House of Lords

House of Lords
House of Lords
Felles logo for øvre og nedre hus Palace of Westminster (London)
logo Palace of Westminster (London)
Grunnleggende data
Sete: Palace of Westminster ,
London
Lovperiode : 5 år
Første økt: 22. januar 1801
Parlamentsmedlemmer: 794
Gjeldende lovperiode
Stol: Lord Speaker
Baron Fowler ( Tories )
House of Lords of the 56th British Parliament

sammensetning

Fordeling av seter: Per 8. februar 2020
  • Lord Speaker 1
  • Åndelige herrer
  • Biskoper 26
  • Secular Lords
    Government
  • Fortellinger 245
  • motstand
  • Arbeidskraft 180
  • LibDems 92
  • DUP 4
  • UUP 2
  • Miljøpartiet 2
  • Plaid Cymru 1
  • Ikke- tilknyttet 49
  • Uavhengig Sjette
  • Crossbencher
  • Crossbencher 186
  • Nettsted
    www.parlament.uk
    House of Lords Chamber

    The House of Lords (også House of Peers ), tysk  herregården , vanligvis kalt britiske House of Lords , er huset av Lords of det britiske parlamentet . Parlament, den britiske suverenien , inkluderer også underhuset , kjent som underhuset , og monarken . House of Lords består av to medlemsklasser, de sekulære Lords (Lords Temporal) og spirituelle Lords (Lords Spiritual) . De aller fleste av de nåværende 794 medlemmene av House of Lords (2020) er nå adelsmenn for livet, kjent som livskamre . De utnevnes av monarken på forslag fra statsministeren eller House of Lords Appointments Commission og kan ikke arve tittelen. Frem til slutten av 1900-tallet var Lords Temporal imidlertid adelsmenn med en arvelig tittel (arvelige jevnaldrende ) . Det var ikke før Life Peerages Act of 1958 at herrer kunne utnevnes med sete i House of Lords uten en arvelig tittel. The House of Lords Act 1999 reformerte House of Lords grunnleggende og begrenset antall arvelige jevnaldrende til bare 92 personer. De åndelige herrene består av to erkebiskoper og 24 biskoper fra den anglikanske kirken . The Lords Spiritual har sitt sete så lenge de holder sine kirkelige kontorer. De sekulære herrene har derimot sitt sete for livet.

    House of Lords ble dannet på 1300-tallet og har eksistert nesten kontinuerlig siden den gang. Navnet ble ikke brukt før 1544. Den ble avskaffet i 1649 av den revolusjonerende regjeringen, som kom til makten under den engelske borgerkrigen , men gjeninnsatt i 1660. Det var en gang kraftigere enn Underhuset, derav navnet Upper House for House of Lords og Lower House for House of Commons. Siden det 19. århundre har dets krefter redusert jevnt. Den har nå langt færre makter enn Underhuset, som i dag har det siste ordet på alle spørsmål: siden parlamentets handlinger fra 1911 og 1949 kan Lords House bare forsinke ikrafttredelsen av mange lover i maksimalt tolv måneder; det kan imidlertid ikke lenger svikte dem helt. En slik makt er i statsvitenskap kjent som et suspensivt veto . House of Lords har absolutt ingen innflytelse på lover som regulerer økonomiske spørsmål (pengesedler), inkludert statsbudsjettet. Ytterligere reformer ble utført i kjølvannet av House of Lords Act 1999 , som nesten eliminerte arvelige seter for arvelige jevnaldrende . Gjennom en valgprosess i House of Lords ble 90 arvelige adelsmenn valgt som representante jevnaldrende for denne gruppen, som siden bare har hatt en tidel av setene i House of Lords. To andre jevnaldrende med arvede titler beholdt setene sine fordi de var et av de store statskontorene ( stor statsoffiser ) okkupert. 7. mars 2007 stemte et flertall av Underhuset for en bevegelse som bare sørger for valgte medlemmer til House of Lords. Forslaget er ennå ikke vedtatt i lov, men kan gjennomføres i tilfelle en parlamentarisk reform uten godkjenning fra House of Lords.

    House of Lords hadde en gang rettsmyndigheter. Det har lenge vært den øverste revisoren for de fleste rettssaker i Storbritannia. House of Lords 'rettslige funksjoner ble ikke utøvd av hele salen, men av en veldig liten gruppe medlemmer med juridisk erfaring. Disse ble kalt Lord Justice (Law Lords) . House of Lords var ikke den eneste retten til siste utvei i Storbritannia. I noen saker falt rollen til Privy Council ( Privy Council ) til. Constitutional Reform Act of 2005 overførte House of Lords rettsfunksjoner til en nyopprettet høyesterett i Storbritannia ( Supreme Court of the United Kingdom ), som møttes for første gang høsten 2009.

