Frankrikes politiske system

Det nåværende franske politiske systemet bestemmes av grunnloven til den femte franske republikk . De viktigste egenskapene er den demokratiske og republikanske regjeringsformen med en sterk utøvende myndighet innenfor rammen av et semi-presidentstyresystem . Frankrike har et tokammersystem .

Til tross for noen reformer for å styrke regionene, er Frankrike fremdeles en desentralisert enhetsstat . Den skille mellom religion og stat ( fransk Laïcité ) har vært sterkere i Frankrike siden 1905 enn i mange andre europeiske land.

Statlige institusjoner

Det franske politiske systemet

utøvende

Det franske politiske systemet er preget av en dobbel utøvende . Maktområdene er delt mellom republikkens president og regjeringen .

president

Den statsoverhode er (direkte av folket for fem år quinquennat , før det siden 2000, sju år) folkevalgte president ( president ). Det er mulighet for gjenvalg (siden 2008, før gjenvalg var mulig så ofte som ønsket).

Presidenten utnevner statsministeren og på hans forslag regjeringen. Han er formann for Ministerrådet og andre viktige organer og øverstkommanderende for de franske væpnede styrkene . I denne egenskapen bestemmer han bruken av Frankrikes atomvåpen . Han har rett til å oppløse nasjonalforsamlingen; imidlertid kan nasjonalforsamlingen bare oppløses en gang i løpet av et år. På forslag fra regjeringen eller begge parlamentskamrene kan presidenten innlede en folkeavstemning om et lovforslag.

I den franske konstitusjonelle virkeligheten siden begynnelsen av den femte franske republikk har det vært Domaine réservé (et reservert område); den utenlandske og sikkerhetspolitikk danner det domenet av presidenten. Dette er ofte begrunnet med artikkel 14 og 15 i grunnloven , men er ikke tydelig regulert der. For eksempel kan presidenten representere Frankrike alene på toppmøter .

Presidentens sterke posisjon utviklet seg ikke før etter 1958 (se Frankrikes historie siden 1958 ). Før det, mellom 1876 og 1958, var den gjennomsnittlige mandatperioden for en regjering åtte måneder; etter 1789 hadde landet 16 konstitusjoner. I den algeriske krigen begynte militæret til slutt å handle "uten tilbakemelding" med politikken. I forskning blir den 5. republikk derfor også referert til som "det republikanske monarkiet".

Kritikken mot presidentens spesielle stilling i henhold til grunnloven til den femte republikk var opprinnelig sterk. Den nye grunnloven ble karikert eller kritisert av daværende opposisjonspolitiker François Mitterrand (fransk president fra 1981 til 1995) som et "permanent statskupp " ( Le Coup d'État permanent ).

I tilfelle en statlig nødsituasjon har presidenten den omfattende eneste avgjørelsen, der nasjonalforsamlingen deretter møtes direkte og ikke kan oppløses under nødsituasjonen.

Hvis konstitusjonsrådet bestemmer at presidenten ikke kan utføre sine plikter (avskjed, død), er han midlertidig representert av presidenten i senatet. Inntil nå var det bare Alain Poher som måtte overta presidentens plikter: etter Charles de Gaulle avgang i 1969 og etter Georges Pompidous død i 1974.

Myndighetene

Sjefen for regjeringen ( regjeringen ) er statsministeren . Regjeringen er direkte ansvarlig overfor parlamentet for administrasjon og væpnede styrker.

Regjeringen utnevnes av statspresidenten, ministrene og andre medlemmer av regjeringen ( underordnede statsråder , statssekretærer) etter forslag fra den tidligere utnevnte statsministeren. Regjeringen forblir i embetet til hun trekker seg; grunnloven gir ikke en mandatperiode. Regjeringen må trekke seg hvis nasjonalforsamlingen uttrykker sin mistillit. Presidenten kan derimot ikke avskjedige regjeringen på eget initiativ, men bare hvis den erklærer avskjed. I Frankrike er det imidlertid en konvensjon at regjeringen trekker seg når en statspresident blir innviet. Det er også vanlig at regjeringen trekker seg dagen etter den andre runden av valget til nasjonalforsamlingen, selv om den har vunnet stortingsflertall.

