Statlig økonomisk utjevning
Den føderale staten økonomisk utjevning (LFA) var en mekanisme i Tyskland frem til 2019 for å fordele økonomiske ressurser mellom føderale regjeringen og de føderale statene samt mellom de føderale statene. Det ble erstattet av nye forskrifter i 2020, ifølge hvilke den føderale regjeringen nå vil kompensere ved å endre omsetningsavgiftsandeler i de enkelte statene gjennom tillegg og rabatter. I statsbudsjettene vil den økonomiske utjevningen ikke lenger vises åpent i fremtiden, da den nå er inkludert på inntektssiden i mva-inntekter (latent). I 2017 ble 11,2 milliarder euro omfordelt, 5,3 prosent mer enn i 2016. Berlin mottok 4,2 milliarder euro, 37,8 prosent av totalen. Bayern betalte mest (5,89 milliarder) - som imidlertid fremdeles var mottakerlandet frem til tysk gjenforening - samt Baden-Württemberg (2,8 milliarder) og Hessen (2,5 milliarder)
oversikt
Den statlige økonomiske utjevningen er det mest kjente økonomiske utjevningssystemet i Tyskland og et finansielt instrument for regional utvikling. Bevissthetsnivået skyldes også offentlige tvister mellom landene; Ulike føderale stater har saksøkt den føderale konstitusjonelle domstolen flere ganger for utformingen av LFA, for eksempel i 1952, 1986, 1992, 1999 og 2006. Volumet på kompensasjonsbeløpet i 2015 var rundt € 9,6 milliarder, sammenlignet med skatteinntektene. av føderale stater og kommuner på € 306 milliarder. I mange år har andelen av statlig økonomisk utjevning i inntekter vært mellom 2 og 3%.
Målet er å " tilstrekkelig balansere de ulike økonomiske styrkene i føderale stater" ( Art. 107, paragraf 2, paragraf 1 i grunnloven ). Dette er ment å sette alle stater i posisjon til å utføre oppgavene som er tildelt dem, ettersom det tilsvarer det konstitusjonelle kravet til grunnloven artikkel 106 tredje ledd. Målet med prosedyren er å sikre at dekkingsbehovene til den føderale regjeringen og føderalstatene koordineres med hverandre med sikte på å oppnå billig kompensasjon, unngå overbelastning av skattebetalere og sikre ensartede levekår på føderalt territorium.
For å garantere en parallell budsjettpolitikk i denne prosessen og for å utelukke "stepping stones", har budsjettene til de føderale og statlige regjeringene blitt gjennomgått av et " stabilitetsråd " siden 2009 . Det er et felles føderalt og statlig organ som overvåker budsjettstyring og overholdelse av europeisk budsjettdisiplin. Etableringen går tilbake til Federalism Reform II og er regulert i art. 109a GG. Stabilitetsrådet inkluderer finansministrene fra føderalt og statlig nivå samt den føderale økonomiministeren.
I den økonomiske utjevningen av føderalstatene har et gap mellom økonomisk sterke og økonomisk svake land åpnet i mange år; dette ble forverret av inkluderingen av de nye føderale statene med deres opprinnelig spesielt svake økonomiske og finansielle styrke. I 2015 betalte bare fire stater inn kompensasjonen, den frie staten Bayern 5,5 milliarder euro, Baden-Württemberg 2.3, Hessen 1,7 milliarder og Hamburg 112 millioner euro. Det største mottakerlandet var Berlin med 3,6 milliarder. De østtyske delstatene mottok totalt 3,2 milliarder euro i 2015, inkludert Sachsen alene 1 milliard euro.
Historien om statens økonomiske utjevning
Imperium
Med grunnleggelsen av Nordtyske Forbund i 1867 oppstod også behovet for økonomisk utjevning i det nyopprettede forbundet. I den Bismarckianske grunnloven (1871) ble det foreskrevet at statene støtter riket med ”matrikulærbidrag” hvis egne inntekter fra toll- og forbruksavgifter ikke er tilstrekkelige. Dette var regelmessig tilfelle, og den føderale regjeringen ble "statens grenser".
Weimar-republikken
I den keiserlige grunnloven i Weimar ble forholdet omvendt: I henhold til artikkel 8 i den keiserlige grunnloven i Weimar ble riket gitt lovgivende kompetanse og suverenitet over skatter og andre inntekter. Den regionalt fragmenterte økonomistyringen ble i en Reichsfinanzverwaltung oppsummert. Landene ble "boarders of the imperium". De mottok i hovedsak prosentvise bevilgninger fra skatteinntektene, som ble fordelt til føderalstatene i henhold til prinsippet om lokale inntekter og innbyggere. Gjenværende forskjeller i økonomisk styrke mellom landene ble motvirket av en tilleggsgaranti fra Reich i samsvar med statlig skattelov (30. mars 1920), som sørget for at ingen land mottok mindre enn 80% av den gjennomsnittlige statlige skatteinntekten.
Det nasjonalsosialistiske Tyskland ble derimot også drevet økonomisk som en sentralstat.
Den Føderale Republikken Tyskland
I parlamentarisk råds drøftelser om Forbundsrepublikken Tysklands fremtidige grunnlov, bør et slikt "boardersystem" unngås. De føderale og statlige myndighetene bør ha like rettigheter og være økonomisk uavhengige av hverandre. Når det gjelder et enhetlig økonomisk område, var det enighet om ensartet standardiserte skatter under føderal lov, et skatteseparasjonssystem med eksklusiv og konkurrerende føderal lovgivning, en finansadministrasjon delt mellom den føderale regjeringen og statene, og en finansiell utjevning mellom statene. Faktisk ble en liten skattegruppe introdusert. I 1955 ble dette skrevet inn i grunnloven.
