ) og fundamenter under offentlig lov (f.eks ZLB ) eller andre forvaltningsorganer , i den grad de er i stand til å ansette tjenestemenn Law har blitt tildelt.

Med federalismereformen i 2006 ble karriererett føderalstatens ansvar . Siden den gang har karriererett og forskrift om forberedende tjenester i de forskjellige landene gått fra hverandre. Den føderale regjeringen beholdt ansvaret for sine egne tjenestemenn. Forberedende tjenester finnes også for kirkens tjenestemenn.

Føderale tjenestemenn

I henhold til seksjon 6, avsnitt 4, nr. 1 i Federal Civil Service Act (BBG), tjenestemannsforholdet ved tilbakekalling hovedsakelig til å utføre en forberedende tjeneste. Ved å fullføre en spesialistforberedende tjeneste får tjenestemennene en yrkeskvalifikasjon. Vellykket deltakelse i en utvelgelsesprosess er en forutsetning for ansettelse i den forberedende tjenesten. ( § 10a (1) FSVO)

Tjenestemenn om tilbakekall i den forberedende tjenesten kan når som helst avskjediges. Imidlertid bør de få muligheten til å gjøre sin forberedende tjeneste og ta eksamen. ( § 37, paragraf 2, klausul 1 BBG) Du skal avskjediges hvis du ikke bestått eksamen eller ikke bestått mellomeksamenen definitivt. De blir også avskjediget når de består eksamen ( § 37 (2) setning 2 BBG), men som regel, siden de nå har oppnådd sin karriereutdanning, blir den første avtalen til det innkommende kontoret i karrieren avsluttet med en ny sivil tjeneste på prøvetid kl.

Den forberedende tjenesten kan utvides på grunn av sykdom , fødselspermisjon , foreldrepermisjon , føderal frivillig tjeneste eller andre tvingende grunner. ( Avsnitt 4 (1) FSVO) Det kan forkortes hvis oppnåelsen av opplæringsmålet ikke bringes i fare og det er bevist at ferdighetene, kunnskapene og ferdighetene som kreves for yrkeskvalifisering er tilegnet. ( § 16 (1) FSVO)

Hvis ingen forberedende tjenester er fullført, kan kvalifisering for en karriere anerkjennes. Dette krever opplæring som oppfyller kravene til en fagspesifikk forberedende tjeneste, noe som er tilfelle hvis opplæringen har formidlet sitt essensielle innhold i samme bredde og dybde og avsluttende eksamen tilsvarer den relevante karriereprøven. ( § 19 (2) FSVO)

Myndigheter som ikke har opprettet noen forberedende tjenester, tiltrekker seg neste generasjon tjenestemenn ved å anerkjenne sin yrkeskvalifikasjon i form av opplæring og heltidsaktiviteter etter å ha hatt passende tidligere opplæring. Mange tjenestemenn i den føderale regjeringens høyere ikke-tekniske administrasjonstjeneste er kvalifiserte til å inneha dommerembet . Den føderale regjeringen har ikke satt opp en forberedende tjeneste for disse. Du vil fullføre det lovlige praksisoppholdet i føderale stater. I henhold til § 7 (2) i FSVO er en karrierekvalifisering for høyere ikke-teknisk administrativ tjeneste også tilgjengelig for alle som er kvalifiserte til å ha dommerembetet. Derfor er det ikke behov for en mulig komplisert anerkjennelsesprosedyre for yrkeskvalifikasjoner ervervet av føderale stater. Advokater har en bedre posisjon enn ikke-advokater ved at sistnevnte må bevise at de har jobbet heltid i minst to og et halvt år, hvis innhold og alvorlighetsgrad tilsvarer høyere ikke-teknisk administrativ tjeneste. Det juridiske kontorskapet varer derimot bare i to år. I tillegg må anerkjennelsen av yrkeskvalifikasjonen for ikke-advokater som ikke fullfører noen forberedende tjeneste fremdeles bestemmes i en sivil tjenesteprosedyre.

