Føderale etterretningstjenester

De føderale etterretningstjenestene i Tyskland er :

I tillegg er det en statlig myndighet for beskyttelse av grunnloven i hver av de 16  føderale statene , slik at det er 19 offisielle etterretningstjenester i Tyskland . Andre føderale offentlige etater har i noen tilfeller lignende oppgaver og fullmakter som de føderale etterretningstjenestene, uten å bli offisielt klassifisert som etterretningstjenester eller være underlagt deres spesifikke kontroll. Disse inkluderer Federal Criminal Police Office , Customs Criminal Police Office , Federal Office for Information Security , Center for Information and Communication Technology of the Federal Police og Strategic Reconnaissance Command of the Federal Armed Forces .

Lovlig basis

På konstitusjonelt nivå er hjemmelen for BfV regulert i artikkel 73, nr. 1, nummer 10, bokstav a) og b) og artikkel 87, paragraf 1, paragraf 2 i grunnloven (GG). Følgelig har den føderale regjeringen den eksklusive lovgivningen om samarbeid mellom den føderale regjeringen og statene for å beskytte den frie demokratiske grunnordenen , eksistensen og sikkerheten til den føderale regjeringen eller en stat (konstitusjonell beskyttelse) og for å beskytte mot innsats på føderalt territorium som skyldes bruk av makt eller på den rettet forberedende handlinger bringer Forbundsrepublikken Tysklands utenlandske interesser i fare. Ved hjelp av føderal lov kan den opprette et sentralkontor for innsamling av dokumenter for å beskytte grunnloven og beskytte mot innsats på føderalt territorium som bringer utenlandske interesser til Forbundsrepublikken Tyskland i bruk ved bruk av makt eller forberedende tiltak rettet mot det. For BND og MAD er den lovgivningsmessige og statlige konstruksjonsekspertisen hentet fra 73 Art. 1 og Artikkel 87. Paragraf 3 GG fra hva den føderale regjeringen har enekompetanse til å lovfeste om utenrikssaker og forsvar og for saker som gjelder føderasjonen har rett til å lovfeste, uavhengige høyere føderale myndigheter kan opprettes.

Det grunnleggende juridiske grunnlaget for føderale etterretningstjenester er BND Act , Federal Constitutional Protection Act (BVerfSchG) og MAD Act . Den lovbestemte reguleringen av deres makter hadde blitt nødvendig etter at den føderale konstitusjonelle domstolen hadde etablert den grunnleggende retten til informasjonsbestemmelse i folketellingen i slutten av 1983 . De føderale etterretningstjenestene er underlagt skilleskravet mellom politi og etterretningstjenester . Utveksling av kunnskap mellom deg og andre myndigheter er regulert i inntil 26 BVerfSchG. BND og MAD lov refererer til BVerfSchG.

Kommisjonær for de føderale etterretningstjenestene

The Federal Intelligence Officer , tiden Johannes Geismann, er en statssekretær i Federal kansler . Denne føderale kommisjonæren koordinerer og intensiverer samarbeidet mellom de tre føderale etterretningstjenestene og deres tverravdelingssamarbeid med andre myndigheter og byråer. Han deltar i den parlamentariske behandlingen av husholdningssaker vedrørende de tre tjenestene med, fremmer koordinering og forberedelse av møter i parlamentarisk kontrollpanel og er statskomiteen for hemmelig kommunikasjon og sikkerhetsfront .

For å oppfylle sine oppgaver har Federal Intelligence Officer en avdeling i Federal Chancellery (for tiden: Department 7, tidligere Department 6), som i tillegg til å koordinere de føderale etterretningstjenestene også er ansvarlig for Federal Intelligence Service underlagt Føderalt kansleri.

Kommisjonæren for de føderale etterretningstjenestene har tverrdepartementale oppgaver uten å påvirke avdelingsansvaret til de føderale departementene i henhold til artikkel 65, paragraf 2 i grunnloven (GG). BfVs samarbeid med statlige myndigheter for å beskytte grunnloven er ikke en av dens oppgaver.

Federal Intelligence Officer har rett til å be om informasjon fra de føderale departementene og de føderale etterretningstjenestene om mistenkte etterretningstjenestesaker og andre spesielle hendelser, samt arbeidsmetodikk, informasjons- og arkivsystemet, organisasjonen, budsjettplanlegging og personalstrukturplanlegging . Det kan også foreslå tiltak i området for samarbeid mellom tjenestene og er involvert i utkastet lovgivning og i utformingen av regelverk som berører en eller flere av de føderale etterretningstjenester eller samarbeidet med andre etater. Han kan også når som helst holde møter ansikt til ansikt med lederne for tjenestene og deres representanter.

