Proporsjonalt

Proporz (fra latin proportionio "ratio") beskriver forholdet mellom medlemmene i en gruppe og antall representanter i et beslutningsorgan.

begrep

Det er en forkortelse for proporsjonalitet og beskriver dermed proporsjonal deltakelse av politiske grupper ( partier ) i komiteer, regjeringer og kontorer.

I vanlig språkbruk brukes det mest til å beskrive regjeringspartiets praksis, spesielt i store koalisjoner ( Østerrike , Tyskland ), for å tildele stillinger i offentlig tjeneste og i den nasjonaliserte økonomien til partisanere i henhold til deres respektive politiske styrker.

I Sveits velges det store kammeret i det føderale parlamentet ved proporsjonal representasjon , mens det lille kammeret med to representanter fra hver stat ( kanton (Sveits) ) velges med flertall .

Vanligvis er koalisjonsregjeringer okkupert (omtrent) proporsjonalt med størrelsen på parlamentarisk gruppe (eller deres andel av stemmene) til regjeringspartiene. I 1967 prøvde statsviteren Gerhard Lehmbruch å pakke sammen de spesifikke egenskapene til det politiske systemet som eksisterte i Østerrike og Sveits på et teoretisk nivå i ett begrep: proporsjonalt demokrati .

Østerrike

I Østerrike, etter 1945, var partiproporsjonalitet særlig viktig i politikken og generelt i fyllingen av offentlige kontorer, ettersom det ble lagt vekt på en balansert fordeling. Opprinnelig ble proporsjonal representasjon ansett som en demokratisk stabilitetsfaktor etter opplevelsen av borgerkrigen i 1934 , da den skulle forhindre konflikter og motvirke sentrifugalkrefter i Østerrike.

I det første østerrikske valget for årets ord i slutten av 1999 kunne ikke juryen identifisere et ord fra århundret, men Proporz ble valgt som et "halvt århundre ord " fordi "det har formet østerriksk politikk og sosialt liv som ingen andre begreper siden 1945 "og det" i det politiske livet var stikk motsatt tilfellet før ".

Føderasjon

Fra 1945 til 1966 styrte store koalisjoner hele tiden . Når det gjelder ministerier med en statssekretær, var dette vanligvis fra den andre leiren enn ministeren. I 1949 ble proporsjonal representasjon utvidet til å omfatte de øverste ledelsesrangene med ansvar for nasjonalisert industri . Etter den store suksessen til høyreorienterte Association of Independents (VdU) i valget i 1949 , brukte de to store ( SPÖ og ÖVP ) det proporsjonale representasjonssystemet på alle administrative nivåer, også for å begrense VdUs potensial. Dette inkluderte også den østerrikske sosiale partnerskap med sine fire hovedorganisasjonene: den ÖVP-ledede Chamber of Commerce og Landbruk og SPO-ledede fagforbundet og Chamber of Labor , samt statlige medier.

Det østerrikske kringkastingsselskapet, grunnlagt i 1958, besto av to menn fra SPÖ og to fra ÖVP, med radio som hadde en svart regissør og TV, som opprinnelig var undervurdert, hadde en rød regissør. En enstemmig beslutning var nødvendig i viktige spørsmål. Etter at TVs meningsdannende effekt generelt hadde blitt anerkjent, begynte folk å kjempe for innflytelsen der. Som en felles løsning ble det forhandlet frem et hemmelig papir under koalisjonsforhandlingene for Gorbach II-regjeringen i 1963 , ifølge hvilken hver ledende stilling i radio og fjernsyn skulle fylles to ganger: et rødt hode og en svart stedfortreder, eller omvendt. Etter at teksten hadde blitt lekket til kureren , startet sistnevnte folkeavstemningen i 1964 for å frigjøre ORF fra partienes innflytelse. Siden hvert parti fryktet for deres innflytelse, ble gjennomføringen først vellykket i 1966 under den eneste regjeringen til Klaus II .

Kritikerne av proporsjonal representasjon klaget over partibokøkonomien , konsensuspolitikken og trusselen om avpolitisering i storkoalisjonen: den skorper, vegeterer unødvendig og mister all fart og drivstoff. “Konvertering av solidaritet til individuell handling medfører tilbaketrekning av energi fra politikkens slagmark og markedsplass.” Spørsmålet oppstår om konflikter i demokrati er gunstige som en moderniseringsfaktor.

land

Den proporsjonale representasjonen var en del av statsforfatningene i de fleste føderale stater . Dette var en svekket form for allpartiregjering (også: konsentrasjonsregjering), der partiene som er representert i delstatsparlamentet automatisk har rett til et sete for regjeringen hvis de har nådd en viss styrke i statsvalget .

Fram til 1999 hadde alle føderale stater med unntak av Vorarlberg en slik regulering; i 2017 var det bare to land igjen: Nedre Østerrike og Øvre Østerrike .

I 1999 erstattet Salzburg og Tirol proporsjonal representasjon med et system med fritt flertall og koalisjonsformasjoner. 30. juni 2011 ble proporsjonal representasjon avskaffet i Steiermark ( statsregjeringen Voves II ) med begynnelsen av lovperioden 2015–2020. Burgenland avskaffet proporsjonal representasjon i desember 2014 med tanke på statsvalget 31. mai 2015. Også i Kärnten ble avskaffelsen av proporsjonal representasjon fra 2018 og utover via en statlig konstitusjonell reform som allerede var lovet i 2013 av trepartkoalisjonen SPÖ, ÖVP og De Grønne i prinsippet bestemt i oktober 2015, og til slutt den nye statlige grunnloven 1. juni 2017, og dermed slutten på proporsjonal representasjon, avgjort.

