Statlig økonomisk utjevning

Overfør betalinger fra den statlige økonomiske utjevningsordningen (fra og med 2017)

Den føderale staten økonomisk utjevning (LFA) var en mekanisme i Tyskland frem til 2019 for å fordele økonomiske ressurser mellom føderale regjeringen og de føderale statene samt mellom de føderale statene. Det ble erstattet av nye forskrifter i 2020, ifølge hvilke den føderale regjeringen nå vil kompensere ved å endre omsetningsavgiftsandeler i de enkelte statene gjennom tillegg og rabatter. I statsbudsjettene vil den økonomiske utjevningen ikke lenger vises åpent i fremtiden, da den nå er inkludert på inntektssiden i mva-inntekter (latent). I 2017 ble 11,2 milliarder euro omfordelt, 5,3 prosent mer enn i 2016. Berlin mottok 4,2 milliarder euro, 37,8 prosent av totalen. Bayern betalte mest (5,89 milliarder) - som imidlertid fremdeles var mottakerlandet frem til tysk gjenforening - samt Baden-Württemberg (2,8 milliarder) og Hessen (2,5 milliarder)

oversikt

Den statlige økonomiske utjevningen er det mest kjente økonomiske utjevningssystemet i Tyskland og et finansielt instrument for regional utvikling. Bevissthetsnivået skyldes også offentlige tvister mellom landene; Ulike føderale stater har saksøkt den føderale konstitusjonelle domstolen flere ganger for utformingen av LFA, for eksempel i 1952, 1986, 1992, 1999 og 2006. Volumet på kompensasjonsbeløpet i 2015 var rundt € 9,6 milliarder, sammenlignet med skatteinntektene. av føderale stater og kommuner på € 306 milliarder. I mange år har andelen av statlig økonomisk utjevning i inntekter vært mellom 2 og 3%.

Målet er å " tilstrekkelig balansere de ulike økonomiske styrkene i føderale stater" ( Art. 107, paragraf 2, paragraf 1 i grunnloven ). Dette er ment å sette alle stater i posisjon til å utføre oppgavene som er tildelt dem, ettersom det tilsvarer det konstitusjonelle kravet til grunnloven artikkel 106 tredje ledd. Målet med prosedyren er å sikre at dekkingsbehovene til den føderale regjeringen og føderalstatene koordineres med hverandre med sikte på å oppnå billig kompensasjon, unngå overbelastning av skattebetalere og sikre ensartede levekår på føderalt territorium.

For å garantere en parallell budsjettpolitikk i denne prosessen og for å utelukke "stepping stones", har budsjettene til de føderale og statlige regjeringene blitt gjennomgått av et " stabilitetsråd " siden 2009 . Det er et felles føderalt og statlig organ som overvåker budsjettstyring og overholdelse av europeisk budsjettdisiplin. Etableringen går tilbake til Federalism Reform II og er regulert i art. 109a GG. Stabilitetsrådet inkluderer finansministrene fra føderalt og statlig nivå samt den føderale økonomiministeren.

I den økonomiske utjevningen av føderalstatene har et gap mellom økonomisk sterke og økonomisk svake land åpnet i mange år; dette ble forverret av inkluderingen av de nye føderale statene med deres opprinnelig spesielt svake økonomiske og finansielle styrke. I 2015 betalte bare fire stater inn kompensasjonen, den frie staten Bayern 5,5 milliarder euro, Baden-Württemberg 2.3, Hessen 1,7 milliarder og Hamburg 112 millioner euro. Det største mottakerlandet var Berlin med 3,6 milliarder. De østtyske delstatene mottok totalt 3,2 milliarder euro i 2015, inkludert Sachsen alene 1 milliard euro.

Historien om statens økonomiske utjevning

Imperium

Med grunnleggelsen av Nordtyske Forbund i 1867 oppstod også behovet for økonomisk utjevning i det nyopprettede forbundet. I den Bismarckianske grunnloven (1871) ble det foreskrevet at statene støtter riket med ”matrikulærbidrag” hvis egne inntekter fra toll- og forbruksavgifter ikke er tilstrekkelige. Dette var regelmessig tilfelle, og den føderale regjeringen ble "statens grenser".

Weimar-republikken

I den keiserlige grunnloven i Weimar ble forholdet omvendt: I henhold til artikkel 8 i den keiserlige grunnloven i Weimar ble riket gitt lovgivende kompetanse og suverenitet over skatter og andre inntekter. Den regionalt fragmenterte økonomistyringen ble i en Reichsfinanzverwaltung oppsummert. Landene ble "boarders of the imperium". De mottok i hovedsak prosentvise bevilgninger fra skatteinntektene, som ble fordelt til føderalstatene i henhold til prinsippet om lokale inntekter og innbyggere. Gjenværende forskjeller i økonomisk styrke mellom landene ble motvirket av en tilleggsgaranti fra Reich i samsvar med statlig skattelov (30. mars 1920), som sørget for at ingen land mottok mindre enn 80% av den gjennomsnittlige statlige skatteinntekten.

Det nasjonalsosialistiske Tyskland ble derimot også drevet økonomisk som en sentralstat.