1969 økonomisk reform
I 1969, etter mange års overveielser, ble det vedtatt en økonomisk reform, som er grunnlaget for den nåværende økonomiske konstitusjonen i grunnloven:
Fordelingen av skatteinntekter mellom den føderale regjeringen og statene er regulert av artikkel 106 i grunnloven. Det ble opprettet en stor skatteforening bestående av inntektsskatt, selskapsskatt og omsetningsavgift: føderale og statlige myndigheter deler de mest lukrative skattekildene, inntekts- og selskapsskatt og omsetningsavgift, som utgjør rundt tre fjerdedeler av statens totale skatteinntekter, i henhold til lovlig etablerte nøkler (samfunnsskatt). Det er en forhåndsskattjustering for spesielt økonomisk svake land, andelen av alle land i samfunnsskatten bestemmes og deretter foretas forskjellige føderale tilleggsallokeringer. Samtidig ble hele området med blandet finansiering, som var konstitusjonelt kontroversielt, plassert på et nytt konstitusjonelt grunnlag med innføring av fellesoppgaver og reglene i kontantstøttelovene og føderal investeringsstøtte. I tillegg ble planelementer introdusert i Grunnloven: Midlertidig økonomisk planlegging og Budsjettprinsipploven.
Økonomisk utjevning mellom landene
Art. 107 GG regulerer den horisontale økonomiske utjevningen mellom føderale stater . Prinsippet om "lokal inntekt" gjelder i prinsippet ikke lenger skatteinntektene som tilkommer føderalstatene, men fordeles i forhold til antall innbyggere: inntektsskattinntekten skyldes landet der skattebetaleren bor; skatteinntekten fra selskapsskatt skyldes landet der den skattepliktige økonomiske tjenesten ble levert. Landets andel av merverdiavgift er et unntak: opptil en fjerdedel av landets inntekter kan på forhånd fordeles til de spesielt økonomisk svake landene. Den økonomiske utjevningen av føderalstatene er intensivert: skattekraften til føderale stater som har krav på utjevning, bør økes til 95% i stedet for de forrige 91% av statens gjennomsnitt.
I ettertid er fordelingen etter bolig ulemper bystatene med sine høye pendlerrater, fordi andelen av inntektsskatt steg over gjennomsnittet på grunn av den kalde progresjonen, spesielt i første halvdel av 1970-tallet. Mens det i 1950 fremdeles utgjorde en femtedel av skatteinntektene og en fjerdedel av omsetningsavgiften, var den i 1973 to femtedeler og andelen av omsetningsavgiften var 16%. I dag har forholdet flatet ut til mer enn en tredjedel eller i underkant av en fjerdedel av skatteinntektene. De opplever en viss kompensasjon gjennom befolkningsvurderingen. Klausulen om forhåndsskattjustering, som ble innført i grunnloven i 1969, fikk betydning etter tysk gjenforening med innføringen av et statlig økonomisk utjevningssystem i 1995: Som en del av den første solidaritetspakten tildelte den føderale regjeringen syv merverdiavgift prosentpoeng til statene, som gjennom denne bestemmelsen gikk til de spesielt økonomisk svake østtyske statene elver.
På grunn av søksmålene ble den økonomiske konstitusjonen justert flere ganger i individuelle punkter, men etter denne reformen varte den i over 40 år og tillot også finanspolitisk integrering av de nye føderale statene . I 2013 anla Bayern og Hessen søksmål ved den føderale konstitusjonelle domstolen. Etter den nye forskriften som ble vedtatt i 2017, trakk de søksmålet.
Kompensasjonsmekanismer
Den statlige økonomiske utjevningen i bredere forstand besto av tre nivåer: forskuddsmomsjustering, statlig økonomisk utjevning i smalere forstand (dvs. s.) Og generelle føderale tilleggsbevilgninger . Kompensasjonsnivåene skulle brukes i den rekkefølgen loven foreskrev. Spesielt må utjevningen mellom føderalstatene (horisontal finansiell utjevning) være atskilt fra føderale myndigheters utbetalinger til føderalstatene (vertikal finansiell utjevning). Den statlige økonomiske utjevningen i smalere forstand er den mest kjente komponenten i dette overordnede systemet:
- Horisontal økonomisk utjevning
- Forhåndsmomsoppgjør
- Statlig økonomisk utjevning i snevrere forstand
- Vertikal økonomisk utjevning
- Føderale tilleggsstipend
Den økonomiske utjevningen var basert på Measure Act (MaßstG) og Financial Equalization Act (FAG). Begge ble vedtatt i 2001 og har vært i kraft siden 1. januar 2005. Standardloven var ment å tjene som et langsiktig grunnlag som spesifiserer de konstitusjonelle kravene, mens FAG spesifiserte gjeldende beregningstrinn for kompensasjonsmekanismen. Med denne uvanlige konstruksjonen overholdt lovgiveren kravene fra den føderale konstitusjonelle domstolen i sin kjennelse av 11. november 1999. Siden Measure Act og FAG utløp 31. desember 2019, utløp dagens omfordelingssystem i 2019; akkurat som Solidar-pakt II for bygging av øst .
Før finans utjevning begynner, først og fremst de skatter som føderale og statlige myndigheter i fellesskap rett ( inntektsskatt , selskapsskatt og merverdiavgift ) mellom de to flyene dele . Utgangspunktet for de faktiske kompensasjonsmekanismene er da den lokale forsyningen av føderalstatene. I henhold til artikkel 107 (1) i grunnloven betyr dette avgiftene som samles inn i skattekontorene i føderale stater, korrigert ved dekomponering .
Forhåndsmomsoppgjør
Maksimum 25% av mva-andelen i føderalstatene ble brukt til å tilnærme den økonomiske styrken til de svake landene til den gjennomsnittlige økonomiske styrken i alle land. Hvis det var stor forskjell på den gjennomsnittlige økonomiske styrken, ble 95% av forskjellen opprinnelig kompensert; med økende tilnærming til gjennomsnittet, reduserte kompensasjonsintensiteten gradvis til 60%. Resten av inntektene ble fordelt på føderale stater i henhold til antall innbyggere.
Statlig økonomisk utjevning
Statlig økonomisk utjevning i snevrere forstand besto av kompenserende utbetalinger fra rikere føderale stater (giverstater) til fattigere føderale stater (mottakerstater). Kompensasjonsplikten skyldes en sammenligning av den såkalte kompensasjonsindeksen med finansiell styrkeindeks .