Karrierekvalifiseringen er generelt gyldig for en karriere uavhengig av hvilken fagspesifikk forberedende tjeneste som ble fullført. For eksempel er en formell hindring når du bytter mellom områder fjernet, slik den eksisterte før FSVO ble revidert i 2009. Den gang var det mange spesielle karrierer.

Juridiske grunnlag

Den føderale regjeringen har regulert de generelle reglene for de forberedende tjenester av tjenestemenn i Federal karriere regulering (FSVO). Denne lovbestemte forskriften ble utstedt (med hensyn til de forberedende tjenestene) i samsvar med § 26 (1) i Federal Civil Service Act (BBG). De høyeste servicemyndighetene gir spesielle forskrifter for de enkelte forberedende tjenestene. Den føderale regjeringen har godkjent dem til å gjøre det i henhold til § 26 (2) BBG.

Utenrikstjenestens karrierer , Bundesbank-tjenesten , politiets håndhevingstjeneste for den føderale regjeringen og kriminalpolitiets håndhevingstjeneste for den føderale regjeringen er såkalte spesialkarrierer i det føderale området, som ikke er regulert i FSVO. For utenrikstjenesten er det bestemmelser i § 12 av utenrikstjenesten loven , for Bundesbank tjeneste i § 31 Bundesbank loven og for politikontroll service og den føderale kriminalpolitikontroll tjeneste i § 7 i Federal Police Officer loven og .

De to fagspesifikke forberedende tjenestene til etterretningstjenestene til Federal Intelligence Service og Federal Office for the Protection of Constitution har en felles forberedende tjenesteforordning som en spesiell funksjon .

Spesielle forskrifter

En tjenestemann for livet som utfører en fagspesifikk forberedende tjeneste i en forfremmelsesprosedyre, kan samtidig utnevnes som tjenestemann ved tilbakekalling. ( § 11a Abs. 1 BBG) Han har da to typer tjenestemannsforhold ( § 6 BBG) samtidig. Hans rettigheter og forpliktelser fra kontoret som overføres for livet som tjenestemann, blir suspendert mens den forberedende tjenesten utføres.

Når det gjelder personer som har utført profesjonell militærtjeneste ( profesjonell eller midlertidig soldat ), kan kvalifikasjoner som tilsvarer kravene til en forberedende tjeneste tas i betraktning i stedet for den forberedende tjenesten. ( § 23 (8) FSVO) Det er ingen lovlig rett til dette som en valgfri bestemmelse .

Betydelige tider for ansettelse i en høyere stilling enn det innkommende kontoret eller for godskriving av prøvetiden kan ikke tas i betraktning hvis disse allerede er kreditert forberedelsestjenesten. (§ § 25 , 29 BLV)

Tjenestemenn som allerede tilhører kontoret for en karriere og ønsker å gå videre til neste høyere karriere, kan oppnå dette blant annet ved å fullføre en fagspesifikk forberedende tjeneste. ( § 35 FSVO) Opprykksopplæringen kan også foregå utenfor en fagspesifikk forberedende tjeneste i et studieløp ved et universitet hvis det er faglig interesse for dette. ( § 39 (1) FSVO)

Hvis tjenestemenn i den forberedende tjenesten er tildelt et annet sted enn deres forrige arbeidssted eller bosted i forbindelse med opplæringen, kan de få de nødvendige tilleggsutgiftene godtgjort som separasjonsgodtgjørelse helt eller delvis. ( § 83 (2) BBG)

Stillinger som fylles med tjenestemenn umiddelbart etter endt forberedende tjeneste, er unntatt fra plikten til å utlyse stillinger i samsvar med § 4 (2) nr. 3 i FSVO.

Etablerte fagspesifikke forberedelsestjenester

Enkel service

Den føderale regjeringen har ikke satt opp noen forberedende tjenester i den grunnleggende tjenestekarriergruppen. Når det gjelder andel, er det bare veldig få føderale tjenestemenn som tilhører karrieregruppen for den enkle tjenesten. Enkle aktiviteter former jobbprofilen deres. Derfor kreves ingen opplæring i omfanget av en forberedende tjeneste.