Den Føderale Republikken Tyskland

I parlamentarisk råds drøftelser om Forbundsrepublikken Tysklands fremtidige grunnlov, bør et slikt "boardersystem" unngås. De føderale og statlige myndighetene bør ha like rettigheter og være økonomisk uavhengige av hverandre. Når det gjelder et enhetlig økonomisk område, var det enighet om ensartet standardiserte skatter under føderal lov, et skatteseparasjonssystem med eksklusiv og konkurrerende føderal lovgivning, en finansadministrasjon delt mellom den føderale regjeringen og statene, og en finansiell utjevning mellom statene. Faktisk ble en liten skattegruppe introdusert. I 1955 ble dette skrevet inn i grunnloven.

1969 økonomisk reform

I 1969, etter mange års overveielser, ble det vedtatt en økonomisk reform, som er grunnlaget for den nåværende økonomiske konstitusjonen i grunnloven:

Fordelingen av skatteinntekter mellom den føderale regjeringen og statene er regulert av artikkel 106 i grunnloven. Det ble opprettet en stor skatteforening bestående av inntektsskatt, selskapsskatt og omsetningsavgift: føderale og statlige myndigheter deler de mest lukrative skattekildene, inntekts- og selskapsskatt og omsetningsavgift, som utgjør rundt tre fjerdedeler av statens totale skatteinntekter, i henhold til lovlig etablerte nøkler (samfunnsskatt). Det er en forhåndsskattjustering for spesielt økonomisk svake land, andelen av alle land i samfunnsskatten bestemmes og deretter foretas forskjellige føderale tilleggsallokeringer. Samtidig ble hele området med blandet finansiering, som var konstitusjonelt kontroversielt, plassert på et nytt konstitusjonelt grunnlag med innføring av fellesoppgaver og reglene i kontantstøttelovene og føderal investeringsstøtte. I tillegg ble planelementer introdusert i Grunnloven: Midlertidig økonomisk planlegging og Budsjettprinsipploven.

Økonomisk utjevning mellom landene

Art. 107 GG regulerer den horisontale økonomiske utjevningen mellom føderale stater . Prinsippet om "lokal inntekt" gjelder i prinsippet ikke lenger skatteinntektene som tilkommer føderalstatene, men fordeles i forhold til antall innbyggere: inntektsskattinntekten skyldes landet der skattebetaleren bor; skatteinntekten fra selskapsskatt skyldes landet der den skattepliktige økonomiske tjenesten ble levert. Landets andel av merverdiavgift er et unntak: opptil en fjerdedel av landets inntekter kan på forhånd fordeles til de spesielt økonomisk svake landene. Den økonomiske utjevningen av føderalstatene er intensivert: skattekraften til føderale stater som har krav på utjevning, bør økes til 95% i stedet for de forrige 91% av statens gjennomsnitt.

I ettertid er fordelingen etter bolig ulemper bystatene med sine høye pendlerrater, fordi andelen av inntektsskatt steg over gjennomsnittet på grunn av den kalde progresjonen, spesielt i første halvdel av 1970-tallet. Mens det i 1950 fremdeles utgjorde en femtedel av skatteinntektene og en fjerdedel av omsetningsavgiften, var den i 1973 to femtedeler og andelen av omsetningsavgiften var 16%. I dag har forholdet flatet ut til mer enn en tredjedel eller i underkant av en fjerdedel av skatteinntektene. De opplever en viss kompensasjon gjennom befolkningsvurderingen. Klausulen om forhåndsskattjustering, som ble innført i grunnloven i 1969, fikk betydning etter tysk gjenforening med innføringen av et statlig økonomisk utjevningssystem i 1995: Som en del av den første solidaritetspakten tildelte den føderale regjeringen syv merverdiavgift prosentpoeng til statene, som gjennom denne bestemmelsen gikk til de spesielt økonomisk svake østtyske statene elver.

På grunn av søksmålene ble den økonomiske konstitusjonen justert flere ganger i individuelle punkter, men etter denne reformen varte den i over 40 år og tillot også finanspolitisk integrering av de nye føderale statene . I 2013 anla Bayern og Hessen søksmål ved den føderale konstitusjonelle domstolen. Etter den nye forskriften som ble vedtatt i 2017, trakk de søksmålet.

Kompensasjonsmekanismer

Den statlige økonomiske utjevningen i bredere forstand besto av tre nivåer: forskuddsmomsjustering, statlig økonomisk utjevning i smalere forstand (dvs. s.) Og generelle føderale tilleggsbevilgninger . Kompensasjonsnivåene skulle brukes i den rekkefølgen loven foreskrev. Spesielt må utjevningen mellom føderalstatene (horisontal finansiell utjevning) være atskilt fra føderale myndigheters utbetalinger til føderalstatene (vertikal finansiell utjevning). Den statlige økonomiske utjevningen i smalere forstand er den mest kjente komponenten i dette overordnede systemet:

  • Horisontal økonomisk utjevning
  • Vertikal økonomisk utjevning
    • Føderale tilleggsstipend

Den økonomiske utjevningen var basert på Measure Act (MaßstG) og Financial Equalization Act (FAG). Begge ble vedtatt i 2001 og har vært i kraft siden 1. januar 2005. Standardloven var ment å tjene som et langsiktig grunnlag som spesifiserer de konstitusjonelle kravene, mens FAG spesifiserte gjeldende beregningstrinn for kompensasjonsmekanismen. Med denne uvanlige konstruksjonen overholdt lovgiveren kravene fra den føderale konstitusjonelle domstolen i sin kjennelse av 11. november 1999. Siden Measure Act og FAG utløp 31. desember 2019, utløp dagens omfordelingssystem i 2019; akkurat som Solidar-pakt II for bygging av øst .

