Ikke-røyker beskyttelse

Ettersom ikke-røykbeskyttelse refereres til tiltak som er i stand til mennesker som ikke røyker , trer i kraft fra farene ved tobakkrøyk for å beskytte ( passiv røyking ).

Røykfri beskyttelse i Japan: Lukket røykerom på en togstasjon - luftuttak på taket

bakgrunn

Tobaksrøyk er skadelig ikke bare for mennesker som aktivt røyker tobakk, men også for alle som inhalerer andres røyk. Selv røyk fra en enkelt sigarett kan skade helsen til alle i samme rom. Det er derfor bred enighet om skadeligheten ved passiv røyking, fra medisinske samfunn til Verdens helseorganisasjon (WHO) fra FN og det tyske kreftforskningssenteret til de 161 landene som har tilsluttet seg Verdens helseorganisasjons rammekonvensjon om tobakkskontroll, inkludert Østerrike og Tyskland. Etter at tobakksindustrien i flere tiår har forsøkt å negere virkningen av passiv røyking på helsen gjennom spesialfinansiert forskning, tar sigarettprodusenter (f.eks. Philip Morris ) nå til orde for røykeforbud og tiltak for å beskytte ikke-røykere. I "Social Report 2006/07 - Responsibility in Dialog" av British American Tobacco er det vist at det å støtte cateringbransjen til å opprette røykeområder og ikke-røykere, samt å forbedre luftkvaliteten innendørs er en etisk og moralsk forsvarlig handling i følelsen av en markedsføring for samfunnsansvar .

Når en røyker tar en sigarett , blir den såkalte mainstream- røyken med en blanding av mer enn 12.000 stoffer, hvorav noen er klassifisert som kreftfremkallende eller muligens kreftfremkallende, av Verdens helseorganisasjon , på toppen av glør ved en temperatur på rundt 950 grader Celsius . Sidestream-røyk, dvs. det som rømmer fra en brennende sigarett mellom to puffer (og det som inhaleres under passiv røyking), er enda mer giftig på grunn av den lavere forbrenningstemperaturen, da proporsjonene formaldehyd , ammoniakk og pyridin for eksempel er mye høyere.

I følge Verdens helseorganisasjon har passive røykere en opptil 20 prosent høyere risiko for lungekreft , sannsynligheten for hjertesykdom økes ved passiv røyking med 35 prosent. Ifølge estimater fra det tyske kreftforskningssenteret dør 3300 mennesker hvert år i Tyskland som følge av passiv røyking, de fleste av dem fra hjerteinfarkt ; Ifølge en studie utført av WHO i 2009 er det 600 000 mennesker over hele verden hvert år.

I mange land har forskrifter om beskyttelse av ikke-røykere blitt vedtatt, men ifølge WHO i 2009 var over 94 prosent av menneskeheten over hele verden fremdeles ikke beskyttet mot tobakkrøyk av lovene.

Beskyttelse av ikke-røykere i Tyskland

Røykerøya på plattform 12/13 i München sentralstasjon

I lang tid var beskyttelsen av ikke-røykere i Tyskland dårlig utviklet av internasjonale standarder. Siden 2006, med endringen av loven om midlertidig tobakk , trådte ikrafttredelsen av loven om beskyttelse mot farene ved passiv røyking på føderalt nivå (2007) og vedtakelse av lover om beskyttelse av ikke-røykere (2007) i alle føderale stater er det gjort betydelige endringer. Alle føderale institusjoner og føderale konstitusjonelle organer, offentlig transport og persontogstasjoner på offentlig jernbane har vært røykfrie siden den gang. Røykeforbud er også utstedt ved universiteter, skoler, sykehus og myndigheter som faller inn under føderale staters kompetanse. Utformingen av disse landbestemmelsene er ikke enhetlig, slik at det er alvorlige regionale forskjeller med hensyn til manifestasjon i hverdagen.

Siden en målavtale fra den tyske hotell- og restaurantforeningen og det føderale helse- og sosialdepartementet om beskyttelse av ikke-røykere ikke førte til tilstrekkelig suksess med hensyn til effektiv ikke-røykerbeskyttelse, har statene også utstedt røykeforbud i cateringbransjen som en del av statens lover som beskytter mot farene ved passiv røyking. Utformingen av disse statlige forskriftene er heller ikke enhetlig.

