folkeavstemning

En plebiscite (fra latinsk plebiscitum 'folks beslutning', fra plebs (genitiv plebis ) 'enkle mennesker' og scitum 'beslutning') er:

Begrepet folkeavstemning omfatter alle former for stemmegivning, uavhengig av

  • som startet dette (befolkning, parlament, regjering),
  • om det er bindende eller bare anbefales,
  • hva avstemningen refererer til (grunnlov, lov eller administrativ handling),
  • eller på hvilket politisk nivå (kommune, medlemsland, føderal stat, overnasjonal) det finner sted.

Folkeavstemningen er derfor et generisk begrep som dekker alle former for folkeavstemninger, folkeundervisninger , folkeavstemninger , folkeavstemninger , omtale av folkeundersøkelser og lignende instrumenter mer. Populære initiativer , ( bevegelser for ) folkeoppfølging og innbyggerinitiativer kan også telles blant folkevitenskapelige elementer. Hvis en folketing i en forpliktende form fører til løsning av en lov eller konstitusjonell artikkel, er det en del av nasjonal lovgivning i en stat.

Den konstitusjon av de representative demokratier inneholder plebiscitary elementer. Formen og betydningen for den respektive staten varierer imidlertid enormt. Selv om folkeavstemninger er en integrert del av det statlige systemet i Sveits, spiller de ikke en spesiell rolle i det politiske hverdagen i andre land.

Også den loven kjenner folkeavstemninger. Der trer de for det meste i kraft som folkeavstemninger om territoriell tilknytning til et bestemt område.

Ulike former for folkeavstemning

Det skilles mellom rådgivende og avgjørende folkeavstemning. Et rådgivende folkeoppdrag gir et bilde av stemningen til velgerne, men dette har ingen bindende effekt. Avgjørelsen til en avgjørende folkeoppgjør har derimot bindende virkning og resulterer i en faktisk politisk beslutning. Eksempler på rent rådgivende folkeavstemninger er offentlige meningsmålinger eller en rådgivende folkeavstemning der parlamentet eller regjeringen står fritt til å gjennomføre resultatet av avstemningen. En folkeavstemning, hvis resultat uansett må følges, er en avgjørende folkebesvarelse.

Tilsvarende skilles det mellom valgfri og obligatorisk folkeoppfølging. Valgfri folkeoppfølging er stemmer som kan brukes i tillegg til de allerede eksisterende formene for demokratisk beslutningstaking (f.eks. Avstemning om Lisboa-traktaten i Frankrike fra 2005), mens obligatorisk folkeoppfølging uansett må gjennomføres (f.eks. Avstemning om Lisboa-traktaten i Irland fra 2008 og 2009).

Folketingets historie

Den språklige og historiske modellen for den moderne folkeoppgjør kommer fra den romerske republikken . Det var en folkeavstemning ( latinsk plebis scitum , "avgjørelse fra det ikke-adelige folket") en lov som ble vedtatt i concilium plebis på anmodning fra en tribune ( rogatio ): "Plebiscitum est quod plebs plebeio magistratu interrogante, veluti tribuno, constituebat ". ( Institutiones Gai 1,2,4). "Følgelig," uttalte Gaius senere, " patrisierne erklærte at de ikke var bundet av folkeavstemninger fordi de kom uten deres samtykke ( sine auctoritate eorum )." Etter at Lex Hortensia (287 f.Kr.) hadde sørget for at folkeavstemninger hadde lovens kraft og ville binde hele det romerske folket, inkludert adelen , hadde de samme styrke som legene og var dermed på like fot med resolusjonene som ble gjort i forrige lovgivningsprosess.

Da forsamlingsgivende begivenheter i Comitia tributa ble plassert på samme nivå som Comitia Centuriata , utvidet lex konseptuell domstol til å omfatte folkeundersøkelser. Lex ble et generelt juridisk begrep, noen ganger med spesielle begreper som lex plebeivescitum , lex sive plebiscitum est , for å avklare den plebiscitære opprinnelsen om nødvendig.

I sin oppregning av de romerske lovkildene nevner ikke Cicero lenger folkeundersøkelser, som han utvilsomt underkaster seg under leggene . Mange plebiscites blir deretter sitert som leges, slik som Lex Falcidia og Lex Aquilia. På tablettene til Heraclea ser ordene lege plebivescito ut til å betegne den samme ordinansen, og i Lex Rubria er det uttrykket ex lege Rubria sive id plebiscitum est .

Plebiscites i tysktalende land

Tyskland

I Tyskland , i henhold til artikkel 20 i grunnloven (GG), utøver folket sin makt gjennom valg og stemmer. I motsetning til valg mangler imidlertid de tilhørende lovene og forskriftene for å stemme.

