Offentlige anliggender

Begrepet Public Affairs (PA) eller politisk kontaktarbeid beskriver den strategiske, kommunikative innflytelsen som utøves på politiske beslutningsprosesser av organisasjoner i grensesnittet mellom politikk , næringsliv og samfunn . Beslektede disipliner er myndighetsforhold og lobbyvirksomhet . Jobbtittelen som Public Affairs Manager brukes ofte som en eufemisme for lobbyvirksomhet.

Definisjon av begreper

Public Affairs (PA) beskriver strategisk styring av beslutningsprosesser i grensesnittet mellom politikk, næringsliv og samfunn. PA utføres av forskjellige organisasjoner som selskaper og foreninger, men også som en tjeneste av PR-selskaper og bruker følgelig teknikker basert på dette. I motsetning til dette beskriver Government Relations (GR) den delen av lobbyvirksomhet som er rettet mot direkte påvirkning av lovgivningsprosessen i direkte (juridisk) dialog med lovgiveren. GR praktiseres hovedsakelig av advokater og lobbyvirksomheter. Aktivitetsfeltene underlagt vilkårene PA og GR utføres også tradisjonelt av foreninger.

PA beskriver den delen av den profesjonelle kommunikasjonen til organisasjoner (f.eks. Selskaper, foreninger og frivillige organisasjoner ) som analyserer og systematisk implementerer forholdet til grupper i politikk og byråkrati og til grupper med sosial innflytelse. PA organiserer de eksterne forholdene til en organisasjon , spesielt til regjeringer , parlamenter , myndigheter , kommuner så vel som foreninger og institusjoner - og til samfunnet selv. PA betyr representasjon av interesser i politisk sammenheng. Den bruker både metodene for klassisk PR (presse- og mediearbeid, problemhåndtering osv.) Så vel som spesifikke instrumenter som kommunikasjon med og råd fra relevante beslutningstakere, direkte eller via meningsledere og media, politisk overvåking, CSR (corporate social responsibility) Etc.

En generelt akseptert definisjon av PA eksisterer ennå ikke. Begrepet er et internasjonalt brukt teknisk begrep som er laget i USA . Målet med PA er å aktivt og bærekraftig involvere selskaper og organisasjoner i sosiale og politiske prosesser. Det handler om å skape bevissthet og aksept for visse temaer i det offentlige, det politiske og medieområdet. Emner kan settes aktivt og utformes. Men det handler også om observasjon av temaer og aktører, samt analyse av deres utvikling. Dette gjør det mulig å avgjøre på et tidlig tidspunkt hvilke kriser som kan oppstå og hvordan man skal reagere på visse problemer. PA drives enten internt av selskaper, foreninger, ikke-statlige organisasjoner (NGO), fagforeninger osv. Eller tilbys eksternt av spesialiserte tjenesteleverandører (PR-byråer, lobbyvirksomheter osv.).

PR og PR

Det har vært mange forsøk i litteraturen for å skille innholdet i de to begrepene PA og PR. Praksis og vitenskap er enige om at PR dyrker og utvikler relasjoner med publikum som er viktige for den aktuelle organisasjonen. PA er den delen av kommunikasjonen rettet mot politikk og publikum for å påvirke politikken. Men det er også en måte å se på de to fagene som står side om side uten å være koblet sammen. PA fokuserer på den spesifikke offentligheten til myndigheter, administrasjoner og myndigheter og interessegrupper.

Offentlige anliggender og lobbyvirksomhet

Offentlige anliggender og lobbyvirksomhet, lobbyvirksomhet eller lobbyvirksomhet blir noen ganger betraktet som synonyme. Barbara Olfe-Kräutlein uttaler i sin avhandling om offentlige anliggender i DAX-selskaper i Berlin at det negative bildet av lobbyvirksomhet har bidratt til at det "rene" begrepet offentlige anliggender har blitt stadig mer populært i den tyske politiske og kommunikasjonsscenen. Olaf Hoffjann peker på likheter mellom offentlige anliggender og lobbyvirksomhet når det gjelder å utøve makt gjennom trusselen om sanksjoner. Eufemismen ” politisk råd ” brukes ofte i stedet for lobbyvirksomhet ; imidlertid har begrepet en annen betydning.

Offentlige anliggender som en tjeneste

I tillegg til å jobbe av selskaper selv, inkluderer PA profesjonelle tjenester fra byråer og konsulentfirmaer som gir råd til organisasjoner om hvordan de skal organisere forholdet til det politiske feltet. Politiske råd er et delvis overlappende område. I Tyskland er PA fortsatt en ung og fremtredende disiplin som et tjenestetilbud fra byråer, som fikk et sterkt utviklingsløft i 1999 da regjeringen flyttet fra Bonn til Berlin . Siden den gang har PA i økende grad blitt drevet som en tjeneste ikke bare av foreninger, men også av byråer og eksterne konsulenter. Senteret for den tyske PA-industrien er regjeringsdistriktet i Berlin , der de fleste aktørene som spesialiserer seg i PA har bosatt seg.