Middels karakter

En forberedende tjeneste for mellomtjenesten varer minst ett år, men vanligvis to år. Den består av teoretisk og praktisk opplæring. ( Seksjon 12 i FSVO) Fagspesifikke forberedende tjenester inkluderer: i samsvar med vedlegg 2 (til avsnitt 10 (1)) FSVO satt opp i:

  • midtre ikke-teknisk administrativ tjeneste
    • mellomtjeneste i Federal Intelligence Service ( ordinance )
    • midtre føderale tollvesen ( ordinans )
    • mellomskattetjeneste for den føderale regjeringen ( ordinans )
    • mellomtjeneste i Federal Office for the Protection of Constitution ( ordinance )
    • midtre ikke-teknisk tjeneste i den generelle og interne forvaltningen av den føderale regjeringen ( ordinance )
    • midtre ikke-teknisk administrative tjenester i de væpnede styrker administrering ( ordning )
  • mellomtjeneste for teknisk ledelse
    • middels brannvesen i Bundeswehr ( ordinans )
    • mellomteknisk tjeneste i væpnede styrkeradministrasjon - spesialisert seg på forsvarsteknologi ( ordinans )
    • mellomteknisk tjeneste for telekommunikasjon og elektronisk rekognosering av den føderale regjeringen ( ordinans )
    • mellomtekniske tjenester i vannveiene og skipsfartsadministrasjonen til den føderale regjeringen
  • mellomvitenskapelig tjeneste
    • middels føderal meteorologisk tjeneste ( ordinans )
  • Spesielle karrierer
    • midtre utenrikstjeneste ( ordinans )
    • mellomstor banktjeneste i Deutsche Bundesbank ( regulering )
    • midtre rettshåndhevelse i det føderale politiet ( ordinans )

Høyere service

En forberedende tjeneste for eldretjenesten varer vanligvis tre år og består av spesialiststudier og praktiske profesjonelle studieperioder. Det utføres i et studieløp som avsluttes med en bachelorgrad eller en diplomgrad med tillegg av “University of Applied Sciences” ved Federal University for Public Administration eller en tilsvarende høyere utdanningsinstitusjon. ( § 13 (1) FSVO) Fagspesifikke forberedende tjenester inkluderer: i samsvar med vedlegg 2 (til avsnitt 10 (1)) FSVO satt opp i:

  • eksklusiv ikke-teknisk administrativ tjeneste
    • oppskalertjeneste i Federal Intelligence Service ( ordinance )
    • overlegen ikke-teknisk tjeneste fra den føderale regjeringen innen sosial forsikring ( ordinans )
    • overlegen ikke-teknisk føderal tolltjeneste ( ordinans )
    • føderal skattetjeneste ( ordinans )
    • overlegen arkiv tjeneste for den føderale regjeringen ( ordinance )
    • overlegen tjeneste i Federal Office for the Protection of Constitution ( ordinance )
    • oppskalere føderal administrativ informatikk tjeneste ( ordinance )
    • overlegen ikke-teknisk tjeneste i den generelle og interne forvaltningen av den føderale regjeringen ( ordinance )
    • oppskalere ikke-teknisk administrativ tjeneste i væpnede styrkeradministrasjon ( ordinans )
  • eksklusiv teknisk administrasjonstjeneste
    • oppskalere anlegg administrasjonstjeneste av den føderale regjeringen ( vedtekter )
    • eksklusiv teknisk tjeneste - spesialisert innen jernbaneteknikk - ( regulering )
    • teknisk administrativ tjeneste på høyt nivå i vannveiene og skipsfartsadministrasjonen til den føderale regjeringen ( ordinans )
    • overlegen teknisk tjeneste i forsvarets administrasjon - spesialisert på forsvarsteknologi - ( ordinans )
    • eksklusivt brannvesen i Bundeswehr ( ordinans )
    • eksklusiv teknisk tjeneste ved Federal and Railway Accident Insurance ( ordinance )
    • overlegen tjeneste for telekommunikasjon og elektronisk rekognosering av den føderale regjeringen ( ordinans )
  • eksklusiv vitenskapelig tjeneste
    • overlegen vær tjeneste for den føderale regjeringen ( ordinance )
  • Spesielle karrierer
    • eksklusiv utenrikstjeneste ( ordinans )
    • eksklusiv banktjeneste i Deutsche Bundesbank ( regulering )
    • oppskalere politiets håndhevingstjeneste i det føderale politiet ( ordinans )
    • eksklusiv føderal kriminell tjeneste ( ordinans )