På arbeidsplassen, i henhold til arbeidsplassen forordningen - § 5 må arbeidsgiver "treffe de nødvendige tiltak slik at røykfrie ansatte i arbeidsplasser er effektivt beskyttet mot helsefare forårsaket av tobakksrøyk" Selskapet og type arbeid tillater det ”.

Sosial aksept av tiltak for å beskytte mot farene ved passiv røyking er høy. En studie av Allensbach Institute for Demoscopy i 2006 kom til konklusjonen: ”De aller fleste av befolkningen (81 prosent) mener at et lovregulert røykeforbud hos offentlige myndigheter er riktig og hensiktsmessig. Et flertall på 61 prosent er også for røyking forbudt i andre offentlige bygninger som togstasjoner og flyplasser. Når det gjelder et lovregulert røykeforbud på puber og restauranter, er imidlertid meningene forskjellige. 47 prosent av befolkningen er for et slikt forbud, men 41 prosent anser et røykeforbud på restauranter som unødvendig. ” I en ny undersøkelse i februar 2008 var det bare 14 prosent av befolkningen som gikk inn for generelt å tillate røyking på restauranter. . Andre studier kommer til lignende konklusjoner: For et forbud mot røyking i offentlige bygninger og restauranter av meningsmålingsinstituttet polis / Usuma snakket i 2006 ifølge en undersøkelse for fokus for de tyske 76 prosent. Undersøkelser av GfK på vegne av DKFZ og Infratest dimap på vegne av den hessiske State Office for avhengighet problemer viste også at rundt 70 prosent enige om å røykeforbud i restauranter.

Effektiviteten til ikke-røykerbeskyttelse

I følge DKFZ har det skjedd en påviselig forbedring av luftkvaliteten innendørs og dermed en betydelig reduksjon i luftforurensning i forskjellige land etter at ikke-røykervernlover ble innført.

Så sank z. I Norge økte for eksempel den gjennomsnittlige andelen nikotin i inneluften fra 28,3 µg / m³ til 0,6 µg / m³ som et resultat av innføringen av ikke-røykerbeskyttelse i serveringssteder. I Irland ble det i løpet av implementeringen av røykfri gastronomi funnet en reduksjon i andelen benzen i inneluften fra 18,8 µg / m³ til 3,7 µg / m³ innen ett år. En annen irsk studie viser en reduksjon på 83% i nikotin i inneluften. I Spania var det til og med en reduksjon på 97% i andelen nikotin i inneluften.

Studiene utført av DKFZ i 2005, 2007 og 2009 om situasjonen i Tyskland viste også en betydelig reduksjon i partikkelkonsentrasjoner i restaurantens inneluft. Samlet sett har partikkelkonsentrasjonen i diskoteker redusert med 82%, i barer med 76%, på restauranter med 79% og på kafeer med 71%.

Unntak - som røykerom - betyr imidlertid at personalet i delvis røykfrie restauranter i 2009 fortsatt er utsatt for en partikkelkonsentrasjon som er 5 til 11 ganger høyere enn ansatte på helt røykfrie restauranter.

Folkeavstemning "Beskyttelse av ikke-røykere" i Bayern

I 2008 vedtok den bayerske CSU-regjeringen Tysklands strengeste lov om beskyttelse av ikke-røykere til dags dato. Etter CSU-valgsvikt i statsvalget 2008 ble forbudet avslappet igjen 1. august 2009 av den nye koalisjonsregjeringen CSU-FDP under Horst Seehofer .

I folkeavstemningen "For ekte ikke-røykerbeskyttelse!" , Ba en bred, tverrpolitisk helsepolitisk allianse om gjeninnføring av konsistent ikke-røykerbeskyttelse. Med underskriftene til 1 298 746 mennesker ble den nødvendige ti prosent hindringen bestått (13,9 prosent). Det bayerske statsparlamentet avviste lovforslaget med et flertall av CSU og FDP . 4. juli 2010 bestemte den bayerske befolkningen i en landsomfattende folkeavstemning om folkeavstemningen, som ble akseptert med 61,0 prosent av de avgitte stemmene. Valgdeltakelsen var 37,7 prosent.