Det føderale innenriksdepartementet (BMI) og det føderale forsvarsdepartementet (BMVg) informerer Federal Intelligence Service Commissioner om mistenkte etterretningssaker og andre spesielle hendelser i området BfV eller MAD som, når de ble kjent, kunne finne politisk eller offentlig interesse og kan derfor være av betydning for forbundskansleren.

Etter etableringen av de tre føderale etterretningstjenestene var det nødvendig med et sentralt koordinerende innlegg som rapporterer direkte til forbundskansleren eller forbundskansleriet. Fra 1949 til 1964 ble dette arbeidet overtatt av Federal Defense Council og fra 1964 til 1969 av Federal Ministry for the Affairs of the Federal Defense Council (forbundsminister: Heinrich Krone ). Dette var første gang i Forbundsrepublikken Tysklands historie at samordningen av de føderale etterretningstjenestene ble samlet på ett sted. Etter at kronedepartementet ble oppløst i 1969, ble det nyopprettede føderale sikkerhetsrådet betrodd koordineringsoppgaven. Faktisk ble imidlertid denne oppgaven overtatt av lederen av Federal Chancellery.

Med organisasjonsdekretet fra 29. januar 1975 av forbundskansler Helmut Schmidt ble funksjonen til "kommisjonær for etterretningstjenestene" opprettet. Sjefen for forbundskansleriet (sjef & bnsp; BK) ble utnevnt til denne stillingen. Dette kan enten være forbundsminister for spesielle oppgaver (BMin) eller statssekretær (StS). Han var også kjent som "koordinator". Denne betegnelsen ble senere overført til lederen for etterretningsavdelingen i Federal Chancellery, vanligvis en ministerdirektør (MinDir). Dette var også nestleder for kommisjonæren for etterretningstjenestene.

Med organisasjonsdekretet 15. november 1984 (ikrafttredelse) ble statssekretær forbundskanslerens agent for etterretningstjenestene. BND var også "underordnet" ham. Med organisasjonsdekretet fra 3. mai 1989 (ikrafttredelse) ble "en statsminister eller statssekretær i forretningsområdet til forbundskansleren og forbundskansleriet" utnevnt til kommisjonær for etterretningstjenestene. Et avdelingsleder i Federal Chancellery ble erklært representant. Avdelingen ledet av dette bør støtte kommisjonæren for etterretningstjenestene i oppfyllelsen av oppgavene. BND ble igjen underordnet lederen av Federal Chancellery.

Statsministrene Waldemar Schreckenberger og Lutz Stavenhagen hadde det tekniske tilsynet over BND, mens det offisielle tilsynet av juridiske grunner hos tjenestemannssjefen for forbundskansleriet. Den Minister of State var i en offentlig tjenestemann forhold , men ingen tjenestemenn (offentlig rett tjeneste forholdet ).

Liste over agenter for de føderale etterretningstjenestene

Etternavn Mandatperiode (begynnelse) Mandatperiode (slutt) Politisk parti rang
Manfred elev 29. januar 1975 1. desember 1980 SPD StS, sjef BK
Manfred Lahnstein 1. desember 1980 28. april 1982 SPD StS, sjef BK
Gerhard Konow 29. april 1982 4. oktober 1982 - StS, sjef BK
Waldemar Schreckenberger 4. oktober 1982 3. mai 1989 CDU StS, frem til 15. november 1984 også leder av BK
Lutz Stavenhagen 3. mai 1989 2. desember 1991 CDU Statsråd til forbundskansleren
Bernd Schmidbauer 18. desember 1991 1998 CDU Statsråd til forbundskansleren
Frank-Walter Steinmeier 1998 22. november 2005 SPD StS, sjef BK
Thomas de Maizière 22. november 2005 28. oktober 2009 CDU BMin, sjef BK
Ronald Pofalla 28. oktober 2009 17. desember 2013 CDU BMin
Peter Altmaier 17. desember 2013 2014 CDU BMin
Klaus-Dieter Fritsche 2014 2018 CSU StS
Johannes Geismann 2018 betjene CDU StS

Koordinator for de føderale etterretningstjenestene

Leder for avdeling 7 (frem til 2018 avdeling 6) i Federal Chancellery, for tiden Bernhard Kotsch , er koordinator for Federal Intelligence Services og representant for Federal Intelligence Services Commissioner. Han rapporterer til ham om etterretningstjenestesituasjonen.

