Nordstat

En nordlig stat er et land som er opprettet i løpet av en mulig omorganisering av de tyske statene , hvis navn avhenger av varianten av mulige fusjoner. Opprettelsen av en nordlig stat ( Nordtysk stat ) har vært gjenstand for diskusjoner i politikk og næringslivssammenslutninger siden slutten av andre verdenskrig . Den første politikeren som førte en nordlig stat til diskusjon på 1940-tallet var daværende statsminister i Schleswig-Holstein, Hermann Lüdemann . Hans idé om å forene Schleswig-Holstein med Hamburg og samfunn sør for Elben nær Elben for å danne en føderal del av Nedre Elbe , møtte også sterk motstand fra sitt eget parti, SPD .

Varianter av et mulig nasjonalt territorium

Fire varianter er diskutert ( nordlige delstat : grønn, nordøstlige delstat : rød, nordvestlige delstat : lysegrønn)

Fusjon med fem land Fusjonen av de fem statene Schleswig-Holstein , Hamburg , Mecklenburg-Vorpommern , Niedersachsen og Bremen for å danne en felles nordtysk stat. Brandenburg og Berlin utgjør en felles stat, som tidvis inkluderer den vestlige Pommern-delen av Mecklenburg-Vorpommern som et tidligere preussisk område og de nordlige delene av Sachsen-Anhalt .
Fusjon med fire land Sammenslåingen av de fire statene Schleswig-Holstein, Hamburg, Niedersachsen og Bremen for å danne en felles nordvestlig stat ; Mecklenburg-Vorpommern som en del av en nordøstlig stat med Berlin-Brandenburg .
Fusjon med tre land Fusjonen av de tre statene Schleswig-Holstein, Hamburg og Mecklenburg-Vorpommern for å danne en nordlig stat. Niedersachsen og Bremen utgjør en nordvestlig stat . Brandenburg og Berlin utgjør en felles stat, som av og til inkluderer den vestlige Pommern-delen av Mecklenburg-Vorpommern som et tidligere preussisk område og de nordlige delene av Sachsen-Anhalt .
Fusjon med to land Sammenslåingen av de to statene Schleswig-Holstein og Hamburg for å danne en nordlig stat (for det meste referert til som Northern Elbe ). Niedersachsen og Bremen utgjør en nordvestlig stat . Mecklenburg-Vorpommern som en del av en nordøstlig stat med Berlin-Brandenburg.

Det er en rekke forslag til begrensningskorrigeringer for disse fusjonsvariantene .

Mål og motiver

Målet med fusjonen er kostnadsbesparelser og en økt effektivitet i politikk og administrasjon, men også en reduksjon i permanente valgkampanjer . Forhandlinger kan gjennomføres lettere med et generelt økonomisk område og posisjonen i det internasjonale miljøet kan styrkes (f.eks. Kompetanseklynger for fornybar energi, skipsbygging, bioteknologi, transport). Hamburg ville oppleve en avbøting av byen / området rundt problemet og kunne forhandle (f.eks. Om boliger) med nabokommunene. I tillegg nordtyske er kulturelle likheter streket ( Nordsjøen / Østersjøen , Friesland , Hansaforbundet , lavtysk språk , murstein gotisk, etc.). Den vanlige historien blir også påpekt med hensyn til Hanseforbundet, stammehertugdømmet Sachsen , Niedersachsens keiserlige sirkel og Nordtyske Forbund .

Et annet viktig aspekt finner du i begrepet åpenhet. De forskjellige bestemmelsene i den horisontale og vertikale økonomiske utjevningen av delstatene , samt inkluderingen av forskjellige forhandlingsnivåer, gjør det vanskelig for innbyggerne å forstå og overvåke politiske prosesser.

Ulemper og kritikk

Motstandere av en allianse oppgir tapet av kulturell identitet og mindre politisk innflytelse som argumenter.

I tillegg til de tradisjonelle likhetene mellom de nordtyske statene, ser noen av dem også tilbake på sin egen lange, uavhengige historie. Navnet på en sammenslått stat kan neppe bare bestå av en kombinasjon av tidligere navn, og visse eller alle historiske områder mister sin representasjon i statsnavnet. Statens historiske kunstighet ville komme frem til en ny identitet ble dannet.

Spørsmålet om setet til statsregjeringen og dens myndigheter, deres emblemer, harmonisering av statlige lover og forskrifter (eksempel skolepolitikk: forskjellige skoletyper i de respektive statene) og den nye reguleringen av skatteinntekter, også med hensyn til statens økonomiske utjevning, ville være vanskelig å avklare. Ved en sammenslåing av Bremen og Niedersachsen måtte disse statene forvente 500 millioner euro mindre inntekt per år, noe som ville bli oppveid av kostnadsbesparelser i administrasjonen på kanskje bare 50 til 80 millioner euro.

På samme måte, i tilfelle en fusjon, må en ny regulering av Schleswig-Holsteins minoritetsbeskyttelse vurderes.

