Politiske råd

Denne artikkelen eller avsnittet beskriver situasjonen i Tyskland . Hjelp meg med å beskrive situasjonen i andre land.

Politisk råd refererer til hele komplekset av politiske rådgivningsaktiviteter , fra kunnskapsoverføring fra vitenskap til politisk praksis til lobbyvirksomhet .

Grunnleggende

Retningslinjer for politikk som "å gjøre informasjon tilgjengelig og tiltak tilgjengelig" er primært rettet mot politiske beslutningstakere, dvs. ledere i departementene, politikere i parlamentene og regjeringer samt partier.

I en smalere forstand - engelsk kalt policy advice - dekker rådene visse politikkområder og problemer. For eksempel gir rådgiveren svar på spørsmålet om hva staten skal gjøre i en konkret sak. Det kan således diskuteres om en bestemt skatt skal innføres, hva effekten vil være, hva som vil være til fordel og hva som vil være imot den.

Politisk rådgivning i bredere forstand eller policy-rådgivning fokuserer derimot på hvordan den som blir veiledet best kan oppnå sitt politiske mål. Dette inkluderer også rådgivning av kandidater og politikere om kampanjer og valgkampanjer samt andre aspekter av kommunikasjon og PR .

Vitenskapelig politikkråd skiller seg fra lobbyisme ved at den ikke forsøker å håndheve spesielle interesser gjennom sine råd. Lobbyister bruker imidlertid ofte begrepet policy advice som en eufemisme for å unngå den negative konnotasjonen. Offentlige anliggender (mer sjelden "politisk kontaktarbeid") hjelper organisasjoner med å forbedre forholdet til det politiske feltet, og fungerer som PR i grensesnittet mellom politikk , næringsliv og samfunn . Regjeringsforhold er rettet mot direkte samhandling med lovgiveren. Politikkrådgivning på disse områdene finner sted når spesifikke retningslinjer foreslås eller diskuteres, men er bare en del av oppgavespekteret.

Fokus

Først og fremst må det skilles mellom politiske råd “innenfra” og “utenfra”.

Politiske råd "innenfra"

Politisk rådgivning innenfra betyr rådgivningsprosesser innen regjeringssystemet (departement og parlament). Skuespillere i regjeringssystemet får i tillegg råd fra aktører som ikke er en del av regjeringssystemet, som forskere og private aktører.

I parlamentene gis råd fra personalet i de enkelte parlamentariske gruppene og det akademiske personalet til de enkelte parlamentsmedlemmene. Din rådgivende produksjon påvirker lovgivningsprosessen. I tillegg rådgiver den vitenskapelige tjenesten i Forbundsdagen medlemmene av parlamentet og parlamentet som helhet. I departementene blir statsråder og statssekretærer veiledet av byråkratiet og myndighetene. Spesielt ministerene får imidlertid også informasjon fra deres nærmeste personlige miljø (f.eks. Kontorsjef), som fungerer som et overføringsbelte, og også påvirket av det respektive partiet.

Politiske råd "utenfra"

Politisk rådgivning finner sted utenfra når et institutt får i oppdrag å håndtere visse spørsmål eller når en rådgiver nærmer seg beslutningstaker på eget initiativ. Noen ganger har visse bokpublikasjoner også innflytelse eller blir brukt som grunnlag. Ikke alle eksterne råd av denne typen er derfor vitenskapelige. Et skille "utenfra" og "fra innsiden" er ofte ikke alltid mulig med de såkalte politiske tjenestemennene på grunn av deres partitilhørighet.

Råd om vitenskapelig politikk

Vitenskapelig politisk rådgivning finner sted når rådgiveren kommuniserer fagets forskningsstatus basert på sin akademiske opplæring og aktivitet (f.eks. Ved en (ikke-) universitetsforskningsinstitusjon og evaluerer politikk basert på dette (policy-råd). Råd om vitenskapelig politikk har gjentatte ganger vært gjenstand for heftige debatter. I 2008 utviklet og publiserte Berlin-Brandenburg Academy of Sciences "Guidelines for good political advice".

En stor del av de vitenskapelige retningslinjene er gitt av ulike organer som f.eks B. Ekspertoppdrag , samt tenketanker og fundamenter .

