Offentlig verdi

Offentlig verdi ( engelsk bokstavelig talt for "offentlig verdi") beskriver verdibidrag og fordeler som en organisasjon gir et samfunn. Offentlig verdi svarer på spørsmålet om hva som gjør en organisasjon verdifull for et samfunn. Den avgjørende faktoren her er den nye forståelsen av "verdiskaping", som bare oppstår gjennom forståelse og sosial aksept. Dette understreker spesielt organisasjonenes funksjon for å stabilisere eller endre samfunnet. Begrepet ble opprinnelig laget av Harvard administrative forsker Mark H. Moore: Hans konsept tar sikte på en verdiskapningsbetegnelse for offentlig sektor som er analog med aksjonærverdien i privat sektor. Offentlig verdi er ment å gi ledelsen en retningslinje der entreprenørhandlinger fremmes til fordel for det felles beste . Den offentlige verdi-ideen, gjennom fokuset på merverdien til offentlige forvaltninger, inkluderer også en grunnleggende kritikk av ny offentlig forvaltning og dens vekt på private kriterier for effektivitet i den private sektoren. I dag er begrepet "offentlig verdi" ikke lenger bare brukt i offentlig sektor, men blir brukt bredere for alle typer organisasjoner, inkludert nyttig arbeid i ikke-statlige organisasjoner og private selskaper. Den offentlige verdiforskeren Timo Meynhardt , som jobber i Leipzig og St. Gallen, bruker begrepet i ledelsesundervisning for generelt å stille spørsmålet om hvordan organisasjoner bidrar til det felles beste. Han mener at dagens ledelseskonsepter som B. aksjonærverdier interessentenes verdier , kundeverdi , bærekraft eller Corporate Social Responsibility skal legitimere seg gjennom betydningen av det felles beste. I sin (sosiale) psykologisk baserte oppfatning oppstår offentlig verdi for individet fra erfaringer i sosiale relasjoner og representerer en forutsetning og ressurs for et vellykket liv.

Definisjoner

Offentlig verdi

“Offentlige verdier er de som har en normativ enighet om 1) rettighetene, fordelene og privilegiene som innbyggerne skal (ikke) ha rett til; 2) borgernes forpliktelser overfor samfunnet, staten og hverandre; 3) og gi prinsippene som regjeringer og politiske programmer skal baseres på. "

- Bozeman, B. (2007)

“Offentlig verdi er verdi for publikum. Offentlig verdi er resultatet av vurderinger av hvordan grunnleggende behov hos enkeltpersoner, grupper og samfunnet som helhet påvirkes i forhold til publikum. Offentlig verdi er derfor også publikums verdi, dvs. den er avledet av erfaring med den. Allmennheten er en uunnværlig operativ fiksjon av samfunnet: Enhver innflytelse på den delte opplevelsen av kvaliteten på forholdet mellom individet og samfunnet skaper eller ødelegger offentlig verdi. Denne sosiale verdiskapingen finner sted i forhold mellom individet og samfunnet, er forankret i individet, er konstituert i subjektive evalueringer basert på grunnleggende behov, aktivert av og realisert i emosjonell-motivasjonstilstander og i erfaringskrevende praksis, og produseres og gjengitt. "

- Meynhardt, T. (2009)

"Definisjonen som gjenstår tilsvarer suksessen til ledere i offentlig sektor med å initiere og transformere offentlige selskaper for å øke sin verdi for samfunnet både på kort og lang sikt."

- Moore, M. (1995)

"Offentlig verdi er samfunnets samlede syn på hva det anser som verdifullt."