Kompensasjonsindeks
Den viser inntekten et land ville ha oppnådd hvis inntekten hadde tilsvart gjennomsnittsinntekten for landene per innbygger. Imidlertid ble ulike vektingsfaktorer inkludert i beregningen (se nedenfor). Indikatoren for økonomisk styrke representerte derimot den faktiske inntekten i henhold til landets kameralistikk .
Nærmere bestemt, som var kompensasjonsbasesatsen beregnet ved å dele summen av de første skatteinntektene til alle stater og samlet på produksjon av råolje og naturgass royalties, deles alle statene av den (vektede) befolkningen. For hvert land ble denne gjennomsnittlige inntekten per innbygger ganget med antall innbyggere i landet. Det skal imidlertid bemerkes at bystatene fikk innvilget såkalte "raffinerte innbyggere", dvs. H. for dem må antall innbyggere multipliseres med 1,35 ( bystatens privilegium ). Da måtte skatteinntektene til kommunene i alle føderale stater deles med den (vektede) befolkningen i alle føderale stater og multipliseres med 0,64 og antall innbyggere i den føderale staten som kompensasjonsindeksen skal beregnes for. Når det gjelder befolkning, var det igjen å merke seg at befolkningen i bystatene måtte multipliseres med 1,35, følgende føderale stater hadde også raffinerte innbyggere: Mecklenburg-Vorpommern: 1.05; Brandenburg: 1,03; Sachsen-Anhalt: 1.02. Hvis resultatene fra de to delberegningene ble lagt sammen, ble kompensasjonsindeksen oppnådd .
Metrisk økonomisk styrke
Det ble beregnet som summen av de faktiske inntektene i landet fra skatter og avgifter ved boring etter royalties for olje- og gassutvinning, og for tiden 64% av skattene som kommunene i landet har pålagt.
Et land hadde krav på kompensasjon hvis kompensasjonsindeksen var større enn finansiell styrkeindeks. I dette tilfellet mottok mottakerlandet tildelinger fra giverlandene, som ble behandlet teknisk av den føderale regjeringen som betalingsagent. For å måle kompensasjonsutbetalingene ble en tredelt, delvis lineær-progressiv takstprofil brukt. Hvis et mottakerland oppnådde mer enn 93% av den gjennomsnittlige økonomiske styrken, falt kompensasjonsintensiteten betydelig. Dette garanterte ikke et minimumsnivå for finansiering for økonomisk svake land.
De kompensasjonslandene måtte overgi en gradvis økende andel av overskuddet. Denne delen ble også beregnet ved hjelp av den tredelte tariffen som gjelder for mottakerlandene. Maksimalt fradrag på 75% oppnås for de delene av skatteinntektene som er over 121% av gjennomsnittet. Maksimalt 72,6% av det totale overskuddet i et land blir bortgitt.
En bonusmodell var planlagt for å forbedre insentivet til å øke egen skatteinntekt. Etter det ble betydelig økning i skatteinntektene over gjennomsnittet fjernet fra utjevningsmekanismen, dvs. de forble helt i det respektive landet.
Ytterligere klausuler sikrer at bidrag og fordeler er identiske.
Federal Supplementary Allocations (BEZ)
Forbundsstater, hvis økonomiske styrke fremdeles er under 100% av statens gjennomsnitt, selv etter statens økonomiske utjevning i snevrere forstand, mottok også føderale tilleggsbevilgninger fra føderalt budsjett. Generelle føderale tilleggsstipend ble gitt hvis den økonomiske styrken til et land i henhold til LFA i betydningen av ordet holdt seg under 99,5% av landsgjennomsnittet. Underskuddet ble deretter gjort opp til 77,5%.
I 2013 betalte den føderale regjeringen følgende beløp for supplerende føderale tildelinger:
land | Beløp i € million |
---|---|
Baden-Württemberg | 0 |
Bayern | 0 |
Berlin | 2 344 |
Brandenburg | 1.351 |
Bremen | 250 |
Hamburg | 42 |
Hessen | 0 |
Mecklenburg-Vorpommern | 1.025 |
Niedersachsen | 0 |
Nordrhein-Westfalen | 341 |
Rheinland-Pfalz | 178 |
Saarland | 130 |
Sachsen | 2.369 |
Sachsen-Anhalt | 1.446 |
Schleswig-Holstein | 145 |
Thüringen | 1.340 |
Total | 10.959 |
foreløpig resultat, avrundingsfeil på grunn av tillegg inkludert
Spesielle behov føderale tilleggsstipend (SoBEZ) ble gitt av tre grunner:
- på grunn av de divisjonsrelaterte byrdene til de nye føderale statene,
- Spesielle byrder fra strukturell arbeidsledighet og
- over gjennomsnittlige kostnader for politisk ledelse.
Den divisjonsrelaterte SoBEZ var designet for å være degressiv. De falt fra € 10,5 milliarder årlig fra 2007 til € 2,096 milliarder i 2019. Disse SoBEZ var en viktig del av Solidaritetspakt II. Frem til utgangen av 2004 ga den føderale regjeringen også Bremen og Saarland SoBEZ til å avhjelpe deres budsjettberedskap . Etter at denne hjelpen gikk ut, saksøkte begge land den føderale konstitusjonelle domstolen for videreføring. Denne søksmålet er imidlertid foreløpig suspendert. Berlin-senatet har også anlagt søksmål - uten å lykkes.
Økonomisk volum
Volumet av statlig økonomisk utjevning (så vel som den ekstra merverdiavgiftsutjevningen) har også utvidet seg over tid med økt volum av statsbudsjetter. Volumet hoppet i 1995 da de nye føderale statene og Berlin ble inkludert i systemet for første gang.
Oppdelt i henhold til de enkelte føderale statene utviklet utjevningsutbetalingen til den føderale statens økonomiske utjevning seg som følger: Negative tall betegner betalinger fra "giverlandet", positive tall betegner kreditter fra "mottakerlandet" (alle tall i € million, delvis omgjort).