    Den fulle tittelen på House of Lords er " The Right Honourable The Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament." Assembled) . I likhet med Underhuset møtes House of Lords i Palace of Westminster i London .

    historie

    Middelalderen og tidlig moderne tid

    Stortinget utviklet seg i middelalderen fra rådet som ga råd til kongen. Dette hemmelige rådet besto av geistlige , adelsmenn og representanter for fylkene ( fylkene ) . Representantene for byene og landsbyene ( bydelene ) ble lagt til senere. Modellparlamentet, som møttes i 1295, blir ofte sett på som det første parlamentet. Det inkluderte erkebiskoper, biskoper, abbedar, jarler, baroner og representanter for fylkene og bydelene. Parlamentets makt økte og endret seg sakte etter hvert som kronens makt økte eller avtok. For eksempel, under kong Edward IIs styre fra 1307 til 1327, var adelen den mektigste autoriteten i imperiet, kronen var svak og representantene for fylkene og byene var helt maktesløse. I 1322 ble parlamentets autoritet for første gang ikke anerkjent av sedvane eller kongelig charter, men av en vedtekt vedtatt av parlamentet selv som hevdet juridisk gyldighet. Videre utvikling fant sted under Edward IIIs regjeringstid . , etterfølgeren til Edward II. På dette tidspunktet var parlamentet for første gang tydelig delt inn i to kamre: Underhuset, der representantene for fylkene og byene satt, og Herrens hus med de øverste geistlige og adelsmennene. . Parlamentets autoritet fortsatte å vokse, og i begynnelsen av 1400-tallet hadde begge kamrene makten uten sidestykke. Lordene var langt mektigere enn Underhuset på grunn av den store innflytelsen fra aristokrater og prelater i riket.

    Dronning Anne holder en tale fra tronen foran House of Lords, ca. 1708-14
    The Lords Chamber , rådet kammer i House of Lords i Palace of Westminster , i 1811

    Adelens makt opplevde et alvorlig vendepunkt under arvkrigene på slutten av 1400-tallet, som gikk inn i historien som Rosekrigene . De fleste av adelen omkom enten på slagmarkene eller ble henrettet for å ha deltatt i arvkriget. Mange edle eiendeler falt til kronen. Også feodalismens æra tok slutt, og de føydale hærene kontrollert av baronene mistet viktigheten. Derfor kunne kronen lett gjenvinne absolutt overherredømme i riket. Monarkenes overherredømme fortsatte å vokse under Tudor- monarkenes styre på 1500-tallet. Kronen oppnådde sin største makt under Henry VIII (1509–1547).

    House of Lords forble kraftigere enn Underhuset, men underhuset var i stand til å øke sin innflytelse. Den nådde høydepunktet av sin makt i forhold til House of Lords på midten av 1600-tallet. Konfliktene mellom kongen og parlamentet, og her spesielt med underhuset, førte til slutt til den engelske borgerkrigen i løpet av 1640-årene. I 1649, etter nederlag og henrettelse av kong Charles I, ble en republikkl utropt, Commonwealth of England . Men i realiteten var nasjonen under diktaturet til Oliver Cromwell . House of Lords utartet til et stort sett maktesløst legeme. Regjeringen ble kontrollert av Cromwell og hans støttespillere i Underhuset. 19. mars 1649 ble House of Lords avskaffet ved en lov fra parlamentet som blant annet uttalte: “[House of] Commons of England [er] basert på for lang erfaring med at House of Lords er ubrukelig og farlig. for folket i England er det. ”Deretter møttes ikke Lords House før konvensjonens parlament i 1660, da monarkiet ble gjeninnført. Den ble gjenopprettet til sin tidligere posisjon som det kraftigere parlamentskammeret. Den beholdt denne posisjonen til 1800-tallet.

    1800-tallet førte til flere endringer i House of Lords. Antallet medlemmer av House of Lords, som en gang hadde vært et organ med bare 50 medlemmer, skyldtes generøsiteten til George III. og hans etterfølgere i å etablere adeltitler. Den parlamentariske herrens individuelle innflytelse hadde blitt redusert tilsvarende. I tillegg hadde kraften til House of Lords avtatt sammenlignet med Underhuset. Spesielt bemerkelsesverdig i utviklingen av underhuset var reformlovskrisen i 1832. Valgsystemet for underhuset var ennå ikke helt demokratisk på den tiden: bare en del av befolkningen hadde stemmerett. på grunn av visse krav til eiendom og valgdistriktsgrensene hadde ikke blitt tilpasset den faktiske befolkningsfordelingen i århundrer. Hele byer som Manchester hadde ikke en eneste representant i Underhuset, mens de 11 innbyggerne i Old Sarum til og med fikk velge to representanter. Små byrådsrepresentanter var utsatt for bestikkelser og var ofte under kontroll av en lokal skytshelgen hvis kandidat garantert alltid ville vinne valget. Noen aristokrater var på denne måten til og med patronen mange "pocket-bydeler" (pocket bydeler) . På denne måten kontrollerte de et betydelig antall parlamentsmedlemmer i Underhuset.

    Reformloven av 1832

    Underhuset prøvde å avhjelpe disse uregelmessighetene gjennom en reformlov i 1831. Først var House of Lords ikke villig til å vedta loven. Det ble imidlertid tvunget til å gi seg da statsminister Charles Gray, 2. jarl Gray, rådet kong William IV til å utnevne et stort antall nye medlemmer til House of Lords som var positive til loven. Først vyk kongen seg fra forslaget, men aksepterte det. Før kongen kunne handle, vedtok imidlertid lordene loven fra 1832. Herrene som motsatte seg reformloven innrømmet nederlag og avsto slik at loven kunne bli vedtatt. Reformloven fra 1832 fratok muligheten til å falle sammen til ubetydelige byer ( råtne bydeler ) stemmeretten, skapte lignende valgforhold i alle byer og byer som ble tildelt mange innbyggere tilstrekkelig representasjon. Imidlertid bevarte det mange av lommestørrelsene. I årene som fulgte hevdet underhuset i økende grad beslutningsmakter, mens Lords 'innflytelse hadde lidd som et resultat av reformlovskrisen. Kraften til kassetten i lommekvarterene hadde også gått ned. Herrene var nå mer og mer tilbakeholdne med å avvise lover som hadde blitt vedtatt av store flertall i Underhuset. Det ble også en allment akseptert politisk praksis at støtten fra Underhuset var nok til å holde statsministeren i embetet.

