Hallstein-doktrinen

Walter Hallstein i 1969 mens han mottok Robert Schuman-prisen

Den Hallstein Lære var en utenrikspolitisk doktrine om den Forbundsrepublikken Tyskland fra 1955 til 1969. Som en politisk retningslinje, fremgår det at etablering av diplomatiske forbindelser med den tyske demokratiske republikk (DDR) med tredjestater må sees på som en “uvennlig handling” mot Forbundsrepublikken. Mulige mottiltak fra Forbundsrepublikken ble ikke spesifisert. Dette muliggjorde et bredt spekter av økonomiske sanksjoner for å bryte diplomatiske forhold til den aktuelle staten. Målet var å isolere DDR når det gjelder utenrikspolitikk.

Den sosial-liberale koalisjonen under Willy Brandt ga fra seg Hallstein-doktrinen. Det ble vanskeligere å håndtere og begrenset også den tyske utenrikspolitikken .

Grunnlaget for doktrinen var kravet om enerepresentasjon , dvs. H. synspunktet om at Forbundsrepublikken er den eneste legitime representasjonen for det tyske folket . Derimot ble verken den tyske folkekongressen eller regjeringen i den virkelige sosialistiske DDR legitimert demokratisk . Det faktum at bare Forbundsrepublikken Tyskland fikk representere tyskere internasjonalt og at det bare var en tysk nasjonalitet, ble avledet av inngangen til grunnloven på den tiden .

Læren ble oppkalt etter Walter Hallstein ( CDU ), statssekretær i utenrikskontoret fra 1951 til 1958. Hallstein selv var ikke forfatteren. Snarere går det tilbake til en formulering av Wilhelm Grewes av 23. september 1955, internasjonal advokat og leder for den politiske avdelingen i Utenriksdepartementet.

historie

Stater som anerkjente DDR frem til 1970
Konrad Adenauer i Moskva i 1955
Walter Ulbricht i Egypt i 1965
Flaggene til begge de tyske statene i 1973 foran FNs hovedkvarter i New York

Under Adenauer

I september 1955, under Konrad Adenauers reise til Moskva , opprettet Forbundsrepublikken Tyskland diplomatiske forbindelser med Sovjetunionen ; tidligere hadde kontakt med den seirende østmakten alltid blitt gjort via de allierte vestmaktene. Forbundsrepublikken ønsket faktisk ikke å anerkjenne de såkalte folks demokratier (med deres forhold til DDR), men erklærte Sovjetunionen som et unntak på grunn av deres betydning. Hallstein-doktrinen ble formulert med tanke på de to folkerepublikkene Polen og Ungarn og ble først offentliggjort i desember samme år på en ambassadørkonferanse i Bonn : Å etablere eller opprettholde diplomatiske forbindelser med DDR ble sett på som en uvennlig handling av Forbundsrepublikken Tyskland (acte peu amical) ) og svares vanligvis ved å bryte av eller ikke opprette diplomatiske forbindelser. I følge kravet om enerepresentasjon er det bare Forbundsrepublikken som har den demokratiske legitimiteten som ligger i fremmede land for å snakke for det tyske folket.

Modellen for doktrinen var USAs avslag på å etablere diplomatiske kontakter med disse statene de første årene etter etableringen av kommunismen i Sovjetunionen og Kina , samt regjeringenes handlinger i de også delte statene Korea og Vietnam . Motstykket til Hallstein-doktrinen fra DDRs side var den såkalte Ulbricht-doktrinen .

Hallstein-doktrinen var kontroversiell i vesttysk politikk, hovedsakelig fordi det var frykt for at stater som allerede hadde diplomatisk anerkjent DDR, kunne nekte kontakt med Forbundsrepublikken, noe som kunne føre til vesttysk isolasjon. Selv da en forsiktig tilnærming til Polen ble diskutert i Bonn tidlig på 1956, kom Hallsteinslæren under skudd. Da DDR åpnet et kontor i Kairo vinteren 1957 som skulle være ansvarlig for diplomatisk kontakt med hele den arabiske regionen, anvendte ikke Forbundsrepublikken Hallstein-doktrinen.

