Parlamentarisk hær

Som en parlamentarisk hær er disse styrker kalt, må deres bruk eksplisitt av parlamentet godkjennes. Overfor dette er en presidenthær , hvis utrulling - som i tilfellet med de væpnede styrkene i Frankrike - blir bestemt av det respektive statsoverhode .

trekk

Et spesielt trekk ved en parlamentarisk hær er at bruk av disse væpnede styrkene kun er tillatt med godkjenning fra et parlament. Dette er ment å svekke regjeringens eller en monarks innflytelse på væpnede styrker og dermed sikre at deres utplassering oppnås gjennom demokratisk beslutningstaking.

historie

England / Storbritannia

Begrepet parlamentarisk hær ("Parlamentets styrker") dukket først opp i 1644 i England sammenlignet med det med Oliver Cromwell ble New Model Army etablert. Siden den nye modellhæren , i motsetning til tidligere engelske tropper, ble levert, utstyrt og ledet av parlamentet , ble de væpnede styrkene offisielt kalt parlamentarisk hær for å skille dem fra enhetene til den engelske kongen.

Under Stuart-restaureringen ble denne hæren oppløst i 1660, men parlamentet i England, spesielt etter den strålende revolusjonen , beholdt et klart ord om bruken av de væpnede styrkene. I 1689 begrenset parlamentet monarkens innflytelse på militæret. Den avviste en stående hær i fredstid, da den kunne tjent monarken som et instrument for innenrikspolitisk makt. På grunn av loven om rettigheter 1689 fikk en stående hær bare eksistere med samtykke fra parlamentet. Den dag i dag må parlamentet godkjenne hærens eksistens hvert år, selv om det nå er en rent formell handling. Krav om å fullstendig trekke kontrollen over hæren fra monarken kunne ikke håndheves, slik at han er den eneste øverstkommanderende for den britiske hæren den dag i dag .

Virkningen av dette lisenssystemet i Storbritannia er fortsatt så stor at den britiske hæren , i motsetning til Royal Navy og Royal Air Force , ikke ordet Royal , så kongelig bærer navnet hennes.

USA

Artikkel I, § 8 av USAs grunnlov gir kongressen "rett til å erklære krig mot [... andre nasjoner] ". Hvorvidt det følger at militære operasjoner i utgangspunktet må godkjennes av Kongressen, er et spørsmål om tvist, siden artikkel II, avsnitt 2 i grunnloven gir presidenten den øverste kommandoen for de væpnede styrkene. I 1973 vedtok Kongressen War Powers Resolution , som definerer når presidenten skal informere parlamentet om bruken av væpnede styrker og når Kongressen kan tilbakekalle de væpnede styrkene. Den konstitusjonen av denne rettslige reguleringen er kontroversielt. I 2008 foreslo en kommisjon ledet av tidligere utenriksministre James Baker og Warren Christopher en reform av War Powers Resolution.

Artikkel I i Grunnloven fastsetter at Kongressen har finansiell suverenitet over militære saker. Følgelig bestemmer Kongressen alene “å heve og opprettholde hærer; godkjenning av midler til dette bør imidlertid ikke gis lenger enn to år "(setning 12)," for å bygge og vedlikeholde en flåte "(setning 13)," for å utstede forskrifter for kommando og tjeneste for land- og marinestyrker. "(Setning 14).

Tyskland

I Tyskland ble parlamentarisk kontroll med hæren nedfelt i budsjettloven for første gang etter 1848 . Spesielt i Preussen ble dette styringssystemet, som tillot parlamentet å påvirke utstyret og utplasseringen av de væpnede styrkene, i økende grad brukt mot monarken og regjeringen som den eneste befalende for hæren. I 1862 oppsto den preussiske konstitusjonelle konflikten , der parlamentet utøvde sin innflytelse på hæren gjennom sin budsjettlov.

Fram til slutten av første verdenskrig og videre i Weimar-grunnloven var parlamentets rett til å si noe begrenset til budsjett- og utstyrsspørsmål. I den Weimar-republikken , den Riksdagen hadde enerett til å erklære krig eller fredsavtale. Den øverste kommandoen og beslutningen om utplasseringen av troppene var imidlertid en sak for rikets president . Rikspresident Friedrich Ebert overførte retten til å utøve myndighet til Reichswehr-ministeren ved ordinasjon av 20. august 1919 (RGBl. S. 1475) . Seksjon 8 (2) i Reichswehr Act av 23. mars 1921 begynte med følgende setninger: Reich President er den øverste sjefen for hele væpnede styrker. Under ham utøver Reichswehr-ministeren autoritet over hele væpnede styrker.

I 1956, Art. 65a av Basic Law fastsatt at Federal forsvarsminister har de myndighet til kommando og kommando , som imidlertid i henhold til Art. 115b, går til forbundskansler i tilfelle av en forsvars . I henhold til gjeldende rettspraksis er parlamentarisk godkjenning nødvendig for en militær utplassering utenfor NATOs territorium. Bare i tilfelle overhengende fare kan militære aksjoner startes uten samtykke fra parlamentet. I ettertid må imidlertid parlamentet legitimere denne handlingen. Et eksempel på en slik handling var B. evakueringen av tyske statsborgere fra Libya under Gaddafis fall . Her ble imidlertid fraksjonslederne varslet før selve operasjonen, selv om dette ikke er nødvendig. I henhold til artikkel 24 i grunnloven kan Bundeswehr bli utplassert utenfor NATOs territorium.