- Talbot, C. (2006)

Offentlig verdiskaping

“Offentlig verdi skapes eller ødelegges bare når den individuelle opplevelsen og oppførselen til mennesker og grupper påvirkes på en slik måte at dette har en stabiliserende eller destabiliserende effekt på vurderinger av sosial samhørighet, samfunnserfaring og selvbestemmelse til individet i sosialt miljø. Offentlig verdi oppstår derfor som et resultat av evalueringsprosesser som har en kollektiv og i denne forstand sosial karakter og ikke er begrenset til individet alene. "

- Meynhardt, T. (2008)

Offentlig verdi i ledelsen

Public Value Scorecard av Mark Moore
Public Value Scorecard av Timo Meynhardt og Peter Gomez (fiktivt eksempel)

Det offentlige verdikonseptet er ikke lenger begrenset til administrativ vitenskap. For eksempel blir offentlig verdi i økende grad sett på som viktig fra et ledelsesperspektiv i ulike organisasjoner, inkludert private selskaper. Dette er også basert på ideen om at organisasjoner alltid skaper eller ødelegger offentlig verdi, selv om de ikke har tenkt å gjøre det. Tap av tillit til økonomien illustrerer relevansen av slike hensyn for selskaper. Offentlige verdimålinger brukes i organisasjoner for å forberede strategiske beslutninger og for å sikre sosial aksept og raison d'etre. The St. Gallen offentlig verdi forsker Timo Meynhardt stammer fire dimensjoner for offentlig verdi fra resultatene av psykologisk forskning på grunnleggende menneskelige behov :

  • Instrumental-utilitaristisk (grunnleggende behov for orientering og kontroll over miljøet)
  • Moral-etisk (grunnleggende behov for å opprettholde og øke egenverdien)
  • Politisk-sosialt (grunnleggende behov for positive sosiale forhold)
  • Hedonistisk - estetisk (grunnleggende behov for å unngå ubehag og få glede).

Offentlig verdi kan måles langs disse dimensjonene gjennom undersøkelser. Resultatene kan vises på et offentlig verdikort og deretter brukes til ledelsesbeslutninger (se høyre kolonne). Dette gjør det mulig for bedrifter, offentlige institusjoner og ideelle organisasjoner å bedre forstå innflytelsen av sine kjernevirksomheter på kvaliteten på sosial sameksistens og å ta passende ledelsesbeslutninger. Spørsmålet om makt spiller også en viktig rolle her, siden ledere kan forstå makten mer helhetlig ved å gjenoppdage sin sosiale rolle og kan bruke den i betydningen kreativ, sosial styrke.

Orientering mot offentlig verdi spiller også en viktig rolle i ideelle organisasjoner. Strategisk ledelse i den ideelle organisasjonen er avhengig av en definisjon av verdien som skal produseres av organisasjonen. Siden ideelle organisasjoner tjener et sosialt formål, er rent monetære verdikonsepter ikke egnet her. En orientering mot å skape offentlig verdi gir derfor en viktig strategisk orientering for ideelle organisasjoner.

Basert på det offentlige verdikonseptet var fellesgodset Atlas en Internett-plattform opprettet i Sveits, hvor de offentlige velferdsbidragene - dvs. den offentlige verdien - de største selskapene og organisasjonene ble gjort gjennomsiktige. Offentlig godatlas for Sveits ble publisert i mai 2014 og september 2015. Et slikt offentlig verdiatlas ble opprettet for Tyskland for første gang i 2015 (publisert i oktober 2015).