Ekspertkommisjoner kalles enten ad hoc eller er institusjonaliserte. Ad hoc-ekspertkommisjoner er opprettet for å håndtere begrensede spørsmål (f.eks. Hartz-kommisjonen ), som sender resultatene til en komité eller et departement. På den ene siden fungerer de for å gi informasjon, på den andre siden er de et instrument for å generere politisk press, bringe og legitimere avgjørelser. Institusjonaliserte kommisjoner som ekspertrådet for vurdering av makroøkonomisk utvikling tjener primært til å gi informasjon for effektiv måloppnåelse.

Tenketanker er for det meste uavhengige, juridisk ideelle organisasjoner som har som mål å påvirke politiske beslutninger. Tenketanker kan være politiske eller ikke-politiske. Politiske tenketanker kan være partiske eller påvirke av et bestemt tema. Ikke-politiske tenketanker fungerer enten akademisk eller på kontraktsbasis. Eksempler i Tyskland er det tyske instituttet for økonomisk forskning , det tyske samfunn for utenrikspolitikk eller til en viss grad de politiske grunnlagene.

Politiske stiftelser eller til og med partitilknyttede stiftelser fungerer utelukkende i samsvar med det respektive formålet med stiftelsen. Dette kan gjøres gjennom markedsføring av tredjepartsprosjekter eller gjennom eget arbeid, for eksempel B. samfunnsopplæring i stiftelsens betydning. De operasjonelle grunnlagene er spesielt interessante for politiske råd. Eksempler i Tyskland er for eksempel Körber Foundation eller Bertelsmann Foundation .

Aktører i politiske råd

Ledelseskonsulent støtte administrasjoner, særlig med restrukturering og modernisering, støtte, men også råde folk eller delta i provisjon. Det må skilles mellom forskjellige rådgivningsmodeller.

Selv journalister bidrar til politiske råd, siden de på den ene siden påvirker politisk debatt gjennom sine medieinnlegg og kan samhandle med bakgrunnssamtaler direkte til politikere på den andre.

Foreninger er et produkt av sosiale splittelser og økonomiske og politiske retninger. De kan også drives som foreninger av juridiske eller fysiske personer som tjener til å representere interesser. De gjør sin kompetanse tilgjengelig for politikere i sine respektive områder, men samtidig forfølger de deres spesielle interesser. Spesielt fordi foreninger er en "ekspertpool", er det stor nærhet til politikk.

nasjonal

Tyskland

Denne artikkelen eller følgende seksjon er ikke tilstrekkelig utstyrt med støttedokumenter ( f.eks. Individuelle bevis ). Informasjon uten tilstrekkelig bevis kan fjernes snart. Hjelp Wikipedia ved å undersøke informasjonen og inkludere gode bevis.

Den regjeringens flytte fra Bonn til Berlin ga politisk råd en sterk løft til utvikling. Mange foreninger bodde opprinnelig i Bonn - for eksempel på grunn av den relative nærheten til Brussel - og bestilte byråer eller eksterne konsulenter for å opprettholde kontakter i Berlin. Imidlertid har de fleste av dem nå bosatt seg i Berlins regjeringsdistrikt .

I april 2008 sendte forbundsrevisjonen (BRH) en rapport med tittelen “Om arbeid fra ansatte fra foreninger og selskaper i de høyeste føderale myndighetene” til Forbundsdagens budsjettkomité. Det sa, "... at det er økte risikoer for interessekonflikter på noen områder ." Selv om det ikke var "grunnlag for å stille spørsmål ved personalutvekslingen mellom administrasjon og selskap", ble de "eksisterende risikoene" holdt på et minimum. ga parlamentarikerne ti anbefalinger til handling, inkludert: "Låneansvarlige" burde

  • har ikke lov til å "gå foran i utarbeidelsen av lover og andre rettslige handlinger" (inntil nå har 20 prosent av eksterne ansatte hatt muligheten til det),
  • ikke lenger være involvert i offentlige anskaffelsesprosedyrer (hittil var dette mer enn 25 prosent av de rundt 100 "lobbyistene" som var aktive i de høyeste føderale myndighetene fra 2004 til 2006),
  • ikke lenger lage linjemaler (som inntil nå mer enn 60 prosent av "låneansvarlige" gjorde) og ikke lenger representerer den føderale regjeringen eksternt.

