Medlem av Europaparlamentet

Europaparlamentet ( Strasbourg )

Et medlem av Europaparlamentet ( kort : MEP ; engelsk medlem av Europaparlamentet , kort : MEP ) er en valgt representant i Europaparlamentet . Tyskspråklige MEP-er kaller seg hovedsakelig som MEP eller MEP-er . Selv om dette ikke er det offisielle begrepet, er det det mest brukte begrepet på tysk.

De Parlamentsmedlemmene representerer de borgere av den Union i politiske systemet i EU . De er involvert i lovgivningsprosessen på europeisk nivå og kontrollerer EUs utøvende myndighet , særlig EU-kommisjonen . I parlamentet er parlamentsmedlemmene organisert i tverrnasjonale parlamentariske grupper, hvor parlamentsmedlemmer med en lignende politisk orientering forener seg. For å være i stand til å håndtere emner kompetent, er parlamentsmedlemmene spesialiserte og blir følgelig valgt inn i tjue stående komiteer, som har ansvar for visse områder og forbereder arbeidet med plenumsmøtene.

Etter det siste europavalget ble parlamentet konstituert for den niende valgperioden 2. juli 2019. I samsvar med artikkel 14 nr. 2 i traktaten om EU og ytterligere lovbestemmelser består Europaparlamentet for tiden av 705 representanter for unionsborgere som er utpekt som medlemmer av Europaparlamentet , inkludert 96 tyske, 18 østerrikske og 6 luxembourgske parlamentsmedlemmer . Som et resultat av avgang eller dødsfall kan antall parlamentsmedlemmer reduseres midlertidig til personen som har rett til å lykkes i henhold til respektive valglov, tar opp sitt mandat. Det neste direkte valget for alle parlamentsmedlemmer av borgerne i alle 27 EU-land med stemmerett vil finne sted i 2024. I hjemlandet er MEP-er medlemmer i over 150 forskjellige partier , hvorav de fleste tilhører et av de 12 politiske partiene på europeisk nivå .

Europaparlamentet-logoen
Medlemmer av
Europaparlamentet
Før 1979 (1952–1979)
1. valgperiode (1979–1984)
2. valgperiode (1984–1989)
3. valgperiode (1989–1994)
4. lovperiode (1994–1999)
5. valgperiode (1999-2004)
6. valgperiode (2004–2009)
7. valgperiode (2009-2014)
8. valgperiode (2014-2019)
9. valgperiode (2019-2024)

Juridisk situasjon

Oppgaver, rettigheter, plikter, immunitet , betaling av parlamentsmedlemmer og lignende er regulert av:

  • den traktaten om funksjonen av EU ( Art. 223 Avsnitt 2 og protokollen (nr 7) på privilegier og immunitet i EU),
  • den direkte valgloven - beslutning og handling innføre direkte universelle valg for medlemmer av Europaparlamentet ,
  • den vedtektene for medlemmer av Europaparlamentet ,
  • den prosedyreregler i EU-parlamentet .

Valg av parlamentsmedlemmer

I den parlamentariske forsamlingen til det europeiske kull- og stålfellesskapet , forgjengeren til Europaparlamentet, opprettet i 1952 , ble medlemmene utnevnt av parlamentene i medlemslandene. Siden europeiske valg i 1979 har imidlertid parlamentsmedlemmer blitt valgt hvert femte år generelt, direkte, frie og hemmelige europeiske valg. Disse valgene finner sted samtidig i alle medlemsstater, men hvert med litt forskjellige valgsystemer og separate lister. Hver medlemsstat sender et fast antall parlamentsmedlemmer, med større medlemsstater som hver har flere seter enn mindre, i henhold til prinsippet om degressiv proporsjonalitet , mens mindre medlemsstater har flere seter per innbygger enn større. Antall seter er detaljert angitt i AEU-traktaten og kan bare endres gjennom en enstemmig traktatreform.

Hver borger i EU har stemmerett og kan velges . Innbyggere som bor i et annet EU-land enn det hvis nasjonalitet de har, kan fritt velge i hvilke av disse statene de utøver sin stemmerett. Aldersgrensene for stemmerett og valgbarhet er fastsatt av medlemslandene.