år | Være Berlin |
BW Baden- Wuerttemberg |
AV Bayern |
BB Brandenburg |
HB Bremen |
HH Hamburg |
HAN Hessen |
MV Mecklenburg- Vest-Pommern |
NI Niedersachsen |
NW North Rhine- Westfalen |
RP Rheinland- Pfalz |
SL Saarland |
SN Sachsen |
ST Sachsen - Anhalt |
SH Schleswig- Holstein |
TH Thüringen |
volum | ||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 1950./. | −33 | 18. | ./. | 0 | −17 | −14 | ./. | 41 | −65 | 18. | ./. | ./. | ./. | 53 | ./. | ± 130 | ||||||||||||||||||
1951 | ./. | −16 | 7. | ./. | 0 | −19 | −10 | ./. | 1. 3 | −43 | 15. | ./. | ./. | ./. | 52 | ./. | ± 88 | ||||||||||||||||||
1952 | ./. | −23 | 8. plass | ./. | 0 | −21 | 0 | ./. | 29 | −69 | 17. | ./. | ./. | ./. | 59 | ./. | ± 113 | ||||||||||||||||||
1953 | ./. | −40 | 14. plass | ./. | 0 | −11 | 0 | ./. | 31 | −74 | 10 | ./. | ./. | ./. | 71 | ./. | ± 126 | ||||||||||||||||||
1954 | ./. | −41 | 20. | ./. | 0 | −17 | 0 | ./. | 37 | −77 | 9 | ./. | ./. | ./. | 69 | ./. | ± 135 | ||||||||||||||||||
1955 | ./. | −59 | 52 | ./. | −6 | −67 | −5 | ./. | 65 | −139 | 47 | ./. | ./. | ./. | 113 | ./. | ± 277 | ||||||||||||||||||
1956 | ./. | −72 | 56 | ./. | −18 | −82 | 0 | ./. | 92 | −169 | 61 | ./. | ./. | ./. | 131 | ./. | ± 341 | ||||||||||||||||||
1957 | ./. | −89 | 71 | ./. | −8 | −102 | −24 | ./. | 107 | −182 | 89 | ./. | ./. | ./. | 140 | ./. | ± 406 | ||||||||||||||||||
1958 | ./. | −61 | 113 | ./. | −6 | −136 | −37 | ./. | 136 | −249 | 115 | ./. | ./. | ./. | 124 | ./. | ± 489 | ||||||||||||||||||
1959 | ./. | −76 | 119 | ./. | −1 | −163 | −29 | ./. | 132 | −256 | 143 | ./. | ./. | ./. | 130 | ./. | ± 525 | ||||||||||||||||||
2 | 1960./. | −55 | 95 | ./. | 0 | −113 | −35 | ./. | 133 | −265 | 131 | ./. | ./. | ./. | 109 | ./. | ± 468 | ||||||||||||||||||
1961 | ./. | −98 | 112 | ./. | 0 | −170 | −79 | ./. | 228 | −385 | 170 | 65 | ./. | ./. | 156 | ./. | ± 732 | ||||||||||||||||||
1962 | ./. | −141 | 117 | ./. | 0 | −193 | −98 | ./. | 251 | −370 | 178 | 74 | ./. | ./. | 182 | ./. | ± 802 | ||||||||||||||||||
1963 | ./. | −154 | 99 | ./. | 0 | −199 | −117 | ./. | 204 | −269 | 182 | 83 | ./. | ./. | 172 | ./. | ± 740 | ||||||||||||||||||
1964 | ./. | −183 | 119 | ./. | 0 | −184 | −159 | ./. | 220 | −252 | 166 | 90 | ./. | ./. | 182 | ./. | ± 778 | ||||||||||||||||||
1965 | ./. | −188 | 97 | ./. | Sjette | −165 | −185 | ./. | 260 | −276 | 165 | 107 | ./. | ./. | 179 | ./. | ± 814 | ||||||||||||||||||
1966 | ./. | −222 | 72 | ./. | 5 | −181 | −210 | ./. | 256 | −208 | 180 | 113 | ./. | ./. | 195 | ./. | ± 821 | ||||||||||||||||||
1967 | ./. | −239 | 62 | ./. | −2 | −216 | −215 | ./. | 347 | −216 | 172 | 119 | ./. | ./. | 190 | ./. | ± 889 | ||||||||||||||||||
1968 | ./. | −220 | 51 | ./. | −1 | −246 | −224 | ./. | 313 | −190 | 185 | 131 | ./. | ./. | 201 | ./. | ± 881 | ||||||||||||||||||
1969 | ./. | −317 | 119 | ./. | −7 | −353 | −319 | ./. | 454 | −249 | 250 | 155 | ./. | ./. | 266 | ./. | ± 1 245 | ||||||||||||||||||
1970 | ./. | −161 | 76 | ./. | 46 | −150 | −148 | ./. | 208 | −162 | 117 | 73 | ./. | ./. | 102 | ./. | ± 621 | ||||||||||||||||||
1971 | ./. | −194 | 102 | ./. | 26 | −176 | −100 | ./. | 230 | −188 | 122 | 73 | ./. | ./. | 106 | ./. | ± 659 | ||||||||||||||||||
1972 | ./. | −303 | 91 | ./. | 37 | −158 | −158 | ./. | 312 | −176 | 149 | 80 | ./. | ./. | 126 | ./. | ± 795 | ||||||||||||||||||
1973 | ./. | −302 | 85 | ./. | 36 | −169 | −186 | ./. | 347 | −174 | 127 | 94 | ./. | ./. | 141 | ./. | ± 831 | ||||||||||||||||||
1974 | ./. | −260 | 177 | ./. | 28 | −260 | −164 | ./. | 380 | −293 | 153 | 100 | ./. | ./. | 139 | ./. | ± 977 | ||||||||||||||||||
1975 | ./. | −338 | 188 | ./. | 23 | −278 | −105 | ./. | 367 | −222 | 150 | 91 | ./. | ./. | 122 | ./. | ± 943 | ||||||||||||||||||
1976 | ./. | −368 | 170 | ./. | 26 | −277 | −98 | ./. | 393 | −258 | 174 | 100 | ./. | ./. | 138 | ./. | ± 1001 | ||||||||||||||||||
1977 | ./. | −541 | 204 | ./. | 74 | −316 | −132 | ./. | 475 | −183 | 147 | 108 | ./. | ./. | 165 | ./. | ± 1172 | ||||||||||||||||||
1978 | ./. | −556 | 153 | ./. | 79 | −299 | −241 | ./. | 453 | −62 | 182 | 110 | ./. | ./. | 181 | ./. | ± 1 158 | ||||||||||||||||||
