FNs høykommissær for flyktninger

FNs høykommissær for flyktninger,
UNHCR

UNHCR-logo
 
 
engelsk navn FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR)
Fransk navn High Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
Organisasjonstype Mellomstatlig organisasjon
status aktiv
Sete av organer Genève , Sveits
SveitsSveits 
Stol ItaliaItalia Filippo Grandi (kommisjonær)
grunnleggelse 14. desember 1950
www.unhcr.org
UNHCR hovedkvarter i Genève (Garage des Nations)

FNs høykommissær for flyktninger ( engelsk FNs høykommissær for flyktninger , FNs flyktninghøykommissær , UNHCR ) er et personlig kontor for De forente nasjoner (FN). Det er under High Commission (Engl. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees , also the FN Refugee Agency ). Den har til oppgave å beskytte flyktninger og statsløse ( flyktninglov ) og er også aktiv innen humanitær bistand .

Som et underorgan for FN er den Genève-baserte organisasjonen ansvarlig overfor generalforsamlingen .

historie

Høykommisjonen ble grunnlagt 14. desember 1950 av generalforsamlingen og begynte sitt arbeid 1. januar 1951. Myndigheten er etterfølgerorganisasjonen til League of Nations Refugee Commissariat grunnlagt av Nobels fredsprisprisvinner og polarforsker Fridtjof Nansen etter første verdenskrig (og ledet av ham til 1927) . Etter hans død ble Office international Nansen pour les réfugiés etablert.

Det var opprinnelig ment å støtte folk som ble bortført eller fordrevet som et resultat av andre verdenskrig . Opprinnelig skulle det eksistere i tre år, og hvis de fordrevne ble hjulpet, ville det bli oppløst igjen. I stedet fortsatte flyktningstrømmen å øke i løpet av tiårene.

I 2015 sysselsatte UNHCR rundt 9 300 mennesker i 125 land, med 89 prosent av de ansatte utenfor Genèves hovedkvarter. Den tyske avdelingen med base i Berlin har eksistert siden 1950-tallet, samt et kontor i Wien . Flyktningbyrået beskytter og støtter flyktninger og har mandat til det i artikkel 2 og 35 i avtalen om flyktningestatus (1951) og dens protokoll (1967). Forutsetningen for dette er at det respektive vertslandet har signert disse juridiske instrumentene. På forespørsel fra en regjering eller FNs generalforsamling , anbefaler UNHCR også beskyttelse for internt fordrevne personer i mange land. Høykommissæren hjelper også flyktninger og fordrevne med frivillig retur, integrering eller flytting.

I tillegg til juridisk beskyttelse er også humanitær hjelp til flyktninger stadig mer representert, som UNHCR primært yter i land i Asia og Afrika. Etter flyktningdramaet på Cap Anamur i juli 2004 utenfor den italienske kysten, oppfordret UNHCR EU til å videreutvikle flyktningloven. Det må utvikles en felles europeisk asylsøknad. I 2006 tok UNHCR seg blant annet av de fordrevne under Libanon- krisen. I tillegg var Chad / Darfur , Sør-Sudan, Afghanistan og Irak blant de største oppdragene til høykommissæren for flyktninger. UNHCR har hatt ansvaret for flyktningleirer, for eksempel Zaatari i Jordan, siden begynnelsen av borgerkrigen i Syria .

For å trekke oppmerksomheten til et bredest mulig publikum til UNHCRs arbeid, jobber High Commission med såkalte spesielle ambassadører , inkludert skuespillerinnen Angelina Jolie .

I 1954 og 1981 ble flyktningkommisjonæren tildelt Nobels fredspris og i 1986 Balzan-prisen for menneskehet, fred og brorskap blant folket.