Før finans utjevning begynner, først og fremst de skatter som føderale og statlige myndigheter i fellesskap rett ( inntektsskatt , selskapsskatt og merverdiavgift ) mellom de to flyene dele . Utgangspunktet for de faktiske kompensasjonsmekanismene er da den lokale forsyningen av føderalstatene. I henhold til artikkel 107 (1) i grunnloven betyr dette avgiftene som samles inn i skattekontorene i føderale stater, korrigert ved dekomponering .

Forhåndsmomsoppgjør

Maksimum 25% av mva-andelen i føderalstatene ble brukt til å tilnærme den økonomiske styrken til de svake landene til den gjennomsnittlige økonomiske styrken i alle land. Hvis det var stor forskjell på den gjennomsnittlige økonomiske styrken, ble 95% av forskjellen opprinnelig kompensert; med økende tilnærming til gjennomsnittet, reduserte kompensasjonsintensiteten gradvis til 60%. Resten av inntektene ble fordelt på føderale stater i henhold til antall innbyggere.

Statlig økonomisk utjevning

Statlig økonomisk utjevning i snevrere forstand besto av kompenserende utbetalinger fra rikere føderale stater (giverstater) til fattigere føderale stater (mottakerstater). Kompensasjonsplikten skyldes en sammenligning av den såkalte kompensasjonsindeksen med finansiell styrkeindeks .

Kompensasjonsindeks

Den viser inntekten et land ville ha oppnådd hvis inntekten hadde tilsvart gjennomsnittsinntekten for landene per innbygger. Imidlertid ble ulike vektingsfaktorer inkludert i beregningen (se nedenfor). Indikatoren for økonomisk styrke representerte derimot den faktiske inntekten i henhold til landets kameralistikk .

Nærmere bestemt, som var kompensasjonsbasesatsen beregnet ved å dele summen av de første skatteinntektene til alle stater og samlet på produksjon av råolje og naturgass royalties, deles alle statene av den (vektede) befolkningen. For hvert land ble denne gjennomsnittlige inntekten per innbygger ganget med antall innbyggere i landet. Det skal imidlertid bemerkes at bystatene fikk innvilget såkalte "raffinerte innbyggere", dvs. H. for dem må antall innbyggere multipliseres med 1,35 ( bystatens privilegium ). Da måtte skatteinntektene til kommunene i alle føderale stater deles med den (vektede) befolkningen i alle føderale stater og multipliseres med 0,64 og antall innbyggere i den føderale staten som kompensasjonsindeksen skal beregnes for. Når det gjelder befolkning, var det igjen å merke seg at befolkningen i bystatene måtte multipliseres med 1,35, følgende føderale stater hadde også raffinerte innbyggere: Mecklenburg-Vorpommern: 1.05; Brandenburg: 1,03; Sachsen-Anhalt: 1.02. Hvis resultatene fra de to delberegningene ble lagt sammen, ble kompensasjonsindeksen oppnådd .

Metrisk økonomisk styrke

Det ble beregnet som summen av de faktiske inntektene i landet fra skatter og avgifter ved boring etter royalties for olje- og gassutvinning, og for tiden 64% av skattene som kommunene i landet har pålagt.

Et land hadde krav på kompensasjon hvis kompensasjonsindeksen var større enn finansiell styrkeindeks. I dette tilfellet mottok mottakerlandet tildelinger fra giverlandene, som ble behandlet teknisk av den føderale regjeringen som betalingsagent. For å måle kompensasjonsutbetalingene ble en tredelt, delvis lineær-progressiv takstprofil brukt. Hvis et mottakerland oppnådde mer enn 93% av den gjennomsnittlige økonomiske styrken, falt kompensasjonsintensiteten betydelig. Dette garanterte ikke et minimumsnivå for finansiering for økonomisk svake land.

De kompensasjonslandene måtte overgi en gradvis økende andel av overskuddet. Denne delen ble også beregnet ved hjelp av den tredelte tariffen som gjelder for mottakerlandene. Maksimalt fradrag på 75% oppnås for de delene av skatteinntektene som er over 121% av gjennomsnittet. Maksimalt 72,6% av det totale overskuddet i et land blir bortgitt.

En bonusmodell var planlagt for å forbedre insentivet til å øke egen skatteinntekt. Etter det ble betydelig økning i skatteinntektene over gjennomsnittet fjernet fra utjevningsmekanismen, dvs. de forble helt i det respektive landet.

Ytterligere klausuler sikrer at bidrag og fordeler er identiske.

Federal Supplementary Allocations (BEZ)

Forbundsstater, hvis økonomiske styrke fremdeles er under 100% av statens gjennomsnitt, selv etter statens økonomiske utjevning i snevrere forstand, mottok også føderale tilleggsbevilgninger fra føderalt budsjett. Generelle føderale tilleggsstipend ble gitt hvis den økonomiske styrken til et land i henhold til LFA i betydningen av ordet holdt seg under 99,5% av landsgjennomsnittet. Underskuddet ble deretter gjort opp til 77,5%.