1979 | ./. | −581 | 168 | ./. | 120 | −426 | −265 | ./. | 512 | 0 | 149 | 117 | ./. | ./. | 205 | ./. | ± 1 271 | ||||||||||||||||||
1980 | ./. | −769 | 206 | ./. | 91 | −160 | −152 | ./. | 385 | −39 | 126 | 147 | ./. | ./. | 165 | ./. | ± 1.120 | ||||||||||||||||||
1981 | ./. | −838 | 137 | ./. | 82 | −218 | −183 | ./. | 515 | 0 | 155 | 133 | ./. | ./. | 216 | ./. | ± 1 239 | ||||||||||||||||||
1982 | ./. | −915 | 83 | ./. | 122 | −220 | −143 | ./. | 577 | 0 | 142 | 134 | ./. | ./. | 219 | ./. | ± 1 278 | ||||||||||||||||||
1983 | ./. | −730 | 69 | ./. | 134 | −197 | −170 | ./. | 360 | 0 | 131 | 156 | ./. | ./. | 249 | ./. | ± 1.097 | ||||||||||||||||||
1984 | ./. | −747 | 21 | ./. | 159 | −151 | −294 | ./. | 427 | 0 | 145 | 170 | ./. | ./. | 268 | ./. | ± 1,191 | ||||||||||||||||||
1985 | ./. | −738 | 14. plass | ./. | 170 | −208 | −370 | ./. | 423 | 46 | 191 | 184 | ./. | ./. | 288 | ./. | ± 1.317 | ||||||||||||||||||
1986 | ./. | −891 | 25 | ./. | 228 | −101 | −400 | ./. | 437 | 0 | 194 | 195 | ./. | ./. | 314 | ./. | ± 1393 | ||||||||||||||||||
1987 | ./. | −978 | 0 | ./. | 258 | −30 | −628 | ./. | 570 | 85 | 244 | 172 | ./. | ./. | 306 | ./. | ± 1.636 | ||||||||||||||||||
1988 | ./. | −982 | 0 | ./. | 262 | 0 | −736 | ./. | 807 | 15. | 159 | 170 | ./. | ./. | 305 | ./. | ± 1.718 | ||||||||||||||||||
1989 | ./. | −722 | −33 | ./. | 322 | −6 | −985 | ./. | 856 | −51 | 155 | 168 | ./. | ./. | 296 | ./. | ± 1797 | ||||||||||||||||||
1990 | ./. | −1.264 | −18 | ./. | 327 | −4 | −739 | ./. | 985 | −32 | 250 | 187 | ./. | ./. | 308 | ./. | ± 2.057 | ||||||||||||||||||
1991 | ./. | −1,282 | −2 | ./. | 301 | −34 | −682 | ./. | 898 | −4 | 301 | 195 | ./. | ./. | 308 | ./. | ± 2,003 | ||||||||||||||||||
1992 | ./. | −770 | 28 | ./. | 262 | 0 | −942 | ./. | 661 | −2 | 338 | 219 | ./. | ./. | 206 | ./. | ± 1.714 | ||||||||||||||||||
1993 | ./. | −518 | −6 | ./. | 325 | 58 | −1,094 | ./. | 510 | 16 | 398 | 215 | ./. | ./. | 95 | ./. | ± 1.618 | ||||||||||||||||||
1994 | ./. | −210 | −342 | ./. | 291 | 31 | −935 | ./. | 490 | 80 | 336 | 222 | ./. | ./. | 37 | ./. | ± 1 487 | ||||||||||||||||||
1995 | 2.159 | −1,433 | −1,295 | 442 | 287 | −60 | −1.101 | 394 | 231 | −1,763 | 117 | 92 | 907 | 574 | −72 | 521 | ± 5724 | ||||||||||||||||||
1996 | 2.217 | −1.289 | −1,463 | 529 | 325 | −246 | −1,657 | 438 | 283 | −1,598 | 118 | 120 | 1.005 | 635 | 8. plass | 576 | ± 6,253 | ||||||||||||||||||
1997 | 2 266 | −1.232 | −1,586 | 504 | 179 | −140 | −1,610 | 431 | 344 | −1,564 | 151 | 104 | 981 | 601 | −3 | 574 | ± 6 134 | ||||||||||||||||||
1998 | 2.501 | −1778 | −1,486 | 534 | 466 | −314 | −1,758 | 448 | 403 | −1,583 | 219 | 117 | 1.020 | 617 | 0 | 595 | ± 6 920 | ||||||||||||||||||
1999 | 2,725 | −1,760 | −1,635 | 587 | 340 | −345 | −2,433 | 464 | 532 | −1,318 | 195 | 153 | 1.122 | 672 | 89 | 612 | ± 7.490 | ||||||||||||||||||
2000 | 2.812 | −1 957 | −1884 | 644 | 442 | −556 | −2 734 | 500 | 568 | −1,141 | 392 | 167 | 1.182 | 711 | 185 | 670 | ± 8.273 | ||||||||||||||||||
2001 | 2.653 | −2,115 | −2,277 | 498 | 402 | −268 | −2,629 | 434 | 952 | −278 | 229 | 146 | 1.031 | 591 | 60 | 573 | ± 7.568 | ||||||||||||||||||
2002 | 2,677 | −1,663 | −2.047 | 541 | 407 | −197 | −1,910 | 439 | 487 | −1,628 | 419 | 139 | 1.047 | 607 | 112 | 571 | ± 7.445 | ||||||||||||||||||
2003 | 2,639 | −2,169 | −1,859 | 502 | 346 | −656 | −1,876 | 392 | 393 | −50 | 259 | 107 | 936 | 520 | 16 | 500 | ± 6,610 | ||||||||||||||||||
2004 | 2.703 | −2,170 | −2,315 | 534 | 331 | -578 | −1,529 | 403 | 446 | −213 | 190 | 116 | 930 | 532 | 102 | 517 | ± 6,804 | ||||||||||||||||||
2005 | 2.456 | −2,235 | −2.234 | 588 | 366 | −383 | −1,606 | 434 | 363 | −490 | 294 | 113 | 1.020 | 587 | 146 | 581 | ± 6 948 | ||||||||||||||||||
2006 | 2.709 | −2.057 | −2,093 | 611 | 417 | −623 | −2,418 | 475 | 240 | −132 | 346 | 115 | 1.078 | 590 | 124 | 617 | ± 7.322 | ||||||||||||||||||
2007 | 2.900 | −2,316 | −2,311 | 675 | 471 | −368 | −2,885 | 513 | 318 | −38 | 343 | 125 | 1.165 | 627 | 136 | 644 | ± 7 917 | ||||||||||||||||||
2008 | 3.139 | −2,499 | −2,923 | 621 | 505 | −371 | −2,470 | 538 | 317 | 54 | 374 | 116 | 1.158 | 627 | 177 | 637 | ± 8 264 | ||||||||||||||||||
