begjæring

Samling av underskrifter for en begjæring

En begjæring ( Latin petitio petition , forespørsel , innspill , på pedagogisk språk også adresse ) (også petitum ) er et brev (en begjæring, en forespørsel, en klage) til et kompetent organ, for eksempel en myndighet eller parlament . Det kan skilles mellom forespørsler som tar sikte på å regulere en generell politisk sak (f.eks. Parlamentets vedtak eller endring av en lov , endring av en prosedyre i en myndighet), og klager som søker korrigerende handlinger på individuell basis. urettferdighet (f.eks. et vedtak fra myndighetene som er formelt tillatt, men oppfattes som uforholdsmessig). Avsenderen av en begjæring kalles andrageren . Opptakets tillatelse er en generelt anerkjent komponent i de grunnleggende demokratiske rettighetene til enhver borger.

Rett til andragelse

Retten til å begjære er retten til å sende inn en begjæring til alle kontorer og kontorer, bli hørt og ikke frykte noen ulemper som et resultat.

Tyskland

Føderal lov

I Tyskland er retten til begjæring fastlagt som en grunnleggende rettighet i artikkel 17 i grunnloven (GG):

"Enhver har rett, hver for seg eller i tilknytning til andre, skriftlig med forespørsler eller klager til de ansvarlige myndighetene og til parlamentet."

- Art. 17  GG

Den tyske forbundsdagen har en egen begjæringskomité .

Ytterligere relevante forskrifter er:

  • Art. 17a GG - Mulig begrensning av begjæringsretten (tjenestemenn må overholde offisielle kanaler i offisielle saker; begrenset rett til andragende for militære og alternative tjenesteleverandører)
  • Art. 45c GG - begjæringskomiteen til den tyske forbundsdagen

En begjæring i henhold til grunnloven må gjøres skriftlig og identifisere avsenderen. Den innsendende parten har rett til å motta sin begjæring og ta en avgjørelse. Imidlertid trenger han bare å bli informert om resultatet. I følge rettspraksis fra den føderale forfatningsdomstolen gir ikke retten til å begjære ham rett til muntlig høring eller begrunnelse.

Den 22. april 1953 avgjorde den føderale konstitusjonelle domstolen ( BVerfGE 2, 225- online ( minnesmerke 24. november 2006 i Internet Archive )):

"1. Grunnretten til artikkel 17 i grunnloven gir de som sender inn en tillatelig begjæring rett til ikke bare å motta andragendet, men også undersøke den objektivt og i det minste informere andrageren skriftlig om andelen av begjæringen.
2. Enhver som har tatt behørig stilling til en antatt begjæring, har i utgangspunktet ingen rett til en saklig undersøkelse og avgjørelse hvis han fremlegger samme begjæring til samme kontor. "

Siden 1. september 2005 har det vært mulig å sende online andragender til petisjonskomiteen i den tyske forbundsdagen ved hjelp av et internettskjema. Offentlige begjæringer er også innført.

Hvis en begjæring støttes av 50000 eller flere innen fire uker etter mottakelse (når det gjelder offentlige begjæringer, beregnes fristen fra publikasjonen på Internett), blir den vanligvis diskutert offentlig i petisjonskomiteen. Andrageren vil bli invitert til denne konsultasjonen og får rett til å snakke.

I tillegg til andragender, er klager fra tilsynsmyndigheten og tekniske tilsynsklager legitimert av grunnloven artikkel 17.

Delstatslov

De respektive statskonstitusjonene gir også innbyggerne rett til å begjære. B. i artikkel 115 i den bayerske grunnloven eller artikkel 34 i Berlin-grunnloven . Innlegg til et statsparlament godtas av begjæringskomiteen til dette representasjonsorganet. Rammebetingelsene for begjæringsprosedyrer på statsnivå varierer betydelig både i forhold til føderalt nivå og mellom hverandre. I noen føderale stater, for eksempel i Brandenburg , er det rett til å bli informert om begjæringen.