Liste over koordinatorer for de føderale etterretningstjenestene

Etternavn Mandatperiode (begynnelse) Mandatperiode (slutt) Politisk parti Offisiell tittel
Franz Schlichter 1975 1980 Ministerdirektør
Gerhard Ritzel 1981 1983 Ministerdirektør
Hermann Jung 1981 1992 Ministerdirektør
Rudolf Dolzer 1992 1996 Ministerdirektør
August Hanning 1996 1999 Ministerdirektør
Ernst Uhrlau 1999 30. november 2005 SPD Ministerdirektør
Klaus-Dieter Fritsche 1. desember 2005 Desember 2009 CSU Ministerdirektør
Günter Hot 2010 2018 CDU Ministerdirektør
Bernhard Kotsch 2018 betjene Ministerdirektør

Etterretningsavdeling i Federal Chancellery

Den Institutt for syv under ledelse av Bernhard Kotsch er ansvarlig for bundesnachrichtendienst og koordinering av etterretningstjenestene i Federal Department of the Federal kanslerboligen.

Avdelingen er strukturert slik:

historie

Fra 1951 var seksjon 5 kontaktpunktet og kontaktpunktet for Gehlen Organization , forløperen til BND. Da BND ble etablert 1. april 1956, var også seksjon 5 ansvarlig for det. Seksjon 5 ble ledet fra 1955 til 1964, med et avbrudd i 1958, av ministerialrat Günter Bachmann , som allerede hadde vært assisterende offiser i enheten fra 1952 .

I 1964 overtok ministerialrat Hans-Georg Walter von Koester ledelsen for avdelingen. Det ble omdøpt til divisjon I A / 5 i 1965, divisjon III / 1 i 1966 og divisjon I / 2 i 1967 og oppgradert til gruppe I / 2 sommeren 1969. I tillegg til BND var avdelingen ansvarlig for Statssekretærens komité for etterretningstjenester og sikkerhet og måtte lede virksomheten til arbeidsgruppen for hemmelig etterretning . I spørsmål om BND og etterretningstjenestens felles saker var divisjon I / 2 direkte underlagt sjefen for forbundskansleriet, ellers under divisjon I under ledelse av Horst Osterheld . I 1969 overtok ministerdirektør Franz Schlichter ledelsen.

I begynnelsen av 1973 ble den nye gruppen 07 opprettet under lederen av Federal Chancellery, og ble opprettet under Schlichters ledelse, som overtok ansvaret for BNDs saker og etterretningstjenestens felles saker fra divisjon I / 2 , samt fagområdene som hadde behandlet dem. I 1974 overtok hun også ansvaret for beskyttelsen av grunnloven fra seksjon I / 2, som ble innlemmet i gruppe 1/3 (senere 13). I 1975 ble gruppe 07 utvidet betydelig, den ble delt inn i seksjoner og lederen ble utnevnt som representant for Federal Intelligence Service Commissioner. Fra dette tidspunktet hadde gruppen offisielt koordineringsfunksjonen for de føderale etterretningstjenestene. I tillegg overtok Group 07 ansvaret for budsjettet til BND. I 1976 ble den delt inn i divisjonene 071 til 076.

I 1977 ble gruppe 07 omgjort til avdeling 6 og ble fortsatt ledet av Franz Schlichter, som ble utnevnt til ministerdirektør og som fortsatte å være representant for Federal Intelligence Agency. Avdelingen var ansvarlig for BND, koordineringen av føderale etterretningstjenester og sikkerhet og ble delt inn i divisjon 61 til 66. I 1981 ble gruppe 61, ansvarlig for BND, dannet i avdelingen. Divisjon 61 og 62 ble divisjon 611 og 612, de andre divisjonene rykket opp numerisk (63 til 62 osv.).

I 1985 ble sikkerhetsavdelingen outsourcet fra avdeling 6. Ansvaret for å koordinere de føderale etterretningstjenestene som dekkes av divisjon 62 og 63 har nå blitt gruppert, i likhet med BNDs saker, og derved forbedret divisjonens verdi. Konsernledelsen var ansvarlig for koordineringen av etterretningstjenestene generelt og spesielt med hensyn til organisatoriske og budsjettmessige forhold , administrasjon og teknologi, og var også ansvarlig for G-10-prosedyrer (tidligere Enhet 63). Enhet 621 tilsvarte forrige enhet 62 med koordinering av etterretningstjenestene i generelt samarbeid, utveksling av informasjon, ledelsen av statssekretærutvalget for hemmelig etterretning og ansvaret for den parlamentariske kontrollkommisjonen.