Statsministeren leder regjeringen. Han er ansvarlig for gjennomføringen av lovene. Med presidentens samtykke foretar han avtaler på sivile og militære kontorer. Det kan gi ordinanser på mange områder.

Regjeringen møtes som et ministerråd ( Conseil des ministres ) under presidentens ledelse . Statsministeren, ministrene og tildelte statsråder deltar alltid i dette, statssekretærene bare hvis deres ansvarsområde blir berørt.

Samarbeid med parlamentet

Den utøvende er sterk mot lovgiveren på alle nivåer. Regjeringen setter den parlamentariske dagsorden. Områdene der parlamentet kan ta et lovgivningsinitiativ er svært nøyaktig navngitt og oppregnet i grunnloven. Alle andre spørsmål kan avgjøres av regjeringen uten involvering fra parlamentet.

Likevel er regjeringen avhengig av samarbeid med parlamentet. Presidenten utnevner bare en statsminister blant rekkene av parlamentarisk flertall fordi statsministeren kan styrtes av parlamentet ved mistillitsvotum med absolutt flertall. Hvis parlamentarisk flertall og republikkens president tilhører forskjellige politiske leirer, blir presidenten tvunget til å velge statsminister fra et politisk motstridende parti . Denne situasjonen er kjent som " samliv ".

lovgivende gren

Lovgivning i Frankrike utføres av parlamentet. Siden 1875 (se franske tredje republikk # institusjoner ) har parlamentet bestått av to kamre :

Stortinget kontrollerer regjeringen, utarbeider lover og vedtar dem. De to kamrene har ikke like rettigheter: i tilfelle uenighet kan nasjonalforsamlingen overstyre senatet. I nesten alle lovforslag foreslår utkastet frem og tilbake mellom de to kamrene ( navette ). Senatet har rett til å nedlegge veto mot konstitusjonelle endringer . Presidenten kan henvise et lovforslag tilbake til parlamentet i lovgivningsprosessen, men bare en gang per lovforslag. Dette har skjedd to ganger på 50 år.

Begge kamrene kan møtes sammen som en kongress ( Congrès du Parlement français ) for visse anledninger . Dette kan gjøres for grunnlovsendringer som da ikke krever folkeavstemning, for ellers, for taler fra presidenten, art. 18, samt for godkjenning av opptak av en annen medlemsstat til EU, art. 88- 5 .

Domstolene

Hovedoppgaven til det franske rettsvesenet er definert i grunnloven. Den rettsvesenet er, i samsvar med artikkel 66, en "vokter av individets frihet." Rettsvesenet i Frankrike består av to fundamentalt forskjellige områder:

Det er også en konstitusjonell domstol ( Conseil Constitutionnel ).

Lovbruddene tildeles en av følgende tre domstoler, avhengig av hvilken type forbrytelse:

  • Tribunal de police - administrative lovbrudd
  • Tribunal correctionnel - lovbrudd
  • Cour d'assises - forbrytelser

I motsetning til det tyske systemet utføres etterforskningsarbeidet ikke av offentlige påtalemyndigheter, men av en spesialopprettet "tribunal d'instruction". På anmodning fra statsadvokatembetet åpner Juge d'instruction ("etterforskningsdommer") en etterforskning og utfører etterforskningsarbeidet for alle de tre kriminelle domstolene i første instans, samt for lagmannsretten i straffesaker.

Fester

Frankrike har et flerpartisystem med mange partier som blir stiftet, delt opp og omdøpt. Partiene danner imidlertid ofte allianser for å få bedre sjanser i flertallsvalget . Den viktigste alliansen var Union pour la démocratie française fra 1978, som forente de viktigste liberale og kristne demokratiske partiene i det (høyre) politiske sentrum og nådde 23,9 prosent i parlamentsvalget det året. Partyspekteret domineres permanent av konservativ gaullisme eller partiene som følger denne tradisjonen, for tiden Les Républicains- partiet , kalt Union pour un mouvement populaire (UMP) frem til 2015 .

De franske partiene er stort sett ikke massepartier. Det er derfor organisasjonsstrukturen til franske partier har en tendens til å være svakere enn for eksempel de tyske.

Siden andre verdenskrig kan politiske strømmer identifiseres som har sikret kontinuitet til tross for de mange partinnavnene.

