Opptakskontrolloffiser

I Tyskland skal det oppnevnes en immisjonskontrolloffiser i samsvar med Federal Immission Control Act (BImSchG) hvis dette er nødvendig på grunn av typen og størrelsen på operativsystemene som krever godkjenning og som forårsaker utslipp.

Generell

Avsnitt 53 til 58 i BImSchG regulerer prinsippene til kommisjonæren for inspeksjonskontroll . Detaljer bestemmes av forordningen om immisjonskontroll og ulykkesoffiser (5. BImSchV) gitt på dette grunnlaget .

Representanten må utnevnes skriftlig av operatøren av systemet. Aktiviteten til immisjonskontrolloffiseren må beskrives nøyaktig.

En bedriftsmedarbeider som immisjonskontrolloffiser har spesiell beskyttelse mot oppsigelse . I dette tilfellet betyr dette at han - selv ett år etter å ha blitt avskjediget som forurensningskontor - bare kan avsluttes ekstraordinært, dvs. for en god sak ( § 58  BImSchG).

Historisk utvikling

Med Federal Immission Control Act (BImSchG) i den opprinnelige versjonen av 15. mars 1974 ble selskapets representant for første gang forankret i en miljølov.

Med den 5. BImSchV 14. februar 1975 ble området for systemene som krever godkjenning definert, hvis operatører må utnevne en immisjonskontrolloffiser.

Med ordinansen om spesialistkunnskapen og påliteligheten til immisjonskontrolloffiserene (6. BImSchV) av 12. april 1975 ble kravene til deres spesialistkunnskap og pålitelighet regulert nærmere.

Med den reviderte 5. BImSchV om immisjonskontroll og ulykkesoffiser 30. juli 1993, hvor de viktigste delene trådte i kraft i august 1993, 5. BImSchV fra 1975 om immisjonskontrolloffiserer og den 6. BImSchV av 1975 om spesialistkunnskap og pålitelighet immisjonskontrolloffiseren nylig oppsummert eller supplert og utvidet til å omfatte passende forskrifter for ulykkesoffiser.

Systemene som det må utnevnes en immisjonskontrolloffiser for, ble oppført i 5. BImSchV i vedlegg I av 30. juli 1993. Listen tilsvarte i stor grad anleggskatalogen til den gamle 5. BImSchV fra 1975. En utvidelse av plikten til å bestille resulterte imidlertid i Investment Facilitation and Housing Land Act of 22. april 1993, som avfallsanleggene ble overført med fra avfallsloven til Federal Immission Control Act. I tillegg har systemene som er oppkalt der blitt tilpasset utviklingen av kunnskapstilstanden.

Praksis hadde vist at regelmessig videregående opplæring på høyt teknisk nivå er nødvendig for å være i stand til å holde tritt med den raske utviklingen av teknisk utvikling og de resulterende miljøpåvirkninger. Av denne grunn fastsatte endringen av 5. BImschV-ordinasjonen 30. juli 1993 uttrykkelig plikten til å tilby regelmessig opplæring.

Rekkefølge

Forpliktet

er:

  • Operatører av anlegg som krever godkjenning i samsvar med BImSchG (se avsnitt 4 BImSchG med 4. BImSchV ) som oppfyller visse ekstra farekarakteristikker. Loven fastslår forpliktelsen, hvilke typer systemer det gjelder, er oppført i vedlegg I til avsnitt 1 i 5. BImSchV.
  • Operatører av andre systemer som krever eller ikke krever godkjenning, som er forpliktet til å gjøre det i individuelle tilfeller ved en offisiell ordre. Utnevnelse av en immisjonskontrolloffiser for ikke-utslippsintensive systemer kan bare bestilles hvis dette er nødvendig av grunner til immisjonskontroll.