I 2013 betalte den føderale regjeringen følgende beløp for supplerende føderale tildelinger:

land Beløp i
€ million
Baden-WürttembergBaden-Württemberg Baden-Württemberg 0
BayernBayern Bayern 0
BerlinBerlin Berlin 2 344
BrandenburgBrandenburg Brandenburg 1.351
BremenBremen Bremen 250
HamburgHamburg Hamburg 42
HessenHessen Hessen 0
Mecklenburg-VorpommernMecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern 1.025
NiedersachsenNiedersachsen Niedersachsen 0
Nordrhein-WestfalenNordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen 341
Rheinland-PfalzRheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz 178
SaarlandSaarland Saarland 130
SachsenSachsen Sachsen 2.369
Sachsen-AnhaltSachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt 1.446
Schleswig-HolsteinSchleswig-Holstein Schleswig-Holstein 145
ThüringenThüringen Thüringen 1.340
Total 10.959

foreløpig resultat, avrundingsfeil på grunn av tillegg inkludert

Spesielle behov føderale tilleggsstipend (SoBEZ) ble gitt av tre grunner:

  • på grunn av de divisjonsrelaterte byrdene til de nye føderale statene,
  • Spesielle byrder fra strukturell arbeidsledighet og
  • over gjennomsnittlige kostnader for politisk ledelse.

Den divisjonsrelaterte SoBEZ var designet for å være degressiv. De falt fra € 10,5 milliarder årlig fra 2007 til € 2,096 milliarder i 2019. Disse SoBEZ var en viktig del av Solidaritetspakt  II. Frem til utgangen av 2004 ga den føderale regjeringen også Bremen og Saarland SoBEZ til å avhjelpe deres budsjettberedskap . Etter at denne hjelpen gikk ut, saksøkte begge land den føderale konstitusjonelle domstolen for videreføring. Denne søksmålet er imidlertid foreløpig suspendert. Berlin-senatet har også anlagt søksmål - uten å lykkes.

Økonomisk volum

Volumet av statlig økonomisk utjevning (så vel som den ekstra merverdiavgiftsutjevningen) har også utvidet seg over tid med økt volum av statsbudsjetter. Volumet hoppet i 1995 da de nye føderale statene og Berlin ble inkludert i systemet for første gang.

Oppdelt i henhold til de enkelte føderale statene utviklet utjevningsutbetalingen til den føderale statens økonomiske utjevning seg som følger: Negative tall betegner betalinger fra "giverlandet", positive tall betegner kreditter fra "mottakerlandet" (alle tall i € million, delvis omgjort).