To tyske delegasjoner deltok i Genèves utenriksministerkonferanse for de seirende maktene (midten av 1959). Ytterligere to bord var flyttet til Round Table of the Four Powers , ett nær den sovjetiske delegasjonen og det andre i nærheten av den amerikanske delegasjonen.

Faktisk ble diplomatiske forbindelser bare avbrutt to ganger: I tilfelle av ikke- sammenhengende , men sosialistiske styrte Jugoslavia i 1957. Den tyske regjeringen avbrøt diplomatisk kontakt med Jugoslavia, også mot protester fra CDU. Kontraktsavtalt betaling ble videreført, og et generalkonsulat ble igjen i landet. 14. januar 1963 ble diplomatiske kontakter med Fidel Castros sosialistiske Cuba brutt etter at denne staten hadde anerkjent DDR.

Motsatt opplevde Forbundsrepublikken noe lignende da den anerkjente Israel i 1965 . Nasser hadde invitert Walter Ulbricht til Kairo og mottatt ham med stor utmerkelse som et statsoverhode . Nasser sa at han dessverre ikke kunne anerkjenne DDR, men Forbundsrepublikken Tyskland sluttet å gi økonomisk hjelp til Egypt og etablerte diplomatiske forbindelser med Israel. Som et resultat brøt ni arabiske stater forholdet med Vest-Tyskland , men anerkjente ikke DDR - som man hadde fryktet.

Opprinnelig var det bare DDR-handelsdelegasjoner som ble opprettet i noen land i regionen. En bølge av anerkjennelse for DDR i den arabiske verden oppsto først i 1969, etter at Øst-Berlin hadde tatt en klar posisjon mot Israel siden Midtøsten-konflikten i 1967: Irak , der Ba'ath-partiet kom til makten igjen i 1968, var det første arabiske landet som tok et diplomatisk standpunkt. Forholdet til DDR.

I tillegg utviklet det seg et slags løp mellom de to tyske statene, hvor hver forsøkte å etablere diplomatiske forbindelser med mange stater først, for å overgå den andre. I de fleste tilfeller involverte dette økonomiske og utviklingspolitiske innrømmelser. Hovedmålene med denne tilnærmingen var landene i den tredje verden , hvorav mange gikk fra kolonier til uavhengige stater i denne perioden (se avkolonisering ). Et spesielt slående eksempel på dette løpet var den såkalte Guinakrisen : da det afrikanske landet Guinea fikk uavhengighet i 1958, prøvde begge tyske stater å plassere en ambassadør der. DDR opprettet et kommersielt byrå, og like etterpå startet den vesttyske ambassadøren arbeidet i Guinea. I 1960 sendte Guinea imidlertid en ambassadør til DDR. Den føderale regjeringen trakk straks sin ambassadør fra Guinea, hvorpå den guineanske regjeringen erklærte at den aldri hadde sendt en ambassadør til Øst-Berlin. Forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og Guinea ble gjenopprettet, DDR ble skadet når det gjelder utenrikspolitikk. I 1964 var den kortvarige Folkerepublikken Zanzibar og Pemba den første afrikanske staten som diplomatisk anerkjente DDR.

Hallstein-doktrinen hadde lignende effekter på forskjellige internasjonale begivenheter, for eksempel ved sportskonkurranser, der tyske diplomater prøvde å forhindre at DDR-flagget ble reist og DDR-hymnen ble spilt. På ishockey-verdensmesterskapet i Genève i mars 1961 spilte ikke Forbundsrepublikken Tysklands lag mot DDR, etter råd fra utenrikskontoret , fordi de ellers måtte ha hyllet DDRs hymne og flagg. Spillet ble rangert 5: 0 til fordel for DDR og teamet fra Forbundsrepublikken endte på siste plass i deres gruppe. På initiativ av den føderale regjeringen var det inntil midten av 1960-tallet flere avtaler med NATOs partnerstater, DDR-idrettsutøvere og sportsansvarlige om ikke å utstede visum for innreise , slik at de ble ekskludert fra mange internasjonale sportsbegivenheter.