finansiering

Den UNHCRs budsjett økte fra US $ 0,3 milliarder for 1950 til US $ 7000 millioner for 2015. For å dekke utgiftene, er UNHCR nesten helt avhengig av frivillige innbetalinger fra organisasjoner og enkeltpersoner, så det har å heve sine midler hovedsakelig gjennom pengeinnsamling rekruttere. De fleste donasjoner kommer fra stater og statlige foreninger som EU , andre fra ikke-statlige organisasjoner , samt fra selskaper , næringsforeninger , stiftelser og enkeltpersoner. UNHCR er i konkurranse med andre humanitære organisasjoner, inkludert de fra FN som Children's Fund (UNICEF) og World Food Program (WFP) . På den annen side mottar UNHCR bare et lite tilskudd fra FN for å dekke administrative kostnader. Informasjonen publisert av UNHCR viser donasjoner som varierer veldig etter tid og opprinnelse. I januar 2015 uttalte UNHCR at den tyske regjeringen hadde støttet den med over US $ 139 millioner i 2014. I tillegg oppnådde den private UNHCR-donasjonspartneren i Tyskland, FNs flyktninghjelp, en rekorddonasjon på over 14 millioner amerikanske dollar til UNHCR-bistandsoppdrag i 2014. Dette betyr at Tyskland er en av de fem største giverne på UNHCR-giverlisten for første gang, sammen med USA (rundt 1,3 milliarder amerikanske dollar), EU-kommisjonen (271 millioner), Storbritannia (203 millioner) og Japan ( 182 millioner) som finansierer over 60 prosent av UNHCRs hjelpeprogrammer over hele verden. I motsetning til dette publiserte UNHCR for året 2015 til og med 23. juni 2015 at de 10 statene og statlige foreningene med de høyeste donasjonene til UNHCR var USA (ca. 992 millioner amerikanske dollar), så langt Japan (167) , Kuwait (122), EU (119), Sverige (104), Norge (72), Danmark (66), Canada (64), Nederland (55) og Storbritannia (54). I første halvdel av 2015 var Tyskland derfor ikke et av de 10 landene med høyest tilskudd.

Underfinansiering: konsekvenser og krav

Effekten av UNHCR har blitt svekket i årevis av det faktum at tilskuddene til programmene er langt under beløpet som er publisert etter behov. Midlene tilgjengelig i 2014 utgjorde US $ 3,6 milliarder dollar, som bare er 55% av det nødvendige beløpet. Mange av behovene til UNHCR-målgruppen kunne ikke oppfylles på denne måten ("overlate mange av behovene til mennesker som er bekymret for UNHCR"). Fra januar til september 2015 ble bare 37 prosent av de 4,5 milliarder dollar som FN ba om i begynnelsen av året overført til å ta vare på de syriske flyktningene i regionen. I begynnelsen av november 2015 rapporterte Guterres, høykommissær for flyktninger, til FNs menneskerettighetskomité at ressursene til hans organisasjon, samt Røde Kors og andre hjelpeorganisasjoner ikke lenger var tilstrekkelige til å ta vare på de 60 millioner fordrevne. jorden rundt. Som et resultat har UNHCR hatt problemer med å distribuere penger og materialer til boliger til det økende antall familier i nød. Verdens sulteprogram måtte også kutte støtten med 30 prosent. Dette utløste flyktningkrisen i Europa i 2015 . Guterres konkluderte med at det var et presserende behov for å vurdere måten nødhjelp er finansiert på.

De høye kommisjonærene

Kontoret for høykommissær ble utøvd av:

Nei kommisjonær nasjonalitet tid
x Fridtjof Nansen NorgeNorge Norge 1922–1927 (kommisjonær for Folkeforbundet )
1 Gerrit Jan van Heuven Goedhart NederlandNederland Nederland 1951-1956
2 August R. Lindt SveitsSveits Sveits 1956-1960
3 Felix Schnyder SveitsSveits Sveits 1960-1965
4. plass Sadruddin Aga Khan Iran 1964Iran Iran 1965-1977
5 Poul Hartling DanmarkDanmark Danmark 1978-1985
Sjette Jean-Pierre Hocké SveitsSveits Sveits 1986–1989 (avgang på grunn av økonomisk skandale)
7. Thorvald Stoltenberg NorgeNorge Norge Januar til november 1990 (midlertidig annonse)
8. plass Sadako Ogata JapanJapan Japan 1991-2000
9 Ruud Lubbers NederlandNederland Nederland 2001-2005 (avgang på grunn av sexskandale)
10 Wendy Chamberlin forente staterforente stater forente stater Februar til juni 2005 (midlertidig annonse)
11 Antonio Guterres PortugalPortugal Portugal 2005-2015
12. plass Filippo Grandi ItaliaItalia Italia siden 2016

Rapporter

Rapportene publisert av UNHCR inkluderer UNHCR Global Report , publisert hvert år i juni, med en oversikt over utfordringene og resultatene av UNHCR, den årlige UNHCR Global Trends Report med verdensomspennende flyktningstall samlet av regjeringer og ikke-statlige partnerorganisasjoner også som UNHCR-myndighet , Asylum Trends- rapporten med tall om asylsøkere i industrialiserte land, Global Appeal med en generell oversikt over nåværende mål og økonomiske bekymringer for UNHCR, den årlige økonomiske rapporten fra UNHCR og en rekke andre emner eller områdespesifikke rapporter.

Kampanjer, arrangementer, pris

UNHCRs hovedansvarsområder er meningsdannende og PR-arbeid i mållandene. Den Verdens flyktningdag , kampanjer som #WithRefugees eller dokumentarfotoprosjektet No Stranger Place av Aubrey Wade bør sette pris på arbeidet med å integrere den ene siden, på den annen side fremme. Det er også prioriterte aktiviteter , som Long Flight Day i Østerrike , som finner sted i slutten av september, og som mer enn hundre arrangementer i alle føderale stater gjør oppmerksom på flyktningers skjebne og behov.