2009 | 2.877 | −1,488 | −3,354 | 501 | 433 | −45 | -1,902 | 450 | 110 | −59 | 293 | 93 | 910 | 514 | 169 | 497 | ± 6,848 | ||||||||||||||||||
2010 | 2.900 | −1,709 | −3,511 | 401 | 445 | −66 | −1,752 | 399 | 259 | 354 | 267 | 89 | 854 | 497 | 101 | 472 | ± 7,038 | ||||||||||||||||||
2011 | 3.043 | −1,779 | −3,663 | 440 | 516 | −62 | −1,804 | 429 | 204 | 224 | 234 | 120 | 918 | 540 | 115 | 527 | ± 7.308 | ||||||||||||||||||
2012 | 3.224 | −2,765 | −3,797 | 543 | 521 | −25 | −1.304 | 453 | 178 | 435 | 256 | 94 | 961 | 550 | 134 | 542 | ± 7892 | ||||||||||||||||||
2013 | 3,328 | −2,415 | −4.307 | 518 | 588 | 88 | −1,702 | 461 | 107 | 691 | 242 | 137 | 995 | 559 | 168 | 543 | ± 8424 | ||||||||||||||||||
2014 | 3.491 | −2,356 | −4,852 | 510 | 604 | −55 | −1,755 | 463 | 276 | 897 | 288 | 144 | 1.034 | 585 | 172 | 554 | ± 9 018 | ||||||||||||||||||
2015 | 3,613 | −2,313 | −5,449 | 494 | 626 | −111 | −1,720 | 472 | 418 | 1.021 | 349 | 151 | 1.022 | 596 | 247 | 580 | ± 9594 | ||||||||||||||||||
2016 | 3.919 | −2,538 | −5,821 | 543 | 694 | 64 | −2,261 | 493 | 681 | 1.107 | 388 | 174 | 1.089 | 645 | 226 | 598 | ± 10 620 | ||||||||||||||||||
2017 | 4,232 | −2,773 | −5.905 | 607 | 692 | −49 | −2,471 | 524 | 684 | 1.232 | 389 | 200 | 1.180 | 549 | 244 | 644 | ± 11198 | ||||||||||||||||||
2018 | 4,404 | −3,079 | −6,672 | 550 | 740 | −83 | −1,613 | 538 | 831 | 1.015 | 418 | 194 | 1.180 | 676 | 235 | 667 | ± 11.448 | ||||||||||||||||||
2019 | 4.330 | −2,436 | −6,701 | 555 | 771 | −120 | −1,905 | 517 | 776 | 1.041 | 308 | 179 | 1.176 | 652 | 230 | 626 | ± 11 161 | ||||||||||||||||||
2020 | 3,454 | −3,674 | −7,771 | 1.139 | 712 | −172 | −2,531 | 1.177 | 1471 | −624 | 334 | 411 | 2.708 | 1.619 | 172 | 1,576 | ± 14 772 | ||||||||||||||||||
71.685 | −67,836 | −72,518 | 12.865 | 15,013 | −11,924 | −58.144 | 10 978 | 25,646 | −10,623 | 13,727 | 7,655 | 24,721 | 14.305 | 10,656 | 13,794 | ||||||||||||||||||||
Justert for inflasjon ( oppmerksomhet: bare tall oppdatert til 2013 ) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
53,419 | −76.369 | −41,892 | 11 821 | 15 220 | −25.111 | −60.363 | 9 814 | 44,727 | −33,897 | 23,693 | 12 821 | 20.058 | 12.956 | 22 786 | 12,487 | ||||||||||||||||||||
år |
Berlin BE |
Baden- Württemberg BW |
Bayern BY |
Brandenburg slott BB |
Bremen HB |
Hamburg HH |
Hessen HE |
Mecklenburg- Vest-Pommern MV |
Nedre Sachsen NI |
Nordrhein- Westfalen NW |
Rheinland- Pfalz RP |
Saarland SL |
Sachsen SN |
Sachsen - Anhalt ST |
Schleswig- Holstein SH |
Thüringen TH |
volum |
Kilde: Forbundsdagens vitenskapelige tjeneste, Forbundsdepartementet for finans: 1950–1994:
fra 1995:
år | Være Berlin |
BW Baden- Wuerttemberg |
AV Bayern |
BB Brandenburg |
HB Bremen |
HH Hamburg |
HAN Hessen |
MV Mecklenburg- Vest-Pommern |
NI Niedersachsen |
NW North Rhine- Westfalen |
RP Rheinland- Pfalz |
SL Saarland |
SN Sachsen |
ST Sachsen - Anhalt |
SH Schleswig- Holstein |
TH Thüringen |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Gjennomsnittlig ytelse per år fra 1999 til 2008 (i € millioner, justert for inflasjon) | ||||||||||||||||
- | 2.952 | −2,250 | −2,315 | 625 | 433 | −468 | −2,426 | 495 | 504 | −583 | 327 | 141 | 1.150 | 655 | 123 | 638 |
Andel av giver- og mottakerland i 2008 * | ||||||||||||||||
giver | - | 30,3% | 35,3% | - | - | 4,5% | 29,9% | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Taker | 37,9% | - | - | 7,5% | 6,1% | - | - | 6,5% | 3,9% | 0,6% | 4,5% | 1,4% | 14,1% | 7,6% | 2,1% | 7,7% |
Ytelse per overføring per innbygger (i €) | ||||||||||||||||
2006 | 796,88 | −191,50 | −167,74 | 239,41 | 627,55 | −356.41 | −397,88 | 279,39 | 29.99 | −7.29 | 85,37 | 110,16 | 252,93 | 240,23 | 43,69 | 265,40 |
2007 | 851.63 | −215.49 | −184,83 | 265,43 | 710,59 | −208,77 | −475,20 | 303,97 | 39,80 | −2.09 | 84,62 | 120,18 | 275.12 | 258,23 | 48.00 | 280.10 |
* | 2008921.07 | −234,37 | −234,68 | 247,73 | 765,57 | −212,18 | −410.03 | 325,66 | 40.50 | 2,78 | 93,23 | 112,89 | 278,18 | 263,72 | 62,91 | 282,39 |
Beregninger er basert på den urunderte befolkningen og ytelsestallene for LFA til det føderale finansdepartementet, samt prisendringsnivåene til det føderale statistikkontoret. Avvik i summene på grunn av avrunding.