Siden 1. august 2010 er tobakkrøyking ikke lenger tillatt i interiøret på restauranter av alle slag, diskoteker og festivaltelt i Bayern. Inntak av tobakkfrie urtesigaretter samt tobakksfrie vannrør med mineral Shiazo steiner eller tørket frukt og elektroniske sigaretter er kun tillatt hvis nikotinholdige løsninger forstøves, da det ikke foregår tobakksbasert forbrenning her. På den annen side faller elektroniske sigaretter som inneholder tobakk eller tobakkprodukter inn under helsebeskyttelseslovens forbudskatalog.

Kritikk av utilstrekkelig implementering av ikke-røykerbeskyttelse

På World No Tobacco Day 2011 kritiserte den tyske krefthjelpen , det tyske kreftforskningssenteret og "Non-Smoking Action Alliance" av kjente helseorganisasjoner i Forbundsrepublikken Tyskland det faktum at siden WHO FCTC var undertegnet i 2003, har det vært altfor lite i Tyskland for ikke-røykerbeskyttelse og mot passiv røyking ble gjort. Organisasjonene beskyldte de 16 føderale statene for å ha forskjellige regler og for å være ansvarlige for dette "lappeteppet Tyskland". Beskyttelse av barn er også en prioritet for handlingsalliansen , ettersom de fremdeles er utsatt for farene ved passiv røyking, for eksempel i biler, på lekeplasser og hjemme.

Ikke-røykere beskyttelse i føderale stater

Med advarselen "Røyking under graviditet er kroppsskade på det ufødte barnet" understreker Niedersachsen departement for sosiale forhold, helse og likestilling behovet for ytterligere tiltak innen "passiv røyking".

I den mest folkerike staten Nordrhein-Westfalen trådte den nye loven om beskyttelse av ikke-røykere i kraft 1. mai 2013. Røyking på puber, restauranter, partytelt, lukkede idrettsstadioner og også på lekeplasser var forbudt ved lov. Videre er unntakene fra røykeforbudet for skolelokaler, røykerom og røykeklubber opphevet.

Forordningen om at røyking er tillatt i separate og bestemte områder og ofte i festivaltelt, gjelder i Baden-Württemberg, Berlin, Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Schleswig- Holstein og Thüringen. I Rheinland-Pfalz og Sachsen er det også tillatt å røyke i eierstyrte enromsrestauranter uten ansatte. I Berlin, Hamburg, Niedersachsen og Sachsen gjelder tillegget at røyking er tillatt i enromsrestauranter som har et gjesteareal på mindre enn 75 kvadratmeter, og som primært tilbyr drikke hvis bare personer i myndig alder er tillatt og ikke serveres varme måltider. Et totalt røykeforbud for restauranter gjelder i Bayern, Nordrhein-Westfalen og Saarland.

Den Donau Stadium i Ulm har hatt en røykfri blokk siden 1999/2000 sesongen .

Konstitusjonelle grenser for beskyttelse av ikke-røykere

Forbruket av tobakksprodukter anses som sosialt vanlig i Tyskland. Røyking dekkes av beskyttelsen av den grunnleggende retten til generell handlefrihet . Lov som forbyr eller begrenser røyking, trenger derfor begrunnelse og må være i samsvar med proporsjonalitetsprinsippet , dvs. H. ha et legitimt formål, være nødvendig og passende.

Den føderale forfatningsdomstolen ser beskyttelse mot farene ved passiv røyking som et legitimt formål med loven. Når man vurderer nødvendigheten, har lovgiveren imidlertid mye spillerom. I motsetning til dette bekrefter deler av litteraturen uttrykkelig statens plikt til å beskytte ikke-røykere på grunn av deres rett til liv og fysisk integritet. Avhengig av situasjonen, kan den generelle handlefriheten til røykere derfor være av sekundær betydning.