Sammenlignet med nasjonale parlamenter har Europaparlamentet en relativt høy valutakurs for parlamentarikere. Parlamentsmedlemmer sier ofte opp sitt mandat for å bli valgt til sitt nasjonale parlament eller for å ta opp et nasjonalt regjeringskontor. Siden mindre partier, spesielt i små medlemsland med få mandater i Europaparlamentet, har liten sjanse til å få mandat alene, går de noen ganger sammen for å danne lister, med den forrige avtalen om å "rotere" etter en viss periode . Slike avtaler har imidlertid ingen juridisk verdi; Formelt varer mandatet til hvert parlamentsmedlem til neste valg til Europa-parlamentet og kan bare trekkes opp av hans eller hennes egen vilje. Hvis et parlamentsmedlem forlater parlamentet, vil han bli erstattet av andreplass på den respektive nasjonale valglisten som han ble valgt på. Det lengste sittende parlamentsmedlemmet, som hadde vært parlamentsmedlem fra europavalget i 1979 og frem til 2014, var tyske Hans-Gert Pöttering ( CDU ).

Fram til det første europeiske valget i 1979 hadde alle parlamentsmedlemmer et såkalt “ dobbeltmandat ”: De var også medlemmer av det europeiske og deres respektive nasjonale parlament. Selv under det første europeiske valget stilte ofte fremtredende medlemmer av de nasjonale parlamentene seg for kandidater, som deretter hadde et dobbeltmandat. Men med den økende kompetansen til Europaparlamentet og den tilhørende økende arbeidsmengden for et mandat, har denne praksisen blitt brukt mindre og mindre og har blitt avvist av forskjellige partier og medlemsland. Siden valget i Europa i 2004 er ikke dobbeltmandater lenger tillatt (med unntak for Storbritannia [fram til 2009, faktisk til 2005] og Irland [til 2007]).

Siden unionsborgere også kan velges i staten der de har bosted, skjer det igjen og igjen at medlemmer av Europaparlamentet ikke er statsborgere i det landet de ble valgt for. Tabellen nedenfor gir en oversikt over disse parlamentsmedlemmene til og med europavalget i 2004 . Tre parlamentsmedlemmer, nemlig Daniel Cohn-Bendit, Monica Frassoni og Ari Vatanen, er allerede valgt i flere land.

Etternavn valgt for første gang i utlandet nasjonalitet Valgstat Europeisk parti / politisk retning
Christine Crawley 1984 IrlandIrland Irland StorbritanniaStorbritannia Storbritannia SPE
Bárbara Dührkop Dührkop 1987 TysklandTyskland Tyskland SpaniaSpania Spania SPE
Maurice Duverger 1989 FrankrikeFrankrike Frankrike ItaliaItalia Italia SPE
Wilmya snekker 1994 NederlandNederland Nederland TysklandTyskland Tyskland SPE
Oliver Dupuis 1994 BelgiaBelgia Belgia ItaliaItalia Italia Radikale liberale
Daniel Cohn-Bendit 1999 TysklandTyskland Tyskland TysklandTyskland Tyskland (1994, 2004) Frankrike (1999, 2009)
FrankrikeFrankrike 
EGP
Monica Frassoni 1999 ItaliaItalia Italia BelgiaBelgia Belgia (1999), Italia (2004)
ItaliaItalia 
EGP
Willem Schuth 2004 NederlandNederland Nederland TysklandTyskland Tyskland ELDR
Daniel Stroz 2004 TysklandTyskland Tyskland Tsjekkisk RepublikkTsjekkisk Republikk Tsjekkisk Republikk Ss
Ari Vatanen 2004 FinlandFinland Finland FinlandFinland Finland (1999), Frankrike (2004)
FrankrikeFrankrike 
EPP

Andel kvinner og aldersstruktur

Andelen kvinner blant parlamentsmedlemmene økte ved hvert europeiske valg mellom 1979 og 2009, fra 18% til 35%. Det er dermed over gjennomsnittet av de nasjonale parlamentene i Europa og omtrent på nivå med det tyske forbundsdagen (med 31% kvinner siden Forbundsdagen i 2017 ). Det varierer imidlertid sterkt fra en medlemsstat til en annen. I lovperioden 2009–2014 var kvinneandelen blant finske (61,5%) og svenske MEPer (55,6%) høyest, og blant tsjekkiske (18,2%) og maltesiske MEPer (0%) var den lavest. Andelen kvinner blant tyske parlamentsmedlemmer var 37,4%, og blant østerrikske parlamentsmedlemmer 41,2%.