Siden 1955 har UNHCR tildelt Nansen Refugee Prize, som er utstyrt med 100.000 dollar. Premiepengene er donert av regjeringene i Norge og Sveits og brukes vanligvis fullt ut til internasjonal flyktningbeskyttelse.

weblenker

Individuelle bevis

  1. a b Om oss. I: unhcr.org, åpnet 31. oktober 2015 (engelsk; selvpresentasjon av UNHCR).
  2. Clemens Höges, Raniah Salloum, Samiha Shafy: Das Hilfs-Werk . I: Der Spiegel . Nei. 29 , 2018, s. 76-81 ( online ).
  3. UNHCR: UNHCR - Personaltall. I: unhcr.org. Hentet 25. april 2015 .
  4. Om rollen som UNHCR og orienteringsfunksjonen for dens uttalelser, se også: Andreas Fischer-Lescano , Johan Horst: Forbudet mot straff fra art. 31 I GFK. For å rettferdiggjøre straffbare forhold når flyktninger kommer inn i landet. I: Journal for immigration law and immigration policy . 3/2011, s. 81-90.
  5. ^ UNHCR: Utvikling av budsjettet fra 1950 til 2013.
  6. UNHCR: Budsjett for 2015.
  7. Kilden til UNHCR-midlene , informasjon på UNHCR-nettstedet, åpnet 31. oktober 2015.
  8. Tyskland ga rekordmengder for UNHCR-hjelpeprogrammer. (PDF; 171 kB) I: unhcr.de. UNHCR, 30. januar 2015, arkivert fra originalen 21. desember 2015 ; Hentet 4. januar 2019 (UNHCR: Tyskland støttet det femte høyeste beløpet i 2014).  -
    Tyskland ga rekordmengder for UNHCR-hjelpeprogrammer. I: unhcr.de. UNHCR, 30. januar 2015, arkivert fra originalen 21. desember 2015 ; åpnet 4. januar 2019 .
  9. UNHCR: Topp 10 regjeringsgivere i 2015. Per 23. juni 2015, åpnet 31. oktober 2015.
  10. UNHCR Tyskland: hittil mottatt 65 millioner amerikanske dollar fra den tyske føderale regjeringen. Meddelelse datert 2. november 2015 på forespørsel.
  11. UNHCR: Inntekten fra 2012 til (planlagt) 2015 oppfyller ikke lenger de voksende kravene.
  12. Det er mangel på midler i Midtøsten , rapportert av Österreichischer Rundfunk, online 17. september 2015, åpnet 31. oktober 2015.
  13. Romana Beer: Venter på presserende hjelpemidler. Rapportere. Østerriksk radio. 17. september 2015, åpnet 31. oktober 2015.
  14. Uter Guterres: Mangel på humanitære midler til Syria har utløst flyktningkrisen. I: deutschlandfunk.de. Deutschlandfunk, 4. november 2015, arkivert fra originalen 5. november 2015 ; åpnet 4. januar 2019 .
  15. Tidligere høykommisjonærer for flyktninger. I: unhcr.ch. UNHCR Sveits, 2015, arkivert fra originalen 29. mai 2015 ; åpnet 4. januar 2019 .
  16. ^ Publikasjoner. UNHCR, åpnet 22. november 2014 .
  17. ^ Den globale rapporten og finansieringsrapporter. UNHCR, åpnet 22. november 2014 .
  18. Global tvangsflytting topper 50 millioner for første gang i tiden etter andre verdenskrig. (PDF; 404 kB) I: amazonaws.com. UNHCR, 20. juni 2014, åpnet 22. november 2014 (pressemelding).
  19. a b Tall og statistikk. UNHCR, 2014, arkivert fra originalen 29. november 2014 ; Hentet 22. november 2014 .
  20. Hva er den lange fluktdagen? I: langertagderflucht.at. Tilgang 31. desember 2018 .
  21. Long Day of Escape , 30. september 2016, åpnet 29. september 2016.
  22. Står dere sammen #WithRefugees? I: unhcr.org. UNHCR (tysk nettside), åpnet 29. september 2016 .
  23. Arrangementer. I: unhcr.at. UNHCR (østerriksk nettside), 2016, arkivert fra originalen 29. september 2016 ; Hentet 29. september 2016 .
  24. Ansen Nansen flyktningpris. I: unhcr.at. UNHCR (østerriksk nettside), 2016, arkivert fra originalen 29. september 2016 ; Hentet 29. september 2016 .