I følge befolkningstallene som ble publisert i 2013 i folketellingen 2011 , har de relative andelene av befolkningen skiftet. For eksempel vil delstaten Bayern motta til sammen 227 millioner euro i refusjon for 2011 og 2012, Rheinland-Pfalz 203 millioner euro og Nordrhein-Westfalen 130 millioner euro. Berlin må betale tilbake 450 millioner euro, Baden-Württemberg 167 millioner og Hamburg 118 millioner euro. De andre landene får refusjon i det stort sett lavere tosifrede millionområdet. I forkant av folketellingen hadde føderale stater blitt enige om å begrense tilleggsutbetalingene for 2011 til en tredjedel og for 2012 til to tredjedeler. Fra 2013 skal de endrede andelene av befolkningen tas fullstendig i betraktning.
kritikk
Den økonomiske utjevningsordningen har blitt kritisert av det akademiske samfunnet og av giver- og mottakerland. Den statlige økonomiske utjevningen ble utformet som en såkalt topputjevning; før gjenforening (1989) tilsvarte volumet rundt 1,8 milliarder euro. Det var ikke ment å kompensere for omfanget som praktiseres i dag. I den tyske forbundsstaten utføres den føderale oppgavedelingen tradisjonelt ikke i henhold til politikkfelt, men i henhold til funksjoner: Forbundsregjeringen definerer utførelsen av offentlige oppgaver i veldig stor grad på grunnlag av sine lovgivningsmessige kompetanser ( art. 72 ff. GG) og forbundsstatene, med noen få unntak, er ansvarlige for gjennomføringen av føderale lover ( art. 83 ff. GG). Den økonomiske konstitusjonen er fra et konstitusjonelt synspunkt, "Follow the Constitution" som tar hensyn til denne formen for føderal ansvarsdeling.
Spørsmålet om hvem som betaler det som er av sentral betydning for ethvert finanssystem. I henhold til prinsippet om tilkobling ( artikkel 104a, paragraf 1 i grunnloven) tildeler grunnloven kostnadene til det nivået som utfører en oppgave. I henhold til art. 83 GG er det føderalstatens oppgave å implementere føderale lover som "deres egen affære". Det følger av utførelsen av denne oppgaven at føderalstatene også må bære kostnadene. Forutsetningen om kostnader for å implementere føderale lover av den føderale regjeringen er unntaket ifølge grunnloven. Dette fører gjentatte ganger til konflikter og problemer mellom føderale myndigheter og føderale stater så vel som mellom føderale stater. Disse blir enda vanskeligere fordi systemet med den føderale tyske statens finanspolitiske utjevning i bredere forstand, med sine forskjellige sammenlåsende nivåer, hvis distribusjonseffekter også er forskjellige, er svært komplisert og konsekvensene av dem bare er gjennomsiktige for eksperter.
De økonomisk svake landene kritiserer at deres økonomiske svakhet er et resultat av en økonomisk overbelastning. Implementeringen av føderale lover, spesielt de som er sosialt politisk motiverte - fra sosialhjelp til Hartz IV til kostnadene ved flyktningpolitikk - legger en større belastning på de strukturelt og dermed skattesvake landene enn de strukturelt sterke landene. Du vil havne i en ond sirkel med lavere inntekt og høyere statsinduserte utgifter. I tillegg er det oppgitt at inntektene fra samfunnsskatt (særlig selskapsskatt ) fordeles forskjellig mellom føderalstatene, siden spesielt store selskaper betaler disse sentralt i selskapets hovedkvarter, selv om de driver filialer og filialer over hele landet. Mens Baden-Württemberg for eksempel mottar 22,5 prosent av de landsomfattende inntektene for bedriftsskatt, oppnådde de nye føderale statene til sammen bare rundt 9 prosent.
De økonomisk sterke landene hevder at den nasjonale økonomiske utjevningen ytterligere vil sementere den økonomisk problematiske situasjonen til mottakerlandene. Mottakende land ville ikke ha økonomiske insentiver for å stabilisere økonomien. I stedet ville de bli vant til permanent subsidiering. På denne måten ville underskuddsland verken ha et insentiv til å redusere sine utgifter og kostnader, eller et insentiv til å øke inntektene (f.eks. Gjennom skatt). Kritikerne ser at systemet er fiendtlig mot konkurransen (se konkurransedyktig føderalisme ). Det er en risiko for at den føderale regjeringens innsats i tilfelle en ekstrem budsjettnødsituasjon vil bli tolket som en lisens til å øke gjeld. I mars 2013 sendte Bayern og Hesse inn en klage for domstolsprøving til den føderale forfatningsdomstolen. De søkte om å fastslå at tiltaksloven og finansutjevningsloven er uforenlig med artikkel 107 nr. 2 i grunnloven. I september 2017 trakk de søksmålet.
Reformer av den økonomiske utjevningen av føderalstatene har blitt etterlyst eller diskutert i lang tid. Med den siste store endringen av finansutjevningsloven som en del av Solidaritetspakt II i 2001, var lovens gyldighet begrenset til 31. desember 2019. En reform av LFA skal forankres i en omfattende modernisering av føderalstaten, innenfor rammen som tre grunnleggende lovreformer allerede er vedtatt: 1994 endringen av art. 72 GG, 2006, den "første" føderale statsreformen , som skulle tjene adskillelsen ( federalismreform I ), og i 2009 den "andre" føderale reformen som nedfelt en "gjeldsbrems" i grunnloven ( Federalism Reform II ).
