Statlig representasjon

Statlig representasjon av Bayern i Bonn 1966, med Franz Josef Strauss

Som statlige representanter (ofte bare kort representasjon ) blir henvist til myndighetene i de tyske statene , som representerer landets interesser overfor den føderale regjeringen og de andre landene og dets hovedkvarter i den tyske hovedstaden Berlin har. Representasjonene ved den føderale regjeringen er et spesifikt trekk ved tysk føderalisme og har lang tradisjon.

Statlige representasjoner fungerer som et grensesnitt mellom føderal og statlig politikk. Derfor bl.a. ha tette relasjoner med den tyske Forbundsdagen og den føderale regjeringen i tillegg til sine aktiviteter . Det politiske og tekniske arbeidet tar sikte på å representere statens interesser i å utforme føderal politikk og lovgivning . I tillegg tilbyr representasjonene arbeid og overnatting for staten. I tillegg er det viktig å presentere sitt kulturelle og økonomiske mangfold.

På grunn av EUs økende betydning , må også statens interesser være tilstrekkelig representert på dette nivået. Derfor har alle land nå også nasjonale representasjoner i Brussel , hovedkvarteret til EU. Den Artikkel 23 og 50 av Basic Law oblige land over Bundesrat delta i saker som angår EU.

oppgaver

Enten som uavhengige myndigheter eller som en avdeling for statskansleriet, fungerer statlige representasjoner som en kobling mellom føderal og statlig politikk. De formidler informasjon i begge retninger, representerer statens interesser og deltar i lovgivning i Forbundsrådet . Ansatte i representasjonene besøker også spesialistkomiteene i Forbundsdagen slik at statsministeren og statsstyret blir informert om planene til den føderale regjeringen og parlamentet . Statenes europeiske politikk blir også koordinert av statlige representasjoner og representert i de ansvarlige organene i Brussel . I tillegg er representasjonene samtalepartnere for administrasjoner, foreninger, journalister og interesserte borgere og representerer landet deres for omverdenen.

Historisk utvikling

Det hellige romerske riket og det tyske forbund

Selv i det hellige romerske imperiet representerte utsendinger med fullmakter interessene til de territoriale prinsene og ikke sjelden også de keiserlige kretsene ved keiserens hoff , ved de andre kongelige domstolene og ved de keiserlige kostholdene. Deres kompetanse og ansvar var omfattende og variert, alt fra høflige og seremonielle plikter til mekling i politiske saker. Ambassadorsystemet i imperiet opplevde en første institusjonelle utvidelse med opprettelsen av det evige kosthold i Regensburg i 1663. Prinsene hadde nå små representasjoner i den keiserlige byen , som ble ledet av utsendingene.

Det hellige romerske imperiet endte i 1806, og det tyske forbund ble grunnlagt i 1815 . Dette hadde et enkelt organ, Forbundsdagen , som hadde sitt sete i Frankfurt am Main. Medlemsstatene i den føderale regjeringen hadde hver en utsending i Forbundsdagen som avga et annet antall stemmer avhengig av land. Utenlandske stater kunne akkreditere en utsending til den føderale regjeringen; omvendt kunne den føderale regjeringen utnevne føderal utsending. Imidlertid ble det bare gjort svært begrenset bruk av dette.

Det tyske Imperium

Bavarian legation i Berlin, 1896

I det Nordtyske Forbundet , som ble det tyske imperiet i 1870/1871 , sendte regjeringene i medlemslandene representanter til Bundesrat . Dette hadde sitt sete i den keiserlige hovedstaden Berlin. Medlemmene av Bundesrat var for det meste høytstående embetsmenn fra statsadministrasjonen.

Oppgavene til de autoriserte representantene, i tillegg til representantoppgaver, var å delta i Forbundsrådets komiteer i utarbeidelsen av utkast til lovforslag og administrative forskrifter. I tillegg tok de seg av overføring av informasjon og politiske avgjørelser mellom statlige myndigheter og rikets myndigheter. For å sikre at statens interesser også ble representert i parlamentet , hadde de fullmektige også rett til å delta på møter i Riksdagen og bli hørt der. Arbeidsmengden og den personlige arbeidsmengden til de autoriserte representantene var enorm, siden de vanligvis ikke hadde noe eget personale bortsett fra en sekretær .