I 1994 ble gruppe 62 utvidet til å omfatte enhet 622. Det var ansvarlig for den internasjonale spredningen av bevæpning, internasjonal narkotikahandel , etterretningssamling og utnyttelse av informasjon.

I løpet av Helmut Kohls siste mandatperiode ble gruppene avskaffet i avdeling 6. Enhetsnavnene forble imidlertid tresifrede. Divisjon 601 til 605 gikk. Den forrige gruppelederen 62 ble avdelingsleder, gruppeleder 61 hans stedfortreder.

Etter at Gerhard Schröder tiltrådte , ble avdeling 5 (sosiale og politiske analyser; kultursaker) midlertidig stengt, og den forrige avdelingen 6 ble den nye avdelingen 5. Ved slutten av 1988 ble en ny avdeling 5 (politiske analyser og grunnleggende spørsmål) opprettet for BND og avdelingen som var ansvarlig for koordinering av etterretningstjenestene fikk nummer 6 igjen.

I mars 2018, da Merkel IV-kabinettet begynte, fikk avdeling 6 det nåværende navnet, avdeling 7. Dette betyr at avdelingen alltid hadde det "siste" nummeret til avdelingene i Federal Chancellery.

Presidentrunde og etterretningssituasjon

Allerede i 1967 fant den "store situasjonen" sted hver tirsdag morgen i Federal Chancellery, hvor også en representant for BND deltok. Under Willy Brandt holdt presidenten for BND ukentlige foredrag på Federal Chancellery. Etter at kontoret for kommisjonæren for føderale etterretningstjenester ble opprettet i 1975, møttes det jevnlig tirsdag morgen under hans formannskap med presidentene for etterretningstjenestene. I tillegg deltok statssekretærene til det føderale utenrikskontoret , det føderale innenriksdepartementet og det føderale forsvarsdepartementet, samt avdelingsleder 1 og 6 fra forbundskansleriet.

BMJ, GBA og BKA har vært involvert siden angrepene 11. september 2001 . ND-situasjonen er den ukentlige, systematiske presentasjonen av utenlandsk og sikkerhetsrelevant informasjon av lederne for sikkerhetsmyndighetene i Forbundsrepublikken for å informere Federal Intelligence Officer. Den påfølgende presidentrunden er en politisk konsultasjon i nærmeste ledelseskrets av sikkerhetsmyndighetene. Hensikten er utveksling av informasjon, rådgivning, beslutningstaking og forberedelse av beslutningstaking i ansvarlige avdelinger og forretningsområder i spørsmål om ekstern og intern sikkerhet . Problemstillingene i presidentrunden er jevnlig innhold av stor betydning når det gjelder utenriks- og / eller sikkerhetspolitikk .

Hensikten med den innledende runden er å skape mulighet til å ta opp og diskutere spørsmål i detalj som kanskje ikke blir behandlet i den store runden, i det minste ikke i samme grad. Gruppen møtes til lunsj hvor avdelingene eller, spesielt, presidentene for BND-, BfV- og BKA-myndighetene har muligheten til å presentere ting som de ønsker å diskutere med andre avdelinger og også med Federal Chancellery og Federal Intelligence. Officer on Heart lies. Det er ingen fast agenda. "

kontroll

Kontrollen av de tre føderale etterretningstjenestene er i det vesentlige den samme.

Parlamentarisk kontroll

Det parlamentariske tilsynet med etterretningstjenestene i Føderasjonen er opp til den tyske forbundsdagen . Han har forskjellige muligheter for å gjøre dette.

Parlamentarisk kontrollorgan

Hoveddelen av den tyske forbundsdagen for kontroll av de føderale etterretningstjenestene er den parlamentariske kontrollkomiteen (PKGr). Siden 2009 har kroppen også vært forfatningsmessig forankret i art. 45d i grunnloven.

G 10 provisjon

G 10-kommisjonen kontrollerer begrensningene for de grunnleggende rettighetene til brev- , post- og telekommunikasjonshemmelighet i henhold til artikkel 10-loven .