Se også
litteratur
- Stephan Ebner: Konstitusjonell utforming av den horisontale økonomiske utjevningen. Statlig økonomisk utjevning en føderal hjørnestein (?) . Forlag Dr. Müller, 2009, ISBN 978-3-639-11665-6 .
- Adrian Jung: Rettferdighet i statens økonomiske utjevning. Den nasjonale økonomien mellom autonomi og utjevning . Duncker & Humblot, Berlin 2008, ISBN 978-3-428-12673-6 .
- Martin Seybold: Økonomisk utjevning i sammenheng med tysk føderalisme. Perspektiver for en fremtidig statlig økonomisk utjevning . Nomos Verlag, 2005, ISBN 3-8329-1193-6 .
- Klaus Detterbeck, Wolfgang Renzsch, Stefan Schieren (red.): Federalisme i Tyskland (lærebøker og håndbøker for statsvitenskap). De Gruyter Oldenbourg, 2010, ISBN 978-3-486-59187-3 .
- Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller , Matthias Woisin (red.): Årbok for offentlige finanser 1-2016, forhandlinger om økonomisk utjevning . Berlin 2016, ISBN 978-3-8305-3663-5
- Wolfgang Renzsch : Økonomisk grunnlov og økonomisk utjevning. Tvister om dets politiske dannelse i Forbundsrepublikken Tyskland mellom valutereform og tysk enhet (1948 til 1990) . Bonn 1991, ISBN 3-8012-4029-0
weblenker
- Det føderale finansdepartementet: statlig økonomisk utjevning
- Federal Statistical Office om statlig økonomisk utjevning og føderale tilleggsbevilgninger
- BVerfG, dom av 24. juni 1986, Az. 2 BvF 1, 5, 6/83, 1/84 og 1, 2/85; BVerfGE 72, 330 - Økonomisk utjevning I
- BVerfG, dom av 27. mai 1992, Az. 2 BvF 1, 2/88, 1/89 og 1/90; BVerfGE 86, 148 - Økonomisk utjevning II
- BVerfG, dom av 11. november 1999, Az. 2 BvF 2, 3/98, 1, 2/99; BVerfGE 101, 158 - Økonomisk utjevning III
- haushaltssteuerung.de (portal for offentlig budsjett og økonomi)
Individuelle bevis
- ↑ Bund.Länder Finances på tagesschau.de
- ↑ Statens økonomiske utjevning når nytt rekordnivå . Speil online
- ↑ Chilla, Tobias, Kühne, Olaf & Markus Neufeld (2016): Regional utvikling . UTB .
- ^ Daniel Buscher: Forbundsstaten i tider med finanskrisen. Et bidrag til reformen av det tyske finans- og budsjettregelverket . Duncker & Humblot, 2010, s. 147 ff.
- ↑ Statlig økonomisk utjevning . Det føderale finansdepartementet
- ↑ Hubert Schulte, Årbok for offentlige finanser 2014 , Berlin 2015, s. 381 ff. ISBN 978-3-8305-3530-0
- ^ Statlig økonomisk utjevning - giverland i Bayern . Zeit Online , mars 2016
- ↑ Tall Fakta - Skattefinansiering . DESTATIS
- ↑ Forbundsdagen beslutter å omorganisere forholdet mellom føderal og stat. I: sueddeutsche.de. 1. juni 2017, åpnet 20. mars 2018 .
- ↑ a b Hessen og Bayern trekker tilbake søksmål mot økonomisk utjevning . Welt Online , 5. september 2017
- ↑ Tekst til målloven
- ↑ Tekst til finansutjevningsloven
- ↑ BVerfG, dom av 11. november 1999, Az. 2 BvF 2, 3/98, 1, 2/99; BVerfGE 101, 158 - Økonomisk utjevning III
- ↑ DESTATIS: State økonomisk utjevning
- ↑ BVerfG, dom av 19. oktober 2006, Az. 2 BvF 3/03, BVerfGE 116, 327 - Berlin budsjett.
- ↑ § 2 i andre ordning for gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2005
- ↑ § 2 i den andre forordningen om gjennomføring av finansutjevningsloven i 2006
- ↑ § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2007
- ↑ § 2 i andre ordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2008
- ↑ § 2 i andre ordning for gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2009
- ↑ § 2 i andre ordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2010
- ↑ § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2011
- ↑ § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2012
- ↑ § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2013
- ↑ Foreløpig oppgjør av staten økonomisk utjevning 2014 ( minnesmerke av den opprinnelige fra 18 april 2015 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.
- ↑ Foreløpig avregning av den statlige økonomiske utjevningen 2015. ( Minne til originalen fra 25. mars 2016 i Internettarkivet ) Info: Arkivkoblingen er satt inn automatisk og er ennå ikke sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Det føderale finansdepartementet
- ↑ bundesfinanzministerium.de (PDF) Forbundsdepartementet for finans
- ^ Den økonomiske utjevningen mellom føderalstatene for perioden 01.01.2017 - 31.12.2017. (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 23. mars 2018 .
- ^ Den økonomiske utjevningen mellom forbundsstatene for perioden 01.01.2018 - 31.12.2018. (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 21. januar 2019 .
- ↑ Den økonomiske utjevningen mellom føderale myndigheter og føderale stater i 2020 (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 6. juli 2021 .
- ↑ Resultater av den økonomiske utjevningen av føderale stater 2019 (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 25. april 2020 .
- ↑ Kompensasjonsbidrag og tildelinger frem til 1994 (PDF) Federal Federal Ministry
- ↑ Axel Schrinner: Kontantinjeksjon for delstaten Bayern . I: Handelsblatt . Nei. 120 , 26. juni 2013, s. 9 .
- ↑ Axel Schrinner, Donata Riedel: Økonomisk utjevning opprørte Bayern . I: Handelsblatt . Nei. 13. 18. januar 2013, s. 9 .