I følge Adenauer

I oktober 1963 endte Adenauer-æraen med Konrad Adenauers avgang ; den Adenauer V kabinettet ble etterfulgt av Erhard I skapet , som fortsatte samlings med FDP . Dette forble uendret selv etter det føderale valget i 1965 ( kabinettet Erhard II ). Han trakk seg 30. november 1966. Kurt Georg Kiesinger dannet en stor koalisjon ( Kiesinger kabinett ); etter stortingsvalget i 1969 som plasserte SPD med Willy Brandt første gang kansler .

I første halvdel av 1960-tallet ( Berlinmuren ble bygget i 1961 ) begynte en ny orientering i Ostpolitik . Hallstein-doktrinen ble anvendt i økende grad inkonsekvent under Erhard og Kiesinger: I følge fødselsdefekteorien ble det understreket at satellittstatene i Sovjetunionen ikke inngikk forhold til DDR frivillig, men under sovjetisk press; i 1967 ble det for eksempel opprettet et kommersielt byrå i Romania . Siden 1967 (utveksling av ambassadører med Romania i 1967, gjenopptakelse av diplomatiske forbindelser med Jugoslavia i januar 1968) ble Hallstein-doktrinen gradvis demontert som en del av den "nye Ostpolitikken" til 1969 og til slutt forlatt etter 1970. Høsten 1969 laget den nye forbundskansleren Brandt en banebrytende formel ved å snakke om "to stater av en nasjon i Tyskland".

Til slutt anerkjente traktaten om grunnlaget for forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og Den tyske demokratiske republikk ( grunntraktaten ) fra desember 1972 eksistensen av den andre tyske staten og foreskrev at ingen av de to tyske statene ville representere den andre internasjonalt eller på dens vegne. kunne handle. Fra da av gikk ikke-sosialistiske land i utlandet fra de facto anerkjennelse av DDR til de jure anerkjennelse.

Men selv etter avslapningen av de tysk-tyske relasjonene og opptaket av de to statene til FN 18. september 1973, var det rådende synet at Forbundsrepublikken Tyskland var den eneste juridiske representanten for hele det tyske folket fordi det var identisk med tyskeren i henhold til folkeretten Reich var. I tillegg kom den demokratiske legitimeringen av den føderale regjeringen.

I valgkampen 1969/70 i Chile kunngjorde Salvador Allende , presidentkandidat for den sosialistiske valgalliansen Unidad Popular , at han eller Chile ville diplomatisk anerkjenne DDR, Cuba, PR Kina , Nord-Vietnam og Nord-Korea i tilfelle valgseier . Han vant valget 4. september 1970; i april 1971 ble DDR anerkjent. På den tiden var Walter Ulbricht en sterk mann i DDR ; han, og etter ham Erich Honecker, mente at jo flere land anerkjente DDR, desto mer stabil ville divisjonen av Tyskland og SEDs styre være . Den føderale regjeringen ( Cabinet Brandt I ) ringte tilbake ambassadøren sin Horst Osterheld "for konsultasjoner". Den føderale utenriksministeren Walter Scheel foreslo "å ikke vise unødvendig motgang" overfor Chile. Hallstein-doktrinen og Forbundsrepublikken påstand om eneste representasjon for hele Tyskland ble tydeligvis sett på som hindringer for avspenningspolitikken .

Én Kina-policy

Folkerepublikken Kina fortsetter å føre en tilsvarende orientert politikk med hensyn til Republikken Kina (Taiwan) , som blir sett på som en provins i Kina ( en-Kina-politikk ). Siden de fleste stater vil unngå å koble folkerepublikken Kina av diplomatiske forbindelser, er det bare noen få stater som anerkjenner Taiwan internasjonalt, selv om det har alle de andre egenskapene til en uavhengig stat (“stabilisert de facto-regime ”).

Se også

litteratur

weblenker

Individuelle bevis