    Parlamentarisk lov av 1911

    Trone i Lords Chamber, hvorfra den britiske monarken holder sin tale ved åpningen av parlamentet
    Det nye Lords Chamber (spilt inn mellom 1870 og 1885)
    Stem i House of Lords om parlamentsloven fra 1911.

    House of Lords kom tilbake i fokus i 1906 da Lords - for siste gang i britisk historie - omstyrtet en lov. Den liberale regjeringen valgt samme år (1906), ledet av Herbert Henry Asquith , introduserte en rekke sosiale velferdsprogrammer i 1908. Sammen med det kostbare våpenkappløpet med Tyskland, tvang dette regjeringen til å øke inntektene sine gjennom skatteøkninger. Det er grunnen til at finansministeren (statssekretæren) David Lloyd George i 1909 presenterte et såkalt “People’s Budget”, som ga høyere skatter for velstående grunneiere. Dette tiltaket, som ikke var populært blant aristokratiet, ble avvist i det overveiende konservative Lords House.

    I valgkampen for valget i 1910 gjorde de liberale maktene til House of Lords til deres viktigste kampanjesak og oppnådde dermed gjenvalget. Asquith foreslo da at makten til House of Lords skulle begrenses sterkt. Lovgivningsprosessen ble kort avbrutt av kong Edward VIIs død , men ble gjenopptatt kort tid etter under George V. Etter ytterligere valg i desember 1910, var Asquith-regjeringen i stand til å vedta en lov i begge kamre som sørget for en massiv begrensning av makten til House of Lords. For å bryte Lords 'forutsigbare motstand, hadde en trussel blitt brukt: Statsministeren foreslo, med monarkens godkjennelse, at Lords House kunne bli oversvømmet med opprettelsen av 500 nye, liberale jevnaldrende hvis det nekter å passere loven skal. Dette truede paret var det samme politiske kjøretøyet som allerede hadde fremmet adopsjonen av Reform Act of 1832, og tvang herrene til å godta deres de facto fratakelse. Den Stortinget Loven av 1911 trådte i kraft kort tid etter, fjerne den lovgivende likestilling av de to husene i parlamentet. Fra da av fikk House of Lords bare utsette de fleste lovgivningsmessige handlinger i maksimalt tre parlamentariske møter, eller i maksimalt to år. Lover som regulerer økonomiske spørsmål, kan bare forsinke det i maksimalt en måned. Den parlamentariske loven fra 1911 var ikke ment som en permanent løsning, men mer vidtgående tiltak skulle treffes i perioden som fulgte. Ingen av partene fulgte imidlertid denne saken med iver og derfor forble medlemskapet i House of Lords stort sett arvelig. Med parlamentarisk lov av 1949 ble suspensjonsmakten ytterligere begrenset til enten to parlamentariske sesjoner eller maksimalt ett år. Med vedtakelsen av parlamentsloven hadde underhuset blitt den dominerende grenen av parlamentet, både i teorien og i praksis.

    Life Peerages Act of 1958

    I 1958 ble den overveiende arvelige karakteren til House of Lords endret av Life Peerages Act . Dette muliggjør oppretting av ikke- arvelige baronier for livet, uten numeriske øvre grenser. I 1968, under Labour-regjeringen til Harold Wilson , ble det forsøkt en reform, ifølge hvilken arvelige jevnaldrende fremdeles skulle få lov til å forbli i House of Lords og delta i debattene, men ikke lenger har stemmerett. Imidlertid mislyktes denne reformen i Underhuset på grunn av en kombinasjon av tradisjonalistiske konservative som Enoch Powell og Labour-parlamentsmedlemmer, som kjempet for fullstendig avskaffelse av House of Lords. Da Michael Foot overtok ledelsen i Arbeiderpartiet, ble avskaffelsen av House of Lords en del av partiets program. I stedet ble det foreslått en reform av House of Lords under ledelse av Neil Kinnock . I mellomtiden ble etableringen av arvelige adeltitler stort sett stoppet. Unntak var tildelingen av adelige titler til medlemmer av den kongelige familien og tre adelige titler under regjeringen til den konservative regjeringen under Margaret Thatcher på 1980-tallet. Den siste arvelige baronettittelen til dags dato ble tildelt Denis Thatcher i 1991 .