år Være
Berlin
BW
Baden-
Wuerttemberg
AV
Bayern
BB
Brandenburg
HB
Bremen
HH
Hamburg
HAN
Hessen
MV
Mecklenburg-
Vest-Pommern
NI
Niedersachsen
NW
North Rhine-
Westfalen
RP
Rheinland-
Pfalz
SL
Saarland
SN
Sachsen
ST
Sachsen -
Anhalt
SH
Schleswig-
Holstein
TH
Thüringen
volum
11950 1 ./. −33 18. ./. 0 −17 −14 ./. 41 −65 18. ./. ./. ./. 53 ./. ± 130
1951 ./. −16 7. ./. 0 −19 −10 ./. 1. 3 −43 15. ./. ./. ./. 52 ./. ± 88
1952 ./. −23 8. plass ./. 0 −21 0 ./. 29 −69 17. ./. ./. ./. 59 ./. ± 113
1953 ./. −40 14. plass ./. 0 −11 0 ./. 31 −74 10 ./. ./. ./. 71 ./. ± 126
1954 ./. −41 20. ./. 0 −17 0 ./. 37 −77 9 ./. ./. ./. 69 ./. ± 135
1955 ./. −59 52 ./. −6 −67 −5 ./. 65 −139 47 ./. ./. ./. 113 ./. ± 277
1956 ./. −72 56 ./. −18 −82 0 ./. 92 −169 61 ./. ./. ./. 131 ./. ± 341
1957 ./. −89 71 ./. −8 −102 −24 ./. 107 −182 89 ./. ./. ./. 140 ./. ± 406
1958 ./. −61 113 ./. −6 −136 −37 ./. 136 −249 115 ./. ./. ./. 124 ./. ± 489
1959 ./. −76 119 ./. −1 −163 −29 ./. 132 −256 143 ./. ./. ./. 130 ./. ± 525
21960 2 ./. −55 95 ./. 0 −113 −35 ./. 133 −265 131 ./. ./. ./. 109 ./. ± 468
1961 ./. −98 112 ./. 0 −170 −79 ./. 228 −385 170 65 ./. ./. 156 ./. ± 732
1962 ./. −141 117 ./. 0 −193 −98 ./. 251 −370 178 74 ./. ./. 182 ./. ± 802
1963 ./. −154 99 ./. 0 −199 −117 ./. 204 −269 182 83 ./. ./. 172 ./. ± 740
1964 ./. −183 119 ./. 0 −184 −159 ./. 220 −252 166 90 ./. ./. 182 ./. ± 778
1965 ./. −188 97 ./. Sjette −165 −185 ./. 260 −276 165 107 ./. ./. 179 ./. ± 814
1966 ./. −222 72 ./. 5 −181 −210 ./. 256 −208 180 113 ./. ./. 195 ./. ± 821
1967 ./. −239 62 ./. −2 −216 −215 ./. 347 −216 172 119 ./. ./. 190 ./. ± 889
1968 ./. −220 51 ./. −1 −246 −224 ./. 313 −190 185 131 ./. ./. 201 ./. ± 881
1969 ./. −317 119 ./. −7 −353 −319 ./. 454 −249 250 155 ./. ./. 266 ./. ± 1 245
1970 ./. −161 76 ./. 46 −150 −148 ./. 208 −162 117 73 ./. ./. 102 ./. ± 621
1971 ./. −194 102 ./. 26 −176 −100 ./. 230 −188 122 73 ./. ./. 106 ./. ± 659
1972 ./. −303 91 ./. 37 −158 −158 ./. 312 −176 149 80 ./. ./. 126 ./. ± 795
1973 ./. −302 85 ./. 36 −169 −186 ./. 347 −174 127 94 ./. ./. 141 ./. ± 831
1974 ./. −260 177 ./. 28 −260 −164 ./. 380 −293 153 100 ./. ./. 139 ./. ± 977
1975 ./. −338 188 ./. 23 −278 −105 ./. 367 −222 150 91 ./. ./. 122 ./. ± 943
1976 ./. −368 170 ./. 26 −277 −98 ./. 393 −258 174 100 ./. ./. 138 ./. ± 1001
1977 ./. −541 204 ./. 74 −316 −132 ./. 475 −183 147 108 ./. ./. 165 ./. ± 1172
1978 ./. −556 153 ./. 79 −299 −241 ./. 453 −62 182 110 ./. ./. 181 ./. ± 1 158
1979 ./. −581 168 ./. 120 −426 −265 ./. 512 0 149 117 ./. ./. 205 ./. ± 1 271
1980 ./. −769 206 ./. 91 −160 −152 ./. 385 −39 126 147 ./. ./. 165 ./. ± 1.120
1981 ./. −838 137 ./. 82 −218 −183 ./. 515 0 155 133 ./. ./. 216 ./. ± 1 239
1982 ./. −915 83 ./. 122 −220 −143 ./. 577 0 142 134 ./. ./. 219 ./. ± 1 278
1983 ./. −730 69 ./. 134 −197 −170 ./. 360 0 131 156 ./. ./. 249 ./. ± 1.097
1984 ./. −747 21 ./. 159 −151 −294 ./. 427 0 145 170 ./. ./. 268 ./. ± 1,191
1985 ./. −738 14. plass ./. 170 −208 −370 ./. 423 46 191 184 ./. ./. 288 ./. ± 1.317
1986 ./. −891 25 ./. 228 −101 −400 ./. 437 0 194 195 ./. ./. 314 ./. ± 1393
1987 ./. −978 0 ./. 258 −30 −628 ./. 570 85 244 172 ./. ./. 306 ./. ± 1.636
1988 ./. −982 0 ./. 262 0 −736 ./. 807 15. 159 170 ./. ./. 305 ./. ± 1.718
1989 ./. −722 −33 ./. 322 −6 −985 ./. 856 −51 155 168 ./. ./. 296 ./. ± 1797
1990 ./. −1.264 −18 ./. 327 −4 −739 ./. 985 −32 250 187 ./. ./. 308 ./. ± 2.057
1991 ./. −1,282 −2 ./. 301 −34 −682 ./. 898 −4 301 195 ./. ./. 308 ./. ± 2,003
1992 ./. −770 28 ./. 262 0 −942 ./. 661 −2 338 219 ./. ./. 206 ./. ± 1.714
1993 ./. −518 −6 ./. 325 58 −1,094 ./. 510 16 398 215 ./. ./. 95 ./. ± 1.618
1994 ./. −210 −342 ./. 291 31 −935 ./. 490 80 336 222 ./. ./. 37 ./. ± 1 487
1995 2.159 −1,433 −1,295 442 287 −60 −1.101 394 231 −1,763 117 92 907 574 −72 521 ± 5724
1996 2.217 −1.289 −1,463 529 325 −246 −1,657 438 283 −1,598 118 120 1.005 635 8. plass 576 ± 6,253
1997 2 266 −1.232 −1,586 504 179 −140 −1,610 431 344 −1,564 151 104 981 601 −3 574 ± 6 134
1998 2.501 −1778 −1,486 534 466 −314 −1,758 448 403 −1,583 219 117 1.020 617 0 595 ± 6 920
1999 2,725 −1,760 −1,635 587 340 −345 −2,433 464 532 −1,318 195 153 1.122 672 89 612 ± 7.490
2000 2.812 −1 957 −1884 644 442 −556 −2 734 500 568 −1,141 392 167 1.182 711 185 670 ± 8.273
2001 2.653 −2,115 −2,277 498 402 −268 −2,629 434 952 −278 229 146 1.031 591 60 573 ± 7.568
2002 2,677 −1,663 −2.047 541 407 −197 −1,910 439 487 −1,628 419 139 1.047 607 112 571 ± 7.445
2003 2,639 −2,169 −1,859 502 346 −656 −1,876 392 393 −50 259 107 936 520 16 500 ± 6,610
2004 2.703 −2,170 −2,315 534 331 -578 −1,529 403 446 −213 190 116 930 532 102 517 ± 6,804
2005 2.456 −2,235 −2.234 588 366 −383 −1,606 434 363 −490 294 113 1.020 587 146 581 ± 6 948
2006 2.709 −2.057 −2,093 611 417 −623 −2,418 475 240 −132 346 115 1.078 590 124 617 ± 7.322
2007 2.900 −2,316 −2,311 675 471 −368 −2,885 513 318 −38 343 125 1.165 627 136 644 ± 7 917
2008 3.139 −2,499 −2,923 621 505 −371 −2,470 538 317 54 374 116 1.158 627 177 637 ± 8 264
2009 2.877 −1,488 −3,354 501 433 −45 -1,902 450 110 −59 293 93 910 514 169 497 ± 6,848
2010 2.900 −1,709 −3,511 401 445 −66 −1,752 399 259 354 267 89 854 497 101 472 ± 7,038
2011 3.043 −1,779 −3,663 440 516 −62 −1,804 429 204 224 234 120 918 540 115 527 ± 7.308
2012 3.224 −2,765 −3,797 543 521 −25 −1.304 453 178 435 256 94 961 550 134 542 ± 7892
2013 3,328 −2,415 −4.307 518 588 88 −1,702 461 107 691 242 137 995 559 168 543 ± 8424
2014 3.491 −2,356 −4,852 510 604 −55 −1,755 463 276 897 288 144 1.034 585 172 554 ± 9 018
2015 3,613 −2,313 −5,449 494 626 −111 −1,720 472 418 1.021 349 151 1.022 596 247 580 ± 9594
2016 3.919 −2,538 −5,821 543 694 64 −2,261 493 681 1.107 388 174 1.089 645 226 598 ± 10 620
2017 4,232 −2,773 −5.905 607 692 −49 −2,471 524 684 1.232 389 200 1.180 549 244 644 ± 11198
2018 4,404 −3,079 −6,672 550 740 −83 −1,613 538 831 1.015 418 194 1.180 676 235 667 ± 11.448
2019 4.330 −2,436 −6,701 555 771 −120 −1,905 517 776 1.041 308 179 1.176 652 230 626 ± 11 161
2020 3,454 −3,674 −7,771 1.139 712 −172 −2,531 1.177 1471 −624 334 411 2.708 1.619 172 1,576 ± 14 772
71.685 −67,836 −72,518 12.865 15,013 −11,924 −58.144 10 978 25,646 −10,623 13,727 7,655 24,721 14.305 10,656 13,794
Justert for inflasjon ( oppmerksomhet: bare tall oppdatert til 2013 )
53,419 −76.369 −41,892 11 821 15 220 −25.111 −60.363 9 814 44,727 −33,897 23,693 12 821 20.058 12.956 22 786 12,487
år Berlin
BE
Baden-
Württemberg