Tillitsorgan

I henhold til § 10a (2) i den føderale budsjettkoden kan den tyske forbundsdagen delegere godkjenningen av utgifter som er underlagt konfidensialitet til tillitskomiteen. Den tyske forbundsdagen benyttet seg av denne retten. Tillitskomiteen bestemmer de økonomiske planene til de føderale etterretningstjenestene innenfor rammen av budsjettoverveielser. I det føderale offentlige budsjettet er bare de endelige beløpene til disse økonomiske planene oppført for de ansvarlige avdelingene uten ytterligere sammenbrudd. Spesielt består tillitskomiteens oppgaver i det vesentlige av å vedta forretningsplanene for de tre føderale etterretningstjenestene i løpet av den årlige budsjettprosedyren, samtidig som de opprettholder hemmelighold og i løpet av inneværende år for å overvåke hvordan etterretningstjenestene håndterer budsjettmidlene som er tilgjengelig dem.

Komité i henhold til artikkel 13 nr. 6 i grunnloven

Hvis de føderale etterretningstjenestene utfører akustisk overvåking av boarealet og dermed begrenser den grunnleggende retten til ukrenkeligheten av hjemmet i henhold til artikkel 13 i grunnloven , er komiteen basert i den tyske forbundsdagen i henhold til artikkel 13, paragraf 6 i grunnloven. ansvarlig for deres kontroll. Den utøver sin parlamentariske kontroll på grunnlag av den årlige rapporten om akustisk overvåking av boarealer, som er levert av den føderale regjeringen. Så langt har imidlertid rettshåndhevelsesmyndighetene bare utført undertrykkende overvåkingstiltak på grunnlag av straffeprosessloven , dvs. ikke av etterretningstjenestene. Kroppen har ni medlemmer.

Forsvarskommisjonær for den tyske forbundsdagen

Den Forsvars kommissær for den tyske Forbundsdagen kan styre MAD fordi det er en del av porteføljen til Federal Forsvarsdepartementet . Han kan be om informasjon og inspeksjon av filer fra den føderale forsvarsministeren, MAD og hans ansatte, videresende en prosess til myndigheten som er ansvarlig for å iverksette straffesaker eller disiplinærsaker og besøke MAD når som helst uten forhåndsvarsel. ( § 3 i loven om væpnede styresmakter )

Hver MAD- soldat har rett til å kontakte Forsvarets kommissær direkte uten å måtte følge offisielle kanaler . På grunn av det faktum at forsvarskommisjonæren er blitt påkalt, kan han ikke bli disiplinert eller diskriminert. ( § 7 i lov om væpnede styresmakter)

Generell parlamentarisk kontroll

I tillegg til de ovennevnte spesialkomiteene og organene, som skal ta hensyn til det spesielle behovet for gransking av etterretningstjenesters hemmelige arbeid i den demokratiske konstitusjonelle staten , er det de vanlige elementene i generell parlamentarisk kontroll av den utøvende, slik som debatter, nåværende timer , større og mindre henvendelser og undersøkelseskomiteer . Det spesielle med MAD er at forsvarskomiteen kan erklære seg for å være en undersøkelseskomité i samsvar med artikkel 45a, paragraf 2 i grunnloven. Mellom 1956 og 1987 erklærte forsvarskomiteen seg en undersøkelseskomité ti ganger, tre ganger spesifikt om MAD. Kontroll utøves også gjennom rapportering i de respektive avdelingskomiteene for innenriks og innenriks (BfV) og forsvar (MAD). Det er ingen avdelingskomité for BND.

Utøvende og regulatorisk kontroll

De føderale etterretningstjenestene er underlagt juridisk tilsyn , dvs. kontroll av lovlig oppførsel, og teknisk tilsyn , dvs. også kontroll av passende handlinger, av deres respektive byråer på høyere nivå, som samtidig er de høyeste føderale myndighetene og føderale departementene . For BND er dette Federal Chancellery (Department 7), for BfV BMI (Seksjon ÖS I 2) og for MAD BMVg (Seksjon R II 5).

Det er en internkontroll fra personalrepresentantene , som representerer de ansattes rettigheter overfor den respektive tjenesten. For BND gjelder begrensninger i samsvar med seksjon 86 i Federal Personnel Representation Act (BPersVG), for BfV i samsvar med § 87 BPersVG. Dette er for å sikre effektiv oppfyllelse av oppgaver og nødvendig hemmelighold. Det er ingen tilsvarende begrensninger for MAD.