François Mitterrand, president 1981 til 1995, var en leder for den politiske venstresiden i mange år, grunnla partisosialisten og ledet venstresiden til regjeringen for første gang i den femte republikken.

Venstre: Den politiske venstresiden i Frankrike har tradisjonelt vært delt inn i en ekstrem venstre og en moderat, parlamentarisk venstre. Avgrensningen har blitt mindre tydelig de siste årene fordi det knapt er noen partier som avviser den parlamentariske regjeringsformen:

  • Ekstrem venstre: Ekstreme venstre i Frankrike i dag inkluderer hovedsakelig forskjellige trotskistiske partier som Lutte Ouvrière , som har vunnet seter ved noen valg. Historisk hører også Parti communiste français til den ekstreme venstresiden. I den fjerde og femte republikken var det en av de sterkeste kommunistpartiene i Vest-Europa og fikk rundt tjue prosent av stemmene. Som et strengt marxistisk-leninistisk parti forble det imidlertid isolert. Siden PCF først åpnet for samarbeid med PS i det første presidentskapet for François Mitterrand og enda mer i regjeringen til Lionel Jospin (Gauche plurielle) og siden den gang har blitt regelmessig assosiert med dem i valgallianser og koalisjoner, har det generelt blitt den moderat venstre regnet.
  • Front de gauche ; det er en allianse hovedsakelig fra PCF og Parti de gauche og står mellom den ekstreme og moderat venstre siden den forfølger en opposisjonssats mot presidentskapet for Francois Hollande , men er likevel som en del av det venstreorienterte flertallet i Fransk senat i regjeringspolitikken involvert.
  • Moderat venstre (ofte også parlamentarisk venstre): Moderat venstre domineres hovedsakelig av Parti Socialiste . Dette dukket opp i 1969 under François Mitterrand fra Section française de l'Internationale ouvrière . En samlende faktor var Mitterrands mislykkede, men respektable kandidatur i presidentvalget i 1965 . Med et kontroversielt samarbeid med kommunistene klarte han faktisk å flytte inn i presidentpalasset i 1981; denne alliansen falt snart fra hverandre. Bortsett fra valgene til Europa i 2009 , da PS bare var like foran De Grønne, har PS siden utvidet sin posisjon til moderat venstreside og er for tiden det klart sterkeste partiet. I tillegg inkluderer den moderate venstre vanligvis de franske grønne ( Europe Écologie-Les Verts ), samt forskjellige mindre partier som, i likhet med de grønne, vanligvis inngår valgallianser med PS.
Valéry Giscard d'Estaing , president 1974 til 1981, ledet de liberale konservative og i 1978 opprettet Union pour la démocratie française i håp om at en sterk sentrumsstyrke kunne danne et "presidentflertall" på lang sikt.

Senteret: Det politiske sentrum i Frankrike har lenge vært en stor, uavhengig blokk. Spesielt siden grunnleggelsen av UMP-samlebevegelsen på moderat høyre, som uttrykkelig hevder å organisere sentristene, er senteret redusert til noen få små partier. Imidlertid er det tilnærminger for å organisere en større partiblokk igjen etter at UMP har mistet sin integrasjonsmakt i sentrum:

  • Radical Party: The Radical Party (der "radikal" på fransk språk taler for det tyske begrepet "liberal"): Fremfor alt var Radical Party, sammen med sosialistene, det viktigste partiet for sentrum-venstre statsminister. Den Parti Républicain, radikale et radikal-social fikk sitt navn hovedsakelig fra radikalisme . Hun jobbet med sosialistene på 1950- og 1960-tallet. I 1972 splittet partiet: Mens Parti-radikalen de gauche fortsatte å samarbeide med sosialistene og nå vanligvis regnes til venstre, ble Parti-radikale valoisien med i sentrist UDF og ble i 2002 en uavhengig del av den høyreekstreme UMP- samlingen . Siden 2011 har PR spilt en ledende rolle i forsøket på å etablere en ny allianse mellom det politiske sentrum, Alliance républicaine, écologiste et sociale .
  • Republikanere (høyre-liberale): De mer høyre-liberale konservative ble opprinnelig samlet i Centre national des indépendants et paysans . Siden 1960-tallet har dets rolle blitt overtatt av en splittelse, de "uavhengige republikanerne" av finansminister Valéry Giscard d'Estaing . Etter at partiet omdøpte og omformet, grunnla Giscard, som allerede var president, partialliansen Union pour la démocratie française i 1978 , som også hadde sine egne medlemmer. Den sentrums UDF sluttet Giscard er republikanere så vel som de radikale sosialistene, kristeligdemokratene og sosialdemokratene (en splitt fra sosialistene). I 2002 byttet flertallet av UDF-partiene til den nystiftede høyreorienterte samlebevegelsen UMP, mens en mindre del forble uavhengig, spesielt Mouvement-demokratiet .
  • Kristdemokrater: Etter krigen var "People's Republicans" av Mouvement républicain populaire i utgangspunktet det største franske partiet på høyre eller sentrum-høyre. Senest på 1950-tallet måtte hun imidlertid avstå denne stillingen til gaullistene. Siden 1960-tallet dukket strømmen opp under forskjellige navn i forskjellige kombinasjoner, lengst (1976–1995) som Centre des démocrates sociaux . Det jobbet med UDF siden 1978. Kristdemokraterne har vært en del av den høyreorienterte UMP-samlingsbevegelsen siden 2002.
Charles de Gaulle , president fra 1959 til 1969 og grunnlegger av den femte republikken, er fremdeles dominerende for den politiske tradisjonen til den franske høyre, Gaullisme .

Høyre: Høyre er også delt inn i en moderat del, som er dominert av Gaullisme , og en ekstrem, nasjonalistisk høyre:

  • Moderat høyre (Gaullisme): Den moderate høyre går fremfor alt tilbake til Charles de Gaulle , general verdenskrig og senere president, som sto for et konservativt, nasjonalistisk, euroskeptisk og sentralistisk Frankrike. Partiet som støttet ham dukket opp under forskjellige navn. Etter hans avgang som president i 1969 ble partistrukturene utvidet og partiet ble i økende grad åpnet for det politiske sentrum. Denne tradisjonen kulminerte i Rassemblement pour la République 2002 i Union pour un mouvement populaire , et parti som ønsker å organisere strømninger fra sentrum sammen med gaullistene. UMP er for tiden den dominerende kraften til moderat høyre; mindre høyrepartier spiller knapt en rolle lenger. I den siste fasen av Nicolas Sarkozys presidentskap og etter at han ble stemt ut av embetet, var det imidlertid bevegelser for å trekke seg fra UMP med forsøk på å danne nye allianser i sentrum eller høyre, og massive tvister om retningen innen UMP.
  • Ekstrem høyre: På grunn av samarbeidet mellom den fascistiske eller fascismen-affine høyre med de tyske okkupantene, ble høyrepopulistiske og høyreekstreme partier opprinnelig miskreditt. Valgsuksesser ble imidlertid feiret av Poujadism på 1950-tallet . Siden valget til Europa i 1984 har det fremmedfiendtlige og høyrepopulistiske Front National (FN) jevnlig oppnådd tosifrede valgresultater; I 2002 kom deres daværende partileder Jean-Marie Le Pen inn i andre runde av presidentvalget. Det er også noen mindre partier på høyreekstreme.
    Michel Houellebecq sa i et intervju i 2015: “Det politiske valgsystemet i Frankrike er basert på maktsendringen mellom sentrum-venstre og sentrum-høyre. Disse to blokkene, borgerlig høyre og sosialistisk venstre, vil alltid forene seg mot FN og vite hvordan de kan forhindre at den kommer til makten, selv om det allerede er det sterkeste partiet i landet i avstemningene. [...] Boikotten som venstresiden og de borgerlige konservative pålegger dem [ Marine Le Pen ] fører til en krise av representativt demokrati. Utestengelsen av Front nasjonal [...] skaper en skjev og usunn situasjon. Grunnlaget for sivile og nasjonale rettigheter vil at de to partiene skal komme sammen, bare partilederne vil ikke ha det. "

desentralisering

Inntil François Mitterrand kom til makten i 1981, var Frankrike en sterkt sentralisert stat: hver avdeling ble ledet av en prefekt utnevnt direkte av regjeringen .