BW
Bayern
BY
Brandenburg
slott

BB
Bremen
HB
Hamburg
HH
Hessen
HE
Mecklenburg-
Vest-Pommern

MV
Nedre
Sachsen

NI
Nordrhein-
Westfalen

NW
Rheinland-
Pfalz

RP
Saarland
SL
Sachsen
SN
Sachsen -
Anhalt

ST
Schleswig-
Holstein

SH
Thüringen
TH
volum

Kilde: Forbundsdagens vitenskapelige tjeneste, Forbundsdepartementet for finans: 1950–1994:

fra 1995:

1 I 1950 ble det bare foretatt forskuddsbetalinger.
2 I 1960 ble den statlige økonomiske utjevningen bare gjennomført i ni måneder.
år Være
Berlin
BW
Baden-
Wuerttemberg
AV
Bayern
BB
Brandenburg
HB
Bremen
HH
Hamburg
HAN
Hessen
MV
Mecklenburg-
Vest-Pommern
NI
Niedersachsen
NW
North Rhine-
Westfalen
RP
Rheinland-
Pfalz
SL
Saarland
SN
Sachsen
ST
Sachsen -
Anhalt
SH
Schleswig-
Holstein
TH
Thüringen
Gjennomsnittlig ytelse per år fra 1999 til 2008 (i € millioner, justert for inflasjon)
- 2.952 −2,250 −2,315 625 433 −468 −2,426 495 504 −583 327 141 1.150 655 123 638
Andel av giver- og mottakerland i 2008 *
giver - 30,3% 35,3% - - 4,5% 29,9% - - - - - - - - -
Taker 37,9% - - 7,5% 6,1% - - 6,5% 3,9% 0,6% 4,5% 1,4% 14,1% 7,6% 2,1% 7,7%
Ytelse per overføring per innbygger (i €)
2006 796,88 −191,50 −167,74 239,41 627,55 −356.41 −397,88 279,39 29.99 −7.29 85,37 110,16 252,93 240,23 43,69 265,40
2007 851.63 −215.49 −184,83 265,43 710,59 −208,77 −475,20 303,97 39,80 −2.09 84,62 120,18 275.12 258,23 48.00 280.10
*2008 * 921.07 −234,37 −234,68 247,73 765,57 −212,18 −410.03 325,66 40.50 2,78 93,23 112,89 278,18 263,72 62,91 282,39

Beregninger er basert på den urunderte befolkningen og ytelsestallene for LFA til det føderale finansdepartementet, samt prisendringsnivåene til det føderale statistikkontoret. Avvik i summene på grunn av avrunding.