Rettslig kontroll

Handlingene til de føderale etterretningstjenestene er generelt underlagt rettslig kontroll. I henhold til § 40 i forvaltningsrettsforskriften (VwGO) er administrative rettslige kanaler åpne for søksmål og søknader mot etterretningstjenestene fordi det skal antas en offentligrettslig tvist av ikke-konstitusjonell karakter. Hvem som helst kan mot administrative avgjørelser ( administrative handlinger ) fra etterretningstjenestens motsetning ( Pre-Trial insert). En varsel om innsigelse utstedes av den respektive etterretningstjenesten selv fordi alle føderale etterretningstjenester er høyere føderale myndigheter ( § 73 (1) setning 2 nr. 2 VwGO). Videre kan det inngis en søksmål om oppsigelse eller forpliktelse ( § 42 VwGO). Avslag på en anmodning om informasjon fordi avslaget er en administrativ handling, kan for eksempel ankes .

Det kreves en generell ytelsesdrakt for å håndheve krav om pressinformasjon . Hvis ulovligheten til et tiltak, for eksempel et G 10-tiltak , skal bestemmes, er en handling for erklærende dom ( § 43 VwGO) tillatt. Imidlertid er det det praktiske problemet her at de berørte vanligvis bare får vite om tiltaket etter at tiltaket er fullført, og noen ganger aldri vet om det ( avsnitt 12 G10).

De som er involvert i prosedyrene har rett til å inspisere filer ( § 100 VwGO) og forhandlingene er offentlige ( § 169 VwGO). Hvis den øverste tilsynsmyndighet nekter å sende inn dokumenter av hensyn til konfidensialitet etter eget skjønn, kan tilbakeholdelsens lovlighet håndheves i en inngående prosedyre ( § 99 VwGO) på anmodning fra en av de involverte partene, og hvis retten av hovedspørsmålet anser de tilbakeholdte dokumentene som relevante for avgjørelsen "Spesialist- senater for in-camera-saksbehandling" ( § 189 VwGO) opprettet spesielt ved de høyere forvaltningsdomstolene og ved den føderale forvaltningsdomstol . De blokkerte dokumentene skal presenteres for spesialistsenatene i sin helhet og uten å sverte, og dermed overholde loven.

Forvaltningsretten i Köln er ansvarlig for BfV og MAD, som begge har base i Köln . Det spesielle ved BND er at den føderale forvaltningsdomstolen har jurisdiksjon i første og siste instans , i samsvar med § 50 (1) nr. 4 VwGO. For tvister mot tiltak i henhold til artikkel 10 lov som er Berlins forvaltningsdomstol jurisdiksjon fordi G-10 er arrangert tiltak for etterretningstjenestene til Federation of BMI, som har sin første tjeneste basert i Berlin. For erstatning er det vanlige domstoler i henhold til § 40 para. 2 Alt. Åpnet 2 Kode for administrativ prosedyre rett til fordeler ved brudd på offentligrettslige forpliktelser .

I prinsippet er det også mulig med en konstitusjonell klage for den føderale konstitusjonelle domstolen , inkludert i tilfelle brudd på grunnleggende rettigheter og uttømming av rettslig virkemiddel.

Annen statlig kontroll

Forbundsrevisjonen

The Federal Audit Office utøver økonomisk kontroll over de føderale etterretningstjenestene. Årsregnskapet samt budsjett og økonomisk styring blir sjekket. Undersøkelsen utføres av den såkalte college of three. Den informerer tillitskomiteen, PKGr, det føderale finansdepartementet og de respektive høyeste føderale myndighetene om undersøkelsesresultatene .

Forbundskommisjonær for databeskyttelse og informasjonsfrihet

Den føderale kommisjonæren for databeskyttelse og informasjonsfrihet (BfDI) har omfattende informasjon og tilgangsrettigheter til de føderale etterretningstjenestene for å gjennomgå databeskyttelsesforskriftene. Han kan formelt klage på brudd og sende klagene til den tyske forbundsdagen i en rapport som vises hvert annet år.

Uavhengig organ

Det uavhengige organet er et organ for tre personer som er lokalisert ved Federal Court of Justice (BGH) for å kontrollere BNDs internasjonalt utenlandske telekommunikasjonsinformasjon for dets lovlighet og nødvendighet . Det uavhengige kontrollrådet vil overta sine plikter 1. januar 2022.