Artikkel 76, som beskriver lovgivningsprosedyren , har ingen direkte deltakelse fra folket. I tillegg gir grunnloven bare stemmer for en omorganisering av det føderale territoriet . Det er en annen omtale i artikkel 146, som bestemmer slutten på grunnlovens gyldighet i tilfelle en grunnlov vedtatt av folket. Omvendt tolket den føderale konstitusjonelle domstolen dette slik at bare stemmer på dette emnet er tillatt på føderalt nivå. Tilsetningen av de fem statene i den tidligere tyske demokratiske republikken til Forbundsrepublikken ble ikke sett på som en omorganisering av føderal territorium. Det skjedde derfor uten tilsvarende stemme. Folketinget i Tyskland er derfor praktisk talt ubetydelig for daglig føderal politikk.

Tidligere har partiene gjort flere forsøk på å endre grunnloven på en slik måte at stemmer på generelle spørsmål er mulig på føderalt nivå. Imidlertid mottok disse ikke to tredjedels flertall som kreves for grunnlovsendringer. En felles søknad fra SPD og Bündnis 90 / Die Grünen mislyktes bare i 2002 med 63,4% godkjenning.

I statlige og kommunale regjeringer er i form av populære initiativer , begjæring , folkeavstemninger , Bürgerbegehren og Bürgerentscheid en flerhet av elementer som er generelt tilgjengelig folksvitende. Imidlertid varierer deres bruk og betydning sterkt. Flere begjæringer og folkeavstemninger finner sted i Bayern enn i resten av Tyskland til sammen. I Saarland er derimot regelverket så restriktivt at folkevurderinger praktisk talt ikke brukes.

Østerrike

Den Republikken Østerrike har vært en rekke reformer i 1970-årene en rekke plebiscitary elementer. Selv om disse sjelden brukes, har de hatt en viss innflytelse på statspolitikken.

Med en folkeavstemning kan Nasjonalrådet sende et spørsmål til befolkningen for en bindende beslutning, dvs. holde en valgfri og avgjørende folketing. Dette ble brukt i 1978 til avstemningen om atomkraftverket i Zwentendorf og i 1994 på spørsmålet om Østerrikes tiltredelse av EU .

Med instrumentet for folkeavstemningen kan et spørsmål presenteres for velgerne for konsultasjon, det vil si i en valgfri og rådgivende folkebesvarelse. Dette alternativet har bare blitt brukt en gang i Østerrike (se folkeavstemning om obligatorisk militærtjeneste i Østerrike 2013 ).

Den østerrikske folkeavstemningen er et folkeavstemningselement som gjør det mulig for innbyggere å bringe et spørsmål til nasjonalrådet for diskusjon og avstemning.

Sveits

I Sveits er begrepet folkeavstemning praktisk talt ukjent. Bare eksperter kaller (i sine kretser) altså folkeavstemninger om at det ikke er noe generelt grunnlovsgrunnlag, siden de foregår i en eksepsjonell situasjon - slik som regionale og kommunale meningsmålinger i Jura-spørsmålet 1974-89 om Jurassic-delen av kantonen Bern .

Som et "semi-direkte" demokrati er Sveits landet med de mest utviklede direkte demokratiske politiske rettighetene i verden. De viktigste verktøyene her er:

I tillegg er ikke-bindende eller rådgivende instrumenter som petisjoner og Volksmotion i noen kantoner , som bare sjelden brukes fordi de har mistet sin betydning med utvidelsen av politiske rettigheter .

Se også

litteratur

  • Otmar Jung: Grunnlov og folkeavstemning. Årsaker og omfang av parlamentarisk råds avgjørelser mot former for direkte demokrati. Westdeutscher Verlag, Opladen 1994, ISBN 3-531-12638-5 .

weblenker

Wiktionary: Plebiscite  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. Titus Livius , Ab urbe condita 8:12; Aulus Gellius , Noctes Atticae 15.27.
  2. Gaius, Institutiones 2227.
  3. Marcus Tullius Cicero, Pro Tullio 8:11.
  4. ^ Friedrich Carl von Savigny , i: Journal for historical jurisprudence , red. av Karl Friedrich Eichhorn , Johann Friedrich Ludwig Göschen og Friedrich Carl von Savigny , bind 11 s. 355.
  5. Hans-Jürgen Papier og Christoph Krönke, grunnkurs i offentlig rett, bind 1 , s. 88.
  6. ^ Peter Gilg : Stemmer. I: Historical Lexicon of Switzerland . 28. juli 2016 , åpnet 5. juni 2019 .