* foreløpig resultat

I følge befolkningstallene som ble publisert i 2013 i folketellingen 2011 , har de relative andelene av befolkningen skiftet. For eksempel vil delstaten Bayern motta til sammen 227 millioner euro i refusjon for 2011 og 2012, Rheinland-Pfalz 203 millioner euro og Nordrhein-Westfalen 130 millioner euro. Berlin må betale tilbake 450 millioner euro, Baden-Württemberg 167 millioner og Hamburg 118 millioner euro. De andre landene får refusjon i det stort sett lavere tosifrede millionområdet. I forkant av folketellingen hadde føderale stater blitt enige om å begrense tilleggsutbetalingene for 2011 til en tredjedel og for 2012 til to tredjedeler. Fra 2013 skal de endrede andelene av befolkningen tas fullstendig i betraktning.

kritikk

Den økonomiske utjevningsordningen har blitt kritisert av det akademiske samfunnet og av giver- og mottakerland. Den statlige økonomiske utjevningen ble utformet som en såkalt topputjevning; før gjenforening (1989) tilsvarte volumet rundt 1,8 milliarder euro. Det var ikke ment å kompensere for omfanget som praktiseres i dag. I den tyske forbundsstaten utføres den føderale oppgavedelingen tradisjonelt ikke i henhold til politikkfelt, men i henhold til funksjoner: Forbundsregjeringen definerer  utførelsen av offentlige oppgaver i veldig stor grad på grunnlag av sine lovgivningsmessige kompetanser ( art. 72 ff. GG) og forbundsstatene, med noen få unntak, er ansvarlige for gjennomføringen av føderale lover ( art. 83  ff. GG). Den økonomiske konstitusjonen er fra et konstitusjonelt synspunkt, "Follow the Constitution" som tar hensyn til denne formen for føderal ansvarsdeling.

Spørsmålet om hvem som betaler det som er av sentral betydning for ethvert finanssystem. I henhold til prinsippet om tilkobling ( artikkel 104a, paragraf 1 i grunnloven) tildeler grunnloven kostnadene til det nivået som utfører en oppgave. I henhold til art. 83 GG er det føderalstatens oppgave å implementere føderale lover som "deres egen affære". Det følger av utførelsen av denne oppgaven at føderalstatene også må bære kostnadene. Forutsetningen om kostnader for å implementere føderale lover av den føderale regjeringen er unntaket ifølge grunnloven. Dette fører gjentatte ganger til konflikter og problemer mellom føderale myndigheter og føderale stater så vel som mellom føderale stater. Disse blir enda vanskeligere fordi systemet med den føderale tyske statens finanspolitiske utjevning i bredere forstand, med sine forskjellige sammenlåsende nivåer, hvis distribusjonseffekter også er forskjellige, er svært komplisert og konsekvensene av dem bare er gjennomsiktige for eksperter.

De økonomisk svake landene kritiserer at deres økonomiske svakhet er et resultat av en økonomisk overbelastning. Implementeringen av føderale lover, spesielt de som er sosialt politisk motiverte - fra sosialhjelp til Hartz IV til kostnadene ved flyktningpolitikk - legger en større belastning på de strukturelt og dermed skattesvake landene enn de strukturelt sterke landene. Du vil havne i en ond sirkel med lavere inntekt og høyere statsinduserte utgifter. I tillegg er det oppgitt at inntektene fra samfunnsskatt (særlig selskapsskatt ) fordeles forskjellig mellom føderalstatene, siden spesielt store selskaper betaler disse sentralt i selskapets hovedkvarter, selv om de driver filialer og filialer over hele landet. Mens Baden-Württemberg for eksempel mottar 22,5 prosent av de landsomfattende inntektene for bedriftsskatt, oppnådde de nye føderale statene til sammen bare rundt 9 prosent.

De økonomisk sterke landene hevder at den nasjonale økonomiske utjevningen ytterligere vil sementere den økonomisk problematiske situasjonen til mottakerlandene. Mottakende land ville ikke ha økonomiske insentiver for å stabilisere økonomien. I stedet ville de bli vant til permanent subsidiering. På denne måten ville underskuddsland verken ha et insentiv til å redusere sine utgifter og kostnader, eller et insentiv til å øke inntektene (f.eks. Gjennom skatt). Kritikerne ser at systemet er fiendtlig mot konkurransen (se konkurransedyktig føderalisme ). Det er en risiko for at den føderale regjeringens innsats i tilfelle en ekstrem budsjettnødsituasjon vil bli tolket som en lisens til å øke gjeld. I mars 2013 sendte Bayern og Hesse inn en klage for domstolsprøving til den føderale forfatningsdomstolen. De søkte om å fastslå at tiltaksloven og finansutjevningsloven er uforenlig med artikkel 107 nr. 2 i grunnloven. I september 2017 trakk de søksmålet.

Reformer av den økonomiske utjevningen av føderalstatene har blitt etterlyst eller diskutert i lang tid. Med den siste store endringen av finansutjevningsloven som en del av Solidaritetspakt II i 2001, var lovens gyldighet begrenset til 31. desember 2019. En reform av LFA skal forankres i en omfattende modernisering av føderalstaten, innenfor rammen som tre grunnleggende lovreformer allerede er vedtatt: 1994 endringen av art. 72 GG, 2006, den "første" føderale statsreformen , som skulle tjene adskillelsen ( federalismreform I ), og i 2009 den "andre" føderale reformen som nedfelt en "gjeldsbrems" i grunnloven ( Federalism Reform II ).