Det er for tiden syv land med et gratis system:

• Vorarlberg (siden 1923)
• Salzburg (siden 1999)
• Tirol (siden 1999)
• Wien (med den særegenheten å skille mellom "offisielle byråd " og de uten avdeling)
• Steiermark (siden 2015)
• Burgenland (siden 2015)
• Kärnten (siden 2017)

Byer

Vedtektene i de fleste byer sørger også for at byrådsposter kan tildeles i henhold til proporsjonal representasjon. Så har bl.a. Graz , Linz , Salzburg og Wiener Neustadt proporsjonale regler og dermed byråd som tilhører opposisjonen.

Sitater

Sveits

Begrepet Proporz brukes i Sveits for proporsjonal representasjon av alle borgere ( velgere , velgere ). Derfor også proporsjonal representasjon ( proporsjonal representasjon ).

Sør-Tyrol

I Sør-Tirol beskriver begrepet proporsjonal representasjon den lovlig garanterte fordelingen av offentlige midler (regionalt budsjett, jobber i offentlig tjeneste, offentlige sosiale fordeler) til de tre anerkjente språkgruppene (tysk, italiensk, Ladin). se etnisk proporsjonalitet (Syd-Tirol) .

Tyskland og Sveits

Kvinnelig andel

De grønne i Forbundsrepublikken Tyskland innførte den såkalte Frauenproporz ( kvinnekvote ) i sine styrende organer og sine lister over kandidater til parlamenter . Dette skal sikre at minst 50% av styrets verv og mandater går til kvinner . Det skal imidlertid bemerkes at De grønne har betydelig færre enn 50% kvinnelige medlemmer, slik at denne forskriften effektivt favoriserer kvinner fremfor menn i partiet.

Dette prinsippet har blitt kritisert av forskjellige grunner. Anvendelsen kan noen ganger føre til at mennene kjemper hardere for de mannlige stillingene de har igjen eller minoriteter , som en viss proporsjonal representasjon tidligere ble gitt, ikke lenger har like muligheter. Man frykter også at kvinner noen ganger blir valgt på grunnlag av deres kapasitet som kvinner og ikke bare på grunnlag av egne evner og kvaliteter.

Lignende kvotereguleringer brukes også av Die Linke- partiet .

I dag har Bündnis 90 / Die Grünen (siden 1991, alltid minst en kvinne i trippelhodet), Die Linke (siden 2010), det sosialdemokratiske partiet i Tyskland (SPD, siden 2019 ) en like dobbel ledelse av en mann og en kvinne i partiledelsen ) og det sosialdemokratiske partiet i Sveits (SP, siden 2020).

Det sveitsiske grønne partiet (GPS) bruker også en kvote for kvinner, men har bare en styreleder.

Regional proporsjonal

I Tyskland påvirkes også personellbeslutninger i politikken av den såkalte regionale andelen. Et velkjent eksempel er kabinettutnevnelser på statsnivå i Bayern av CSU , der opprinnelsen til ministrene fra de forskjellige regionene i den frie staten Bayern spiller en viktig rolle i valget av statsråder. Men også på føderalt nivå og med andre partier enn CSU, kan regional proporsjonalitet gjøre forskjellen når de fyller toppstillinger.

kilder

1. Hard Gerhard Lehmbruch: proporsjonalt demokrati: politisk system og politisk kultur i Sveits og Østerrike. ISBN 978-3-168-17671-8 .
2. Hopp opp ↑ Jury: “Half Hundred Word”. ( Memento av den opprinnelige fra 02.04.2015 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. www-oedt.kfunigraz.ac.at, 1999 @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www-oedt.kfunigraz.ac.at
3. ^ Hugo Portisch: Folkeavstemningen for reformen av kringkasting 1964 , i: Haimo Godler (red.): Fra dampradio til lydbakgrunn : Bidrag til 80 års radio i Østerrike , Böhlau Verlag Wien, 2004, ISBN 978-3-205 -77239-2 , s. 65ff. ( begrenset forhåndsvisning i Google Book Search)
4. ^ Ernst Hanisch : Østerriksk historie 1890-1990 Wien, 1994
5. ^ Ralf Dahrendorf : Konflikt og frihet: På vei til Service Class Society Piper Verlag, München, 1972, ISBN 3-492-01782-7
6. ↑ ^{a b} Steiermark avskaffer proporsjonal representasjon. I: Steiermark. ORF .at, 30. juni 2011. Hentet 14. august 2012.
7. ↑ Andelen er avskaffet. I: burgenland.orf.at. 11. desember 2014, åpnet 12. desember 2014 . 
8. ^ Ny statlig grunnlov vedtatt. I: kaernten. ORF .at, 1. juni 2017. Tilgang 1. juni 2017.
9. ↑ Østerrikes statsforfatninger: Proporz und Opposisjon , derstandard. Den 28. oktober 2015, sist tilgjengelig den 25. mars 2016.
10. ^ Gustav E. Kafka, Graz: Partenes konstitusjonelle stilling i den moderne staten - 2. rapport , i: Association of German Criminal Law Teachers : Publications Constitutional Law Teachers 17 2ae - Conference 8. October 1958 at the University of Vienna , s. 89
11. ↑ Standardintervjuet "Det var Østerrikes fiender som drev oss ut" 23. oktober 2009
12. ↑ Artikkel fra Augsburger Allgemeine fra 16. oktober 2008: "The Bavarian Confusion of Nations"
13. ↑ Artikkel fra Wirtschaftswoche fra 17. desember 2013: "Hvordan fødested ødelegger kompetanse"

weblenker

• Definisjon i leksikonet i delt Tyskland