I 5. BImSchV er det bare de anleggene som krever godkjenning fra anleggskatalogen til 4. BImSchV som er oppført. Kravene i § 53 (1) BImSchG skal anses å være oppfylt med hensyn til type og størrelse. Loven spesifiserer følgende kriterier for dette:

  • Av utslippene ,
  • tekniske problemer med utslippskontroll eller
  • Produktenes egnethet, når den brukes som tiltenkt, til å forårsake skadelige miljøeffekter gjennom luftforurensning, støy eller vibrasjoner.

Når det gjelder systemer som krever godkjenning og som ikke er oppført i 5. BImSchV, kan det kreves en offisiell ordre om å utnevne en immisjonskontrolloffiser i individuelle tilfeller. Dette kan kombineres med godkjenningen som en sekundær bestemmelse eller bestilles på et senere tidspunkt.

Operatører av anlegg som ikke krever tillatelse kan også være forpliktet til å bestille ved en offisiell ordre dersom kriteriene nevnt i § 53 (1) er oppfylt.

Bestilt

Som immisjonskontrolloffiser kan ikke operatøren utpeke seg som immisjonskontrolloffiser, selv om dette ikke er direkte angitt i loven. Operasjonslederen kan heller ikke oppnevnes som forurensningsbekjempelse, siden generell rettspraksis forutsetter at uavhengighet da ikke er gitt.

Antall

Loven regulerer ikke hvor mange forurensningskontrollansvarlige som skal utnevnes for et selskap. Normalt er en immisjonskontrolloffiser tilstrekkelig til å oppfylle selskapets krav. § 53 (1) setning 1 BImSchG snakker om en eller flere operasjonelle offiserer for immisjonskontroll. § 1 5. BImSchV er vanligvis basert på en immisjonskontrolloffiser. I henhold til § 2 i 5. BImSchV kan myndigheten pålegge at det må oppnevnes flere immisjonskontrollere. B. hvis den romlige separasjonen eller plasseringene i store deler av fabrikken gjør det nødvendig å sikre at oppgavene som skal utføres kan utføres. Vanskelighetsgraden og omfanget av oppgavene som skal løses er avgjørende.

Antall kontrolltjenestemenn er basert på oppgavene beskrevet i § 54 BImSchG. Hvis flere bedriftsoffiserer er utnevnt til immisjonskontroll, er det nødvendig å koordinere deres aktiviteter. Dette kan gjøres gjennom integrering i en spesiell miljøvernavdeling eller opprettelse av en miljøkomité. I henhold til § 2, 5. BImSchV, kan vedkommende myndighet beordre at operatøren av et anlegg i henhold til § 1 må utpeke flere immisjonskontrolloffiserer slik at riktig oppfyllelse av oppgavene i § 54 BImSchG garanteres.

I henhold til § 3 5. BImSchV er det imidlertid også mulig å utnevne en immisjonskontrolloffiser, selv om operatøren driver flere systemer i henhold til § 1 BImSchV, så lenge det er sikret at oppgavene i henhold til § 54 BImSchG blir oppfylt riktig.

Bedrifter

Forordningen kan tillate at en gruppe som er operatør eller flere operatører av systemer i henhold til § 1 5. BImSchV kun utnevner en autorisert person for hele konsernet som forurensningsbekjempelse dersom selskapet er en del av en gruppe. Dette er imidlertid bare mulig hvis konsernledelsen er autorisert til å gi instruksjoner til de enkelte selskapene i områdene som er relevante for BImSchG og spesialistkunnskapen og påliteligheten til immisjonskontrollen sørger for at oppgavene blir utført riktig. Relevante områder i BImSchG med hensyn til myndighet til å utstede direktiver er § 54 nr. 1 setning 2 nr. 1 og § 56 avsnitt BImSchG.