Eksempler på anvendelse av offentlig verdi i praksis

  • I praksis ble det offentlige verdikonseptet spesielt vedtatt av offentlige kringkastere . Disse ser seg nødt til å legitimere finansieringen sin gjennom offentlige penger med sitt bidrag til det felles beste. BBC har tatt en banebrytende rolle og utsetter nye programmer for en offentlig verditest. I Tyskland, ARD og ZDF og i Østerrike bruker ORF lignende prosedyrer for å bestemme den offentlige verdien av nye kringkastingsformater.
  • The German Society for the Bathing Industry e. V. utdeler en Public Value Award for det offentlige badet annethvert år. Dette er ment å tildele offentlige svømmebassenger som skaper spesiell offentlig merverdi. Dette tar hensyn til det faktum at offentlige svømmebassenger ikke er rent kommersielle foretak, men skaper verdier for samfunnet i flere dimensjoner. Vurderingen er basert på en variant av Public Value Scorecard.
  • Den føderale arbeidsmarkedsetaten bruker Public verdi å forstå dens sosiale bidrag, som går langt utover bare oppfyllelsen av oppgaver, og for å gjøre det brukbart for beslutninger. En empirisk studie har vist at en spesiell verdibidrag fra denne organisasjonen sees i dens bidrag til sosial fred i Tyskland. Disse verdibidragene blir ikke tilstrekkelig registrert av konvensjonelle styringssystemer. Når det gjelder entreprenørskap til felles beste, er kjernekompetanse som initiativ og innovasjonsvilje spesielt viktig for ledere ved Federal Agency.
  • Den Bayern München bruker det offentlige verdi tilnærming til fange i en strukturert måte, utfordringene knyttet til den sosiale rollen organisasjonen i forbindelse med veksten til en global underholdning merkevare. Slike spørsmål er spesielt viktige for en fotballklubb som er spesielt utsatt og sett på av mange som et forbilde med stor betydning for sin egen identitet. Ulike offentlige verdier som "Radiance as a brand" og "Mia san Mia" er noen ganger i konflikt med hverandre i FC Bayern. Den strukturerte registreringen av sosial verdi kan brukes som ledelsesinformasjon for strategiske beslutninger.
  • I DAX-gruppen Fresenius Medical Care brukes Public Value Scorecard i tillegg til Balanced Scorecard . Ved å innlemme et eksternt perspektiv, ønsker selskapet å få en bedre forståelse av de sosiale fordelene med helsetjenester som tilbys av private leverandører. For dette formål ble den offentlige verdien av selskapets dialyseklinikker i Storbritannia bestemt i et pilotprosjekt. Selskapet vil bruke kunnskapen som er oppnådd til å posisjonere den overfor interessentene.
  • De tyske skolene i utlandet ser det offentlige verdikonseptet som en mulighet til å registrere verdien helhetlig og i flere verdidimensjoner. Dette fokuserer på bidraget til denne organisasjonen til samfunnet. I juni 2014 ble en studie om den offentlige verdien av tyske skoler i utlandet presentert på World Congress of German Schools Abroad. Representanter fra politikk, administrasjon, næringsliv, fagforeninger og foreninger i Tyskland deltok i studien. I en online undersøkelse kunne styremedlemmer, skoleledere og andre ledere over hele verden også vurdere ytelsen til tyske skoler i utlandet. Offentlige verdier som "Pålitelig veldedighetsstatus" og "Tyske pedagogiske idealer" ble utarbeidet.