Spesielt på 1970-tallet hadde det daværende stort sett maktesløse europeiske parlamentet rykte for å tjene først og fremst som et kjent forsyningssenter for gamle nasjonale politikere (som i Tyskland førte til hån av " Har du en bestefar, send ham til Europa " ); I 1979 var gjennomsnittsalderen for parlamentsmedlemmene 51 år, som var betydelig høyere enn den tyske forbundsdagen på 47 år. I mellomtiden er imidlertid gjennomsnittsalderen i Europaparlamentet også under 50 og omtrent den samme som nasjonale parlamenter. Det eldste parlamentet i lovgivningsperioden 2009-2014 var italienske Ciriaco De Mita (* 1928), det yngste medlemmet var svensken Amelia Andersdotter (* 1987).

Fraksjoner og fraksjonsdisiplin

I Europaparlamentet organiserer parlamentsmedlemmene seg i politiske grupper, som hver er basert på de europeiske partiene der de forskjellige nasjonale partiene er medlemmer. Det er syv slike politiske grupper og en rekke ikke-tilknyttede parlamentsmedlemmer i stortingsperioden 2009–2014 .

I henhold til art. 6 i direkte valgloven "avgir medlemmene av parlamentet sine stemmer individuelt og personlig" og er "verken bundet til ordrer eller instrukser", så de har et gratis mandat . I praksis, som i andre parlamenter, er dette begrenset av parlamentarisk gruppedisiplin . På grunn av den heterogene sammensetningen av Europaparlamentet, er denne gruppedisiplinen imidlertid tradisjonelt ganske svak; Tverrpolitiske flertall i visse spørsmål er vanligere enn i de fleste nasjonale parlamenter. På den ene siden kan dette forklares med at inndelingen i regjerings- og opposisjonsgrupper i Europaparlamentet stort sett ikke lenger er aktuelt. På den annen side har de europeiske partiene ingen innflytelse på nominasjonen av sine nasjonale medlemspartier ved valgene til Europa: Parlamentarikernes lojalitet gjelder derfor noen ganger ikke parlamentarisk gruppe som helhet, men først og fremst deres nasjonale gruppe innen gruppe, som har større innflytelse på gjenvalget. I løpet av økende kompetanse og tilhørende profesjonalisering av parlamentet økte imidlertid også parlamentariske gruppers enhet. I lovgivningsperioden 2004–2009 stemte medlemmene av de større parlamentariske gruppene rundt 90% av alle avgjørelser til fordel for deres parlamentariske gruppe. De Eurosceptic grupper ( UEN og Ind / Dem ), på den annen side, hadde betydelig lavere kohesjon satser (76% og 47%, respektivt).

Kompensasjon og kvoter

Historisk utvikling

Opprinnelig ble medlemmene av Europaparlamentet betalt av deres respektive opprinnelsesland. Som regel mottok europeiske parlamentarikere samme godtgjørelse som sine kolleger på nasjonalt nivå. Som et resultat, i 2004, på slutten av 5. valgperiode, mottok et spansk MEP 2600 euro, mens en italiener i samme stilling mottok fire ganger det beløpet med 11.000 euro. Forskjellene var enda større hvis man vurderer lønningene til parlamentarikerne som har representert de ti nye østeuropeiske EU-medlemmene siden midten av 2004: Månedslønnene deres var noen ganger bare 800 euro. Dette er problematisk ved at alle MEP-er bruker mye tid i Brussel og Strasbourg og har tilsvarende høye utgifter i tråd med prisnivået i disse byene. Østeuropeiske parlamentsmedlemmer skal ha sovet på kontorene sine i parlamentet.

Det ble derfor foreslått for sjette valgperiode at alle parlamentsmedlemmer skulle motta en enhetlig lønn på 8600 euro per måned. Siden dette i noen tilfeller ville ha betydd drastiske økninger, og østeuropeiske parlamentsmedlemmer ville ha tjent opptil tre ganger sine nasjonale regjeringsledere, dannet en sterk opposisjon og planen mislyktes til slutt. For den 7. valgperioden fra juli 2009 ble det endelig avtalt en enhetlig godtgjørelse til parlamentsmedlemmer, men på et betydelig lavere nivå enn planlagt fem år tidligere. Avtalen, som ble nådd i 2005, innebar opprinnelig en grunnlønn på rundt 7 000 euro og en utgiftsgodtgjørelse på 3 785 euro. Dette tallet økte til det trådte i kraft i midten av 2009, siden kostholdet er avhengig av lønnene til dommerne ved EU-domstolen. I tillegg ble det mye kritiserte utgiftsrefusjonssystemet endret, noe som tidligere noen ganger hadde ført til overdrevne utgiftskrav. Spesielt er ikke pårørende lenger tillatt å være ansatt som arbeidstaker, og det må nå fremvises en kvittering for refusjon av reiseutgifter, ettersom det noen ganger ble belastet utgifter for turer som ikke ble gjennomført eller tariffen for dyrere transportmiddel ble krevd selv om man reiste med et billigere transportmiddel.