Politiske ulemper

Det avgjørende problemet med politikk og partier med hensyn til en omorganisering oppstår fra befolkningstallene i de nyopprettede landene. I henhold til artikkel 51, paragraf 2 i grunnloven , har hvert land minst tre stemmer i Bundesrat , fire stemmer fra to millioner innbyggere, fem stemmer fra seks millioner innbyggere og maksimalt antall seks stemmer fra syv millioner innbyggere. Småstatene favoriseres dermed i vektingen av stemmene, og så lenge Bundesrat fremdeles har betydelig betydning i maktbalansen på føderalt nivå, er de ofte avgjørende for det respektive flertallet av stemmerett i Bundesrat, spesielt hvis dette ikke stemmer overens politisk med Forbundsdagen. Hamburg har for tiden tre stemmer og Schleswig-Holstein fire. I tilfelle en sammenslåing ville det bare være fire, dvs. en svekkelse av de nordtyske posisjonene i Bundesrat med tre stemmer, og stemmerettigheten i Bundesrat per innbygger ville være omtrent halvert. Av dette kunne man konkludere med at utformingen av artikkel 51.2 i grunnloven motarbeider en omorganisering av føderal territorium i Nord-Tyskland, som i tilfelle Berlin-Brandenburg og spørsmålet om Saarlands rett til å eksistere , og dermed sikrer en maktbalanse for tysk partidemokrati. I denne forbindelse vil bare overbevisende økonomiske besparelser innen politikk og administrasjon og den gjenkjennelige befolkningens vilje bane vei for en nordlig stat, muligens med en annen endring i stemmeretten i Forbundsrådet.

Skiftende innflytelse

I en (da tidligere) bystat som Hamburg, ville den mer tradisjonelt innstilte befolkningen fra forstads- eller landlige områder i økende grad bestemme seg for urbane spørsmål som neppe ville påvirke dem direkte i hverdagen, men de (tendensielt mer liberale) innbyggerne ville. Fra landbefolkningens perspektiv vil imidlertid byboerne, for eksempel fra den nåværende bystaten Hamburg, ha større innflytelse på deres saker enn de gjør nå, og politiske stemmerettvekter vil skifte.

Fusjon av Hamburg / Schleswig-Holstein

Allerede etter andre verdenskrig fremmet Kiel-statsminister Hermann Lüdemann konkrete forslag til en felles stat, som imidlertid møtte avvisning fra forskjellige områder. Fra Hamburgs synspunkt var gjenoppbyggingen av havnen, som er viktig for nasjonen, den mest presserende oppgaven til hansestaden. Å binde krefter for denne oppgaven og opprettholde uavhengighet var for mye forankret i byens tradisjon. De ønsket ikke å påta seg rollen som en hovedstad med administrasjonen av et overveiende landbruksland strukturert helt annerledes.

Diskusjonen om en fusjon ble imidlertid holdt igjen og igjen, noen ganger mer eller mindre, i de neste tiårene. Faktisk rådet beslutningen om å finne måter å samarbeide i form av samarbeid på forskjellige områder i stedet for en felles fusjon. Dette samarbeidet består av felles institusjoner som Statens statistikkontor eller Hanse-kontoret , og den mulige opprettelsen av en nord-Elbe føderal stat støttes av utviklingen av den europeiske storbyregionen Hamburg . Som forberedelse diskuteres sammenslåing av flere Schleswig-Holstein-distrikter i Hamburgs baconbelte politisk på distriktsnivå. I alle fall virker bare den bilaterale sammenslåingen av Hamburg og Schleswig-Holstein til en ny stat politisk nærmest realistisk i Nord-Tyskland. Et slikt land ville ha et areal på 16 518,34 km² (i rangeringen av statene 11. plass før Thüringen ) og ca. 4558 000 innbyggere (på rangering 6. plass før Sachsen ), som hovedsakelig er konsentrert sør i staten. I den nåværende diskusjonen blir Lübeck nevnt som en mulig statshovedstad ved siden av Hamburg og Kiel . Imidlertid vil godkjenningen av befolkningen sannsynligvis være problematisk. Så Hamburg måtte gi opp sin lenge bevarte uavhengighet, som byen også hadde oppnådd i forhold til Holstein / Danmark (se Gottorper-sammenligning ). I følge tidligere revisjoner ville inntektene til de to landene fra statens økonomiske utjevning også være rundt en milliard euro mindre.

Aktuell diskusjon

I februar 2005 foreslo Hamburgs borgermester Ole von Beust at delstatene Hamburg , Mecklenburg-Vorpommern og Schleswig-Holstein skulle slås sammen innen tolv år. Schleswig-Holsteins statsminister Peter Harry Carstensen delte i pressen den oppfatning at en nordlig stat var fremtiden, men påpekte at dette ville være "en oppgave for neste generasjon". Schleswig-Holstein økonomiminister, Bernd Rohwer , som hadde sittet til mai 2005 , hadde gjentatte ganger uttalt seg for å slå Hamburg og Schleswig-Holstein sammen til en nordlig allianse. En slik sammenslåing blir sett kritisk på, spesielt i den såkalte Kiel-regionen i Schleswig-Holstein. I oktober 2005 forventet Ole von Beust Nord-Elbe i løpet av de neste 15 årene, men betraktet en stor løsning som involverte Niedersachsen som "ikke-styrbar". Niedersachsen statsminister Christian Wulff holdt en lav profil i denne saken, og den frie hansestaden Bremen insisterer tradisjonelt på dens uavhengighet.