Differensiering fra andre konsepter

  • Delt verdi : Den delte verditilnærmingen utviklet av Michael Porter og Mark Kramer er basert på ideen om at bedrifter kan realisere fordeler på mange områder som gagner seg selv og samfunnet samtidig. I motsetning til offentlig verdi handler denne tilnærmingen bare om økonomisk verdiskaping, og ved å fokusere utelukkende på vinn-vinn- situasjoner, gir selskapene ingen orientering for å håndtere avveininger.
  • Corporate Social Responsibility : Corporate Social Responsibility fokuserer først og fremst på de negative konsekvensene av gründeraktivitet og henter forskjellige ansvarsoppgaver fra en grunnleggende moralsk og etisk logikk. Den offentlige verditilnærmingen, ved å inkludere ulike verdidimensjoner, er mer helhetlig og begrenser ikke bedriftens ansvar til å unngå negative konsekvenser. Fordi offentlig verdi kan bli truet og ødelagt, men fremfor alt kan den også skapes. Den offentlige verditilnærmingen står for en verdirelativisme og avviser også etikkets forrang.
  • Bærekraft : Bærekraft i forretningssammenheng understreker de langsiktige konsekvensene av gründeraktivitet, ofte med fokus på økologiske faktorer. I forbindelse med offentlig verdi oppstår interessante spørsmål: Skaper økologisk bærekraft offentlig verdi? Eller: Hvor bærekraftige er de offentlige verdiene skapt?
  • Økonomi for det felles beste : Økonomien for det felles beste vil gjerne tilpasse den økonomiske aktiviteten nærmere det felles beste, og med balansen mellom felles beste, tilbyr den også et tilsvarende verktøy for å måle slike bidrag. Imidlertid er visse offentlige velferdsbidrag fra organisasjoner i disse målingene a priori vektet tyngre enn andre, og offentlige velferdsbidrag i visse dimensjoner er ikke registrert i det hele tatt i den offentlige velferdsbalansen.
  • Offentlig interesse : Som et ubestemt juridisk begrep tematiserer allmenne interesser forholdet mellom det felles beste og bestemte interesser og tjener som en balanse til fordel for allmennheten. Offentlig verdi kan sees på som realisert offentlig interesse. Ikke alt som er av offentlig interesse skaper eller ødelegger offentlig verdi.
  • Offentlige goder : Offentlige goder defineres ved utelukkelse av eksklusivitet og rivalisering for et bestemt gode. I hvilken grad for eksempel er klimabeskyttelse eller et dike definert som et offentlig gode også sosialt akseptert og verdsatt (offentlig verdi) er et empirisk spørsmål og kan endres.

Videre lesning

  • Meynhardt, T. (2009); Offentlig verdi inne: Hva er offentlig verdiskaping? International Journal of Public Administration , 32 (3-4), 192-219
  • Meynhardt, T. og Gomez, P. (2013); Organisasjoner skaper verdi for samfunnet; I: Heuser, J. et al. DIE ZEIT forklarer økonomien (199–207), Hamburg: Murmann
  • Moore, M. (1995); Å skape offentlig verdi: Strategisk ledelse i regjeringen , Cambridge: Harvard University Press
  • Moore, M. (2013); Anerkjenner offentlig verdi , Cambridge: Harvard University Press
  • Talbot, C. (2006); Paradokser og utsikter til 'Public Value' , Paper Presented at Tenth International Research Symposium on Public Management, Glasgow