13. juni 2009 presenterte det føderale innenriksdepartementet (BMI) “Utkastet til en generell administrativ forskrift for utplassering av ikke-offentlige ansatte (eksterne personer) i den føderale regjeringen”. Den samlet resolusjonene fra budsjettkomiteen 9. april og 4. juni 2008 "av hensyn til integriteten og funksjonaliteten til den føderale administrasjonen." "Den generelle administrative forskriften til den føderale regjeringen" inkludert " Etiske retningslinjer for eksterne personer" Arbeid i den føderale administrasjonen ”var basert på anbefalingene fra Federal Audit Office formulert. I henhold til den generelle administrative forskriften for utplassering av ansatte utenfor offentlig tjeneste (eksterne personer) i den føderale administrasjonen, må Forbundsdepartementet for innenriksdepartementet rapportere til budsjett- og interiørkomiteen hver sjette måned skriftlig om de respektive bemanningsnivåene i "eksterne posisjoner".

"Faktisk er" Seitenwechsel "-programmet med disse administrative korsettene og de håndhevede åpenhetstiltakene" gjort ", som en topptjenestemann i det føderale innenriksdepartementet bittert oppsummerte det. “Bundesrechnungshof-metoden” og budsjettkomiteens lange, men til slutt effektive kontrollmekanismer, kan være en modell for å løse alle andre “parlamentariske branner i forbindelse med lobbyvirksomhet”. Denne effektive tegningen av parlamentet har (så langt) sjelden blitt brukt i de andre tilfellene. "

litteratur

Grunnleggende:

  • Klaus Schubert / Nils C. Bandelow (red.): Lærebok for politisk feltanalyse , Oldenbourg Wissenschaftsverlag, München 2003
  • Althaus, Marco (red.): Kampanje! 2002, ISBN 978-3-8258-5292-4 ; samt kampanje 2! 2004, ISBN 978-3-8258-5995-4 .
  • Birger P. Priddat : Politikk under påvirkning. Nettverk, publikum, konsultasjoner, lobby. Wiesbaden, VS 20092007.
  • Clemens Kuhne: Politiske råd for partier. Skuespillere, skjemaer, behovsfaktorer . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15746-7 .
  • Florian Busch-Janser et al. (Red.): Politisk rådgivning som yrke . 2007, ISBN 978-3-938456-30-9 .
  • Hartmut Ihne: Global styring og evidensbasert politikkråd - tendenser og prinsipper. Nomos Verlag, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2452-2 .
  • Jürgen Habermas : Vitenskapelig politikk og opinion. I: Teknologi og vitenskap som ideologi. Frankfurt / Main 1968/2003, s. 120-145
  • Susanne Cassel: Politisk rådgivning og politisk rådgivning. 2001, ISBN 3-258-06277-3 .
  • Sven T. Siefken: Er alt politisk råd?: Kommentarer til begrepet og diagnosen institusjonalt samarbeid . I: Politisk kvartalsvis . Volum 51, nr. 1, mars 2010, ISSN 0032-3470.
  • Svenja Falk, Andrea Römmele, Dieter Rehfeld, Martin Thunert (Hrsg.): Handbuch Politikberatung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 .
  • Thomas Hofer : Triksene til politikerne . Ueberreuter , Wien 2010, ISBN 978-3-8000-7448-8 .

Skuespillere:

  • Gunther Hellmann (red.): Forskning og råd i kunnskapssamfunnet. Feltet med internasjonale relasjoner og utenrikspolitikk. Baden-Baden 2007.
  • Harald Heinrichs: Politikkrådgivning i kunnskapssamfunnet: en analyse av miljøpolitiske rådgivningssystemer. German University Publishing House, Wiesbaden 2002.
  • Margret Kraul , Peter-Tobias Stoll (red. På vegne av Göttingen vitenskapsakademi): Scientific policy advice , Wallstein Verlag, Göttingen 2011 ISBN 978-3-8353-0643-1 .
  • Svenja Falk, Andrea Römmele, Dieter Rehfeld, Martin Thunert (Hrsg.): Handbuch Politikberatung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 .
  • Timo Grunden, politiske råd i maktens indre gårdsplass . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16204-1 .