Elektriske sigaretter

Den aktuelle politiske diskusjonen stiller spørsmålstegn ved om beskyttelsen av ikke-røykere må utvides. De (noen ganger såkalte) "røykfrie" sigarettene (siden de ikke brenner tobakk og produserer damp i stedet for røyk ) blir ofte spioneringen som tillatt i røykfrie områder, noe som er et faktum. Forbruk kan bare forbys gjennom borgerrettighetene . Studier publisert i 2012 viste at effekten av den undersøkte passive dampen på inneluften, sammenlignet med tradisjonell tobakkrøyking, knapt er målbar. Videre har passiv damp ikke de giftige og kreftfremkallende egenskapene til passiv røyk. Forskerne identifiserer mangel på forbrenning og mangel på sidestrømsrøyk i tilfellet med den elektroniske sigaretten som årsaker til de målte forskjellene i luftforurensning. De konkluderer med at "på grunnlag av ARPA-data om urbane luftforurensning, kan det sies at å puste i en storby kan være mindre sunt enn å være i samme rom som en e-sigarettbruker."

Beskyttelse av ikke-røykere i Østerrike

Røyking i offentlige bygninger, offisielle bygninger, skoler og lignende har vært forbudt i Østerrike siden 1995 . Togene til den østerrikske føderale jernbanen har vært kontinuerlig røykfrie siden 1. september 2007, og røyking er også generelt forbudt på togstasjoner.

En endring av tobakksloven, som trådte i kraft 1. januar 2009, forbød røyking på restauranter og på offentlige arrangementer. Imidlertid var det mange unntak fra disse forskriftene, slik som etablissementer under ett rom under 50 m² (som kan drives som røykfrie eller ikke-røykere), samt separate røykeområder i større virksomheter.

Etter suksessen med en folkeavstemning i Bayern prøvde aktivister også å innlede en folkeavstemning i Østerrike for "røyking på puber" og i offentlige, lukkede rom som generell lovgivning. Gruppen organiserte seg på Facebook og nådde 106 000 medlemmer innen fire måneder. Fristen for støtteerklæringer gikk ut i slutten av 2011. Minimumsantallet av støttespillere ( kvorum ) ble ikke nådd.

På grunn av massive håndhevingsunderskudd og den endrede opinionen, ble det i 2015 utstedt et totalt forbud for alle rom for "produksjon, foredling, administrasjon eller forbruk av mat eller drikke" samt de "på restauranter for alle tilgjengelige områder, bortsett fra åpne rom ". For første gang ble flerbrukshaller og flerbruksrom samt ikke-stasjonære fasiliteter ("spesielt festivaltelt") uttrykkelig inkludert, samt "rom der klubber holder arrangementer, selv uten intensjonen om å lage en profitt". Dette bør forhindre forbikjøring.

Lobbyvirksomhet, spesielt av Federal Chamber of Commerce, forsinket ikrafttredelsen av dette forbudet til mai 2018. 22. mars 2018 besluttet imidlertid nasjonalrådet å trekke det planlagte røykeforbudet. I tillegg ble det bestemt et forbud mot salg av sigaretter til personer under 18 år, som skal gjelde fra 2019, samt et forbud mot røyking i kjøretøy hvis det er en person i dem som ennå ikke har fylt en alder av 18.

Det begrensede røykeforbudet i 2015-versjonen holdt seg i utgangspunktet i kraft. Et annet ikke-røykere populært initiativ som knapt savnet det selvpålagte målet om 900 000 stemmer i oktober 2018 med 881 569 stemmer kunne ikke endre noe.

Først etter avslutningen av Kurz I-regjeringen var parlamentet i stand til å sette det planlagte totalforbudet i kraft. 2. juli 2019 ble endringen som ble utarbeidet i 2015 ( Federal Law Gazette I No. 101/2015 ) tatt opp igjen og løst på nytt i Østerrikes nasjonalråd , slik at røykeforbudet som opprinnelig var planlagt for 2018 nå trer i kraft 18 måneder senere enn opprinnelig planlagt kunne. I den fornyede avstemningen var det bare FPÖ som uttalte seg mot innføringen av røykeforbudet. Med sletting av § 13a , den har røykeforbud vært i kraft i sin helhet siden 1 november 2019 på alle offentlige steder der drikke eller mat er produsert, bearbeidet, administrert eller forbrukes, samt generelt i restauranter og barer i alle områder tilgjengelig for gjester (garderobe, sanitæranlegg osv.)

I tillegg til dette føderale regelverket er det også relevante bestemmelser på statlig og kommunalt nivå. For eksempel er røyking forbudt på lekeplasser i Wien .