    House of Lords Act of 1999

    House of Lords er til venstre under Victoria Tower of Palace of Westminster

    Arbeidets tilbakevending til regjeringen i 1997 under Tony Blair varslet en ny reformrunde for House of Lords. Blair-administrasjonen fremmet lovforslag for å fjerne alle arvelige herrer fra House of Lords. Dette bør være et første skritt i reformen. Som en del av et kompromiss ble regjeringen imidlertid enige om å tillate 92 arvelige jevnaldrende å forbli i House of Lords i påvente av reformer. De gjenværende arvelige jevnaldrende forlot da House of Lords Act 1999 trådte i kraft . De fleste Lords avsto fra å stemme i House of Lords. Bare jarlen av Burford protesterte høyt og satt i protest på Woolsack, som har vært reservert for Lord Chancellor siden 1300-tallet .

    Siden den gang har imidlertid reformprosjektet stoppet opp. Wakeham-kommisjonen foreslo at 20% av Lords skulle komme ut av valget. Imidlertid har denne planen blitt kritisert av mange. En felles parlamentarisk komité (Joint Committee) ble nedsatt i 2001 for å løse saken, men den kom ikke til en klar konklusjon. I stedet presenterte komiteen parlamentet sju alternativer å velge mellom. Ifølge disse bør House of Lords utnevnes i sin helhet eller velges til 20%, 40%, 50%, 60%, 80% eller til og med alle. Etter en forvirrende stemmeserie i februar 2003 mislyktes alle disse forslagene, selv om bare tre stemmer manglet for å akseptere forslaget om valg med 80%. De parlamentsmedlemmene som var for en fullstendig avskaffelse stemte imot alle forslag. Et annet forslag ble gitt av en gruppe parlamentsmedlemmer som favoriserte et 70% valgt House of Lords, mens de resterende setene skulle utnevnes av en kommisjon basert på deres personlige ferdigheter, kunnskap og erfaring. Dette forslaget kunne heller ikke seire. Dette betyr at nye jevnaldrende bare opprettes gjennom avtale.

    Forsøk på reform i det 21. århundre

    Det langsiktige målet for reformene som Labour-regjeringen startet under Tony Blair var avskaffelsen av House of Lords i sin tradisjonelle form. Et demokratisk legitimert annet parlamentskammer bør ta plass.

    En første avstemning fant sted 5. februar 2003. Underhuset avviste alle mulige reformforslag, som varierte fra et fullstendig utnevnt medlem til et herrehus bestående utelukkende av valgte medlemmer. En fullstendig avskaffelse av House of Lords ble også avvist med stort flertall.

    I mars 2007 var det nok en debatt og påfølgende stemmer i begge parlamentene om reformen av overhuset. Underhuset stemte 7. mars 2007 om flere reformalternativer. Valgene var fullstendig avskaffelse av House of Lords, eller et House of Lords bestående av 0, 20, 40, 50, 60, 80 eller 100 prosent av valgte medlemmer. Bare de to siste variantene fikk flertallsgodkjenning, den høyeste godkjennelsen ble møtt av et fullt valgt House of Lords. Statsminister Blair hadde uttalt seg for et halvt valgt Lord of House. House of Lords avviste selv House of Commons og 14. mars 2007 stemte med stort flertall for et fremtidig House of Lords, som fortsatt vil bestå utelukkende av utnevnte medlemmer.

    1. november 2014 kunngjorde da Labour Party-leder Ed Miliband at hvis partiet hans vant stortingsvalget i 2015, ville han avskaffe House of Lords i sin nåværende form og erstatte det med et valgt senat. Senatorene bør velges fra de engelske regionene , Skottland, Wales og Nord-Irland, noe som skal motvirke sentraliseringen av landet. Siden valget i 2015 resulterte i en seier for Høyre , forventes imidlertid ikke Arbeiderpartiets reformplaner å bli implementert i overskuelig fremtid.

    En rapport fra Electoral Reform Society publisert 16. august 2015 under tittelen House of Lords: Fact versus Fiction kritiserte det faktum at House of Lords på ingen måte var en forsamling av eksperter, men snarere en av profesjonelle politikere. Det er en "sjokkerende utdatert og ikke-representativ institusjon" ("... en sjokkerende utdatert og ikke-representativ institusjon"). En tredjedel av medlemmene er tidligere politikere, mer enn halvparten er over 70 år og nesten halvparten er basert i London eller sørøst i England. Rapporten klaget også over at noen Lords hadde krevd utgifter for tjenester som de hadde vist seg ikke å ha utført.

    I 2017 presenterte en komité fra House of Lords en liste med anbefalinger for reformen. Det skal reduseres i størrelse og medlemmets livslange mandat begrenses til 15 år. Dette prosjektet har blitt suspendert siden da.

    Funksjoner

    Som en del av lovgiveren

    House of Lords hovedoppgave er å gjennomgå lovene vedtatt av Underhuset. Det kan foreslå endringer eller nye lover. Den har rett til å utsette nye lover i et år. Antall vetoer er imidlertid begrenset av sedvanerett. Lords har ikke lov til å blokkere statsbudsjettet eller lovene som allerede har passert andrebehandlingen (Salisbury-konvensjonen) . Gjentatt bruk av vetoretten kan forhindres av Underhuset med parlamentsloven .