Nasjonal:

  • Steffen Dagger, Michael Kambeck (red.): Politiske råd og lobbyvirksomhet i Brussel . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007. ISBN 978-3-531-15388-9 ( online i Googles boksøk )
  • Lobbyvirksomhet og politiske råd . Tillegg til magasinet Das Parlament , 2010 ( online ( minnesmerke fra 1. oktober 2011 i Internet Archive ), bundestag.de)
  • Christian H. Schuster: Rådgivende byråer i Tyskland . Diplomavhandling, publisert i serien J + K Wissen , poli-c-books, Berlin / München 2005.
  • Peter Weingart , Justus Lentsch, kunnskap, råd og beslutningstaking. Form og funksjon av vitenskapelige politiske råd i Tyskland. Weiterswist 2008. ISBN 3-938808-51-9
  • Feri Thierry (red.): "Politiske råd i Østerrike. Utfordringer, strategier, perspektiver." 2. utvidet utgave, ny akademisk presse, Wien 2013. ISBN 978-3-7003-1844-6

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Sven T. Siefken: Er alt politisk råd?: Kommentarer til begrepet og diagnosen institusjonalt samarbeid . I: Politisk kvartalsvis . teip 51 , nr. 1 , mars 2010, ISSN  0032-3470 , s. 127-136 , doi : 10.1007 / s11615-010-0004-1 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  2. ↑ Olaf Hoffjann: PR . UTB, 2015, ISBN 978-3-8252-4434-7 , pp. 200 ( google.de [åpnet 17. juni 2021]).
  3. ↑ Håndbok for politikkrådgivning . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  4. ↑ Andrea Beck: Den andre raden i maktsentrum: politisk råd fra stortingsgruppen offiserer og vitenskapelig ansatte i stortingskontorene . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 228–240 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_21 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  5. ^ Michael Eilfort: parlamentariske grupper og komiteer i den tyske forbundsdagen . I: Handbuch Politikberatung . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , pp. 187–197 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2_12 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  6. ↑ Uli Schöler, Thomas von Winter: The Scientific Services of the German Bundestag . I: Handbuch Politikberatung . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , pp. 163–186 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2_13 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  7. ↑ Politiske råd i maktgården . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16204-1 , doi : 10.1007 / 978-3-531-91355-1 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  8. ↑ European Energy Review 6/2008: Rapport om Jeremy Rifkin , nettarkiv . Arkivert fra originalen 4. mars 2016. Hentet 3. juli 2021.
  9. ↑ Peter Weingart, Justus Jentsch: Kunnskap, råd, beslutningstaking. Form og funksjon av vitenskapelige politiske råd i Tyskland . Weiterswist 2008, ISBN 3-938808-51-9 .
  10. ↑ Retningslinjer for politisk rådgivning ( minnesmerke 27. februar 2016 i Internet Archive ), på bbaw.de
  11. ↑ Sven T. Siefken: Er alt politisk råd?: Kommentarer til begrepet og diagnosen institusjonalt samarbeid . I: Politisk kvartalsvis . teip 51 , nr. 1 , mars 2010, ISSN  0032-3470 , s. 127-136 , doi : 10.1007 / s11615-010-0004-1 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  12. ↑ Ansgar Sträfling: Ekspertrådet for vurdering av total økonomisk utvikling . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 353-362 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_33 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  13. ^ Josef Braml: Vitenskapelig politisk råd gjennom tenketanker . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 255–267 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_24 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  14. ↑ Carolin Welzel: Politiske råd gjennom stiftelser . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 275–289 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_26 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  15. ↑ Holger Bill, Svenja Falk: Management Consulting in Political Consulting . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 290–299 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_27 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  16. ↑ Schubert / Bandelow, side 364 ff.
  17. ↑ Thomas Leif: Medier og politikkråd - Kommunikasjon og konkurrerende rør . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 322–333 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_30 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  18. ^ Manfred Mai: Foreninger og politiske råd . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 268–274 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_25 ( springer.com [åpnet 1. april 2021]).
  19. ↑ Federal Audit Office: Rapport om arbeid fra ansatte fra foreninger og selskaper i de høyeste føderale myndighetene . Gz.: I 5 - 2007 - 987 / VII 1 - 2007 - 10 26. Bonn 25. mars 2008, s. 57 ( bundesrechnungshof.de ).
  20. ↑ Generell administrativ forskrift for utplassering av ikke-offentlige ansatte (eksterne personer) i den føderale administrasjonen. 17. juli 2008.
  21. ↑ Thomas Leif : Fra symbiose til systemisk krise - essay . I: Fra politikk og samtidshistorie . Nei. 19/2010 , 3. mai 2010 ( online ).