Weimar-republikken

Også i Weimar-republikken hadde Reichsrat der Länder rett til å motsette seg lovgivning. Med tapet av monarkiet hadde representantfunksjonen for keiseren blitt foreldet. De fullmektige, som i mellomtiden også hadde sin egen stab, ledet nå representasjonene til statene i riket. Etter at nasjonalsosialistene kom til makten , ble imperiet en sentralstat . Landenes politiske liv ble avskaffet. Bare administrasjon og kulturelle spørsmål ble behandlet på statsnivå.

Den Føderale Republikken Tyskland

Laubenpieperfest 1970 i Bonn
Statlig representasjon Berlin i Bonn , 1974: Den styrende borgermesteren Dietrich Stobbe kunngjør Schobert & Black i en forelesningskveld .

Ved opprettelsen av Forbundsrepublikken Tyskland ble tradisjonen med den autoriserte representanten som representant for føderalstatens interesser gjenopptatt. Statens representasjoner var basert i det foreløpige føderale hovedkvarteret i Bonn til begynnelsen av 1950-tallet . I Villa Henkel i Unkel nær Bonn var det et såkalt landsted som gjestehus for landene frem til høsten 1950 . Senere kjøpte eller bygde alle føderale stater bygninger der de etablerte statlige representasjoner i Bonn. I løpet av gjenforeningen flyttet husene endelig til Berlin mellom 1999 og 2001. Noen føderale stater reiste nye bygninger i ministerhagen og i Hiroshimastraße . Staten Berlin har hatt sin statsrepresentasjon i Berlins rådhus siden 2002 og ikke lenger i sin egen bygning.

Bygningene til de statlige representasjonene tjener til å representere statene , særlig med hensyn til deres permanente politiske deltakelse i det føderale statlige systemet i Tyskland . På grunn av kompetansen til å delta i EU- saker og på grunn av føderale staters delvise suverenitet , representerer de også plattformer for opprettholdelse og utvikling av dine eksterne forbindelser på den viktige internasjonale ambassadestasjonen Berlin Møtes vanligvis på mandagskvelder i representasjonene til deres føderale stat. Koalisjonsforhandlingene mellom CDU, CSU og FDP etter det føderale valget i 2009 fant sted i de statlige representasjonene i Hessen, Niedersachsen og Nordrhein-Westfalen. De gir også informasjon om landet og tilbyr et kulturprogram. Statlige representasjoner er også tilgjengelige for konferanser og parlamentariske kvelder og kan leies av tredjeparter for disse formålene.

De nasjonale representasjonene i EU

For å representere sine interesser overfor EU har alle føderale stater nå representasjoner i Brussel. I tillegg til den generelle representasjonen av interesser via offisielle og uoffisielle kanaler, tjener disse representasjonene også som et "utstillingsvindu" for deres respektive føderale stat og representerer det ikke bare politisk, men også kulturelt. Samtidig støtter de nasjonale representasjonene sine respektive representanter i Den europeiske regionkomiteen .

Etableringen av de statlige representasjonene i Brussel utløste en konstitusjonell tvist mellom føderale myndigheter og føderale stater. Førstnevnte fryktet en grunnlovsstridig "sekundær utenrikspolitikk" for landene, mens sistnevnte hevdet at europeisk politikk også var innenrikspolitikk. Det ble nådd enighet med den nye versjonen av artikkel 23 i grunnloven og den fjerde loven om samarbeid mellom føderasjonen og delstatene i saker av EU (EUZBLG) av 12. mars 1993. § 8 i loven tillater delstater å ha sine egne representasjoner satt opp i EU. Samtidig forplikter de føderale og statlige myndighetene seg til ikke å handle i strid med avtalt holdning. Til tross for den føderale regjeringens opprinnelige forbehold, jobber Forbundsrepublikken Tysklands faste representasjon i EU og statens representasjoner nå tett sammen.