Forvaltningsrett

I tillegg er det den mye mindre observerte retten til å kontakte en myndighet eller et annet “ansvarlig” offentlig organ . Enhver myndighet i staten eller indirekte statsadministrasjon , dvs. enhver myndighet i de regionale myndighetene (for eksempel helseavdelingen, utdanningsmyndigheten eller utlendingsmyndigheten) samt leverandører av sosiale tjenester ( helseforsikringsselskaper , profesjonelle foreninger , leverandører av grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere og lignende) eller stat "betrodd" kommer i tvil . ( f.eks. TÜV eller Dekra ), men også politiske organer, slik som den lokale ordføreren , distriktsadministratoren eller statskansleriet til statens regjering .

Hvis det respektive organet ikke behandler begjæringen, kan dette håndheves gjennom administrative juridiske kanaler. Hvis begjæringen blir reist av et ikke-kompetent organ, må det sendes til det kompetente organet.

Imidlertid blir kontrollfunksjonen til stats parlamentene og Forbundsdagen overfor de respektive regjeringene sjelden brukt i begjæringer til de ansvarlige organene . I Bremen blir en slik mulighet for senatet til å rapportere til innbyggerne undersøkt.

Differensiering fra andre juridiske kanaler

Begjæringen til forbundspresidenten om tidlig frigjøring fra varetekt kalles en benådning og skal ikke forveksles med en begjæring.

Rett til andragelse i DDR

21. september 1990 Eisenach: Gruvearbeidere fra Fluß- und Schwerspat GmbH fra Thüringen Trusetal overleverer en begjæring til statsminister Lothar de Maizière der bl.a. det samme regelverket kreves for alle gruvearbeidere i tilfelle omskolingstiltak og sluttvederlag.

I DDR , på grunn av mangel på administrative jurisdiksjon fra 1952 til midten av 1989 , og mangelen på en individuell rett til anke vedtak, bønner var den eneste måten for befolkningen å forsvare seg mot vilkårlige statlige beslutninger. Det juridiske grunnlaget var retten til begjæring, forankret i artikkel 103 i den tyske demokratiske republikkens grunnlov fra 1968, og loven om behandling av borgernes innlegg (innsendingsloven). Andragerne hadde imidlertid ikke lovlig rett til å få forespørselen oppfylt. Historikeren Beatrix Bouvier beskriver inngangssystemet i DDR som premoderne. Den minst formelle behandlingen av innsendingen innen en fire ukers periode ble garantert i § 7 i innleveringsloven til DDR. I DDR kan en begjæring også sendes til statseide selskaper , sosialistiske kooperativer og andre økonomiske institusjoner. Innspillene skal tjene som konfliktløsning mellom borgere og staten.

Resultatet av etter fredelige revolusjonen skrev tidligere nådd friheter på 26 november 1989 Call For vårt land , det mest vellykkede underskriftskampanje i Øst-Tyskland med ca 1.17 million samtykker representerer Denne samtalen var inntil 1 desember 1989 -. De Folketing - ved vedtatt av den regjerende regjeringen. Rett etter pressekonferansen 28. november 1989 ble den sendt i media på radio og TV.

Sveits

Retten til begjæring er garantert i den føderale grunnlovens art. 33 . De føderale, kantonale og kommunale myndighetene er således forpliktet til å ta oppmerksom på et begjæring som er rettet til dem. Det er ingen grunnlovsplikt til å svare på et begjæring. Likevel besvares vanligvis begjæringer. Begjæringer rettet til den føderale forsamlingen behandles av kommisjonene til de to parlamentskamrene ( National Council and Council of States ) som er faktisk ansvarlige for emnet for begjæringen ( Art. 126 , Art. 127 og Art. 128 ParlG) . Hvis en kommisjon følger en begjæring, tar den opp forespørselen ved å sende et parlamentarisk initiativ eller et forslag ( forslag eller postulat ) til sitt råd . Kommisjonen kan også introdusere begjæringen som en forespørsel når den behandler et annet ventende diskusjonsemne (f.eks. Et lovutkast). Hvis kommisjonen ikke overholder begjæringen, vil den sende den aktuelle anmodningen til rådet. Etter at begjæringen er behandlet, vil andragerne bli informert om hvordan deres bekymringer er blitt adressert. 206 begjæringer ble sendt inn i den 49. lovgivningsperioden (2011–2015) og 106 i den 50. lovgivningsperioden (2015–2019).