Den daværende statsministeren i Mecklenburg-Vorpommern, Harald Ringstorff , uttalte våren 2006 for økt samarbeid med Hamburg og Schleswig-Holstein, men så ingen politiske flertall for en fusjon på den tiden. Brandenburgs statsminister Matthias Platzeck gikk derimot inn for en nordøstlig stat bestående av Berlin , Brandenburg , Mecklenburg-Vorpommern og deler av Sachsen-Anhalt .

I tillegg gjenstår spørsmålet om alvoret som målet for en nordlig stat forfølges med. Schleswig-Holsteins statsminister Peter Harry Carstensen hadde snakket veldig positivt om den nordlige staten i Hamburg, men rodde tilbake i delstatsparlamentet og ville bare sette en rute for en felles økonomisk, administrativ og kunnskapsregion.

Om temaet den nordlige staten sa Bremens borgermester Jens Böhrnsen i april 2009 at han anså denne debatten overflødig, og at tysk føderalisme med små og store land var så ønsket og en verdifull ressurs for å regulere ting regionalt, noe som fører til et bedre forhold mellom mennesker og staten muliggjøre. I tillegg så han ikke hvordan større land bedre kunne løse økonomiske problemer, særlig siden de daværende lavere midlene fra den statlige økonomiske utjevningen ikke kunne motvirkes av mulige kostnadsbesparelser i administrasjonen.

Tidligere var det gjentatte irritasjoner i forholdet mellom Bremen og Niedersachsen, som ofte var basert på aspekter av romlig og økonomisk planlegging i Niedersachsen sine omkringliggende kommuner, som Bremen så på som ugunstige, hvor store industriområder ble opprettet i konkurranse med Bremens økonomi. På den annen side kritiserer Niedersachsen ofte såkalt ”Bremen solo-innsats” innen infrastrukturplanlegging. I denne forbindelse er forholdet mellom Bremen og Niedersachsen preget av langt større dissonanser enn for eksempel forholdet mellom Hamburg og Schleswig-Holstein.

Sannsynligheter

Teorien om forhandlings viser at multilaterale avtaler er langt vanskeligere å nå enn bilaterale seg. Derfor skal samtidig forening av mer enn to land i henhold til deres lover klassifiseres som en ekstremt problematisk politisk beslutningsprosess og følgelig usannsynlig. Det er derfor mer sannsynlig at to føderale stater vil slå seg sammen, dvs. Hamburg og Schleswig-Holstein på den ene siden og Niedersachsen og Bremen på den andre. Det vil avhenge av løpet av de respektive integrasjonsprosessene om disse to nye enhetene kommer nærmere hverandre. En inkludering av Mecklenburg-Vorpommern er foreløpig ikke rudimentær forutsigbar i diskusjonen, men et rent "grønt bord" i betydningen generell personalplanlegging fra 1800-tallet. Mecklenburg-Vorpommern er i seg selv en kunststat , delstaten Mecklenburg har en tendens historisk mer mot Hamburg og Schleswig-Holstein, mens Vest-Pommern, som den tidligere preussiske provinsen Pommern , ble styrt fra Stettin før krigen og er derfor mer i tradisjonen i Brandenburg og har en tendens mot nordøst-Tyskland .

Andre omorganiseringer

Siden fusjonen av Baden , Württemberg-Baden og Württemberg-Hohenzollern (for å danne Baden-Württemberg ) i 1952, har det ikke skjedd mer omorganisering (bortsett fra mindre grensejusteringer som innlemmelsen av Neuhaus-kontoret i Niedersachsen i 1993). I 1996 mislyktes den planlagte foreningen av Berlin og Brandenburg til ett Land Berlin-Brandenburg i en folkeavstemning , men saken er fortsatt under diskusjon. I tillegg diskuterer noen politikere fra delstatene Sachsen , Sachsen-Anhalt og Thüringen en sammenslåing for å danne Midt-Tyskland . En sammenslåing av Saarland med Rheinland-Pfalz for å danne forbundsstaten Rheinland-Saar-Pfalz har også blitt kalt til flere ganger.

Se også

litteratur

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Hamburger Abendblatt 26. februar 2009 Drømmen om den nordlige staten - slik kan den bli virkelighet http://www.abendblatt.de/daten/2009/02/26/1063979.html
  2. ↑ ifølge Jens Böhrnsen i Hamburger Abendblatt 21. april 2009
  3. ↑ Hamburger Abendblatt 26. februar 2009: Hvem vil ha nytte av en landsammenslåing - og hvem vil miste den http://www.abendblatt.de/daten/2009/02/26/1063968.html
  4. ↑ Hamburger Abendblatt, 21. april 2008
  5. ↑ Artikkel i Weser-Kurier ( Memento fra 22. mai 2011 i Internet Archive )
  6. ^ Situasjonen til B6