    Som domstol (tidligere funksjon)

    House of Lords har tradisjonelt ikke bare vært en del av lovgiveren , men også den høyeste lagmannsretten i sivile saker for hele Storbritannia, i straffesaker for England, Wales og Nord-Irland (Skottland har sin egen høyeste straffedomstol ). Identiteten til House of Lords som et parlamentskammer og samtidig en domstol var imidlertid ganske formell: siden 1800-tallet var det vanlig å utnevne erfarne advokater til baroner med det ene formål å fremme dem som dommere til House of Lords . Der ble de omtalt som Law Lords (offisielt: Lords of Appeal in Ordinary ) og dannet en komité fra House of Lords ( Appellate Committee of the House of Lords ), som behandlet revisjoner i stedet for plenum. Motsatt utviklet praksis seg at Law Lords ikke utøvde sitt medlemskap i House of Lords i forhold til dets politiske funksjoner for å bevare deres rettslige uavhengighet. I praksis var funksjonene til House of Lords som domstol og som parlament derfor separate, selv om de ble utført av samme organ i den konstitusjonelle fiksjonen. Sist gang ikke-juridisk utdannede medlemmer av House of Lords stemte i en ankeprosess var i 1832.

    I løpet av de forskjellige konstitusjonelle reformene under New Labor innledet Constitutional Reform Act 2005 også slutten av House of Lords som domstol. I stedet ble det opprettet en høyesterett i Storbritannia (Høyesterett i Storbritannia) som antar den rettslige funksjonen til House of Lords. Den møttes for første gang høsten 2009. Law Lords ble medlemmer av den nye høyesteretten, som ledes av en president (president for høyesterett i Storbritannia) . House of Lords 'rettslige funksjoner som den høyeste lagmannsretten ble overført til Høyesterett i Storbritannia . Til gjengjeld har House of Lords ankeutvalg, som tidligere var ansvarlig for dette, sluttet å eksistere siden domstolen begynte sitt arbeid 1. oktober 2009.

    sammensetning

    Åndelige herrer

    De medlemmene av House of Lords, som tar plass på grunn av sitt åndelige kontor, blir Spiritual Lords (Lords Spiritual) kalt. I tidligere tider hadde Lords Spiritual flertallet av setene i House of Lords. Blant dem var erkebiskopene , bispedømmerbiskopene , abbedene og priorene i England. Etter avskaffelsen av klostrene i 1539 var det bare erkebiskopene og biskopene i Church of England som var igjen i House of Lords. I 1642, under den engelske borgerkrigen, ble de kirkelige herrene fullstendig utvist fra House of Lords. Imidlertid vendte de tilbake til House of Lords på grunn av presteskapsloven av 1661. Antallet kirkelige herrer ble senere redusert ytterligere av loven om bispedømmet Manchester fra 1847 og andre handlinger. I dag er det maksimale antallet åndelige herrer satt til 26. Disse inkluderer alltid de fem viktigste prelatene til kirken, nemlig erkebiskopen av Canterbury , erkebiskopen i York , biskopen i London , biskopen i Durham og biskopen i Winchester . Medlemmer av House of Lords er fortsatt den 21 lengste tjenesten av de gjenværende biskopene i Church of England.

    Den skotske kirke er ikke representert av en prest. Som presbyteriansk institusjon har den ikke erkebiskoper eller biskoper. Den anglikanske skotske bispekirken har biskoper, men var aldri en statskirke og er derfor ikke representert i parlamentet. Den anglikanske kirken i Irland mottok representasjon i House of Lords etter Unionen av Irland og Storbritannia i 1801; den romersk-katolske kirken i Irland, med sitt mye større medlemskap, var ikke representert i parlamentet. House of Lords besto av fire geistlige Church of Ireland. De byttet på slutten av en økt, som vanligvis varte i ett år. Church of Ireland mistet sin status som statskirke i 1871 og ble følgelig ikke lenger representert av kirkelige herrer. Med etableringen av en uavhengig kirke i Wales , mistet den anglikanske kirken også rangeringen av en privilegert statskirke ("Established Church") i Wales i 1920. Siden har det heller ikke vært noen walisiske biskoper i House of Lords. De nåværende kirkelige herrene representerer derfor bare Church of England, som fremdeles er statskirken i dag.

    Verdslige herrer

    Siden oppløpet av klostrene representerer Secular Lords (Lords Temporal) den numerisk største gruppen i House of Lords. I motsetning til de åndelige herrene, kan de offentlig tilhøre et parti. De offentlig upartiske herrene kalles crossbenchers . Opprinnelig var de sekulære herrene alle jevnaldrende , så de tilhørte den arvelige adelen. Titlene deres var henholdsvis Duke , Marquess , Earl , Viscount , Baron eller Lord of Parliament og ble tildelt av den britiske kronen . På grunn av Life Peerages Act vedtatt i 1958 har det også vært mange herrer siden den gang som bare bærer tittelen og dermed deres sete i House of Lords ad personam og derfor ikke kan testamentere dem. Slike avtaler gjøres etter forslag fra den sittende statsministeren.