Beskyttelse av ikke-røykere i Sveits

Den Association of Public Transport (vov) kunngjorde i november 2018 som et generelt røykeforbud utenfor røykfrie områder vil gjelde i alle jernbanestasjonene i Sveits fra 1 juni 2019.

Røykediskriminering

Som svar på vidtgående røykeforbud og den fiendtlige oppførselen til ikke-røykere, har røykere hevdet at de nå diskrimineres ulovlig .

En flash mob mot røykediskriminering fant sted i Wien 3. oktober 2013 .

Se også

weblenker

Commons : No smoking  - samling av bilder, videoer og lydfiler

Individuelle bevis

  1. a b c Helsefare ved passiv røyking - Tyskland må handle. German Cancer Research Center Heidelberg, 7. oktober 2005, åpnet 9. mars 2016 .
  2. ^ Tobakksfritt initiativ. FNs verdens helseorganisasjon, åpnet 9. mars 2016 .
  3. A. Bornhauser, J. McCarthy, S. Glantz: Hvordan tobakksindustrien i Tyskland forhindret juridiske bestemmelser for beskyttelse mot passiv røyking ved å opprettholde faglig og politisk respektabilitet. (PDF; 966 kB) 2006.
  4. ^ J. Kuhn: Bevis i interessekonflikter: Eksemplet på passiv røyking. (PDF; 49 kB) 2010.
  5. Th. Grüning, N. Schönfeld: Betalt av djevelen .... I: Deutsches Ärzteblatt. Vol. 104, 2007, s. 12.
  6. ^ Røyking og helseproblemer. Philip Morris USA, åpnet 9. mars 2016 .
  7. ^ BAT - Sosial rapport 2006/07 - Ansvar i dialog
  8. ^ IARC-monografier om evaluering av kreftfremkallende risiko for mennesker: bind 83 tobakkrøyk og ufrivillig røyking. (PDF; 601 kB) IARC , 2004, åpnet 9. mars 2016 (engelsk, tabell på side 1200 og 1201).
  9. a b Bare 5,4% av verdens befolkning dekket av omfattende røykfrie lover. WHO, 9. desember 2009, åpnet 9. mars 2016 .
  10. Målavtale for beskyttelse av ikke-røykere av BMGS og DEHOGA. BMGS / DEHOGA / PolRed, arkivert fra originalen 6. mars 2016 ; åpnet 9. mars 2016 .
  11. Se trykksaker 14/4834. (PDF; 71 kB) Utkast til lov fra statsregjeringen: Lov for å forbedre beskyttelsen av ikke-røykere i Nordrhein-Westfalen. Statens parlament i Nordrhein-Westfalen, 13. august 2007, åpnet 9. mars 2016 (Forklaringer på statslovene for å beskytte mot farene ved passiv røyking): “Dette gjelder også restaurantbransjen, spesielt siden de tidligere tiltakene på et frivillig grunnlag med hotell- og restaurantforeningen er ikke effektive Kan oppnå ikke-røykerbeskyttelse "
  12. Røykeforbud. (PDF) I: allensbacher rapporter nr. 12/2006. Institut für Demoskopie Allensbach, 2006, åpnet 9. mars 2016 (13 kb).
  13. ^ Helse: Bayern alene mot blå dis. I: Spiegel online. 9. desember 2006, åpnet 9. mars 2016 .
  14. Røykfrie restauranter i Tyskland: Mer enn to tredjedeler godkjennelse fra befolkningen. (PDF) DKFZ , 20. mars 2007, åpnet 9. mars 2016 (419 kb).
  15. Ings Ellingsen et al.: Luftbåren eksponering og biologisk overvåking av bar- og restaurantarbeidere før og etter innføringen av et røykeforbud. I: Journal of Environmental Monitoring . 8, 2006, s. 362-368.
  16. ^ Goodman et al.: Effekter av det irske røykeforbudet mot barndomsarbeideres luftveishelse og luftkvalitet på puber i Dublin. I: American Journal of Respiratory and Critical Care Medicine. 175, 2007, s. 840-845.