Høyere service

En forberedende tjeneste for høyere tjeneste varer minst 18 måneder, men vanligvis to år. Den formidler de praktiske ferdighetene og kunnskapene som kreves for en karriere ( § 14 FSVO) som bygger på universitetsstudiene . Fagspesifikke forberedende tjenester inkluderer i samsvar med vedlegg 2 (til avsnitt 10 (1)) FSVO satt opp i:

  • høyere ikke-teknisk administrativ tjeneste
    • høyere føderal arkiv tjeneste ( ordinance )
  • høyere språk- og kulturstudietjeneste
    • høyere tjeneste ved føderale akademiske biblioteker ( ordinans )
  • høyere teknisk administrativ tjeneste
    • høyere teknisk tjeneste i væpnede styrkeradministrasjon - spesialisert seg på forsvarsteknologi - ( ordinans )
    • Høyere teknisk administrativ tjeneste for den føderale regjeringen, som spesialiserer seg i sivilingeniør, jernbaneteknikk, mekanikk og elektroteknikk, som spesialiserer seg i mekanikk og elektroteknikk i vannveier, luftfartsteknikk ( ordinans )
    • høyere teknisk administrativ tjeneste for den føderale regjeringen, som spesialiserer seg i bygningskonstruksjon, maskin- og elektroteknikk, spesialiserer seg i maskin- og elektroteknikk i administrasjon ( ordinans )
    • Høyere teknisk tjeneste i Federal and Railway Accident Insurance ( regulering )

Landsembedsmenn

For tjenestemenn i forbundsstatene (inkludert tjenestemenn i kommunene, kommuneforeninger og andre selskaper, institusjoner og stiftelser underlagt forbundsstaten), har lovgiverne utstedt sine egne karriereregler (med tilleggsopplæring, eksamen og kvalifiseringsbestemmelser) i implementeringen av de føderale tjenestemannslovene, som til tross for all føderal selvstendig næringsdrivende i kjernen av den føderale karrierereguleringen er like. I noen tilfeller har delstatene modifisert ovennevnte prinsipp for de fire karrieregruppene og skiftet mellom dem. På grunn av den omfattende korrespondansen mellom Federal Career Ordinance og karriereordinansene i føderalstatene, er det grunnleggende mulig å bytte arbeidsgiver over land. Dette er i utgangspunktet regulert i tjenestemannsloven .

I føderale stater eksisterer blant annet følgende forberedende tjenester for høyere tjeneste, med de fleste praktikantadvokater som gjennomgår et av de to første praktikantoppholdene:

Alle som har fullført minst tre års studier ved et universitet med "First State Examination" eller tilsvarende akademisk eksamen, kan delta i det juridiske traineet . Jobbtittelen trainee jurist kan også suppleres med et prefiks som refererer til karrieren (f.eks. Trainee jurist , trainee student ).