    Reformen, som trådte i kraft i 1999, resulterte i at flere hundre arvelige jevnaldrende måtte gi opp setene sine i House of Lords. Etterkommerne til arvelige jevnaldrende, som ikke lenger tilhører Lords House, beholder sine titler som adel og kalles fortsatt Lords . The House of Lords Act av 1999 betyr at bare 92 mennesker forblir i House of Lords i kraft av sin arvelige tittelen. To arvelige jevnaldrende er igjen i House of Lords for å ha arvelige kontorer knyttet til parlamentet: Earl Marshal og Lord Great Chamberlain . Av de resterende 90 arvelige jevnaldrende i House of Lords er 15 valgt av hele House of Lords. 75 arvelige jevnaldrende er valgt blant de gjenværende arvelige jevnaldrende i henhold til deres partitilhørighet. Antall jevnaldrende valgt av et parti tilsvarer forholdet mellom arvelige jevnaldrende som tilhører det partiet. Når en valgt arvelig likemann dør, avholdes et suppleringsvalg. Valget skjer i henhold til den øyeblikkelige avrenningsstemmeprosessen . Hvis den avdøde likemannen ble valgt av hele House of Lords, gjelder denne prosedyren også for hans etterfølger. Hvis en arvelig likemann er bestemt av et bestemt parti, vil hans etterfølger også bli bestemt av et valg av arvelige jevnaldrende som tilhører det partiet.

    Arvelige jevnaldrende som hadde utmerket seg politisk, og spesielt alle de som var de første som oppnådde sin arvelige jevnhet, ble formelt gitt en livsgenerasjon for å forbli i Lords House. Denne praksisen møtte kritikk i saken om Earl of Snowdon , som ikke hadde mottatt sin likestillingsstatus ikke som politiker, men på grunn av ekteskapet til den kongelige familien.

    De sekulære herrene inkluderte også til 2009, Lord Justice of the Supreme Court of Appeal in civil Affairs (Lords of Appeal in Ordinary) a. Dette var en gruppe mennesker utnevnt til House of Lords slik at de kunne utøve dets rettslige makter. Disse dommerne, også kjent som Law Lords, ble først utnevnt i henhold til Appellate Jurisdiction Act of 1876. De ble valgt av statsministeren og deretter formelt utnevnt av monarken. En herredommer måtte trekke seg i en alder av 70 år. På regjeringsanmodning kan pensjonsalderen utvides til 75 år. Da han nådde denne alderen, fikk ikke Lord Judge lenger lov til å delta i forhandlingene. Antallet aktive herredommere var begrenset til tolv, men kunne endres ved lov. Lorddommerne deltok tradisjonelt ikke i politiske debatter for å bevare upartiskheten til deres dommerembet og maktseparasjonen. Lord Justices beholdt sine øvre seter for livet, også etter at de ble pensjonister. Tidligere lordommere og sittende ved andre høye dommerembeter kunne også delta i saksbehandlingen som lordommere. I praksis ble denne retten sjelden utøvd. Etter at Constitutional Reform Act of 2005 trådte i kraft , ble Lord Justices dommere i Storbritannias høyesterett . Du har ikke sittet i House of Lords siden 2009, selv om de som ble utnevnt til det tidspunktet beholdt sin likestillingsstatus.

    Den største gruppen av Secular Lords og av hele House of Lords i dag er Life Peers . Disse er utnevnt til adelsmenn for livet hvis tittel ikke er arvelig. Disse jevnaldrende er på nivå med baroner og baroninner og er utnevnt i henhold til Life Peerages Act 1958 . I motsetning til mange arvelige herrer, har ikke Life Peers høyere adeltitler. Som alle andre jevnaldrende, blir de utnevnt av monarken, som handler på forslag fra statsministeren. Etter skikk tillater statsministeren lederne av opposisjonen også å foreslå noen kandidater for å bevare den politiske maktbalansen i House of Lords. Videre oppnevnes noen ikke-partikammerater, hvor antallet bestemmes av statsministeren, på forslag av en uavhengig nominasjonskomité for House of Lords. Hvis en arvelig jevnaldrende også mottar en livsgjenstand, forblir han eller hun medlem av House of Lords uten først å måtte bli valgt.

    Det er mange eksempler i historien på at noen jevnaldrende er forhindret i å sitte i House of Lords. Da Skottland med England i 1707 til Storbritannia slo seg sammen, ble det bestemt at de skotske arvelige jevnaldrende bare 16 valgte blant sine representanter ( representative jevnaldrende fikk lov til å sende) i overhuset. Mandatperioden til en slik representant varetok til neste valg. En lignende ordning trådte i kraft med hensyn til Irland da dette kongeriket ble innlemmet i Storbritannia i 1801. De irske jevnaldrende fikk velge 28 representanter, som skulle tjene livet ut. Valg for irske representanter avsluttet i 1922 da det meste av Irland fikk uavhengighet . Valget av skotske representanter endte med vedtakelsen av Peerage Act fra 1963 , som ga alle skotske jevnaldrende seter i House of Lords.

    Medlemmenes personlige krav

    Charles Stuart, 1. baron Stuart de Rothesay i de røde og hvite kappene til et medlem av House of Lords (maleri av George Hayter , 1830)

    Et medlem av House of Lords må være over 21 år og være statsborger i Storbritannia, Storbritannias oversjøiske territorium eller annet Commonwealth of Nations. Disse begrensningene var nedfelt i British Nationality Act . Før det var forholdene enda strengere: i henhold til Settlement Act of 1701 var det bare de som hadde blitt britiske statsborgere ved fødselen som fikk sitte i House of Lords. Likemenn vil bli ekskludert fra House of Lords hvis de er underlagt begrensninger fra personlig konkurs (Konkursbegrensningsordre) . Dette gjelder medlemmer fra England og Wales. Nordirske jevnaldrende vil bli ekskludert hvis de blir erklært konkurs og skotske hvis deres eiendom er underlagt utestenging. Jevnaldrende som er funnet skyldige i høyforræderi, kan ikke sitte i House of Lords før de har sonet sin dom i sin helhet, eller til de har blitt tilgitt fullstendig av kronen. Fengsel for annen forseelse eller forbrytelse fører ikke automatisk til utvisning fra House of Lords.