Denne historiske retten ble mindre viktig i lovgivningsprosessen, ettersom de politiske rettighetene siden begjæringen ble innført på begynnelsen av 1800-tallet snart utvidet til å omfatte mer bindende initiativ- og folkeavstemningsrettigheter . Retten bør ikke undervurderes, men utlendinger, mindreårige eller juridiske personer kan også sende inn begjæringer. Dette betyr at enhver person kan sende inn forslag.

Kritikk og klager rettet mot den føderale forsamlingen om ledelse og økonomisk oppførsel av føderale myndigheter eller de som utfører føderale oppgaver blir ikke behandlet som begjæringer, men som begjæringer. De er for tilsyn kompetent kontrollkomité eller finans komiteer av den føderale parlamentet for å svare direkte tildelt ( Art. 129 Parla).

Den Europeiske Union

Så tidlig som i 1953, forløperen for Europaparlamentet - Felles Montering av EKSF - inkludert muligheten for å begjære i sin forretningsorden og dermed gitt alle borgere rett til å gi uttrykk for sine bekymringer på denne måten. Imidlertid ble det svært lite brukt av dette før det direkte valget i 1979. I alt 128 begjæringer ble sendt inn mellom 1958 og 1979. For eksempel var det i årene 1978–1979 rundt 20 begjæringer som ble sendt inn; i 2004 ble det imidlertid sendt inn 1002. Med ikrafttredelsen av Maastricht-traktaten (1. november 1993) ble begjæringsretten innlemmet i de europeiske traktatene. I henhold til artikkel 227 i traktaten om Den europeiske unions virkemåte (til 30. november 2008 artikkel 194 i EF-traktaten ) unionsborgere og har juridiske og fysiske personer med (bosatt) bosatt i EU rett til å begjære Europaparlamentet til dømme. Forutsetning: Emnet for begjæringen må falle innenfor EUs kompetanse, og andragere er direkte berørt. Retten til begjæring er også garantert i artikkel 44 i EUs charter om grunnleggende rettigheter .

Begjæringen kan inneholde en individuell forespørsel, klage eller kommentar til anvendelsen av EU-lovgivningen eller en anmodning til Europaparlamentet om å kommentere en bestemt sak. Slike begjæringer gir Europaparlamentet muligheten til å svare på brudd på rettighetene til en unionsborger fra et medlemsland eller et EU-organ.

Begjæringer kan sendes skriftlig med posten, online på nettstedet til Europaparlamentet eller via e-post. Hvert år mottar Europaparlamentet ca. 1000 begjæringer. Noen av dem blir også diskutert i parlamentarisk plenum. I 2006 opprettet parlamentet til og med en spesialkomité basert på to begjæringer om saken om Equitable Life Assurance-selskapet, som hadde kommet i likviditetsproblemer, som undersøkte det i over et år.

I motsetning til det nå stadige antall begjæringer, har antallet signatarer til disse andringene økt betydelig. I valgperioden 1984 til 1989 støttet rundt 5,5 millioner mennesker begjæringer, mens det i perioden 1994–1999 allerede var 10 millioner mennesker som skrev under på en petisjon. I perioden 1999 til 2004 oversteg flere andragninger en million underskrivere.

Historisk klassifisering

Allerede i middelalderen var anmodningen et middel til å be om nåde fra herskeren. I kirkerett , en godt formulert supplic var en forutsetning for å få en indult eller privilegium .