historie

forente stater

Begrepet PA oversettes som "offentlige anliggender". Han kommer fra USA, hvor det offentlige Affairs Council (PAC) ble stiftet i 1954 på initiativ fra den amerikanske presidenten Eisenhower i Washington, DC som en counter-organisasjon til fagforeningene. Siden bedriftsbeslutninger er direkte og indirekte påvirket av politikk og rammebetingelsene som er satt av dem, var målet for PA å aktivere den politiske virksomheten til selskapene. Dette betyr bevisst deltakelse i å forme, styre og utvikle de politiske kontrollprosessene som kan true et selskap og dermed dets økonomiske suksess. Dette inkluderer lover, ordinanser, tillatelser og krav på alle politiske nivåer. Derfor blir PA ofte referert til som myndighetsforhold eller samfunnsrelasjoner. Opprinnelig var aktørene overveiende advokater fra ledende bedriftsstillinger som opprettholdt ikke-offisiell kontakt med politiske aktører, som hovedsakelig besto av videreformidling av informasjon. Dette arbeidet har primært vært reaktivt da bedriftene venter og ser politiske beslutninger før de vedtar eller appellerer til dem.

På 1960-tallet ble det innflytelsesrike fagforeninger dannet under Eisenhowers regjeringstid. Som et resultat har selskaper blitt tvunget til å bedre kultivere sine forhold til myndighetene. De brukte Public Affairs Council til dette og hadde sine ledere opplært der i spesifikk politisk kunnskap. The Public Affairs Council har nå over 500 av de største amerikanske selskaper. Over tid skiftet fokuset til denne organisasjonen til å representere bedriftens interesser overfor lobbyen til forbrukerne og miljøvernerne. Organisasjonen så sin oppgave i opplæringen av ledere, spesielt med hensyn til å forbedre effektiviteten i deres politiske engasjement. Rådet viet seg således først og fremst til opplæring i PA-spørsmål i stedet for å påvirke politikk.

På 1970-tallet så den amerikanske PA-sektoren enorm vekst, noe som resulterte i en dobling av medlemskapet i Public Affairs Council. Selskapets PR-stab vokste raskt, og antallet PA-fagpersoner tredoblet til og med. På grunn av økende politisk markedsintervensjon erkjente flere og flere selskaper viktigheten av å styre politiske prosesser. Eskalerende tvister med fagforeninger, frivillige organisasjoner, politikere og reguleringsmyndigheter skapte også et behov for ekstern rådgivning, som ble sikret av de politiske konsulentenes rådgivende byråer, som nettopp var i ferd med å utvikle seg. Bedrifter og foreninger hadde lært av sine konfrontasjoner med den radikale venstreorienteringen og organisering av samfunnet og flyttet fra defensiv til offensiv.

På 1980-tallet kollapset den amerikanske sektoren for offentlige anliggender på grunn av lavkonjunktur, mange bedriftsfusjoner og den tilhørende nedgangen i involvering i PA-sektoren. I stedet fokuserte de fleste selskaper først og fremst på deres kommersielle miljø. Fasen med bedriftsaktivisme var oppbrukt.

Først på 1990-tallet fikk PA en høyere status. Sammen med et skifte av politisk makt tilbake til de enkelte statene og kommunene, aktiverte resesjonen og en polariserende tvist om økonomisk politikk, helsesystemet og den grunnleggende reformen av velferdsstaten PA-sektoren. På grunn av effekten av nasjonalpolitiske beslutninger på deres internasjonale konkurranseevne, så amerikanske selskaper behovet for PA som et ikke-kommersielt og eksternt kommunikasjonsarbeid. Drivkraften bak denne utviklingen var først og fremst tobakkindustrien samt kjemiske og farmasøytiske selskaper, som hadde kommet under økende press fra publikums miljø- og helsebevissthet fremmet av forbruker- og miljøvernlobbyen.

Tyskland

I Tyskland er PA fortsatt en relativt ung disiplin. Begrepet har dukket opp mer og mer siden regjeringen flyttet fra Bonn til Berlin og har spredt seg jevnlig siden den gang. På 1980-tallet var det under press fra miljøforeninger og en økning i miljøpolitisk diskurs økt økonomisk regulering i Tyskland. Som et resultat følte mange selskaper seg nødt til å gå i dialog med politikere for å forhindre dette regelverket eller i det minste for å redusere deres økonomiske konsekvenser. Denne diskursen ble for det meste ledet av interessegrupper, som skapte begrepet foreningsstat ( korporatisme ).

Samtidig som regjeringen flyttet fra Bonn til Berlin i 1999, skjedde det en endring i forståelsen av politisk kommunikasjon. Mens det i Bonn-republikken først og fremst var foreningene som forsøkte å representere bedriftens interesser på det politiske området, utføres dette ansvarsområdet i Berlin også av selskapets representanter, lobbyvirksomheter, PA-byråer, advokatfirmaer og uavhengige konsulenter .