Gjeldende regelverk

Et medlem av Europaparlamentet har for tiden (fra og med 2014) følgende rettigheter:

  • En månedlig grunnlønn på EUR 8.020,53 brutto, som tilsvarer 38,5% av grunnlønnen til en dommer ved EU-domstolen . Av dette må det betales en EU-skatt og et ulykkesforsikringsbidrag, noe som resulterer i et nettobeløp på 6 250,37 EUR.
  • Fra fylte 63 år, en alderspensjon på 3,5% av lønnen for hvert hele tjenesteår, dog maksimalt 70% av lønnen.
  • Etter å ha forlatt parlamentet, en overgangsstønad lik parlamentarisk godtgjørelse. "Denne rettigheten eksisterer i en måned hvert år mandatet utøves, men i minst seks og maksimalt 24 måneder."
  • En flat månedlig utgiftsgodtgjørelse på 4.320 EUR.
  • Refusjon av kostnadene som faktisk er påløpt for reiser til og fra plasseringen av parlamentariske møter eller € 0,50 per kilometer hvis reisen går i eget kjøretøy.
  • En daglig godtgjørelse på 306 EUR for hver dag for deltakelse i offisielle møter i organene til Europaparlamentet.
  • Ansettelse av assistenter på bekostning av EU opp til maksimalt 21379 EUR per måned inkludert utgifter. Maksimum en fjerdedel av dette beløpet kan også brukes til tjenester som takster fra eksterne leverandører.

Pensjonsfond

Parlamentets (private, men to tredjedeler av det offentlig finansierte) pensjonsfondet falt i underskudd på rundt 120 millioner euro i løpet av finanskrisen fra 2007 og ut på grunn av dårlig spekulasjon. Etter at det private fondet allerede var blitt spart to ganger for skattebetalernes penger, stemte Europaparlamentet med knapt flertall mot ytterligere statsstøtte i 2009, da det var tredje gang det ble reddet og med større oppmerksomhet i media. Parlamentets beslutning om mer åpenhet i fondet ble forhindret av daværende president Hans-Gert Pöttering (CDU).

Uforenligheter

For å unngå interessekonflikter, fastsetter artikkel 7 i direkte valgloven visse funksjoner som medlemmer av Europaparlamentet ikke har lov til å utøve. Hver medlemsstat kan også fastsette ytterligere inkompatibilitet for parlamentarikerne som er valgt i den. Europeisk omfattende inkompatibilitet inkluderer følgende kontorer:

Hvis noen som har et av disse kontorene blir valgt inn i Europaparlamentet, må han eller hun gi opp kontoret før han tiltrer sitt mandat i parlamentet. En spesiell regel gjelder medlemmer av det irske parlamentet som vinner en plass ved valgene til Europa. De har lov til å holde et dobbeltmandat til neste irske parlamentsvalg, men ikke utover det.

Omvendt, hvis et parlamentsmedlem ønsker å ta opp et av de ovennevnte kontorene, må han først gi opp sitt mandat i Europaparlamentet. Dette går over til en etterfølger på valglisten som han ble valgt til parlamentet. Spesielt siden det ikke er uvanlig at parlamentsmedlemmer velges til de nasjonale parlamentene eller regjeringene i deres respektive stater, er det en relativt høy omsetning av medlemmer i Europaparlamentet sammenlignet med de fleste nasjonale parlamenter.

observatør

De søkerlandene i EU hvert sende flere observatører til Europaparlamentet, som vanligvis er oppnevnt av det nasjonale parlamentet. Disse observatørene kan være til stede under debattene i parlamentet og, hvis de blir invitert, snakke selv, men de kan ikke delta i avstemninger eller utføre andre offisielle oppgaver fra parlamentarikere. Etter tiltredelsen vil disse observatørene ha full parlamentarisk status i en overgangsperiode til neste europeiske valg finner sted eller landet organiserer suppleringsvalg.