Se også

litteratur

  • Stephan Ebner: Konstitusjonell utforming av den horisontale økonomiske utjevningen. Statlig økonomisk utjevning en føderal hjørnestein (?) . Forlag Dr. Müller, 2009, ISBN 978-3-639-11665-6 .
  • Adrian Jung: Rettferdighet i statens økonomiske utjevning. Den nasjonale økonomien mellom autonomi og utjevning . Duncker & Humblot, Berlin 2008, ISBN 978-3-428-12673-6 .
  • Martin Seybold: Økonomisk utjevning i sammenheng med tysk føderalisme. Perspektiver for en fremtidig statlig økonomisk utjevning . Nomos Verlag, 2005, ISBN 3-8329-1193-6 .
  • Klaus Detterbeck, Wolfgang Renzsch, Stefan Schieren (red.): Federalisme i Tyskland (lærebøker og håndbøker for statsvitenskap). De Gruyter Oldenbourg, 2010, ISBN 978-3-486-59187-3 .
  • Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller , Matthias Woisin (red.): Årbok for offentlige finanser 1-2016, forhandlinger om økonomisk utjevning . Berlin 2016, ISBN 978-3-8305-3663-5
  • Wolfgang Renzsch : Økonomisk grunnlov og økonomisk utjevning. Tvister om dets politiske dannelse i Forbundsrepublikken Tyskland mellom valutereform og tysk enhet (1948 til 1990) . Bonn 1991, ISBN 3-8012-4029-0

weblenker

Wiktionary: Länderfinanzausgleich  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. Bund.Länder Finances på tagesschau.de
  2. ↑ Statens økonomiske utjevning når nytt rekordnivå . Speil online
  3. Chilla, Tobias, Kühne, Olaf & Markus Neufeld (2016): Regional utvikling . UTB .
  4. ^ Daniel Buscher: Forbundsstaten i tider med finanskrisen. Et bidrag til reformen av det tyske finans- og budsjettregelverket . Duncker & Humblot, 2010, s. 147 ff.
  5. ↑ Statlig økonomisk utjevning . Det føderale finansdepartementet
  6. Hubert Schulte, Årbok for offentlige finanser 2014 , Berlin 2015, s. 381 ff. ISBN 978-3-8305-3530-0
  7. ^ Statlig økonomisk utjevning - giverland i Bayern . Zeit Online , mars 2016
  8. Tall Fakta - Skattefinansiering . DESTATIS
  9. Forbundsdagen beslutter å omorganisere forholdet mellom føderal og stat. I: sueddeutsche.de. 1. juni 2017, åpnet 20. mars 2018 .
  10. a b Hessen og Bayern trekker tilbake søksmål mot økonomisk utjevning . Welt Online , 5. september 2017
  11. Tekst til målloven
  12. Tekst til finansutjevningsloven
  13. BVerfG, dom av 11. november 1999, Az. 2 BvF 2, 3/98, 1, 2/99; BVerfGE 101, 158 - Økonomisk utjevning III
  14. DESTATIS: State økonomisk utjevning
  15. BVerfG, dom av 19. oktober 2006, Az. 2 BvF 3/03, BVerfGE 116, 327 - Berlin budsjett.
  16. § 2 i andre ordning for gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2005
  17. § 2 i den andre forordningen om gjennomføring av finansutjevningsloven i 2006
  18. § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2007
  19. § 2 i andre ordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2008
  20. § 2 i andre ordning for gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2009
  21. § 2 i andre ordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2010
  22. § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2011
  23. § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2012
  24. § 2 i andre forordning om gjennomføring av finansutjevningsloven i utjevningsåret 2013
  25. Foreløpig oppgjør av staten økonomisk utjevning 2014 ( minnesmerke av den opprinnelige fra 18 april 2015 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bundesfinanzministerium.de
  26. Foreløpig avregning av den statlige økonomiske utjevningen 2015. ( Minne til originalen fra 25. mars 2016 i Internettarkivet ) Info: Arkivkoblingen er satt inn automatisk og er ennå ikke sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Det føderale finansdepartementet @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bundesfinanzministerium.de
  27. bundesfinanzministerium.de (PDF) Forbundsdepartementet for finans
  28. ^ Den økonomiske utjevningen mellom føderalstatene for perioden 01.01.2017 - 31.12.2017. (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 23. mars 2018 .
  29. ^ Den økonomiske utjevningen mellom forbundsstatene for perioden 01.01.2018 - 31.12.2018. (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 21. januar 2019 .
  30. Den økonomiske utjevningen mellom føderale myndigheter og føderale stater i 2020 (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 6. juli 2021 .
  31. Resultater av den økonomiske utjevningen av føderale stater 2019 (PDF) Federal Ministry of Finance, åpnet 25. april 2020 .
  32. Kompensasjonsbidrag og tildelinger frem til 1994 (PDF) Federal Federal Ministry
  33. Axel Schrinner: Kontantinjeksjon for delstaten Bayern . I: Handelsblatt . Nei. 120 , 26. juni 2013, s. 9 .
  34. Axel Schrinner, Donata Riedel: Økonomisk utjevning opprørte Bayern . I: Handelsblatt . Nei. 13. 18. januar 2013, s. 9 .