Mens foreninger representerer medlemmers generelle interesser, representerer konsulenter spesifikt kundenes individuelle interesser. Prosjektlobbying handler om representasjon av stort sett kommersielle interesser til individuelle aktører, noe som naturlig ikke kan utføres innenfor rammene av foreninger, siden det betyr en privilegert behandling av et medlem fremfor andre. På den annen side mangler PA-byråer vanligvis langsiktige røtter i det respektive spekteret av interesser. Foreninger er uovertruffen her og er uunnværlige som en kilde for PA-byråer. Funksjonen til å samle interesser, for eksempel i form av koordinerte bransjeposisjoner og kompetanse, er foreningenes domene.

Oppgaven til PA-konsulenter, representanter for selskaper og foreninger er å bygge bro over kommunikasjonsgapet mellom politikk og næringsliv og bringe bekymringene til klienten eller medlemmene inn i den politiske prosessen. Dette betyr at tidligere toppolitikere i økende grad blir ansatt i PA-byråer og selskaper.

Blant leverandørene av PA basert på den amerikanske modellen er stadig større internasjonale advokatfirmaer og lobbyvirksomheter, som for det meste ved hjelp av tidligere politikere og spesialiserte advokater introduserer utenlandske selskaper til det tyske eller europeiske markedet eller gir tyske selskaper en stemme i politiske komiteer.

litteratur

• Althaus, Marco ; Geffken, Michael; Rawe, Sven: Handbuch Public Affairs, Lit, Münster 2005 ISBN 3-8258-8144-X
• Busch-Janser, Florian et al. (Red.): Karrierehåndbok offentlige anliggender. ISBN 978-3-938456-31-6 .
• Dolk, Steffen; Greiner, Christoph; Leinert, Kirsten; Melissa, Nadine; Menzel, Nadine: Politisk rådgivning i Tyskland - praksis og perspektiver, VS-Verlag für Sozialwissenschaften 2004, ISBN 3-531-14464-2
• Dolk, Steffen; Kambeck, Michael (red.): Politiske råd og lobbyvirksomhet i Brussel, VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007
• Hochstätter, Matthias: Tyskland kommuniserer - politikk, lobbyisme, media og opinion, Saarbrücken 2008, ISBN 978-3-639-11457-7
• Hoffjann, Olaf: Public Affairs. I: Fröhlich, Romy, Szyszka, Peter, Bentele, Günter (Hrsg.): Handbuch der PR. Vitenskapelige stiftelser og profesjonelle aktiviteter. 3. Utgave. Springer VS 2015, ISBN 978-3-531-18917-8 , s. 883-904.
• Husen, Peter: Profesjonelle lobby / byråer: Nye former for lobbyvirksomhet på EU-nivå, München 2009, ISBN 978-3640319008
• Köppl, Peter: Public Affairs Management: Strategies & Tactics of Successful Corporate Communication, Vienna Linde, 2000, ISBN 3-7073-0072-2
• Köppl, Peter: Power Lobbying: The Practical Handbook of Public Affairs. ISBN 3-7143-0010-4
• Schönborn, Gregor / Wiebusch, Dagmar: PA Agenda Luchterhand 2002, ISBN 3-472-04576-0
• Siedentopp, Jan: Ledelse av offentlige selskaper i store selskaper: marked versus ikke-markedsstrategier, Lit, Münster et al. 2010, ISBN 978-3-643-10130-3 .
• Steltemeier, Rolf / Catón / Matthias: Public Affairs . I: Dieter Nohlen, Florian Grotz (Hrsg.): Small Lexicon of Politics . 4. utgave. Beck, München 2007, ISBN 3-406-51062-0 , s. 457-458 . 
• van Schendelen, Rinus: The Art of EU Lobbying - Successful Public Affairs Management in the Labyrinth of Brussels, Berlin 2012, ISBN 978-3-86965-194-1
• Vondenhoff, Christoph et al.: Guide til lobbyvirksomhet. ISBN 978-3-938456-21-7

Se også

• Politisk kommunikasjon

weblenker

Wiktionary: Public Affairs  - forklaringer av betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

• politikk og kommunikasjon
• Campaigns & Elections magazine ( USA )
• Public Affairs News ( UK )

Individuelle bevis

1. ^ Doris Dialer, Margarethe Richter: Lobbyvirksomhet i EU: Mellom profesjonalisering og regulering . Springer-Verlag, 2014, ISBN 978-3-658-03221-0 , pp. 2 ( google.de [åpnet 17. juni 2021]). 
2. ↑ Barbara Olfe-Kräutlein: Public Affairs in the German capital , FU Berlin, avhandling 2012, online
3. ↑ Olaf Hoffjann: PR . UTB, 2015, ISBN 978-3-8252-4434-7 , pp. 200 ( google.de [åpnet 17. juni 2021]). 
4. ↑ Wolf-Rüdiger Dähnrich: Den ene hånden vasker den andre?: Lobbyvirksomhet i ungdoms sosialt arbeid som en innovativ form for deltakelsesorientert kommunikasjon . Waxmann Verlag, 2019, ISBN 978-3-8309-8944-8 , pp. 79 ( google.de [åpnet 17. juni 2021]).