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ Moore, M. (1995). Skape offentlig verdi - Strategisk ledelse i regjeringen . Cambridge , Harvard University Press , ISBN 978-0674175587 , s. 64 ff.
  2. Meynhardt, T. (2013). Offentlig verdi: Organisasjoner gjør samfunnet. Organisasjonsutvikling , 2013 (4), 4–7.
  3. Meynhardt, T. (2009). Offentlig verdi inne: Hva er offentlig verdiskaping? International Journal of Public Administration , 32 (3-4), 192-219.
  4. Bozeman, B. (2007). Offentlige verdier og offentlig interesse: Motvekt av økonomisk individualisme. Washington, DC: Georgetown University Press. (egen oversettelse)
  5. Offentlig verdi inni: Hva er offentlig verdiskaping? International Journal of Public Administration , 32 (3-4), 192-219. (egen oversettelse)
  6. ^ Moore, M. (1995). Skape offentlig verdi - Strategisk ledelse i regjeringen. Cambridge: Harvard University Press. (egen oversettelse)
  7. ^ Paradokser og utsikter til 'Offentlig verdi' . Paper presentert på Tenth International research Symposium on Public Management, Glasgow (egen oversettelse)
  8. Meynhardt, T. (2008). Offentlig verdi - eller: hva betyr verdiskaping for det felles beste? dms - den moderne staten , 2, 457-468.
  9. ^ Moore, M. (2013). Å anerkjenne offentlig verdi. Cambridge: Harvard University Press
  10. Meynhardt, T. og Gomez, P. (2013). Organisasjoner skaper verdi for samfunnet. I: Heuser, J. et al. DIE ZEIT forklarer økonomien (199–207). Hamburg: Murmann.
  11. Meynhardt, T. (2009). Offentlig verdi. I International Encyclopedia of Civil Society , 1277-1282. New York: Springer New York.
  12. Artikkel fra Financial Times Deutschland ( Memento fra 25. januar 2012 i Internet Archive ) fra 23. januar 2012
  13. Meynhardt, T. (2008). Offentlig verdi - eller: hva betyr verdiskaping for det felles beste? dms - den moderne staten , 2, 457–468.
  14. ^ Meynhardt, T. og Bartholomes, S. (2011). (De) Å komponere offentlig verdi: På jakt etter grunnleggende dimensjoner og felles grunnlag. International Public Management Journal , 14 (3), 284-308.
  15. Schmid, T. (2013); Den som vil ha offentlig verdi, må snakke om makt: Fire retningslinjer, Organisasjonsutvikling , 2013 (4), 48–53
  16. ^ Moore, M. (2000). Styring av verdi: Organisasjonsstrategi i ideelle organisasjoner, ideelle organisasjoner. Ideell og frivillig sektor kvartalsvis , 29, 183-204.
  17. http://www.gemeinwohl.ch Gemeinwohl Schweiz Nettsted med GemeinwohlAtlas
  18. http://www.gemeinwohlatlas.de Gemeinwohl Tyskland nettsted med GemeinwohlAtlas
  19. Public Value Test Guidance of the BBC ( Memento of the original from 16. april 2010 in the Internet Archive ) Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. (PDF; 101 kB) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bbc.co.uk
  20. Public Value Test En sammenligning mellom BBC-modellen og den planlagte prosedyren ved ZDF - Institute for Media and Communication Policy. Hentet 30. juli 2018 (tysk).
  21. ARD.de: "Vi er dine": ARD starter en kampanje for offentlig verdi . I: ard.de . ( ard.de [åpnet 30. juli 2018]).
  22. ARD.de: Vi er dine. ARD. Hentet 30. juli 2018 (tysk).
  23. Offentlig verdiside for ORF
  24. Unterberger, K. (2013); Hvem er det bra for?: Media in Reality Check, Organizational Development, 2013 (4), 54–61
  25. Bartenberger, M. (2010); Med offentlig verdi for å motvirke hegemoni? Diplomavhandling, Universitetet i Wien. Det samfunnsvitenskapelige fakultet
  26. Public Value Award på nettstedet til German Society for Bathing
  27. Ochsenbauer, C. og Ziemke-Jerrentrup, K. (2013); Gi verdi en pris: Bidrag fra offentlige bassenger til felles beste og 'Public Value Award', Organisasjonsutvikling , 2013 (4), 40–47
  28. ^ Meynhardt, T. og Bartholomes, S. (2011); (De) Å komponere offentlig verdi: På jakt etter grunnleggende dimensjoner og felles grunnlag, International Public Management Journal , 14 (3), 284-308
  29. ^ Weise, F. og Deinzer, R. (2013); Samfunnsoppdraget med tanke på det: Den sosiale verdiskapningen av Federal Employment Agency, Organisatorisk utvikling , 2013 (4), 30–36
  30. Eringer Beringer, L. og Bernard, S. (2013); Star of the South - Fotballklubb eller verdensomspennende underholdning?: Den offentlige verdien av FC Bayern München, Organisasjonsutvikling , 2013 (4), 13–19
  31. Armsen, W.; Lampe, R.; Moeller, S. og Gatti, E. (2013); Helsetjenester i offentligheten: Måling av samfunnsnytten av privatiserte helsetjenester. Organisasjonsutvikling , 2013 (4), 20–26
  32. Klingebiel, T. (2013); Verdi av tyske skoler i utlandet, organisasjonsutvikling , 2013 (4), 96
  33. ^ Offentlig verdi side av World Association of German Schools Abroad