Siden slutten av den kalde krigen har Tyskland også deltatt i utenlandsoppdrag med soldater. I anledning utplasseringen av den tyske Somalia Support Association , bestemte den føderale konstitusjonelle domstolen i sin dom av 12. juli 1994 nødvendigheten av en konstitusjonell deltakelse av Forbundsdagen for hver utplassering av væpnede styrker og bekreftet dette synet i videre avgjørelser. . Dette er kjent som prinsippet for den parlamentariske hæren. På det meste, hvis det er overhengende fare, kan den føderale regjeringen ta en foreløpig beslutning som deretter må godkjennes av parlamentet.

Den 18. mars 2005, med vedtakelsen av parlamentarisk deltakelseslov , opprettet den tyske forbundsdagen et juridisk grunnlag for Bundeswehrs oppdrag i utlandet og konsoliderte dermed prinsippet om parlamentarisk hær . I henhold til parlamentarisk deltakelseslov krever "utplasseringen av væpnede styrker" forutgående konstitutiv (juridisk) godkjenning av den tyske forbundsdagen. Humanitære hjelpetjenester og assistanse i utlandet krever ikke godkjenning så lenge soldater ikke er involvert i væpnede operasjoner. Ved oppdrag med lavere intensitet og omfang utvides mandatet i en forenklet prosedyre, dvs. H. uten parlamentariske diskusjoner. Imidlertid, hvis en parlamentarisk gruppe eller 5% av parlamentsmedlemmene ber om det, må Forbundsdagen være fullt involvert i slike operasjoner. I tilfelle "overhengende fare", for eksempel i tilfelle en evakuering eller frigjøring av gisler, informerer den føderale regjeringen lederne for parlamentariske grupper i streng tillit. Bruken må deretter godkjennes av parlamentet etterpå. Rutinemessig bruk i faste hovedkvarter og staber er ikke underlagt parlamentarisk kontroll. Videre har parlamentet returrett for pågående oppdrag.

Regjeringsbeslutningen tas av Federal Foreign Office med involvering av de ansvarlige feriestedene, dvs. H. det føderale forsvarsdepartementet, det føderale justisdepartementet og det føderale finansdepartementet. Denne avgjørelsen må gi informasjon om området og varigheten av utplasseringen, evner og troppegrenser, makten i utplasseringen og kostnadene. I følge formuleringen går dette til Forbundsdagen som et forslag fra den føderale regjeringen og deretter til komiteene som diskuterer for lukket. Den ansvarlige utenrikskomiteen utarbeider deretter en anbefaling til Forbundsdagen for en beslutning på grunnlag av komiteens behandling og avstemning. Stortinget kan bare godkjenne eller avvise denne forespørselen. En endring kan ikke gjøres. Forbundsdagen kan imidlertid supplere eller begrense søknaden, f.eks. B. gjennom en protokollnotat at Bundeswehr ikke er involvert i den direkte kampen mot narkotika i Afghanistan.

Avstemningen om de utenlandske oppdragene gjøres alltid etter navn. Det er ikke noe unntak at slike stemmer finner sted innen 14 dager.

Forbundsforsvarsdepartementet rapporterer ukentlig i sin konfidensielle "Briefing of Parliament" (UdP) til de ansvarlige komiteene om spesielle hendelser i operasjonsområdene. Federal Foreign Office gir informasjon med større intervaller om kriseregioner der tyske tropper er aktive. Det er omfattende dekning av Afghanistan annenhver til tredje måned. Før mandatet forlenges, sender den føderale regjeringen regnskapsrapporter.

Innkjøpsordrer fra Forsvarsdepartementet til en verdi av mer enn EUR 25 millioner er underlagt flere parlamentariske kontroller. I tillegg til budsjettering og godkjenning i budsjettet og for rådgivning i forsvarskomiteen , må de godkjennes separat av budsjettkomiteen før kontrakten inngås. Denne såkalte "25 million euro bill", tidligere "50 million DM bill", ble introdusert av budsjettkomiteen i 1981 ved hjelp av en prinsippvedtak.

Individuelle bevis

  1. ^ Gregor Mayntz : Hva betyr parlamentarisk hær ? Tysk Forbundsdag 18. juni 2008, åpnet 27. mars 2010 : “Du tjener ikke en minister eller en kansler, du tjener denne republikken, det vil si parlamentarisk demokrati. ... For det første er Forbundsdagens beslutning om når, hvordan og for hvilket formål troppene kan settes ut. "
  2. cnn.com  ( side ikke lenger tilgjengelig , søk på web arkiverOmtale: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Dead Link / articles.cnn.com  
  3. Artikkel 45 WRV
  4. Artikkel 47 WRV
  5. Se fulltekst .
  6. http://www.mitmischen.de/diskutieren/topthemen/politikfeld_verteidigung/parlamenstarmee/parlamenstarmee/index.jsp
  7. F Jfr. Winfried Nachtwei: Forbundsdagen, parlamentarisk hær og partietvist , i: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (red.): Guide to history. Bundeswehrs utenriksoppdrag. Paderborn 2010, s. 169.
  8. a b Jf. Winfried Nachtwei: Forbundsdagen, parlamentarisk hær og partietvist , i: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (red.): Guide to history. Bundeswehrs utenriksoppdrag. Paderborn 2010, s. 170.
  9. Jfr. Winfried Nachtwei: Forbundsdagen, parlamentarisk hær og partietvist , i: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (red.): Guide to history. Bundeswehrs utenriksoppdrag. Paderborn 2010, s. 173 f.
  10. ^ Ulf von Krause : Bundeswehr som et instrument for tysk utenrikspolitikk . Springer, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-658-00184-1 , pp. 53 ( google.de ).