    Det var ytterligere krav til lordommerne: Bare de som tidligere hadde hatt et annet høyt dommerembet i minst to år eller hadde praktisert som advokat i femten år, kunne utnevnes som lordommer. Det høyeste domstolskontoret var arbeidet ved Court of Appeal (Court of Appeal) i England og Wales, Inner House of the Court of Session i Skottland eller Court of Appeal i Nord-Irland. De tidligere herredommernes makter har overgått dommerne ved den nyetablerte høyesteretten i Storbritannia .

    Kvinner var tidligere utestengt fra å sitte i House of Lords, selv om de holdt sin tittel som adel som en likemann i seg selv. Det var først i 1958 at kvinner ble tatt opp i House of Lords. Life Peerages Act vedtatt det året tillot kvinnelige adelsmenn å ta plass i House of Lords for livet. Arvelige kollegaer holdt seg ekskludert til Peerage Act fra 1963 ble vedtatt. Arvelige kollegaer har fortsatt å bli valgt til House of Lords siden House of Lords Act ble vedtatt i 1999.

    Kontorer

    Lord Chancellor

    Charles Pepys, 1. jarl av Cottenham som kansler. Lord Chancellor hadde svarte og gullkåper som husets formann.

    I motsetning til underhuset valgte House of Lords selv parlamentets høyttaler fram til 2006. I stedet var ex officio Lord Chancellor (Lord Chancellor) , styreleder, den siste Lord Falconer of Thoroton . Lord Chancellor var ikke bare høyttaler for House of Lords, men også medlem av kabinettet. Hans avdeling ble kalt Department of Constitutional Affairs. I tillegg var kanslerherren justisleder i England og Wales og president for høyesterett i England og Wales. Lord Chancellor var dermed en del av alle de tre statsmaktene: lovgiveren , den utøvende og rettsvesenet .

    Lord Chancellor kunne bli representert som styreleder av en av hans assistenter. Komiteenes leder, komiteenes første nestleder og flere komiteers nestleder velges hver av House of Lords. Det er vanlig at Crown utnevner hver av disse varamedlemmer i tillegg til stedfortredende talspersoner for House of Lords. Det var ingen lovkrav om at Lord Chancellor eller hans varamedlemmer skulle være medlemmer av House of Lords, men dette hadde lenge vært skikken.

    Lord Speaker

    Baronesse Hayman var den første kvinnelige Lord Speaker (2006-2011)

    Den Herren Speaker er Speaker of Parliament. I juni 2003 kunngjorde Blair-regjeringen at de hadde til hensikt å avskaffe Lord Chancellor-embetet ettersom de forskjellige makter er blandet i hans kontor. Avskaffelsen ble imidlertid avvist i House of Lords. Den konstitusjonelle reformakten som ble vedtatt i 2005, får kontoret til Lord Chancellor, om enn med modifiserte oppgaver. Posten garanterer ikke lenger den sittende at han er styreleder for House of Lords. I stedet får Lords velge sin egen parlamentspresident. Helene Hayman, baronesse Hayman ble valgt til Lord Speaker-kontoret 4. juli 2006. Fra 1. september 2011 var Frances D'Souza, baronesse D'Souza Lord Speaker. Siden 1. september 2016 har Norman Fowler, Baron Fowler vært Lord Speaker.

    leder

    En annen offiser i House of Lords er leder for House of Lords. Dette er en likemann valgt av statsministeren. Lederen for House of Lords er ansvarlig for å lede regjeringens lover gjennom House of Lords. Han er også medlem av kabinettet. Führer rådgiver også House of Lords om prosessuelle spørsmål hvis dette er nødvendig. Imidlertid er dette rådet ikke bindende. En nestleder for House of Lords blir også utnevnt av statsministeren og tar de nevnte oppgavene om nødvendig.

    Kontorist

    Parlamentets sekretær (kontorist) er hovedsekretær og en tjenestemann i House of Lords. Men han er ikke medlem av House of Lords selv. Sekretæren blir utnevnt av kronen og gir råd til formannen i prosessuelle spørsmål, signerer instruksjoner og offisielle uttalelser, mottegner lover og er sekretær for begge parlamentets hus. I tillegg er parlamentssekretæren ansvarlig for å organisere suppleringsvalg for arvelige jevnaldrende, om nødvendig. Stedfortredende parlamentariske sekretærer velges av Lord Chancellor og utnevnes etter godkjenning fra House of Lords.

    Black Rod

    Den Gentleman Usher av Black Rod er også en offiser av House of Lords. Den offisielle tittelen kommer fra symbolet på kontoret hans, en svart pinne. Han er ansvarlig for seremonielle handlinger og er ansvarlig for parlamentets vaktmestere. På forespørsel fra House of Lords kan han også fjerne forstyrrelser og uro i kammeret. Han har også kontoret til serjeant-at-Arms of the Lords House og bistår i denne egenskapen Lord Chancellor. Pliktene til gentleman Usher of the Black Rod kan også delegeres til Yeoman Usher of the Black Rod eller den støttende våpenjeger.