  17. Mulcahy et al.: Eksponering og risiko for brukt røyk etter det irske røykeforbudet: en vurdering av spyttkotinkonsentrasjoner hos hotellarbeidere og luftnikotinnivåer i barer. I: Tobaksbekjempelse . 14, 2005, s. 384-388.
  18. German Cancer Research Center (red.): Ikke-røykere beskyttelse fungerer - En oversikt over internasjonale og tyske opplevelser. (PDF; 2,5 MB) Heidelberg 2010, s. 21–28.
  19. Tysklands strengeste røykeforbud. I: Fokus på nettet. 12. desember 2007.
  20. Bayern slapper av med røykeforbud. I: NTV. 15. juli 2009.
  21. Folkeavstemning for interessegrupper for ikke-røykerbeskyttelse. nichtraucherschutz-bayern.de, arkivert fra originalen 9. mars 2016 ; åpnet 9. mars 2016 .
  22. Folkeavstemning om beskyttelse av ikke-røykere i Bayern 4. juli 2010. Regional Returning Officer of the Free State of Bavaria, åpnet 9. mars 2016 .
  23. Statens hovedstad München distriktsadministrasjonsavdeling - e-sigarett. (PDF; 65 kB) Hentet 9. mars 2016 .
  24. Landratsamt Ansbach - Forbud mot røyking på restauranter (Bayern). (PDF; 37 kB) Arkivert fra originalen 4. mars 2016 ; åpnet 9. mars 2016 .
  25. Bayerns forvaltningsdomstol: (PDF; 72 kB) Avgjørelse "9 CE 10.2468" Tobaksfri røyking av vannrør (såkalte shishaer) på restauranter er ikke underlagt omfanget av Bavarian Health Protection Act.
  26. ^ Protesterklæring om PK Deutsche Krebshilfe 24. mai 2011, Berlin.
  27. Niedersachsen departement for sosiale saker, helse og likestilling: Beskytt barn og unge mot passiv røyking. .
  28. a b c OVG Lüneburg , DVBl 1989, 935, 936.
  29. Marko Tartsch: Juridiske krav til en føderal lov om tobakkforebygging . Berlin 2009, s. 259.
  30. Bodo Pieroth , Bernhard Schlink : Grunnleggende rettigheter. Constitutional Law II 24. utgave. Heidelberg 2008, nr. 370.
  31. a b Svar fra forbundskansleren på borgerens spørsmål .
  32. a b BVerfGE 121, 317 (350).
  33. Marko Tartsch: Juridiske krav til en føderal lov om tobakkforebygging . Berlin 2009, s. 55 ff.
  34. Statens hovedstad München distriktsadministrasjonsavdeling - e-sigarett. (PDF; 65 kB) Hentet 9. mars 2016 .
  35. Landratsamt Ansbach - Forbud mot røyking på restauranter (Bayern). (PDF; 37 kB) Arkivert fra originalen 4. mars 2016 ; åpnet 9. mars 2016 .
  36. Stefano Zauli Sajani et al.: Urban Air Pollution Monitoring and Correlation Properties between Fixed-Site Stations. (PDF; 484 kB).
  37. Dataark - Testing av utåndet damp fra e-sigaretter: Wesseling Laboratorien.
  38. a b Populært tiltak Røyking forbudt på puber. nichtraucheninlokalen.info, arkivert fra originalen 9. mars 2016 ; åpnet 9. mars 2016 .
  39. Røykeforbud - Strolz: "Skammer seg over dette yrket". I: Courier . 22. mars 2018. Hentet 23. mars 2018 .
  40. 881 569 underskrifter for folkeavstemninger mot røyking . 8. oktober 2018 ( oe24.at [åpnet 28. november 2018]).
  41. Røykeforbud fra november 2019 fikser Wien.at 2. juli 2019
  42. ^ Forordning fra dommeren i byen Wien om bruk av grønne områder (Green Space Ordinance). Wien byadministrasjon 10. juli 2008, åpnet 9. mars 2016 .
  43. Erich Aschwanden: Alle sveitsiske togstasjoner vil være røykfrie. I: nzz.ch . 23. november 2018, åpnet 24. november 2018 .
  44. z. B. Jörg Böckern: Røyker Annett Louisan: "Du føler deg som et dyr i dyreparken". I: Spiegel online. 24. november 2008.
  45. ^ ORF: Flash mob mot røykediskriminering .