Spesielle skjemaer

litteratur

  • Christoph Albrecht, Elisabeth Noser: kapittel 7, seksjon 2: innspill . I: Martin Graf, Cornelia Theler, Moritz von Wyss (red.): Parlamentarisk lov og parlamentarisk praksis fra den sveitsiske føderale forsamlingen. Kommentar til parlamentsloven (ParlG) av 13. desember 2002 . Basel 2014, ISBN 978-3-7190-2975-3 , pp. 873-876 . ( Online )
  • Reinhard Bockhofer (red.): Endring av politikk med begjæringer . Nomos-Verlag: Baden-Baden 1999. ISBN 3-7890-6271-5
  • Richard Corbett, Francis Jacobs, Michael Shackleton: European Parliament - sjette utgave , John Harper Publishing: London 2005. ISBN 0-9543811-7-3
  • Nico Häusler: Kapittel 7, seksjon 1: Andragender . I: Martin Graf, Cornelia Theler, Moritz von Wyss (red.): Parlamentarisk lov og parlamentarisk praksis fra den sveitsiske føderale forsamlingen. Kommentar til parlamentsloven (ParlG) av 13. desember 2002 . Basel 2014, ISBN 978-3-7190-2975-3 , pp. 863-873 . ( Online )
  • Franz C. Heidelberg: Europaparlamentet , Verlag August Lutzeyer: Baden-Baden 1959.
  • Gregor Mayntz : Andragender. Fra begjæring til borgerrettigheter . Red.: Tysk Forbundsdag, PR-avdelingen. Berlin 2007.
  • Felix Mühlberg: Citizens, Requests and Authorities , Berlin 2004.
  • Franco Piodi: Innbyggerne henvender seg til Europaparlamentet - BETINGELSENE 1958 - 1979 , Europaparlamentet (red.), Strasbourg 2009. Online-utgave (PDF-fil; 4,65 MB)
  • Rupert Schick: Andragender: fra begjæring til statsborgerskap . 3. Utgave. Hüthig: Heidelberg 1996. ISBN 3-7785-2517-4 .
  • Ulrich Riehm et al.: Borgerdeltakelse gjennom e-petisjoner . Utgave Sigma: Berlin 2009. ISBN 978-3-8360-8129-0 .
  • Tysk forbundsdag, petisjonskomiteen (red.): Årsrapporten fra petisjonskomiteen. Utgave 2010. Mercedes-Druck: Berlin 2010. Online-utgave (PDF-fil; 2,56 MB)
  • Katrin Wenkel: Nordhausen distriktsråd (1990 til 1994): Komite for å avtale fortid og begjæringer. I: Landratsamt Nordhausen (Hrsg.): Landkreis Nordhausen :: Yearbook of the Landkreis Nordhausen. Volum 2 (1994), Neukirchner, Nordhausen 1995, 1037046390 i GVK - Common Union Catalogue , s. 126-129.

weblenker

Commons : Petitions  - samling av bilder, videoer og lydfiler
Wiktionary: Petition  - forklaringer av betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser
Andragender i Tyskland
Andragender i Europa
på begjæringsretten i Sveits

Individuelle bevis

  1. ↑ Kluge: Etymologisk ordbok for det tyske språket. 23. utgave, Berlin 1999
  2. ↑ Network portal av Forbundsdagen Begjæring Committee ( minnesmerke av den opprinnelige fra 25 oktober 2012 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / bundestag.de
  3. ↑ Pressemelding DBT 16. november 2011 ( Memento fra 3. oktober 2013 i Internet Archive )
  4. ↑ https://www.rielasingen-worblingen.de/de/Rathaus/Buergerservice-AZ/Dienstleistungs?view=publish&item=service&id=218
  5. ↑ https://amt24.sachsen.de/leistungs/-/sbw/Fachaufsichtsbeschwerde+einlegen-6000573-leistungs-0
  6. ↑ Art. 24 i grunnloven til delstaten Brandenburg : "... Det er rett til en melding innen rimelig tid."
  7. ↑ Schenke, i: Kopp / Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, 13. utgave 2003, § 40 VwGO Rn. 34 med ytterligere referanser
  8. ↑ Beatrix Bouvier: DDR - en velferdsstat? Sosialpolitikk i Honecker-tiden . Bonn 2002, s. 314.
  9. ↑ Lov om behandling av borgerens inngangslov av 19. juni 1975
  10. ↑ Jf. Felix Mühlberg, Bürger, Bitten und Demokratie, Berlin, 2004, s. 275f.
  11. ^ Call of 26. november 1989 "For vårt land" - komplett tekst med de første underskrivere
  12. ↑ "For vårt land". I: ddr89.de. Hentet 17. september 2018 .
  13. ^ Parlamentary Services : Submissions and Petitions. Tilgang 30. september 2020 .
  14. ↑ Se Piodi, s. 15
  15. ↑ Se Heidelberg, s. 37 og Corbett et al., S. 309
  16. ↑ Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter , PDF-dokument.
  17. ↑ Citizens 'petition: nedfall fra en flyulykke gjelder parlamentsmedlemmer . I: europarl.europa.eu , 9. mai 2007.
  18. ↑ Se Corbett et al., Pp. 309-310
  19. ↑ Vær så snill. Hentet 14. juni 2018 .