Ikke ansatte

Fra avsnitt 53 og 54 BImSchG kan man slutte at lovgiveren antar at immisjonskontrolloffiseren er medlem av selskapet eller selskapet som systemene som krever godkjenning tilhører. Imidlertid er utnevnelsen av ikke-selskapets kontrolloffiserer ikke ekskludert. Vedkommende myndighet kan på forespørsel tillate operatører av systemer i henhold til § 1 (1) 5. BImSchV å utnevne en eller flere ikke-selskapets kontrollmyndigheter. Forutsetningen for dette er at riktig oppfyllelse av oppgavene til immisjonskontrollen spesifisert i § 54 BImSchG ikke bringes i fare. Det kan være, for. B. er ansatte ved ingeniørkontorer eller tekniske overvåkingsorganisasjoner I praksis er det ofte det eneste alternativet for små eller mellomstore selskaper å oppfylle plikten til å plassere en ordre med en rimelig økonomisk innsats. Forutsetningen for å oppnevne en ekstern person er imidlertid en søknad til den kompetente myndighet, som skal imøtekomme denne søknaden, hvis dette ikke bringer riktig oppfyllelse av oppgavene tildelt selskapets leder ved lov. (jf. § 55 BImSchV og § 4 i forskriften om bedriftsrepresentanter for avfall). Hvis det kan påvises overfor myndigheten at den eksterne personen har de nødvendige faglige kvalifikasjonene, at han har fått samme fullmakter og at det er avtalt en overvåkingsaktivitet med ham, hvor hyppigheten og intensiteten tilsvarer en intern virksomhetsrepresentant, er det ingen grunn til at myndigheten Avvis utnevnelsen av en ekstern virksomhetsrepresentant (jf. § 5 BimSchV).

Unntak

For mindre bedrifter blir diversifiserte og differensierende spesialistbestemmelser gjort tilgjengelig i samsvar med kravene i Federal Immission Control Act på den ene siden og deres økonomiske muligheter på den andre. Fra et synspunkt med å redusere kostnadene, er muligheten for å utnevne en felles forurensningsleder viktig. I henhold til § 6 5. BImSchV kan den enkelte operatør fritas fra sin forpliktelse på forespørsel fra vedkommende myndighet. Myndigheten avgjør dette, under hensyntagen til § 53 (1), hvis den antar at det ikke er nødvendig i henhold til disse kriteriene.

oppgaver

Han har rett og plikt til å gi operatøren og de ansatte faglig råd om å redusere de miljøfarene som (kan) komme fra systemet og dets produkter, og må særlig arbeide mot miljøvennlige prosesser og produkter og delta i utviklingen og introduksjonen. Han er involvert i ledelsens beslutninger og rapporterer årlig til det, § 54 BImSchG.

Personlige krav

Han eller hun må være kompetent (§§ 5 til 7, 5. BImSchV) og pålitelig. En straff for lovbrudd etter miljøloven eller hvis det er pålagt en bot på over 500 EUR for slike forpliktelser eller for narkotika eller våpen, eller andre forpliktelser som en representant for selskapet har blitt brutt ( § 10 5. BImSchV) snakker mot sistnevnte krav .

Feil oppførsel

Den som i strid med plikt ikke for eksempel utnevner en forurensningskontor, ser bort fra rettighetene hans til deltakelse eller ikke utstyrer ham eller ikke opptrer som en bestilt person, begår ikke straffbar handling eller administrativ lovbrudd.

Vedkommende myndighet kan imidlertid sørge for at den juridiske forpliktelsen overholdes ved administrativ tvang. I tillegg kan et driftsforbud eller til og med tilbakekall av tillatelsen også vurderes for anlegg som krever godkjenning, samt ansvar for virkningene av å forsømme slike forpliktelser.

litteratur

  • Martin J. Ohms: Praxishandbuch Immissionsschutzrecht , side 34, “Abs. 1.1.1 Flere selskapets ledere i ett selskap "

Individuelle bevis

  1. ↑ Tekst til forordningen om innsendingskontroll og hendelsesoffiser
  2. ↑ § 53 BImSchG