Etter valget til Europa i 2009 var det også en rekke observatører fra de statene som hadde rett til ytterligere parlamentsmedlemmer etter parlamentets utvidelse som forutsatt i Lisboa-traktaten . På grunn av ulike juridiske vanskeligheter ble de ikke fullverdige parlamentsmedlemmer selv etter at kontrakten trådte i kraft (se liste over medlemmer av det 7. Europaparlamentet # Tilleggsmedlemmer etter at Lisboa-traktaten trådte i kraft ).

weblenker

Individuelle bevis

  1. Invitasjon til det konstituerende møtet. (PDF) Europaparlamentet, åpnet 21. desember 2019 .
  2. Se artikkel 1 i Europaparlamentets forretningsorden (foreløpig utgave - januar 2017. I: europarl.europa.eu . Europaparlamentet ). i vedtaket fra Europaparlamentet av 28. september 2005 om vedtakelse av vedtekten for medlemmer av Europaparlamentet (2005/684 / EF, Euratom) (I: Den europeiske unions tidende . L 262 av 7. oktober 2005, s. 1–10. Online på: EUR-Lex . ) Begrepet medlem av Europaparlamentet brukes.
  3. Traktaten om Den europeiske unions funksjon (konsolidert versjon) . I: Den europeiske unions offisielle tidsskrift . C 326 av 26. oktober 2012, s. 47-390. Pålogget i: EUR-Lex .
  4. Direkte valglov - vedtak og lov om innføring av generelle direktevalg for medlemmer av Europaparlamentet av 20. september 1976 ( Federal Law Gazette 1977 II s. 733 ), sist endret ved en resolusjon fra rådet 25. juni 2002 og 23. september , 2002 ( Federal Law Gazette. 2003 II s. 810 ; Federal Law Gazette 2004 II s. 520 ). I: bundeswahlleiter.de . The Federal mottaker (PDF-dokument, 82,80 KiB).
  5. Europaparlamentsbeslutning av 28. september 2005 om vedtakelse av vedtekten for medlemmer av Europaparlamentet (2005/684 / EF, Euratom) . I: Den europeiske unions offisielle tidsskrift . L 262 av 7. oktober 2005, s. 1-10. Pålogget i: EUR-Lex .
  6. Europaparlamentets forretningsorden - foreløpig utgave - januar 2017 . I: europarl.europa.eu . Europaparlamentet .
  7. Se artikkel 2 i vedtaket fra Europaparlamentet av 28. september 2005 om vedtakelse av vedtekten for medlemmer av Europaparlamentet (2005/684 / EF, Euratom) . I: Den europeiske unions offisielle tidsskrift . L 262 av 7. oktober 2005, s. 1–10, her: 3–4. Pålogget i: EUR-Lex .
  8. Se Corbett, R. et al. (2007), Europaparlamentet , 7. utgave. London, John Harper Publishing, s. 21.
  9. Europaparlamentet, Komiteen for kvinners rettigheter og likestilling , 8. mars 2008: Inventory: Women in Europas Parlements .
  10. ^ Interparlamentarisk union : Kvinner i regionale parlamentariske forsamlinger (engelsk).
  11. ^ Badische Zeitung , 4. juni 2009: Ikke bare bestefar for Europa .
  12. taz , 30. november 2011: I parlamentet takket være Lisboa .
  13. VoteWatch.eu: Samholdsgraden for de politiske gruppene i Europaparlamentet 2004-09 (engelsk).
  14. spiegel.de: Grønt europaparlamentets nykommer Giegold: Raskere enn Strasbourg tillater
  15. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3430517.stm (Engl.)
  16. spiegel.de: Like penger for EU-parlamentsmedlemmer
  17. Europaparlamentet. Bestemor, mor, datter . I: Der Spiegel . Nei. 22 , 1998, s. 18 ( Online - 25. mai 1998 ). Andre lønn. De som sitter i Europaparlamentet er godt ivaretatt. Utgiftsregelverket er en invitasjon til misbruk. I: Der Spiegel . Nei.  29 , 1996, s. 73-74 ( online - 15. juli 1996 ).
  18. "Kompensasjon og godtgjørelser" (parlamentets nettsted)
  19. Artikkel 13 nr. 2 i europaparlamentsvedtaket av 28. september 2005 om vedtakelse av vedtekten for medlemmer av Europaparlamentet (2005/684 / EF, Euratom) . I: Den europeiske unions offisielle tidsskrift . L 262 av 7. oktober 2005, s. 1–10, her: 6. Online på: EUR-Lex .
  20. Tagesschau 23. april 2009: Ingen “redningspakke” fra skattepenger
  21. Stern , 2. juni 2009: Poettering beskytter luksuspensjonister .