Uavhengig kontrollråd

Fra 1. januar 2022 vil Det uavhengige kontrollrådet gjennomgå lovligheten av påleggene om strategiske rekognoseringstiltak og den målrettede innsamlingen av data fra Federal Intelligence Service.

Offentlig kontroll

media

Den kritiske offentligheten og media ( fjerde makt ) kontrollerer også etterretningstjenestene, selv om dette er mindre effektivt enn andre offentlige etater på grunn av den hemmelige funksjonen til de føderale etterretningstjenestene. Undersøkende forskning og henvendelser fra media så vel som den resulterende rapporteringen har stor kontrolleffekt. Imidlertid er disse i noen tilfeller betydelig begrenset av strafferettslige forskrifter (for eksempel om hemmelighold og forræderi ), da det ikke er lovlig regulert varslingsbeskyttelse i Tyskland .

Borgernes rettigheter til informasjon

Det er ingen rett til informasjon i henhold til Freedom of Information Act ( § 3 nr. 8). De føderale etterretningstjenestene gir imidlertid den berørte personen data lagret om dem i samsvar med § 15 (1) BVerfSchG (for BND i forbindelse med § 22 BNDG eller for MAD i forbindelse med seksjon 9 MADG ) Forespørsel om informasjon uten kostnad, forutsatt at det refererer til et bestemt spørsmål og viser en spesiell interesse for informasjon. Plikten til å gi informasjon strekker seg ikke til opphavet til dataene og mottakerne av overføringene. ( § 15 Abs. 3 BVerfSchG) Videre kan informasjonen også generelt nektes hvis G10-kommisjonen fastslår i henhold til § 12 G10 at en melding kan utsettes permanent.

Rett til andragelse

Det er også rett, i samsvar med artikkel 17 i grunnloven, å henvende seg til petisjonskomiteen til den tyske forbundsdagen med begjæringer , ubegrenset for etterretningstjenestens område. På grunnlag av borgerhenvendelser, men også på eget initiativ, kan petisjonskomiteen be om informasjon om de føderale etterretningstjenestene fra de aktuelle avdelingene.

kritikk

De omfattende kontrollmekanismene sørger for at de føderale etterretningstjenestene handler i samsvar med loven. Imidlertid fører det komplekse kontrollsystemet også til et betydelig byråkrati for tjenestene og binder opp personalet som mangler for kjernens etterretningsoppdrag. På den annen side kritiseres det at selv de eksisterende kontrollmekanismene ikke er tilstrekkelig for å sikre effektiv beskyttelse av grunnleggende rettigheter (se for eksempel under kritikk av PKGr ).