Opplæringen av praktikantadvokater er de statlige administrasjonene i føderalstatene som har utarbeidet opplæringsregler for dette. Noen av praktikantadvokatene er oppført som tjenestemenn ved tilbakekall. De fleste land gikk imidlertid over til dette, på grunnlag av § 14, paragraf 1, klausul 1 i statsrammeloven a. F. å organisere den forberedende tjenesten i et offentlig lærlinglæringsforhold (muligens med lavere lønn), forutsatt at kontorskapet også er en forutsetning for yrker utenfor tjenestemannsforholdet. Dette gjelder spesielt for trainee-advokater, da det juridiske traineet er en forutsetning for yrket som advokat . Thüringen ga z. For eksempel, den 1. mai 2016, den siste føderale staten som konverterte trainee lovlig praktikant fra tjenestemannsstatus til offentlig lov. Siden desember 2018 har Mecklenburg-Vorpommern nok en gang gjort tjenestemenn til sine juridiske praktikanter til tilbakekalling.

En mindre gruppe advokater er de tekniske advokatene , hvis praktikant forbereder dem på høyere teknisk service. Avhengig av ønsket fagområde, er en fullført vitenskapelig eller ingeniørgrad et opptakskrav. Med unntak av delstatene Baden-Württemberg og Bayern avholdes karriereeksamen sentralt av senioreksamenskontoret for høyere teknisk administrativ tjeneste . Den største gruppen av tekniske traineer er å bygge traineer.

I tillegg imidlertid z. B. Biblioteksstudenter for vitenskapelige og offentlige biblioteker , arkivstudenter for statlige og kommunale arkiver, veterinærpraktikanter for statens veterinærundersøkelseskontorer, brannpraktikanter for høyere brannvesen samt skogstudenter for høyere utdannet skogsvesen. Det kreves regelmessig en karriereprøve for alle advokater. de er vanligvis tjenestemenn under den forberedende tjenesten.

soldater

De militærtjeneste ganger kreves av soldater fra den Bundeswehr å ta en sersjant, sersjant eller offiser undersøkelse er ikke nevnt som forberedende tjeneste.

Dømme

Hvis du vil bli dommer, går du gjennom det juridiske kontorskapet til en føderal stat.

Protestantisk kirke

Forberedende gudstjenester er også satt opp i medlemskirkene til den evangeliske kirken i Tyskland . I henhold til § 1 i EKDs karriereregulering gjelder den føderale karrierereguleringen tilsvarende med noen få unntak. I den evangeliske kirken i Westfalen z. For eksempel kan egnede søkere bli akseptert i kirkens forberedende tjeneste og utnevnt til vikarer . Det varer vanligvis to og et halvt år. Opplæringen foregår i menigheter og skoler. Den forberedende tjenesten kan utføres som en del av et spesielt vikariat f.eks. B. i kontorer og institusjoner i den regionale kirken, som utenlandsk vikariat eller universitetsvikariat eller av andre spesielle grunner. Med opptak til den forberedende gudstjenesten tildeles presten en sokneprest som sognelærer hele formasjonen. Veiledning er en del av opplæringen.

Se også

litteratur

  • Thorsten Vehslage, Stefanie Bergmann, Svenia Kähler, Matthias Zabel: Legal clerkship and career entry . Stasjoner - muligheter - søknad. 2. utgave. Verlag CH Beck , München 2007, ISBN 978-3-406-54854-3 .

Individuelle bevis

  1. se vedlegg 4 (i avsnitt 51 (1)) FSVO
  2. Hjemmeside til Thüringer Higher Regional Court. 10. februar 2017. Hentet 24. mai 2017 .
  3. LTO: Meck-Pomm dobler antall trainee-advokater siden han ble tjenestemann. Hentet 11. januar 2019 .
  4. Forordning om karrierer til kirkens tjenestemenn i den evangeliske kirken i Tyskland (karriereordinanse av EKD - LBVO.EKD). I: kirchenrecht-ekd.de. EKD, 3. september 2010, åpnet 9. januar 2019 .
  5. ^ Forordning om opptak til kirkens forberedende gudstjeneste. (PDF) I: kirchenrecht-westfalen.de. EKD, 14. juli 2011, åpnet 9. januar 2019 .