Det er også kontroversielt om representasjonen av føderale staters interesser i Brussel er lobbyvirksomhet . Staten representasjoner selv ikke ser seg selv som lobbyister og så langt (per september 2017) har ikke kommet inn i åpenhet register av EU-kommisjonen. I statsvitenskap derimot blir statlige representasjoner ofte klassifisert som statslobbyister. Dette støttes av det faktum at en betydelig del av deres arbeid er basert på uformelle nettverk med EU-tjenestemenn.

Se også

litteratur

  • Steffen Dagger, Till Schröder: Flagg av flagg - nasjonale representasjoner i Brussel. i: politikk og kommunikasjon. Utgave 23. februar 2005. Politisk forlag Helios: Berlin 2005. ISSN  1610-5060
  • Martin Große Hüttmann, Michèle Knodt: "Diplomati med lokal farge": Representasjonene til de tyske statene i Brussel og deres oppgaver i EUs beslutningsprosess . I: European Center for Federalism Research Tübingen (Red.): Yearbook of Federalism 2006. Federalism, Subsidiarity and Regions in Europe . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2006, ISBN 978-3-8329-2147-7 , s. 595-605.
  • Statlig representasjon av Rheinland-Pfalz (red.): Kronikk 60 år med statlig representasjon for Rheinland-Pfalz , Berlin 2009 ( [1] ).
  • Hans Linketscher: Ambassaden i Rheinland-Pfalz til den føderale regjeringen og til de europeiske institusjonene. I: Representasjonen av staten Rheinland-Pfalz på føderalt nivå og Den europeiske union . Berlin 2001.
  • Klemens H. Schrenk: Representasjonene til statene ved den føderale regjeringen , i: Klemens H. Schrenk / Markus Soldner (red.): Analyse av demokratiske styresystemer. 1. utgave, VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16309-3 , s. 359–374.
  • Till Schröder, Mirjam Stegherr: Centers of Power. Statlige kontorer i Berlin i: politikk og kommunikasjon. Utgave 37, juni 2006. Helios Media: Berlin, 2006. ISSN  1610-5060
  • Hans H. Stein: Overvåking og påvirkning av europeisk lovgivning: Politisk rådgivning fra Representasjonen av staten Nordrhein-Westfalen til EU , i: Steffen Dagger, Michael Kambeck (red.): Politisk rådgivning og lobbyvirksomhet i Brussel . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007. ISBN 3-531-15388-9 .
  • Kerstin Wittmann-Englert, René Hartmann (Hrsg.): Landsbygninger. De regionale representasjonene i Bonn, Berlin og Brussel , Kunstverlag Josef Fink, Lindenberg im Allgäu 2013. ISBN 978-3-89870-796-1 .
  • Wolfgang Zeller: Historien om statsrepresentasjonen til Baden-Württemberg i Bonn og dens forgjengere (1619–1985) . Stuttgart 1985.
  • Burgsmüller, Christian (2003): De tyske landkontorene i Brussel - grunnlovsstridig sekundær utenrikspolitikk eller moderne form for føderalisme? Zugl.: Köln, Univ., Diss., 2002. Aachen: Shaker (rapporter fra rettsvitenskap)
  • Schenderlein, Christiane (2015): Statlige representasjoner i EUs beslutningsprosess. Marburg: Tectum

weblenker

Commons : Statskontorer  - samling av bilder, videoer og lydfiler

Individuelle bevis

  1. ↑ Deltakelse i europeiske anliggender ( Memento av den opprinnelige datert 12 mars 2013 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. , Nettsted i portalen bundesrat.de , åpnet 27. april 2013 @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bundesrat.de
  2. ↑ Berlin.de ( Memento av den opprinnelige fra 12 januar 2013 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. , Tilgang 15. desember 2012. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.berlin.de
  3. ^ Koalisjonsforhandlinger 2009
  4. ↑ a b c Schenderlein, Christiane: Landrepresentasjoner i EUs beslutningsprosess . Tectum, Marburg 2015, ISBN 3-8288-3566-X .
  5. ^ Burgsmüller, Christian.: De tyske landskontorene i Brussel - grunnlovsstridig sekundær utenrikspolitikk eller moderne form for føderalisme? Shaker, Aachen 2003, ISBN 3-8322-1096-2 .
  6. ^ Interessentregister - Hjemmeside. Hentet 12. september 2017 .