    Komiteer

    Det britiske parlamentet nedsetter komiteer for en rekke formål. Et felles formål er å gjennomgå lover. Komiteer fra begge parlamentskamrene undersøker lovene i detalj og kan foreslå endringer. I House of Lords blir lovgivning ofte gjennomgått i Committee of the Whole House , som inkluderer alle medlemmer av House of Lords. Denne komiteen møtes i Chamber of Lords og ledes ikke av Lord Speaker, men av komiteens leder eller en nestleder. Prosedyrene i denne komiteen er forskjellige fra de på normale House of Lords-møter. Dermed kan Lords snakke mer enn en gang om hvert forslag. De store komiteene er lik hele huskomiteen . Ethvert medlem kan delta i disse komiteene. En slik stor komité møtes ikke i Lords Chamber, men i visse komitérom. Ingen fårekjøtt (deling) blir utført for å telle stemmene. Eventuelle lovendringer må vedtas enstemmig i dette organet. Det er derfor bare ubestridelige lover blir ført inn i Grand Committee.

    Lov kan også plasseres i en offentlig lovkomité som har mellom tolv og seksten medlemmer. En offentligrettskomité er dannet spesielt for en bestemt lov. Et lovforslag kan også henvises til en spesiell offentlig regningskomité . I motsetning til den første komiteen, kan denne komiteen også avholde høringer og samle bevis. Disse typer komiteer kalles til enda sjeldnere enn huskomiteen eller de store komiteene.

    House of Lords har også flere utvalgte komiteer . Medlemmene i disse komiteene utnevnes av House of Lords i begynnelsen av hver sesjon og tjener til begynnelsen av den neste. House of Lords kan også utnevne en utvalgsleder. Hvis den ikke utøver denne makten, kan komiteens leder eller en av hans varamedlemmer lede møtet. De fleste representantskap er faste. House of Lords kan også opprette tilsynsnemnder fra sak til sak. Disse avslutter aktivitetene når de har fullført oppgaven, for eksempel komiteen for etterforskning av reformen av overhuset. Tilsynskomiteenes primære funksjon er å granske og overvåke myndighetenes arbeid. For å utføre denne oppgaven har de lov til å holde høringer og samle bevis. Lover kan også henvises til tilsynskomiteene, men vanligvis blir de lagt fram for huskomiteen eller de store komiteene.

    House of Lords komiteesystem inkluderer også flere innenlandske komiteer som fører tilsyn med prosedyrene og administrasjonen av House of Lords . En slik komité er utvalgskomiteen, som har ansvar for å utnevne individuelle medlemmer til de mange andre House of Lords-komiteene.

    Se også

    litteratur

    • Clyve Jones (red.). En grunnlovssøyle. House of Lords in British Politics, 1640–1784. Hambledon, London 1989, ISBN 1-85285-007-8 .
    • Lord Longford: En historie om House of Lords. Sutton, Stroud 1999, ISBN 0-7509-2191-9 .
    • Donald Shell: The House of Lords , 3.. Utgave, Manchester University Press , 2007, ISBN 0-7190-5443-5 .
    • Philip Vernon Smith: House of Lords and the nation , London 1884
    • Severin Strauch: House of Lords. Historie og stilling til høyesterett i Storbritannia (= Münster studier for komparativ lov. Vol. 107). Lit, Münster 2003, ISBN 3-8258-7151-7 (også: Münster, Universität, Dissertation, 2003).
    • Arthur Stanley Turberville: House of Lords i det XVIIIth århundre. Clarendon Press, Oxford et al. 1927.

    weblenker

    Commons : House of Lords  - samling av bilder, videoer og lydfiler

    Individuelle bevis

    1. a b Lords etter parti, type peerage og kjønn. Parliament.uk, åpnet 8. februar 2020 .
    2. Parliament and Crown ( Memento av 17. januar 2008 i Internet Archive )
    3. Lords etter parti, type peerage og kjønn (per februar 2020)
    4. ^ The Wall Street Journal: A UK Court Without the Wigs (åpnet 16. mars 2010)
    5. a b Jochen Buchsteiner: Kammeret. British House of Lords har mistet sin glans. "Lords" blir kritisert for å samle inn mye penger og nesten ikke jobbe. Nå planlegger de en reform. I: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung fra 31. desember 2017, s.2.
    6. ^ House of Lords reform på Parliament.uk
    7. Berliner Zeitung, 28. oktober 1999
    8. Lords reform igjen i uorden. BBC News, 5. februar 2003, åpnet 6. juni 2020 .
    9. ^ Parlamentsmedlemmer støtter den valgte Lords planen. BBC News, 7. mars 2007, åpnet 6. juni 2020 .
    10. Nick Assinder: Peers avvise Lords reformplanene. BBC News, 14. mars 2007, åpnet 6. juni 2020 .
    11. Valgt senatet ville erstatte House of Lords i henhold til Arbeiderpartiet. BBC News, 1. november 2014, åpnet 1. november 2014 .
    12. Utgifter: Lords som ikke stemmer krever £ 100k - rapport. BBC News, 16. august 2015, åpnet 16. august 2015 .