Se også

litteratur

  • Wolf-Rüdiger Schenke , Kurt Graulich , Josef Ruthig : Federal Security Law - BPolG, BKAG, ATDG, BVerfSchG, BNDG, VereinsG . 2. utgave. CH Beck, München 2019, ISBN 978-3-406-71602-7 .
  • Jan Hendrik Dietrich et. al.: Etterretningstjenester i en demokratisk konstitusjonell stat . I: Bidrag til sikkerhetsloven og sikkerhetspolitikken . teip 1 . Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5 , s. 45-53 .
  • Jan-Hendrik Dietrich, Sven-R. Eiffler (red.): Håndbok for etterretningstjenestens lov . Boorberg, Stuttgart 2017, ISBN 978-3-415-05921-4 .
  • Tobias Kumpf: Kontrollen av etterretningstjenestene til den føderale regjeringen - Å reformere kontrollen av etterretningstjenestene og å kontrollere etterretningstjenestens observasjon av medlemmer av Forbundsdagen (=  konstitusjonell lov i forskning og praksis . Volum 115 ). Dr. Kovač, Hamburg 2014, ISBN 978-3-8300-7873-9 .
  • Christoph Gröpl : Etterretningstjenestene i rammen av den tyske sikkerhetsadministrasjonen - legitimering, organisering og avgrensningsspørsmål . Diss. I: Publikasjonsrekke om offentlig rett . teip 646 . Duncker & Humblot, Berlin 1993.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ a b c d Kunngjøring av en organisasjonsdekret fra forbundskansleren. (PDF) 3. mai 1989, åpnet 19. desember 2018 .
  2. ^ Hans-Otto Kleinmann: Heinrich Krone dagbøker . I: Heinrich Krone dagbøker. Første bind: 1945–1961, 1995 s. XXII - XXV.
  3. ↑ Bernadette Droste: Håndbok for beskyttelse av grunnloven . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , pp. 670 f ., Vedlegg 5 (full kopi av upublisert dekret).
  4. ↑ a b Stefanie Waske: Mer kontakt enn kontroll - Kontrollen av BND av parlamentet og regjeringen 1955–1978 . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16347-5 , s. 224 .
  5. ↑ Bernadette Droste: Håndbok for beskyttelse av grunnloven . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , pp. 612 , fotnote 24 .
  6. ↑ Bernadette Droste: Håndbok for beskyttelse av grunnloven . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , pp. 672 f ., Vedlegg 6 (full kopi av upublisert dekret).
  7. ↑ Bernadette Droste: Håndbok for beskyttelse av grunnloven . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , pp. 674 f ., Vedlegg 7 .
  8. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 298 .
  9. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 230 .
  10. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 308 .
  11. ^ Ritzel, Gerhard. I: Kabinettminutter fra den føderale regjeringen online. Federal Archives , åpnet 6. mai 2020 .
  12. ↑ Uhrlaus' fast representant var Ministerialdirigent Peter Staubwasser (per 13.10.1999)
  13. ^ Organisasjonsplan for det føderale kansleriet. (PDF) I: bundesregierung.de. 25. februar 2021, åpnet 18. april 2021 .
  14. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 92 .
  15. ↑ Bachmann, Günter. I: Kabinettminutter fra den føderale regjeringen online. Federal Archives , åpnet 6. mai 2020 .
  16. ^ Koester, Hans-Georg Walter von. I: Kabinettminutter fra den føderale regjeringen online. Federal Archives , åpnet 6. mai 2020 .
  17. ↑ Dette var sammensatt av statssekretærer fra AA, BMI, BMJ, BMVg og BMB , ledet av Chief Federal Office of Defense .
  18. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 183 .
  19. ^ Schlichter, Franz. I: Kabinettprotokoller fra den føderale regjeringen online. Federal Archives , åpnet 6. mai 2020 .
  20. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 193 .
  21. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 230-232 .
  22. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 247 .
  23. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 295 .
  24. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 316 .
  25. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 325 f .
  26. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 403 .
  27. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 164 .
  28. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 215 .
  29. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 274 .
  30. ↑ Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery. Organisering og funksjoner fra 1949–1999 . 1. utgave. Springer Fachmedien, Wiesbaden 2004, ISBN 978-3-531-14179-4 , pp. 379 .
  31. ↑ Beslutningsanbefaling og rapport fra 1. granskningskomité i henhold til artikkel 44 i grunnloven. (PDF) I: http://www.bundestag.de/ . Tyske Forbundsdagen, 18. juni 2009, s. 178 ff. , Nås på 19 desember 2018 .
  32. ↑ Tysk Forbundsdag - Konfidensiell komité. I: http://www.bundestag.de/ . Tysk forbundsdag, åpnet 17. desember 2018 .
  33. ↑ Komité i henhold til artikkel 13 nr. 6 i grunnloven. I: http://www.bundestag.de/ . Tysk forbundsdag, åpnet 17. desember 2018 .
  34. ↑ Helmut R. Hammerich : "Alltid på fienden!" - The Military Counter-Intelligence Service (MAD) 1956–1990 . 1. utgave. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , pp. 91 .
  35. ↑ Tobias Kumpf: Kontrollen av etterretningstjenestene til den føderale regjeringen - for å reformere kontrollen av etterretningstjenestene og for å kontrollere etterretningstjenestens observasjon av medlemmer av Forbundsdagen . Forlag Dr. Kovac, Hamburg 2014, ISBN 978-3-8300-7873-9 , s. 219 f .
  36. ↑ a b c d Elisabeth Buchberger: Rettslig juridisk beskyttelse mot etterretningsaktiviteter . I: Jan-Hendrik Dietrich et al. (Red.): Etterretningstjenester i den demokratiske forfatningsstaten . teip 1 . Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5 , s. 107-124 .
  37. ↑ Helmut R. Hammerich : "Alltid på fienden!" - The Military Counter-Intelligence Service (MAD) 1956–1990 . 1. utgave. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , pp. 90 .
  38. ↑ Helmut R. Hammerich : "Alltid på fienden!" - The Military Counter-Intelligence Service (MAD) 1956–1990 . 1. utgave. Vandenhoeck & Ruprecht , Göttingen 2019, ISBN 978-3-525-36392-8 , pp. 101 .