I 1982 overførte regjeringen vidtgående fiskale og administrative rettigheter til lokalt valgte representanter. Den desentralisering av Frankrike etablert seg. Siden 28. mars 2003 har et tillegg til grunnlovens artikkel 1 gitt at den franske statlige organisasjonen er desentralisert. Den økonomiske maktfordelingen viser en sterk sentralisering mot Parisbassenget ( Île-de-France ).

Statlig organisasjon
  • 35.416 kommuner (183 av dem i de utenlandske avdelingene). Leder: Kommunestyret (lovgivende) og ordfører ( Maire ; administrerende direktør)
  • 101 avdelinger , 96 av dem i storbyområdet Frankrike og fem departement et territoires d'outre-mer (DOM-TOM). Den prefekt representerer staten. Den utøvende grenen blir imidlertid overtatt av formannen for generalrådet (lovgivende gren )
  • og 18 regioner , 13 av dem i storbyområdet Frankrike og fem utenlandske. Lovgivende: Regionrådet. Regionrådets formann overtar utøvende makt.

I praksis betyr den sentralistiske tradisjonen i Frankrike ofte at et parlamentsmedlem, et medlem av regjeringen eller en partileder er, i tillegg til hans mandat eller kontor i sentralstaten, borgermester i hans valgkrets eller hans fødested i mange år. eller tiår. Faktisk utøves ordførerkontoret av en av hans fortrolige, hans stedfortreder.

litteratur

  • Constitution Française: La documentation française No. 1.04. Paris 2005, ISBN 978-2-11-005490-6 (fransk).
  • Georges-Marc Benamou : Comédie française - Velger vues au coeur du pouvoir . Fayard, Paris 2014, ISBN 978-2213678450 (fransk).
  • Udo Kempf: Fra de Gaulle til Chirac. Det franske politiske systemet , Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 .
  • Adolf Kimmel : Den konstitusjonelle teksten og de levende konstitusjonene , i: Marieluise Christadler & Henrik Uterwedde, red.: Landsrapport Frankrike. Serie med publikasjoner fra Federal Agency for Civic Education, Vol. 360, Bonn 1999.
    • igjen i Kimmel & Uterwedde, red.: Country Report France. Historie, politikk, økonomi, samfunn. VS Verlag , 2. eks. Utgave Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-14631-9 , s. 247-267.
  • Adolf Kimmel: Lovgivning i det franske politiske systemet . I: Wolfgang Ismayr (red.): Lovgivning i Vest-Europa. EU-land og EU. VS Verlag, Wiesbaden 2008, s. 229-270.
  • Nikolaus Marsch, Yoan Vilain, Matthias Wendel (red.): Fransk og tysk grunnlov. Springer, Berlin / Heidelberg 2015, ISBN 978-3-642-45053-2 .
  • Jörg Requate: Frankrike siden 1945 . UTB, Göttingen 2011, ISBN 978-3825235369 .

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ Nikolaus Marsch, Yoan Vilain, Matthias Wendel (red.): Fransk og tysk grunnlov. Berlin / Heidelberg 2015, s. 128.
  2. ↑ Erklæring på et fransk regjeringsnettsted , tilgjengelig 20. januar 2014 (fransk)
  3. ^ Alfred Pletsch: Regional geografi Frankrike. WBG, Darmstadt 2003, 2. utgave, ISBN 3-534-11691-7 , her s. 330
  4. ↑ Pletsch s. 331
  5. ^ Peter Zürn: Det republikanske monarkiet. Om strukturen til grunnloven til den femte republikken i Frankrike. München 1965; Maurice Duverger: La Monarchie républicaine. Paris 1974.
  6. ^ François Mitterrand : Le Coup d'État permanent. Plon, Paris 1964 (fransk).
  7. ↑ Artikkel 89 i den franske grunnloven
  8. ↑ Jfr. Hübner / Constantinesco: Introduksjon til fransk lov
  9. ↑ Intervju med Michel Houllebecq , Der Spiegel 10/2015, s. 129; åpnet i januar 2017
  10. ↑ List des communes , åpnet i juni 2017 (fransk)
  11. ↑ List des régions , åpnet i juni 2017 (fransk)
  12. ↑ Nils Minkmar : I maktens kropp. FAZ.net, 18. november 2014.
  13. ↑ Bokhandelsutgave på Leske + Budrich , Opladen.
  14. ↑ også utgitt av Federal Agency for Civic Education , Bonn 2005.